decret 122/2013 - Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

Num. 7116 / 23.09.2013
28064
Conselleria de Presidència i Agricultura,
Pesca, Alimentació i Aigua
Conselleria de Presidencia y Agricultura,
Pesca, Alimentación y Agua
Conselleria d’Hisenda i Administració Pública
Conselleria de Hacienda y Administración Pública
DECRET 122/2013, de setembre, del Consell, pel qual es
crea la comissió liquidadora de les extintes cambres agràries provincials de la Comunitat Valenciana, i s’establix el
procediment per a la seua liquidació. [2013/9141]
DECRETO 122/2013, de 20 de septiembre, del Consell,
por el que se crea la comisión liquidadora de las extintas
cámaras agrarias provinciales de la Comunitat Valenciana, y se establece el procedimiento para su liquidación.
[2013/9141]
PREÀMBUL
PREÁMBULO
La Llei 18/2005, de 30 de setembre, va derogar la Llei 23/1986, de
24 de desembre, per la qual es van establir les bases del règim jurídic
de les cambres agràries.
La competència estatal per a promulgar la dita llei deriva de l’article
149.1.18, de la Constitució espanyola, segons la qual l’Estat és competent per a establir les bases del règim jurídic de les administracions
públiques. Les dites bases operen únicament com un límit per a les
comunitats autònomes, que gaudixen de competència exclusiva sobre
les cambres agràries, ja que la Constitució els reconeix sobre agricultura
i ramaderia (art. 148.1.7 de la Constitució) competència que totes han
assumit a través dels seus estatuts d’autonomia.
En conseqüència, esta llei va eliminar la regulació estatal, però no
va implicar la supressió de les cambres, qüestió que correspon al marc
de decisió de les comunitats autònomes, que són les que han d’adoptar
la decisió sobre la seua supressió o manteniment, el seu règim jurídic i,
si és el cas, la dissolució i liquidació d’acord amb els processos regulats
en la normativa autonòmica corresponent.
La Generalitat ha assumit la competència exclusiva en matèria
d’agricultura i ramaderia, de conformitat amb el que preveu l’article
49.3.3 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana. Així
mateix, ha assumit la competència exclusiva en matèria de cambres
agràries, segons el que disposa l’article 49.1.33 de l’Estatut d’Autonomia, sense perjuí del que disposa el número 10 de l’apartat 1 de l’article
149 de la Constitució espanyola. I, en este sentit, la Llei 10/2012, de 21
de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d’Organització de la Generalitat, dins del seu
capítol XXI, «De l’extinció de les Cambres Agràries Provincials de la
Comunitat Valenciana», va determinar l’extinció de les cambres agràries
d’àmbit provincial com a entitats de dret públic.
A través d’esta regulació inclou la total liquidació i adscripció del
patrimoni de les cambres agràries provincials i l’extinció de les relacions jurídiques vigents, i autoritza la conselleria competent en la matèria
per a dictar, o si és el cas, proposar al Consell, les mesures necessàries
per a procedir a la seua liquidació.
En esta línia, es considera necessari crear una comissió liquidadora,
les funcions, composició i règim de funcionament de la qual es determinen per mitjà del present decret.
Així mateix, en consonància amb el que disposa la disposició addicional única de la Llei 18/2005, de 30 de setembre, per la qual es va
derogar la Llei 23/1986, de 24 de desembre, per la qual van establir les
bases del règim jurídic de les cambres agràries, el presente decret establix que el patrimoni de les cambres agràries provincials de la Comunitat Valenciana s’integrarà en el patrimoni de la Generalitat i quedarà
adscrit a la conselleria competent en matèria d’agricultura per a la seua
afectació a fins i servicis d’interés general agrari en l’àmbit territorial
de la Comunitat Valenciana.
Finalment, s’establix l’assumpció per part de la Generalitat, a través
de la conselleria amb competències en matèria d’agricultura, dels drets
i obligacions de les entitats extingides. Així mateix, assumirà provisionalment estos mentres es duen a terme les operacions per a la seua total
liquidació i adscripció del seu patrimoni.
Per això, a proposta conjunta del conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua i del conseller d’Hisenda i Administració Pública, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat
Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió del dia
20 de setembre de 2013,
La Ley 18/2005, de 30 de septiembre, derogó la Ley 23/1986, de 24
de diciembre, por la que se establecieron las bases del régimen jurídico
de las cámaras agrarias.
La competencia estatal para promulgar dicha ley deriva del artículo
149.1.18 de la Constitución española, según el cual el estado es competente para establecer las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas. Dichas bases operan únicamente como un límite para las
comunidades autónomas, que gozan de competencia exclusiva sobre las
cámaras agrarias, en virtud de la que la Constitución les reconoce sobre
agricultura y ganadería (art. 148.1.7 de la Constitución), competencia
que todas han asumido a través de sus estatutos de autonomía.
