Boletín Informativo del Consejo Nacional Agropecuario, A.C. Número Especial de abril 2012 RESUMEN EJECUTIVO DE LOS RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO PARA LA ESTRUCTURACION DE LA PROPUESTA DE MODELO DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL CONTENIDO 1 TODO UN ÉXITO LAS MESAS DE TRABAJO DESARROLLADAS POR EL CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO PARA LA ESTRUCTURACION DE LA PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL. 2 AGRICOLA Y HORTOFRUTICOLA 3 PECUARIA 4 AGROINDUSTRIAL 5 PESCA Y ACUACULTURA 6 FINANCIAMIENTO Y FISCAL 7 AGUA Y CAMBIO CLIMATICO 8 COMERCIO EXTERIOR 9 COMERCIO INTERIOR Y NORMALIZACION 10 DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION MESAS DE TRABAJO SECTORIALES MESAS DE TRABAJO DE TEMAS TRANSVERSALES TODO UN ÉXITO LAS MESAS DE TRABAJO DESARROLLADAS POR EL CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO PARA LA ESTRUCTURACION DE LA PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL. El pasado 28 y 29 de marzo, en el Hotel Presidente Intercontinental de la Ciudad de México, llevamos a cabo las reuniones de trabajo para la estructuración de la propuesta que el Consejo Nacional Agropecuario esta desarrollando para un modelo de política pública de mediano y largo plazo para el sector agroalimentario nacional. Con una amplia participación de la membresía del CNA, se llevó a cabo el desarrollo de este importante ejercicio. Primeramente el día 28 de marzo se realizó una reunión de introducción en la cual el Lic. Juan Carlos Cortes García , Presidente del CNA, señalo la importancia de este ejercicio y la oportunidad de que como organismo representativo del sector, podamos influir en los candidatos a la Presidencia de la República y que nuestras propuestas sean consideradas en la planeación de la nueva administración del próximo Gobierno; Asimismo comentó sobre la revaloración que esta teniendo el tema alimentario a nivel mundial , el hecho de que en la reunión del G-20 en México, uno de los principales temas en la agenda es el tema de la seguridad alimentaria. “Consideramos que estamos en el momento preciso para que nuestra propuesta sea considerada, las condiciones actuales favorecen para que así sea” señalo el Lic. Cortes. Invito a tener una participación activa en las mesas de trabajo que se han definido para este importante ejercicio , para que en base al trabajo que se ha desarrollado por más de tres años, pueda este ser validado y enriquecido con la participación de todos los asistentes. Acto seguido, el Ing. Julio Cesar Corona Valenzuela, Vicepresidente de políticas públicas señalo los antecedentes del trabajo que se han venido desarrollando, primero en el sentido de los diferentes estudios que se realizaron como soporte al marco de referencia, las consultas realizadas y a la propuesta de política pública que se ha desarrollado. El Lic. Mauricio Gonzalez Gómez del Grupo de Economistas y Asociados, presentó a todos los asistentes la dinámica de las mesas de trabajo para el desarrollo de las mesas de trabajo, tanto las sectoriales (agrícola, pecuaria, agroindustrial y pesquero) así como a las de temas transversales (Financiamiento y fiscal, agua y cambio climático, comercio exterior, modernización institucional, innovación y desarrollo tecnológico, comercio interior y normalización) El mismo día 28, se ofreció un coctel a todos los asistentes con el fin de convivir entre quienes participaron en las mesas de trabajo, dicho evento fue realizado en la terraza del Restaurant Palm del Hotel Presiente Intercontinental teniéndose la oportunidad de compartir con integrantes de nuestra membresía y con colaboradores del Grupo de Economistas y Asociados. Regresar a contenido MESAS DE TRABAJO SECTORIALES AGRICOLA Y HORTOFRUTICOLA Esta mesa de trabajo fue presidida por el Vicepresidente Agrícola del CNA, Lic. Homero Melis Cota y conducida por parte de la Consultora Grupo de Economistas y Asociados (GEA), por el Lic. Mauricio González Gómez, contando con el apoyo como Secretario Técnico del Ing. Marco Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios Económicos del CNA. Dentro de la Orden del Día se tuvo como primer