Ayudas destinadas al saneamiento de la producción de albaricoques

COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 10-05-2004
C(2004) 1841
Asunto:
Ayudas estatales/España - Ayuda n° N 554/03
Ayudas destinadas al saneamiento de la producción de albaricoques
Excelentísimo señor Ministro,
(1)
Mediante carta de 3 de diciembre de 2003, la Representación Permanente de
España ante la Unión Europea notificó a la Comisión Europea, de conformidad
con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado, el proyecto referido.
(2)
Mediante fax de 3 de febrero de 2004, la Comisión solicitó información
complementaria que le fue enviada mediante cartas de 3 de marzo de 2004 y 2 de
abril de 2004.
DESCRIPCIÓN
(3)
La notificación prevé un régimen de ayuda destinada a la mejora estructural de la
producción de los albaricoqueros mediante la financiación de las inversiones para
el arranque de los albaricoqueros de la variedad «Búlida» y su sustitución por
otras variedades recomendadas por las regiones. Las zonas más afectadas son las
zonas limítrofes de Murcia y Albacete.
(4)
Esta ayuda no implicará un aumento de la producción sino que, al contrario, tiene
como objetivo la mejora de la calidad del producto y del calendario de la
producción, reduciendo la fuerte concentración de la oferta existente y la
adaptación a las demandas de los consumidores.
Excmo. Sr. Don Miguel Ángel Moratinos
Ministro de Asuntos Exteriores
Plaza de la Provincia 1
E - 28071 Madrid
Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Bélgica
Teléfono: centralita (+32-2)299.11.11. Télex: COMEU B 21877. Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas.
(5)
Los beneficiarios de estas ayudas son los titulares de las explotaciones de
albaricoqueros cuya viabilidad económica puede demostrarse mediante una
evaluación de las perspectivas, que cumplen las normas mínimas comunitarias en
materia de medio ambiente y poseen las cualificaciones y competencias
convenientes.
(6)
El volumen máximo de gastos subvencionables no superará el límite de
inversiones subvencionables totales fijado por España de conformidad con el
artículo 7 del Reglamento sobre el desarrollo rural, que asciende a 90 151,82 €
por unidad de trabajo agrícola con un límite de inversión subvencionable de
180 303,63 € por explotación.
(7)
Las plantaciones subvencionables tienen más de cinco años y una densidad
mínima de 120 árboles por hectárea, no incluyen otros cultivos asociados ni otras
variedades de albaricoqueros y son sustituidas por otras variedades
recomendadas. Las nuevas plantaciones deben mantenerse en condiciones que
garanticen un rendimiento óptimo del cultivo, de acuerdo con las condiciones
agroclimatológicas de la zona en la que se encuentran las plantaciones, durante un
período mínimo de cinco años a partir de la nueva plantación. La dimensión de
las parcelas subvencionables varía entre 0,2 y 10 hectáreas.
(8)
El importe de ayuda previsto asciende a 3 800 €/hectárea (4 500 €/hectárea en
zonas desfavorecidas) con un número máximo de 3 000 hectáreas por
beneficiario. Esta ayuda puede acumularse con una ayuda concedida por las
regiones sin sobrepasar los 7 600 €/hectárea (9 000 €/hectárea en zonas
desfavorecidas) por beneficiario.
(9)
La ayuda está destinada a compensar una parte de los gastos ocasionados por la
reconversión. Las autoridades españolas proporcionaron cifras del coste del
arranque y la replantación. Según estos cálculos, los gastos subvencionables por
hectárea ascienden a 18 931 €/hectárea (véase anexo).
(10)
Habida cuenta de que los gastos subvencionables se cuantificaron en 18 931
€/hectárea y la ayuda prevista en caso de acumulación con una ayuda concedida
por las regiones es de 7 600 €/hectárea y 9 000 €/hectárea en zonas
desfavorecidas, el porcentaje máximo de ayuda corresponde respectivamente al
40 % y 50 % de los gastos subvencionables.
(11)
El arranque de las plantaciones puede realizarse hasta el 30 de diciembre de 2005.
La ayuda puede concederse durante los años 2004 a 2006.
VALORACIÓN
(12)
De conformidad con el apartado 1 del artículo 87 del Tratado, son incompatibles
con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios
comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o
mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear
la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones.
(13)
En su calidad de agricultores, los beneficiarios de la ayuda ejercen una actividad
económica. La ayuda otorgada por el Estado afecta a la competencia y al
comercio entre Estados miembros. Según jurisprudencia reiterada a los efectos de
esta disposición, la condición de que los intercambios se vean afectados se
2
cumple cuando la empresa beneficiaria ejerce una actividad económica que es
objeto de intercambios entre los Estados miembros. El mero hecho de que la
ayuda refuerce la posición de esa empresa en relación con otras empresas
competidoras en el comercio intracomunitario permite considerar que dicho
comercio se ha visto afectado. Los beneficiarios ejercen una actividad económica
objeto de intercambios entre los Estados miembros, es decir, actividades agrícolas
de toda índole. Las exportaciones de productos agrícolas de España a la Unión
Europea en 2000 ascendieron a 12 475 millones de euros y las importaciones a
8 339 millones de euros. En consecuencia, en el caso que nos ocupa se cumplen
las condiciones del apartado 1 del artículo 87 del Tratado.
(14)
No obstante, la prohibición establecida en el apartado 1 del artículo 87 del
Tratado no es incondicional, pues están previstas excepciones. En virtud de la
letra c) del apartado 3 del artículo 87, pueden considerarse compatibles con el
mercado común las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas
actividades o de determinadas regiones económicas, siempre que no alteren las
condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común.
(15)
El régimen de ayuda notificado consiste en ayudas a las inversiones en las
explotaciones agrarias para el arranque y la replantación de albaricoqueros de
variedades recomendadas para conseguir una mejora de la calidad y del
calendario de la producción, reduciendo la fuerte concentración de la oferta
existente, de tal modo que no se trata de una simple inversión de sustitución.
(16)
El apartado 4.1 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector
agrario (2000/C 28/02) establece las condiciones que deben cumplir las
explotaciones agrícolas para poder beneficiarse de este tipo de ayudas. Estas
condiciones son las siguientes:
-
Una ayuda sólo puede concederse a explotaciones cuya viabilidad económica
pueda demostrarse a través de un estudio prospectivo de la explotación.
-
No se concederá ninguna ayuda a inversiones cuyo objetivo sea aumentar una
producción para la que no se puedan encontrar salidas normales en el
mercado.
-
Los beneficiarios de estas ayudas deberán poseer las cualificaciones y
competencias convenientes y cumplir las normas mínimas comunitarias en
materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal.
-
El porcentaje máximo de la ayuda será del 40 % (50 % en zonas
desfavorecidas).
(17)
El régimen de ayuda notificado cumple todas estas condiciones, ya que los
beneficiarios de estas ayudas deben ser económicamente viables, poseer las
cualificaciones y competencias convenientes y cumplir las normas mínimas
comunitarias en materia de medio ambiente. El cumplimiento de las normas de
higiene y bienestar animal no se aplica en este caso. El porcentaje máximo de
ayuda no supera el porcentaje previsto, incluso en caso de acumulación. Además,
las inversiones subvencionables no tienen como objetivo aumentar la producción.
(18)
Por lo tanto, estas ayudas, que se ajustan a lo dispuesto en el apartado 4.1 de
dichas Directrices, pueden beneficiarse de la excepción prevista en la letra c) del
3
apartado 3 del artículo 87 del Tratado, en su calidad de medidas destinadas al
desarrollo del sector.
(19)
En el supuesto de que la presente carta contenga datos confidenciales que no
deban divulgarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince
días hábiles a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no
recibe una solicitud motivada al efecto en el plazo indicado, considerará que
aceptan la comunicación a terceros y la publicación del texto íntegro de la carta.
Dicha solicitud deberá ser enviada por correo certificado o por fax a la siguiente
dirección:
Comisión Europea
Dirección General de Agricultura
Dirección de Legislación Agraria
Despacho: L 130 – 5/128
B-1049 BRUSELAS
Fax n°: 2967672
Reciba el testimonio de mi más alta consideración.
Por la Comisión
Franz FISCHLER
Miembro de la Comisión
4
Anexo
LABOR
ARRANQUE
CONCEPTO
HORAS/HA
COSTE
TOTAL
€/hora
€/ha
1 motosierra
90
23,5
1 operario
90
9
1 máquina de arranque
110
24
RECOGIDA, TRANSPORTE Y ELIMINACIÓN DE LEÑA
810
2 640
4 000
ARRANQUE Y ELIMINACIÓN
PREPARACIÓN
DEL TERRENO
2 115
9 565
Eliminación de restos de raíces
110
9
990
Desinfección del suelo
Desfonde
10-16
34
340
Pase gradas, refinado
8
24
192
PREPARACIÓN DEL TERRENO
1 522
Tractor marcaje
6
24
144
MARCO DE
PLANTACIÓN
Tractor plantador
4
24
96
1 operario
6
9
54
MATERIAL
VEGETAL
200 árboles (marco 7x7)
4-6 €/unidad.
10 plantones (reposición de marras)
5 €/unidad
OTROS
800
50
Labores culturales
5 605
Infraestructura de riego
1 095
PLANTACIÓN
7 844
TOTAL
5