En consecuencia, dicha ley eliminó la regulación estatal, pero no
implicó la supresión de las cámaras, cuestión que corresponde al marco
de decisión de las comunidades autónomas, que son las que deben adoptar la decisión sobre su supresión o mantenimiento, su régimen jurídico
y, en su caso, la disolución y liquidación de acuerdo con los procesos
regulados en la normativa autonómica correspondiente.
La Generalitat ha asumido la competencia exclusiva en materia de
agricultura y ganadería, de conformidad con lo previsto en el artículo
49.3.3 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Asimismo, ha asumido la competencia exclusiva en materia de cámaras agrarias, según lo dispuesto en el artículo 49.1.33 del Estatuto de Autonomía, sin perjuicio de lo que dispone el número 10 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución española. Y, en tal sentido, la Ley 10/2012,
de 21 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión
Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, dentro
de su capítulo XXI, «De la extinción de las Cámaras Agrarias Provinciales de la Comunitat Valenciana», determinó la extinción de las Cámaras
Agrarias de ámbito provincial como entidades de derecho público.
A través de esta regulación se recoge la total liquidación y adscripción del patrimonio de las cámaras agrarias provinciales y la extinción
de las relaciones jurídicas vigentes, y autoriza a la consellería competente en la materia para dictar, o en su caso, proponer al Consell, las
medidas necesarias para proceder a su liquidación.
En esta línea, se considera necesario crear una comisión liquidadora, cuyas funciones, composición y régimen de funcionamiento se
determinan mediante el presente decreto.
Asimismo, en consonancia con lo dispuesto en la disposición adicional única de la Ley 18/2005, de 30 de septiembre, por la que se
derogó la Ley 23/1986, de 24 de diciembre, por la que se establecieron
las bases del régimen jurídico de las cámaras agrarias, mediante este
decreto se establece que el patrimonio de las cámaras agrarias provinciales de la Comunitat Valenciana se integrará en el patrimonio de la
Generalitat, quedando adscrito a la consellería competente en materia
de agricultura para su afectación a fines y servicios de interés general
agrario en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Por último, se establece la asunción por parte de la Generalitat, a
través de la consellería con competencias en materia de agricultura, de
los derechos y obligaciones de las entidades extinguidas. Asimismo,
asumirá provisionalmente estos mientras se llevan a cabo las operaciones para su total liquidación y adscripción de su patrimonio.
Por ello, a propuesta conjunta del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y del conseller de Hacienda y
Administración Pública, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de
la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión
del día 20 de septiembre de 2013,
Num. 7116 / 23.09.2013
28065
DECRETE
DECRETO
Article 1. Objecte
Este decret té per objecte crear i establir les funcions, la composició
i el règim de funcionament de la Comissió Liquidadora de les Cambres
Agràries Provincials, així com la regulació del procediment per a la
liquidació dels béns, drets i obligacions de qualsevol naturalesa que
constituïxen el patrimoni de les extintes cambres agràries provincials.
Artículo 1. Objeto
El presente decreto tiene por objeto crear y establecer las funciones,
composición y régimen de funcionamiento de la comisión liquidadora
de las cámaras agrarias provinciales, así como la regulación del procedimiento para la liquidación de los bienes, derechos y obligaciones
de cualquier naturaleza que constituyen el patrimonio de las extintas
cámaras agrarias provinciales.
Article 2. Comissió liquidadora
La comissió liquidadora, adscrita a la conselleria amb competències en matèria d’agricultura, serà l’òrgan encarregat de la fixació de la
destinació del patrimoni de les extintes cambres agràries i la liquidació
dels seus béns, drets i obligacions.
Artículo 2. Comisión liquidadora
La comisión liquidadora, adscrita a la consellería con competencias
en materia de agricultura, será el órgano encargado de la fijación del
destino del patrimonio de las extintas cámaras agrarias y la liquidación
de sus bienes, derechos y obligaciones.
Article 3. Composició
La comissió liquidadora estarà formada pels membres següents:
1. La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències
en matèria d’agricultura, que exercirà la presidència.
2. Una persona en representació de la conselleria amb competències
en matèria d’hisenda.
3. Una persona en representació de la conselleria amb competències
en matèria de patrimoni.
4. Una persona en representació de cada una de les organitzacions
professionals agràries existents en l’àmbit de la Comunitat Valenciana,
designada per l’òrgan de govern que tinga capacitat per a això segons
els seus estatuts.
Per a cada membre es nomenarà una persona suplent que serà designada per l’òrgan, entitat o organització a què represente.
