Expediente 26830

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CÁMARADEDIPUTADOS
CÁMARA
DE DIPUTADOS
DE lA PROVINCIA DE SANTA FE
MESA DE MOVIMIENTO
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1 9 SEP2012
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La Legislatura de la Provincia de Santa Fe
Sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1): Los empleados/as de la Administración Pública Provincial de los tres poderes del
Estado, incluido el Personal Docente,sus OrganismosDescentralizadoso Autárquicosy las
Empresas del Estado Provincial, con discapacidad certificada por autoridad competente, que
estén imposibilitados de movilizarse en transporte público de pasajeros, tienen derecho a la
percepción de una compensación en carácter de viáticos por los días trabajados, o a utílizar los
servicios que pudiere ofrecer la Administración, conforme lo que se determine por vía
reglamentaria.
Artículo 2): El derecho a que refiere el Artículos I de la presente Ley constituirá un precepto
mínimo, sin peJjuicio de los mayores beneficios que al respecto existiera o pudieren existir en
los Estatutos o Normas Especiales de cada sector, y en las negociaciones colectivas celebradas o
que se pudieren celebrar, no pudiendo acumularse los beneficios.
Artículo 3): El Poder Ejecutivo reglamentara la presente ley dentro de los sesenta (60) dias de
su promulgación.
Artículo 4): Invitase a Municipios y Comunas de la Provinciade Santa Fe, a adherir a la
presente Ley
Artículo 5): La presente Ley comenzará a regir a partir de su fecha de publicación en el Boletín
Oficial de la Provincia de Santa Fe.Artículo 6): Comuniquese al Poder Ejecutivo.
2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DE LA CREACIÓN DE LA BANDERA NACIONAL
Gral. López 3055 . (S3000DCO)
Santa Fe . Argentina
HS.
CÁMARA DE DIPUTADOS
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DE LA PROVINCIA DE SANTA fE
Fundamentación:
Este Proyecto de Ley refiere a la implementación del pago de viáticos a los
Empleados de la Administración Pública Provincial, de los tres poderes del Estado, incluido el
Personal Docente, sus organismos descentralizados o autárquicos y las empresas del Estado
Provincial, que posean una discapacidad certificada por autoridad competente que no pudiere
viajar en transportc público, en las condiciones que determine la reglamentación respectiva.
Responde a los siguientes fundamentos:
El Art. 14 Bis de la C.N. consagra la protección del trabajo cn sus diversas
formas, lo cual tiene su correlato en el Art. 20 de la Constitución Provincial de Santa Fe.
El Art. 75, Inciso 23, de la Constitución Nacional consagra: "Legislar y
promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de
trato, Y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los
tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños,
las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.".
El Art. 8 de la Ley Provincial Nro. 9.325 y sus modificatorias, establece la
obligación del Estado Provincial a ocupar personas discapacitadas que reúnan condiciones de
idoneidad para el cargo, en proporción preferentemente no inferior al 4 % de la totalidad de su
personal. Esto tiene su correlato en lo previsto en el Art. 8 de la Ley Nacional Nro. 22.431 y
sus modificatorias.
La igualdad real de oportunidades sólo se da a través de medidas que
permitan compensar las desventajas producidas por la deficiencia fisica que limita el accionar
de un ser humano. Se trata de salvar un desnivel que no deben sortear quienes no presentan
discapacidades. Se trata de equiparar las oportunidades para darle a la persona con necesidades
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Gral. López 3055 (S3000DCO) Santa Fe Argentina
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NACIONAL
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especiales la posibilidad de ejercer sus derechos como sujeto pleno que es. Sin la previa
equiparación de esas oportunidades se viola el dcrecho a la igualdad, cn tanto que, sin las
medidas de acción positiva en ese mismo sentido, se posiciona a la persona en una situación de
desigualdad con el resto de la comunidad a la que pertenece.
Que se les debe facilitar a las personas con discapacidad que ingresan a
trabajar a la Administración Pública Provincial, las condiciones para su traslado hasta el lugar
de trabajo y para el retorno a su domicilio.
Que existe una deuda del transporte público para las personas con
discapacidad, lo cual sin duda incide en forma disvaliosa, cercenando o limitando el ejercicio
del derecho al trabajo a ese colectivo, no pudiendo soportar los trabajadores en esas condiciones
de su propio peculio los gastos de servicios de transportes privados para ir a trabajar.
Que la citada Ley Nacional Nro. 22.431 y sus modificatorias, prescribe en
su Artículo 1 a la necesidad de establecer medidas (estímulos o ftanquicias) que les den
oportunidad, mediante su esfuerzo, de descmpeñar en la comunidad un rol equivalente al que
ejercen las otras personas; lo cual tiene su correlato en lo previsto al respecto, por el Art. I de la
Ley Provincial Nro. 9.325 y sus modificatorias.
Que asimismo cabe citar y valorar al respecto, la "Convención sobre los
derechos dc las personas con discapacidad"(aprobada por la Ley nacional Nro. 26.378 Publicación en B.O.: 09/06/2008).
En tal sentido, los Incisos 3 y 4 del Art. 5 de dicha Convención, consagran
lo siguiente:
"3. A fin de promovcr la igualdad Yeliminar la discriminación, los
Estados Partes adoptarán todas las medidas pertinentes para asegurar la realización de ajustes
razonables.
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4. No se considerarán diseriminatorias, en virtud de la presente
Convención, las medidas especificas que sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de
hecho de las personas con discapacidad.»
Que se le debe garantizar al Empleado Público discapaeitado, el ejcreicio
del derecho al trabajo, en este caso, mediante el pago de una compcnsación económica.
Que como sostuviera la Jurisprudencia ("R.L.N. el Provincia de Buenos
Aires (Ministerio de la Producción) Demanda Contencioso Administrativa"
- Causa8.62.599-
-
Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires 5 de Abril de 2006), se pone de resalto que las
personas con discapacidad cuentan con un marco normativo protectorio con altos estándares
juridicos, pero sc destaca la necesidad dc contar con acciones positivas quc acerqucn el alto
deber ser normativo al ser vivo, al ser de carne y hueso, a ese otro, al ser humano discapacitado
que en virtud de dicha diferencia merece y tienc derecho a un trato diferente.
Que los textos normativos citados anteriormente, contienen un fuerte
contenido tuitivo de las situaciones particulares dc este grupo de personas. Así conllevan una
discriminación positiva en relación a sus derechos, en punto a su integración con la comunidad
y en procura del respeto a su derecho a la igualdad.
Que el derecho de igualdad ante la ley aparece como una constante en la
letra, en el entendimiento integral y en el espíritu de los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos, que en nuestro país tienen jerarquia constitucional, conforme lo establecido por el
Art. 75, Ine. 22, de la C.N.
En tal sentido, mencionamos la existencia de la Ley Nro. 4.236 de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de fecha 12-07-12, Publicación en 8.0.: 06/09/2012,
modificatoria de la Ley Nro. 471 (Estatuto de Empleo Público), lo cual surgiera de un Proyecto
presentado al respecto por la Dcfensoria del Pueblo de dicha Ciudad Autónoma.
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Gral. l.ópez 3055 - (S3000DCO) Santa F. - Argentina
CÁMARA DE DIPUTADOS
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Que el presente Proyectode Ley y la implementacióndel Beneficioque
proponemos,sin hesitar respondea pautas de Razonabilidad,Igualdad,Justicia y Equidad,y
hace además a los Principios de Justicia Social, y Progresividad,que rigen e informan el
Derecho de la Seguridad Social, y el Derecho del Trabajo que nos ocupa.
El Principio de Progresividad de mención, se traduce, precisamente, en
avances sucesivos, graduales y constantes, con consistencia para dar satisfacción efectiva a los
beneficios sociales, que requiere de diversas circunstancias materiales y estructurales.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación de este Proyecto de Ley.
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