punto las palabras de bienvenida, la introducción y los objetivos de la mesa de trabajo, por parte del Lic. Melis; posteriormente se tuvo la presentación denominada “Diagnóstico, Problemática y Propuestas del Sector Agrícola y Hortofrutícola”, por el Lic. Mauricio González de GEA; enseguida fue abierta la mesa para la discusión de las propuestas preliminares presentadas y el enriquecimiento de las mismas, para cerrar la sesión con la recapitulación de las principales propuestas vertidas por el Lic. Melis. En su intervención el Lic. González comentó de los problemas estructurales del sector agropecuario, para luego señalar las propuestas preliminares para los sectores agrícola y hortofrutícola que ya habían sido identificadas, como son los factores de éxito de las políticas agropecuarias de mediano plazo; la visión de los productores agrícolas y hortofrutícolas en cuanto a las sugerencias generales para las autoridades y legisladores y las condiciones para: Competir en igualdad de circunstancias con el exterior; acrecentar las exportaciones agropecuarias, y mejorar las cadenas productivas, el régimen jurídico y el acceso a los insumos productivos. Ya dentro de la sesión de retroalimentación algunos de los puntos clave que fueron reiterativos por parte de la membrecía, fueron los siguientes: Contar con un presupuesto multianual. Impulsar la integración y el fortalecimiento de las unidades de producción. incentivando la generación de economías de escala. Fortalecimiento de las organizaciones empresariales de los productores y de los sistemas producto. Mayor desarrollo tecnológico y de capacidades. Fortalecer el sistema de abasto de insumos y servicios. Desarrollo de sistemas de información y de mercados. Necesidad de indicadores o un sistema para evaluar la aplicación efectiva de los recursos sectoriales para apoyo. Realizar una simplificación del marco jurídico del sector agropecuario. Regresar a contenido PECUARIA Esta mesa de trabajo fue presidida por el Lic. Vicente Gomez Cobo Vicepresidente pecuario del CNA, quien dio la bienvenida a los asistentes y comento sobre la dinámica a desarrollarse en esta mesa de trabajo , posteriormente Elsy Alcalá Cortés del Grupo de Economistas y Asociados (GEA) presentó un breve diagnostico del sector pecuario y dio lectura a las propuestas que se integraron de los estudios realizados , así como de la consulta que fue realizada por la membresía , para que estas fueran tomadas como base para la discusión y su retroalimentación con los asistentes , Como parte del Staff del CNA Mauricio Arregui García fungió como secretario técnico de esta mesa de trabajo. Posteriormente se abrió el tema al debate y discusión de los asistentes a fin de nutrir y enriquecer dichos trabajos, los cuales serán presentados durante la próxima Reunión del Consejo Nacional Agropecuario que se celebrará el 25 y 26 de Abril del presente año. Dentro de las principales conclusiones y propuestas que se integraron durante el desarrollo de estas mesas de trabajo podemos mencionar: Seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y del agua. Es importante conservar el aspecto sanitario; evitar discrecionalidad Política fiscal ágil y sencilla que promueva la producción agropecuaria. Promover un sistema de identificación nacional de los productores. Integración de los productores a las cadenas productivas y que se permita la ceración de Empresas de Servicio al Costo. Que el agua siga siendo considerado como uso primario en la ganadería. Regresar a contenido AGROINDUSTRIAL Esta mesa de trabajo fue presidida por el Lic. Ernesto Hermosillo, en representación del Lic. Eugenio Baeza Fares, Vicepresidente del Sector Agroindustrial del CNA, dio los objetivos de la reunión del grupo de trabajo Agroindustrial para la estructuración de la propuesta de modelo de política pública para el sector agroalimentario y cedió la palabra al Lic. Gabriel Olivares Guillén, Socio Director de Grupo de Economista y Asociados (GEA) quien dio un Diagnóstico y Problemática del Sector Agroindustrial en México y abrió la discusión a los asistentes a la reunión, como Secretario Técnico de esta mesa de trabajo participó como parte del Staff