Exercirà la secretaria de la comissió la persona designada per a això
pel titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria
d’agricultura.
Artículo 3. Composición
La comisión liquidadora estará formada por los siguientes miembros:
1. La persona titular de la secretaría autonómica con competencias
en materia de agricultura, que ejercerá la Presidencia.
2. Una persona en representación de la consellería con competencias
en materia de hacienda.
3. Una persona en representación de la consellería con competencias
en materia de patrimonio.
4. Una persona en representación de cada una de las organizaciones
profesionales agrarias existentes en el ámbito de la Comunitat Valenciana, designada por el órgano de gobierno que tenga capacidad para ello
según sus estatutos.
Para cada miembro se nombrará una persona suplente, que será
designada por el órgano, entidad u organización a la que represente.
Desempeñará la secretaría de la comisión la persona designada para
ello por el titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de agricultura.
Article 4. Règim de funcionament
L’organització i el funcionament d’esta comissió es regularan per
les normes previstes per als òrgans col·legiats en la Llei 30/1992, de 26
de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú.
Artículo 4. Régimen de funcionamiento
La organización y el funcionamiento de esta comisión se regularán
por las normas previstas para los órganos colegiados en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Article 5. Inventari de béns, drets i obligacions
1. Les persones que van exercir les labors de secretaria en la data
d’extinció de les cambres agràries provincials, o les persones que si és
el cas designe la secretaria autonòmica amb competències en matèria
d’agricultura, elaboraran un informe sobre la situació administrativa,
pressupostària i patrimonial de cada cambra, en què s’inclouran:
Artículo 5. Inventario de bienes, derechos y obligaciones
1. Las personas que viniesen ejerciendo las labores de secretaría en
la fecha de extinción de las cámaras agrarias provinciales, o las personas
que en su caso se designen por la secretaría autonómica con competencias en materia de agricultura, elaborarán un informe sobre la situación
administrativa, presupuestaria y patrimonial de cada cámara, en el que
se incluirán:
a) La descripción pormenorizada de todos los bienes inmuebles y
muebles que integraban su patrimonio, su situación, estado de conservación y cargas y todos aquellos detalles que les afecten. Asimismo, se
aportará nota registral simple de los bienes inmuebles pertenecientes a
las extintas cámaras agrarias.
b) El estado de tesorería, derechos pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas en el momento de efectuar la liquidación, así como
las personas titulares de las mismas. A estos efectos, serán dadas de
baja aquellas obligaciones que no aparezcan documentadas, así como
aquellos derechos que se consideren de difícil o imposible recaudación
o hayan, asimismo, prescrito.
2. Los anteriores informes se remitirán a la secretaría autonómica
con competencias en materia de agricultura para su estudio y determinación exacta de la situación del patrimonio de las cámaras agrarias en
el momento de la extinción.
3. La secretaría autonómica con competencias en materia de agricultura realizará los actos de instrucción necesarios para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos que permitan elaborar un
inventario general en el que se recojan los bienes muebles e inmuebles.
A este inventario general se adjuntará un balance económico detallado e
individualizado que contendrá las cuentas y los saldos, así como la especificación de los derechos y obligaciones, incluidas las correspondientes
a) La descripció detallada de tots els béns immobles i mobles que
integraven el seu patrimoni, la seua situació, estat de conservació i càrregues i tots aquells detalls que les afecten. Així mateix, s’aportarà nota
registral simple dels béns immobles pertanyents a les extintes cambres
agràries.
b) L’estat de tresoreria, drets pendents de cobrament i les obligacions reconegudes en el moment d’efectuar la liquidació, així com les
persones titulars d’estes. A estos efectes seran donades de baixa aquelles
obligacions que no apareguen documentades, així com aquells drets
que es consideren de difícil o impossible recaptació o que hagen, així
mateix, prescrit.
2. Els anteriors informes es remetran a la secretaria autonòmica amb
competències en matèria d’agricultura per al seu estudi i la determinació
exacta de la situació del patrimoni de les cambres agràries en el moment
de l’extinció.
3. La secretaria autonòmica amb competències en matèria d’agricultura realitzarà els actes d’instrucció necessaris per a la determinació,
el coneixement i la comprovació de les dades que permeten elaborar un
inventari general en què s’incloguen els béns mobles i immobles. A este
inventari general s’adjuntarà un balanç econòmic detallat i individualitzat que contindrà els comptes i els saldos, així com l’especificació dels
drets i obligacions, incloses les corresponents a les relacions jurídiques
Num. 7116 / 23.09.2013
28066
de naturalesa laboral vigents en el moment de l’extinció de les cambres
agràries.
