ACUERDO CORREGIDO 2013 enviado al concejo

Departamento Administrativo de Fortalecimiento Institucional
Asuntos Jurídicos Laborales y Contractuales
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
AL PROYECTO DE ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE FIJA EL
SALARIO MENSUAL DEL ALCALDE MUNICIPAL DE ARMENIA PARA LA
VIGENCIA FISCAL DEL AÑO 2013”
Señores Honorables Concejales:
El Municipio de Armenia, en el año 2012, se clasificó en segunda categoría;
Para determinar la categoría en que se encuentra el Municipio para el año
2013, se tuvieron en cuenta las certificaciones expedidas por el Contralor
General de la República sobre Ingresos Corrientes de Libre Destinación
recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación
porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de
libre destinación de la vigencia inmediatamente anterior y la certificación
expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) sobre población para el año anterior.
Mediante Decreto 1015 de Mayo 21 de 2013, el Gobierno Nacional fijo el
límite máximo salarial para Gobernadores, Alcaldes y empleados públicos de
las entidades territoriales y dictó disposiciones en materia prestacional.
El artículo 3º de la citada disposición estableció el límite máximo salarial
mensual que deberán tener en cuenta los Concejos Municipales y Distritales
para establecer el salario mensual del Alcalde, de la siguiente manera:
CATEGORIA
LIMITE MÁXIMO SALARIAL MENSUAL
ESPECIAL
$11.909.685
PRIMERA
$ 10.091.220
SEGUNDA
$ 7.294.156
TERCERA
$ 5.851.074
CUARTA
$ 4.894.668
QUINTA
$ 3.942.093
SEXTA
$ 2.978.398
Atendiendo la categorización establecida en la Ley 617 de 2000, se debe fijar
el límite máximo salarial mensual que deberán tener en cuenta los Concejos
Municipales para establecer el salario mensual del respectivo Alcalde.
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El Municipio de Armenia de acuerdo a las certificaciones de la Contraloría
General de la República y el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística DANE y conforme a lo preceptuado en el parágrafo del artículo 2º
de la Ley 617 de 2000, se encuentra clasificado en Primera Categoría para
la vigencia fiscal 2013, tal como se determinó mediante Decreto Municipal
No. 097 de octubre 9 de 2012, razón por la cual el límite máximo autorizado
para el salario del Alcalde corresponde a la suma de $ 10.091.220.
El salario mensual del Alcalde de Armenia en la actualidad se encuentra
establecido en el límite máximo salarial señalado en el artículo 3º del
Decreto Nacional 1015 de mayo 21 de 2013, en la suma de $10.091.220. El
cual deroga el decreto 840 de 2012.
Existe un derecho Constitucional, en cabeza de los servidores públicos a
mantener el poder adquisitivo de sus salarios, que se traduce en el derecho a
que se realicen ajustes anuales en proporción igual o superior a la inflación
causada, tal como lo manifestó la Corte Constitucional en Sentencia C –
1017 de 2003.
Existe dentro del monto global del presupuesto de Gastos de Personal del
Municipio de Armenia vigencia fiscal 2013, apropiación presupuestal para
garantizar el incremento del salario de la Alcaldesa al limite máximo señalado
en el Decreto 1015 de 2013, tal como fue certificado por la Profesional
Especializado del área de presupuesto, mediante certificación de mayo 31 de
2013, remitida al Departamento Administrativo de Fortalecimiento
Institucional a través de oficio DH – PGF – GP – 093 de mayo 31 de 2013.
CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD.
La Ley 4ª de 1992, señala las normas, objetivos y criterios que debe
observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y
prestacional de los empleados públicos del orden territorial, el artículo 12
Ibidem, señala:
“El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades
territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas,
criterios y objetivos contenidos en la presente Ley. En consecuencia, no
podrán las corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad.
PARÁGRAFO. El Gobierno señalará el límite máximo salarial
servidores guardando equivalencias con cargos similares en
nacional”. (Artículo declarado condicionalmente exequible por
Constitucional mediante Sentencia C-315-95 de 19 de julio
Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz).
de
el
la
de
estos
orden
Corte
1995,
La Constitución consagra las siguientes funciones o atribuciones en cabeza
del Concejo Municipal:
ART. 313. Corresponde a los Concejos:
(...)
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6. Determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de
sus dependencias; las escalas de remuneración correspondientes a las
distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde,
establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y autorizar
la constitución de sociedades de economía mixta.
Según la misma Carta Fundamental, es función del Alcalde:
ART. 315. Son atribuciones del alcalde:
(...)
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles
funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos
correspondientes. No podrá crear obligaciones que excedan el monto global
fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado.
Atendiendo a lo anterior y siguiendo la interpretación realizada por la
Honorable Corte Constitucional existe una competencia concurrente para la
fijación de los salarios de los empleados territoriales.
La Sentencia C-510 de 1999, expresa que existe una competencia
concurrente en materia de salarios de los empleados territoriales, la cual
asigna responsabilidades al Congreso de la República, el Presidente, los
Concejos y el Alcalde Municipal, en cada una de sus órbitas. Señaló
entonces la Corte Constitucional:
"En estos términos, para la Corte es claro que existe una competencia
concurrente para determinar el régimen salarial de los empleados de las
entidades territoriales, así: Primero, el Congreso de la República, facultado
única y exclusivamente para señalar los principios y parámetros generales
que ha de tener en cuenta el Gobierno Nacional en la determinación de este
régimen. Segundo, es al Gobierno Nacional, a quien corresponde señalar
sólo los límites máximos en los salarios de estos servidores, teniendo en
cuenta los principios establecidos por el legislador. Tercero, las Asambleas
Departamentales y Concejos municipales, a quienes corresponde determinar
las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según la
categoría del empleo de que se trate. Cuarto, los gobernadores y alcaldes,
que deben fijar los emolumentos de los empleos de sus dependencias,
teniendo en cuenta las estipulaciones que para el efecto dicten las
asambleas departamentales y concejos municipales, en las ordenanzas y
acuerdos correspondientes. Emolumentos que, en ningún caso, pueden
desconocer los límites máximos determinados por el Gobierno Nacional"
A partir de la vigencia de dicha sentencia corresponde al Gobierno Nacional
fijar el límite máximo y mínimo de reajuste de salario para los empleados
públicos territoriales, límite que servirá de fundamento a los Concejos
Municipales para fijar cada año el salario del Alcalde, Personero y Contralor
Municipal.
El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Primera, Exp: 3429 de 1996, respecto al tema ha señalado: "……..la
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Constitución de 1991 introdujo en estas materias una clara distinción. ...
señaló funciones propias al alcalde y estableció en favor de éste la facultad
de crear, suprimir o fusionar empleos y de fijar los emolumentos de los
empleos de sus dependencias, lo que antes estaba atribuido al Concejo. En
otras palabras, el concejo perdió la facultad de establecer las plantas de
personal; y la de fijar los salarios, la que ahora corresponde al alcalde, dentro
de los señalamientos que previamente y de manera general haya hecho el
concejo en cuanto a organización administrativa, funciones generales de las
dependencias las escalas de remuneración y categorías de cargos..."
El Consejo de Estado continúa manifestando: "..., debe decirse que el
Concejo, al determinar la estructura de la Administración Central Municipal
puede, por ejemplo, señalar cuántas y cuales secretarías debe tener la
Administración, y al elaborar el presupuesto de rentas y gastos asignar en lo
que a gastos de personal se refiere, las partidas globales que a cada una de
esas secretarías corresponden.
Pero la determinación de la planta de personal de cada una de ellas y la
fijación de los emolumentos o salarios de los funcionarios, corresponde al
alcalde,...."
"Es esta una distribución de competencias, que deslindando con precisión las
atribuciones del concejo y las facultades del Alcalde en materia de personal,
señala un marco definido de actuación para los respectivos órganos, cuyo
desconocimiento origina violación de los preceptos superiores que lo
delimitan...."
El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1015 de mayo 21 de 2013, “Por el
cual se fijan los límites máximos salariales de los Gobernadores, Alcaldes y
empleados públicos de las entidades territoriales y se dictan disposiciones en
materia prestacional”, cuyo artículo 3º estableció: A partir del 1° de enero del
año 2013 y atendiendo la categorización establecida en la Ley 617 de 2000,
el límite máximo salarial mensual que deberán tener en cuenta los Concejos
Municipales y Distritales para establecer el salario mensual del respectivo
Alcalde será:
CATEGORIA
LIMITE MÁXIMO SALARIAL MENSUAL
ESPECIAL
$11.909.685
PRIMERA
$ 10.091.220
SEGUNDA
$ 7.294.156
TERCERA
$ 5.851.074
CUARTA
$ 4.894.668
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QUINTA
$ 3.942.093
SEXTA
$ 2.978.398
CONVENIENCIA
Teniendo en cuenta que el Municipio de Armenia cumplió con las
certificaciones expedidas por el Contralor General de la República sobre
Ingresos Corrientes de Libre Destinación, recaudados efectivamente en la
vigencia anterior y sobre la relación porcentual entre los gastos de
funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de la vigencia
inmediatamente anterior y la certificación expedida por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE) sobre población para el año
anterior, con lo cual se determinó en primera categoría, es conveniente que
el salario de la Alcaldesa esté acorde con el límite máximo salarial mensual
que deberá tener en cuenta el Concejo Municipal, para establecer el salario
mensual del respectivo del Alcalde.
No obstante, se está dando
cumplimiento a todos los cánones Constitucionales y Legales.
Con fundamento en las anteriores consideraciones presento este importante
proyecto de acuerdo para su discusión, debate y aprobación, en
cumplimiento de las atribuciones que la Constitución Nacional le confiere a
los Concejos Municipales y en consideración a que en la actualidad la
Alcaldesa de Armenia, continua devengando el salario asignado por el
Concejo Municipal para el año 2012, el cual debe ser actualizado dentro de
los preceptos legales y con efectos fiscales a partir del primero (1º) de enero
de dos mil trece (2013) de conformidad con el Artículo 4º de la Ley 4ª de
1992.
Cordialmente,
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO
Alcaldesa
Anexo:



Copia Decreto 075 de septiembre 2 de 2011, “Por medio del cual se determina la categoría en que se
encuentra clasificado el Municipio de Armenia para la vigencia fiscal 2012”.
Certificación de apropiación presupuestal para garantizar incremento salarial expedido por el área de
presupuesto del Departamento Administrativo de Hacienda.
Decreto Nacional 1015 de mayo 21 de 2013.
P/E: José J. A. O.
Revisó: Luz.A.J .V.
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Departamento Administrativo Jurídico.
Asesor Jurídico: Despacho de la Alcaldesa
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PROYECTO DE ACUERDO No.
“POR MEDIO DEL CUAL SE FIJA EL SALARIO MENSUAL DEL ALCALDE
MUNICIPAL DE ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL AÑO 2013”.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE ARMENIA, QUINDIO, en uso de sus atribuciones
legales y en especial las conferidas por el artículo 313 numeral 6º de la
Constitución Política y artículo 3º del Decreto Nacional 1015 de 2013.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Fijar el salario mensual del Alcalde de Armenia en la
suma DIEZ MILLONES NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS VEINTE PESOS ($
10.091.220), salario constituido por la asignación básica mensual y los gastos
de representación.
ARTÍCULO SEGUNDO: El presente Acuerdo surte efectos fiscales a partir del
primero (1º) de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre de dos mil
trece (2013), y rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Armenia, a los
AUGUSTO GONZALEZ PERALTA
Presidente
NESTOR FABIAN HERRERA F.
Primer Vicepresidente
LUIS GUILLERMO AGUDELO R.
Segundo Vicepresidente
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LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
Hace constar que la doctora LAURA MARIA VALENCIA SALDARRIAGA,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 42.144.780 expedida en Pereira
Risaralda, permaneció en la Alcaldía de Armenia el día treinta (30) de mayo
dos mil trece ( 2013) brindando asesoría en el proyecto de Modernización
Institucional de la Administración Central del Municipio de Armenia, conforme
a la metodología de l departamento Administrativo de la Función Pública,
quien actua como coordinadora del proyecto por parte de la Escuela Superior
de Administración Pública- ESAP-.
LUZ AMPARO JIMENEZ VILLARRAGA
Directora
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Proyectó y Elaboró: Jose J. A.O.
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Armenia, Mayo 29 de 2013
Doctor
Héctor Alberto Marín Ríos
Secretario de Gobierno y Convivencia
Alcaldía municipal
Armenia, Quindío
ASUNTO: Solicitud informe técnico y presupuestal creación de cargos.
En atención al asunto de la referencia, y teniendo en cuenta el estudio que
viene realizando la Escuela de Administración Pública ESAP, del proyecto de
Modernización Institucional de la Administración Central del Municipio de
Armenia, comedidamente, me permito solicitarle se envíe a este despacho las
necesidades de personal del Cuerpo Oficial de Bomberos de Armenia,
soportadas técnica y presupuestalmente, con el fin de hacerle entrega al
equipo de la ESAP, para qué, con el acompañamiento que haga su despacho
con dicha entidad, se estudie la viabilidad de la creación de los cargos en el
Cuerpo Oficial de Bomberos, teniendo en cuenta los códigos y grados de los
cargos requeridos.
Agradezco la atención prestada, y estamos prestos a dilucidar cualquier
inquietud al respecto.
Atentamente.
LUZ AMPARO JIMENEZ VILLARRAGA
Directora
Proyecto y Elaboró: José J.A.O.
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Armenia, Mayo de 2013
Señores
Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Oral
Armenia, Quindío.-
REFERENCIA:
ACCIONANTE:
ACCIONADO:
ASUNTO:
RADICACIÓN:
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO
LUIS ALFONSO SÁNCHEZ ARDILA
Municipio de Armenia
PODER
2009-1083
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO, identificada con la cedula de ciudadanía No.
41.913.236 expedida en Armenia, Q., actuando en calidad de Alcaldesa de
Armenia, Q., según consta en la Credencial de la Registraduría Nacional del
Estado Civil de fecha Noviembre 8 de 2011 y en el Acta de Posesión No. 001 de
2012, emitida por la Notaría Tercera de Armenia, por medio del presente
escrito manifiesto que confiero poder especial, amplio y suficiente al Abogado
JOSÉ JAVIER ACERO OSORIO, identificado con cedula de ciudadanía N°
7.551.022, expedida en Armenia Quindío, y con tarjeta profesional No. 79772
otorgada por el Consejo Superior de la Judicatura, para que en nombre y
representación del Municipio actúe dentro del proceso de la referencia.
El apoderado queda facultado para conciliar, transigir, desistir, sustituir,
renunciar, reasumir, solicitar pruebas y en general para realizar todas aquellas
acciones que sean necesarias en defensa de los intereses del Municipio.
Solicito se le reconozca personería en los términos del poder que se confiere.
Del Señor Juez,
Atentamente.
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO
Alcaldesa
Acepto:
JOSÉ JAVIER ACERO OSORIO
C.C. 7.551.022 de Armenia
T.P. 79.772 del C.S.J.
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DF-PTH-AJL-
Armenia, Mayo 23 de 2013.
Doctor
Monica Murillo Arias
Secretaria de Desarrollo Social
Alcaldía Municipal
Armenia- Quindío.
Asunto: Remisión solicitud de la señora Ligia Sánchez.
En atención al asunto de la referencia, comedidamente me permito remitirle en tres
(3) folios útiles solicitud de la señora Ligia Sánchez, para que de acuerdo a su
competencia, se le surta el trámite correspondiente.
Agradezco la atención prestada
Atentamente,
Luz Amparo Jiménez Villarraga
Directora
Anexo Lo anunciado
Elaboró/ Proyecto: José J.A.O.
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