del CNA el Lic. Norberto Valencia Ugalde, Subdirector de Comercio Exterior. Como resultado de la participación activa de todos los asistentes se definieron 5 ejes rectores del sector agroindustrial como a continuación se describen: 1. Mejorar la integración de las cadenas productivas y desarrollo de proveedores 2. Competitividad, Insumos y transporte 3. Desregulación y Adecuado cumplimiento al marco jurídico 4. Comercio Exterior 5. Fomento a las Pymes En mejorar la integración de las cadenas productivas y desarrollo de proveedores abordaron temas como fortalecer abasto por contrato; crear un organismo para solucionar controversias; comité de arbitraje; certificado de depósito; alta visión integral a la política agropecuaria, etc. En relación a la competitividad, insumos y transporte abordaron temas como precios competitivos de energéticos; infraestructura e innovación; apoyos para la investigación y desarrollo; acceso a paquetes tecnológicos, entre otros. En materia de desregulación y adecuado cumplimiento de marco jurídico se abordaron temas como la problemática de movilización por normas fitozoosanitarias; desarrollo de normas por producto; reforzar la aplicación del marco legal, etc. Referente al comercio exterior se abordaron temas como prevenir prácticas desleales de comercio exterior a precios dumping; unidad especializada para promover exportaciones tipo PROCHILE, un TLC entre México y Corea del Sur; integración del mercado regional de productos cárnicos; aprovechamiento y fortalecimiento de los TLC´s y Acuerdos Comerciales vigentes; entre otros. Respecto al eje rector fomento a las Pymes se abordaron temas como apoyos gubernamentales orientados a la articulación de las cadenas productivas; banca especializada; innovación tecnológica y desarrollo de producto, etc. En relación a la competitividad, insumos y transporte abordaron temas como precios competitivos de energéticos; infraestructura e innovación; apoyos para la investigación y desarrollo; acceso a paquetes tecnológicos, entre otros. En materia de desregulación y adecuado cumplimiento de marco jurídico se abordaron temas como la problemática de movilización por normas fitozoosanitarias; desarrollo de normas por producto; reforzar la aplicación del marco legal, etc. Referente al comercio exterior se abordaron temas como prevenir prácticas desleales de comercio exterior a precios dumping; unidad especializada para promover exportaciones tipo PROCHILE, un TLC entre México y Corea del Sur; integración del mercado regional de productos cárnicos; aprovechamiento y fortalecimiento de los TLC´s y Acuerdos Comerciales vigentes; entre otros. Respecto al eje rector fomento a las Pymes se abordaron temas como apoyos gubernamentales orientados a la articulación de las cadenas productivas; banca especializada; innovación tecnológica y desarrollo de producto, etc. Regresar a contenido PESCA Y ACUACULTURA En la reunión Sectorial de Pesca y Acuacultura participaron representantes del sistema Producto Tilapia, Pesca de Calamar Gigante, Pelágicos Menores, INCA Rural zona Sureste, COMPESCA, CANAINPESCA y la empresa “Del Mar”. El Vicepresidente de Pesca y acuacultura del Consejo Nacional Agropecuario, el Lic. Rafael Ruíz Moreno, condujo la sesión de trabajo acompañado del Carlos Noriega Curtis, Consultor del Grupo de Economistas y Asociados, como Secretario Técnico de esta mesa de trabajo la Biol. Emma Judith Cruz como parte del Staff del CNA. Durante el desarrollo de la reunión fue expuesto el documento de diagnostico elaborado por Grupo GEA, mismo que contenía algunas propuestas que plasmaban en términos generales las necesidades del subsector pesquero, éstas sirvieron como guía para que cada participante pudiera exponer las problemáticas particulares de sus actividades y fueron englobadas en propuestas concretas al final de la sesión. Dentro de éstos planteamientos se pueden encontrar: Conceptualización Global del Subsector Pesquero. Fomentar la visión integral y de cadena de ésta rama de producción. La necesidad de desarrollar investigación y desarrollo. Ordenamiento dentro de las pesquerías e información certera y confiable que les lleve a tener pescas sustentables. Modernización de las Instituciones del Estado, Crear una nueva Secretaría de Pesca Ordenar la actuación de la CONAGUA; así como otras dependencias relacionadas con el sector como ADUANAS, PEMEX, entre otras. Se pretende tener una legislación y ordenamientos que den certidumbre a los pescadores, para que puedan hacer programas de inversión a largo plazo. Implementar sistemas de manejo y captura de especies, promociones de consumo, etc. Todo esto englobado en programas de sustentabilidad y competitividad para el Subsector. Entre otras propuestas. Regresar a contenido MESAS DE TRABAJO DE TEMAS TRANSVERSALES Durante el día 29 de marzo se llevaron a cabo las mesas de trabajo trasversales cuyos resultados se detallan a continuación: FINANCIAMIENTO Y FISCAL Esta mesa de trabajo estuvo liderada por el Vicepresidente de Financiamiento Rural del CNA, Lic. Francisco Conejo Cejudo y el C.P.C. Pablo Mendoza García, del Despacho Crowe Horwath Gossler y quien es Asesor Fiscal del CNA; fue conducida por parte de la Consultora Grupo de Economistas y Asociados (GEA), por el Lic. Carlos Noriega Curtis y se contó con el apoyo como Secretario Técnico del Ing. Marco Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios Económicos del CNA. Dentro de la Orden del Día se tuvo como primer punto las Palabras de Bienvenida, la introducción y los objetivos de la mesa de trabajo, por parte del Lic. Conejo; posteriormente se tuvo la presentación denominada “Diagnóstico, Problemática y Propuestas en materia de Financiamiento y Fiscal”, por parte del Lic. Noriega de GEA; enseguida fue abierta la mesa a la discusión de las propuestas preliminares y el enriquecimiento de las mismas, para cerrar la sesión con la recapitulación de las propuestas vertidas por el Lic. Noriega. Después de dar la bienvenida el Lic. Conejo realizó algunas reflexiones en materia del financiamiento, dentro de las cuales son de resaltar las siguientes: Hay dos visiones, una de los intermediarios financieros y otra del productor como receptor de crédito; estas parecen encontradas, pero lo mejor es que se tenga una sana competencia. Agregó que hay muchas oportunidades de mejora en la banca de desarrollo y los intermediarios financieros, y que se requiere una nueva generación financiera en materia de las garantías y que es en este sentido en el cual se debe orientar la propuesta del CNA. Expresó que complementariamente a la prioridad que debe tener el tema de las garantías, también se debe tener mayor agilidad y flexibilidad en materia de los apoyos, reduciendo la incertidumbre que generan los cambios en programas y/o reglas de operación de un año al siguiente, de forma que esto también genere más confianza a los agentes financieros. En su intervención, el Lic. Noriega comentó del presupuesto que se destina para el desarrollo rural y agropecuario enmarcado dentro del Programa Especial Concurrente (PEC) y en particular para la SAGARPA; de la evolución del PEC por vertiente; de la orientación productiva versus la social; de los conceptos más apoyados; de la composición por programa; de la importancia del gasto público para el desarrollo del sector agropecuario, para finalizar con algunas conclusiones en materia del gasto público sectorial y proceder a presentar algunas propuesta preliminares de política para el gasto público y el financiamiento para impulsar el desarrollo rural y del sector agropecuario. Posteriormente el C.P.C. Mendoza García presentó una propuesta de 13 puntos, como los temas sensibles identificados por la membrecía del CNA en el ámbito fiscal, y que fueron los siguientes: Régimen Fiscal Diferenciado; ISR ó IETU; Tasa baja diferenciada (ISR ó IETU); Pagos provisionales semestrales; Utilización de un coeficiente de utilidad; Facilidades Administrativas; Promoción a la inversión productiva y generación de empleo; Estímulos FiscalesSeguridad jurídica de no acumulación; Simplificación: Factura electrónica; requisitos para devoluciones y despacho aduanero; Seguridad jurídica: Permanencia y difusión de las disposiciones fiscales; delitos penales (discrecionalidad de la autoridad); Sistema fiscal competitivo; IVA: Tasa 0% / Tasa moderada (a debate) y Devolución inmediata, e IDE: Eliminación para contribuyentes dictaminados ó para aquellos contribuyentes con obligaciones fiscales cumplidas. Regresar a contenido AGUA Y CAMBIO CLIMATICO La mesa de trabajo sobre “Agua y Cambio Climático” fue presidida por el Vicepresidente de Recursos Hidráulicos del CNA, Jorge Luis López Martínez, contando con la participación activa de la membresía, principalmente de agricultores de entidades del centro y norte del país en donde los temas abordados se han dejado sentir con mayor crudeza. Como parte del diagnóstico, Mauricio González, director de la consultora GEA, mencionó que existe consenso a nivel mundial sobre la existencia del cambio climático, siendo la presencia cada vez mas frecuente de desastres naturales en el mundo, la evidencia de sus impactos. Entre los asistentes hubo consenso en que el cambio climático implica mayores riesgos en la producción agropecuaria y en que se necesitan desarrollar mas y mejores instrumentos tecnológicos y financieros de protección, así como fortalecer los sistemas de monitoreo y de alertas tempranas. En el tema del agua se puso de relieve el contraste de nuestro país en cuanto a la desigual disponibilidad del recurso en los estados del norte versus los del sur, con cada vez más número de acuíferos sobrexplotados, haciéndose necesarias políticas públicas tendientes a un uso más eficiente. El grupo de trabajo concluyó que es necesario trabajar en cuatro ejes rectores para mejorar la situación de México en el tema del agua: marco jurídico, eficiencia, planeación y modernización. Entre las propuestas mas relevantes se comentó la necesidad de reforzar la seguridad jurídica en los derechos de agua, crear un esquema que incentive el ahorro del recurso, elaborar planes rectores por región que partan de estudios actuales de los niveles y calidad del agua en los acuíferos, así como destinar mayores recursos al entubamiento de canales en donde sea viable. Regresar a contenido COMERCIO EXTERIOR El Sr. Benjamín Grayeb Ruiz, Vicepresidente de Comercio Exterior del CNA, Presidió esta importante mesa de trabajo, dio los objetivos de la reunión, para la estructuración de la propuesta de modelo de política pública para el sector agroalimentario y procedió darle la moderación de la reunión al Lic. Ernesto Cervera Gomez del Grupo de Economista y Asociados (GEA) quien dio un Diagnóstico y Problemática del Comercio Exterior en México y abrió la discusión del tema con los asistentes; después de 4 horas de análisis de los documentos y propuesta de 3 años de trabajo por parte de los participantes a dicho evento, el resultado fue que se definieron 5 ejes rectores de comercio internacional como a continuación se describen: 1. Competitividad 2. Promoción 3. Sanidades y normalización 4. Políticas ante prácticas desleales 5. Políticas de corte transversal de comercio exterior En competitividad definieron incorporar políticas encaminadas a la integración de cadenas productivas; Desarrollo tecnológico; Abasto (insumos); calidad y precio; demanda (investigación de mercados e inteligencia comercial); insumos públicos y precio, entre otros. En relación a la promoción abordaron temas como Unidad especializada para promover agroexportaciones tipo PROCHILE, en base a la demanda de los mercados y con programas y presupuestos multianuales; apoyos de promoción continuos en base a los resultado; así como la difusión de estatus fitosanitarios permanentes. En materia de sanidades y normalización abordaron temas como acciones fitozoosanitarias ante plagas y enfermedades que ponga en riesgo al sector; recursos humanos y materiales suficientes; equidad sanitaria con todos los países para exportación (reconocimientos a México de zonas libres de plagas y enfermedades de México ante terceros países); homologación de las normas; etc. Referente a políticas ante prácticas desleales abordaron temas como la creación de una Unidad especializada en evaluación de prácticas desleales, atención especial a las barreras arancelarias y no arancelarias, entre otras. Respecto al eje rector de corte transversal de Comercio Exterior abordaron la importancia del capital humano; la gestión y cabildeo; atención especial en los TLC´s con evaluaciones antes de iniciar negociaciones de un Tratado; informes transparentes en los procesos de consultas y coordinación permanente entre autoridades y sector productivo mexicano; un plan de acción con políticas agropecuarias. Regresar a contenido COMERCIO INTERIOR Y NORMALIZACION La mesa de trabajo sobre “Comercio Interior y Normalización” fue presidida por Mauricio García Perera, Coordinador del Grupo Técnico de Normalización del CNA y contó con la participación del Lic. Ernesto Cervera del Grupo de Economistas y Asociados (GEA), quien moderó las participaciones además de ofrecer un diagnóstico en ambos temas abordados, como secretario técnico fungió el Ing. Rene Fonseca como parte del staff del CNA. En materia de comercio interior, una cantidad importante de propuestas de los participantes se enfocó a ampliar y mejorar la infraestructura como es el almacenamiento, redes de frío, centrales de abasto, centros de acopio y sistemas de información comercial. Asimismo, se identificó a otro bloque de propuestas orientadas a mejorar la regulación y la competencia del mercado interno, así como a fortalecer la integración vertical de las cadenas productivas. En lo que respecta a la normalización, el grupo de trabajo consideró necesario hacer ajustes al marco jurídico para hacer más eficiente el proceso de emisión de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) con la participación del sector productivo y para mejorar la aplicación de las mismas. También hubo consenso en que se necesita ajustar el marco institucional para mejorar el proceso de elaboración y aplicación de las NOM. En particular se mencionó concentrar en un solo organismo dentro de la Sagarpa todo lo relacionado con las NOM que tienen que ver con los temas del sector agropecuario, así como fortalecer el capital humano de las áreas encargadas de elaborar y revisar las NOM, mediante el impulso al servicio civil de carrera, a la capacitación y a la posibilidad de contratar los servicios de expertos externos en ciertos temas especializados. Regresar a contenido DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION Esta mesa de trabajo fue presidida por el MVZ Mauricio Lastra Presidente quien es quien encabeza la comisión de Ciencia y Tecnología del CNA y a su vez es Presidente de la Coordinadora Nacional de Fundaciones Produce, el Lic. Carlos Noriega Curtis del Grupo de Economistas y Asociados presentó un diagnostico del tema de investigación y las propuestas que surgieron de los estudios que se realizaron y de la encuesta desarrollada con la membresía del CNA. Mauricio Arregui García participó como secretario técnico de esta mesa de trabajo. De las principales conclusiones a las que se llego en esta mesa de trabajo se destacan las siguientes: Adoptar las recomendaciones de la OCDE, donde se destine el 1% del PIB para la investigación. Impulsar la Biotecnología. Plantear nuevos programas de subsidio que incluyan la voz de los productores. Que la innovación sea apoyada por capital de riesgo. Asegurar mecanismos para proteger derechos de autor y propiedad intelectual. Actualmente es de 5 años, debe ampliarse a 10 años. Crear un sistema de difusión de información de las investigaciones, innovaciones etc. Regresar a contenido Los resultados de las mesas de trabajo serán presentados en la reunión de Comité directivo a realizarse el próximo jueves 26 de abril en el salón Constelaciones “ C “ del Hotel Nikko, en la Colonia Polanco de la Ciudad de México. Para mayor información comunicarse con: Ing. Luis Fernando Haro Encinas, Director General, tel : ( 55 )54 88 9700 Ext . 9712 o vía correo electrónico: [email protected] NUESTROS PATROCINADORES: Xola 914, Col. Narvarte, C.P. 03020 México, D.F, 03020 México, D.F, Teléfonos: (55) 5488 9700 Fax: (55) 5488 9725 / (55) 5488 9726 La totalidad de las publicaciones del Boletín En CoNtActo podrá consultarlas en nuestra sección de Publicaciones en la Página Web del CNA www.cna.org.mx Nota: Si no desea recibir este boletín semanal, favor de enviar un correo indicando su nombre y el correo que desea dar de baja a Oscar España en la siguiente dirección electrónica: [email protected]