4. La relació inventariada de béns mobles i immobles i la documentació adjunta es remetran a la comissió liquidadora.
a las relaciones jurídicas de naturaleza laboral vigentes en el momento
de la extinción de las cámaras agrarias.
4. La relación inventariada de bienes muebles e inmuebles y la
documentación adjunta se remitirán a la comisión liquidadora.
Article 6. Procediment de liquidació
1. Elaborat l’inventari general, s’iniciarà el procediment de liquidació d’acord amb el que disposa este apartat:
a) Els béns i drets que resulten després de la liquidació econòmica
de les cambres agràries provincials extingides s’atribuiran a la Generalitat.
b) La comissió liquidadora efectuarà una proposta sobre l’atribució
i la destinació final dels béns immobles, que seran destinats, com a béns
de servici públic, a fins i servicis d’interés general agrari en l’àmbit de
la Comunitat Valenciana.
c) Les obligacions pendents de pagament se satisfaran, si és el cas,
amb càrrec als romanents de tresoreria existents en les cambres agràries
provincials respectives.
d) Els actius i depòsits financers quedaran pendents d’atribució fins
a la finalització total del procés de liquidació als efectes de la compensació general de drets i obligacions.
e) L’administració dels béns i drets pendents d’atribució correspondrà a la secretaria autonòmica amb competències en matèria d’agricultura, que podrà executar totes les mesures que calga per a la realització
efectiva del procediment de liquidació.
2. Conclòs el procés de liquidació, s’elevarà al Consell una proposta
d’aprovació d’esta i d’atribució dels béns i drets resultants.
Artículo 6. Procedimiento de liquidación
1. Elaborado el inventario general, se iniciará el procedimiento de
liquidación de acuerdo con lo dispuesto en este apartado:
a) Los bienes y derechos que resulten tras la liquidación económica de las cámaras agrarias provinciales extinguidas se atribuirán a la
Generalitat.
b) La comisión liquidadora efectuará propuesta sobre la atribución
y el destino final de los bienes inmuebles, que serán destinados, como
bienes de servicio público, a fines y servicios de interés general agrario
en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
c) Las obligaciones pendientes de pago se satisfarán, en su caso, con
cargo a los remanentes de tesorería existentes en las cámaras agrarias
provinciales respectivas.
d) Los activos y depósitos financieros quedarán pendientes de atribución hasta la finalización total del proceso de liquidación a los efectos
de la compensación general de derechos y obligaciones.
e) La administración de los bienes y derechos pendientes de atribución corresponderá a la secretaría autonómica con competencias en
materia de agricultura, que podrá ejecutar cuantas medidas sean necesarias para la efectiva realización del procedimiento de liquidación.
2. Concluido el proceso de liquidación, se elevará al Consell propuesta de aprobación de la misma y de atribución de los bienes y derechos resultantes.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Règim transitori
Fins que no es procedisca a la liquidació de les extintes cambres
agràries provincials, els béns patrimonials mobles i immobles, la documentació i els recursos econòmics d’estes queden sota la tutela de la
secretaria autonòmica amb competències en matèria d’agricultura.
Els gastos corrents i els de mera administració i funcionament, produïts fins a la liquidació final, es deuran en els comptes corrents de les
extintes cambres, i els gastos de naturalesa diferent requeriran l’autorització prèvia de la secretaria autonòmica amb competències en matèria
d’agricultura.
Única. Régimen transitorio
En tanto no se proceda a la liquidación de las extintas cámaras
agrarias provinciales, los bienes patrimoniales muebles e inmuebles,
documentación y recursos económicos de estas quedan bajo la tutela de
la secretaría autonómica con competencias en materia de agricultura.
Los gastos corrientes y los de mera administración y funcionamiento, devengados hasta la liquidación final, se adeudarán en las cuentas
corrientes de las extintas cámaras, precisando, los gastos de naturaleza
diferente, la previa autorización de la secretaría autonómica con competencias en materia de agricultura.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d’inferior
que s’oposen al que disposa este decret.
Única. Derogación normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango
se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.
DISPOSICIONS FINALS
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Desplegament
S’autoritza el titular de la conselleria amb competència en matèria
d’agricultura, així com el titular de la conselleria amb competències en
matèria de patrimoni, per a dictar els actes i les disposicions necessaris
per al desplegament i l’execució d’este decret.
Primera. Desarrollo
Se autoriza al titular de la consellería con competencia en materia
de agricultura, así como al titular de la consellería con competencias en
materia de patrimonio, para dictar los actos y las disposiciones necesarios para el desarrollo y la ejecución de este decreto.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari
Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Entrada en vigor
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 20 de setembre de 2013
Valencia, 20 de septiembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua,
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER
El conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER
El conseller d’Hisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER
El conseller de Hacienda y Administración Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER