Estado de tramitación de tres proyectos de ley referidos a materias

Estado de tramitación de tres proyectos de ley referidos a materias de
educación superior
En respuesta a consulta, este documento informa del proceso de tramitación de tres proyectos
de ley –originados en Mensajes— ingresados en el periodo legislativo anterior, que buscaban
modificar el marco legal de la educación superior. Ver tabla:
Tabla 1. Proyectos de ley en Mensaje, cuyo retiro ha sido anunciado por el Gobierno actual
8041-04
Mensaje
Senado
Crea la Superintendencia de Educación Superior.
8369-04
Mensaje
Senado
Crea un sistema de financiamiento para la educación superior.
8774-04
Mensaje
Senado
Crea Agencia Nacional de Acreditación y, establece un nuevo sistema de
acreditación de las instituciones de educación superior.
Fuente: Sistema de Información Legislativa (SIL)
Del análisis del proceso de tramitación de estos proyectos, puede concluirse lo siguiente:
1. Los tres proyectos de ley se encuentran en Primer Trámite Constitucional en el Senado.
2. Dos de ellos, el que crea la Superintendencia de Educación Superior y, el que crea la
Agencia Nacional de Acreditación, avanzaron en el debate y aprobación en general; primero
en la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del Senado y, luego en la Sala del
Senado. Lo anterior fue posible porque las mayorías compartían los objetivos de los
proyectos, o al menos, la idea de legislar en dichas materias. Pero, era evidente que
existían grandes disensos con las medidas específicas contenidas en los proyectos.
3. En consecuencia, no debe causar sorpresa que la tramitación de ambos proyectos se
estancara en la siguiente fase. Al parecer, no tuvo éxito el compromiso de concordar
previamente un texto común de indicaciones para iniciar el debate en particular, a través de
un equipo técnico integrado por asesores de gobierno y oposición. Los plazos para la
presentación de indicaciones se vencían y nuevamente se ampliaban. Pero, las
indicaciones no lograron concordarse.
4. Respecto del proyecto de ley que crea el sistema de financiamiento de la educación
superior, éste sólo fue aprobado en general por la Comisión de Educación, Ciencia y
Tecnología del Senado, tras haber expuesto el Ministro de la época una Minuta, donde
mostró su disposición a presentar indicaciones que recogieran las críticas y sugerencias
para modificar y ampliar el contenido del proyecto. Habiéndose dado cuenta del primer
informe de la Comisión de Educación en la Sala, éste fue derivado a la Comisión de
Hacienda, donde se encuentra recaído en espera del primer informe de dicha comisión.
Biblioteca del Congreso Nacional. Luis Castro Paredes. Asesoría Técnica Parlamentaria. [email protected] Anexos: 1843
- 3904. 25/03/2014
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I.
Proyecto de ley Crea la Superintendencia de Educación Superior
Boletín
8041-04
Iniciativa
Mensaje
Fecha ingreso
Martes 22 de Noviembre, 2011
Cámara de origen
Senado
Etapa
Primer trámite constitucional
Sub etapa
Segundo informe de Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología
Tabla 2. Principales hitos del proceso de tramitación del proyecto, boletín 8041-04
21 diciembre 2011
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología , inició las
audiencias para conocer opiniones sobre el proyecto de ley que crea la
Superintendencia de Educación Superior
10 de abril de 2012
Cuenta en Sala de Oficio Nº 32-2012 de la Corte Suprema, que acuerda
informar desfavorablemente el proyecto de ley que crea la Superintendencia
de Educación Superior.1 Ver
16 de enero de 2013
El proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación Superior es
aprobado en general por la unanimidad de los integrantes presentes de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología , Senadora Ena
Von Baer, y Senadores Carlos Cantero, Jaime Quintana e Ignacio Walker.
23 de enero de 2013
Se da cuenta en la Sala del Primer Informe de la Comisión de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley, en primer
trámite constitucional, que crea la Superintendencia de Educación Superior.
19 de marzo de 2013
Por 26 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones , la Sala aprobó en
general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea una
Superintendencia de Educación Superior. De este modo la iniciativa volvió a
la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología para su
análisis en particular, Se fijó el lunes 8 de abril de 2013, como plazo para
presentar indicaciones.
8 de abril de 2013
El plazo para presentar indicaciones fue ampliado de forma sucesiva hasta
el 16 de diciembre de 2013, sin perjuicio de las indicaciones presentadas
por el senador Horvath el 30 de abril de 2013
Elaboración propia basada en el sistema de información legislativa.
II.
Crea un sistema de financiamiento para la educación superior
Boletín
1
8369-04
En respuesta al Oficio N° 1409/SEC/11, de 22 de noviembre de 2011, del Presidente (E) del Senado, en el que
requirió el pronunciamiento de la Corte Suprema en relación con el artículo 33 del proyecto de ley en estudio, que
establece un procedimiento contencioso administrativo que considera una reclamación ante la Corte de Apelaciones de
Santiago y un recurso de apelación restringido ante la Corte Suprema.
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Iniciativa
Mensaje
Fecha ingreso
Miércoles 13 de Junio, 2012
Cámara de origen
Senado
Etapa
Primer trámite constitucional
Sub etapa
Primer informe de Comisión de Hacienda.
Tabla 3. Principales hitos del proceso de tramitación del proyecto, boletín 8369-04
11 de julio de 2012
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología , inició las
audiencias para conocer opiniones sobre el proyecto de ley que crea un
sistema de financiamiento para la Educación Superior
9 de enero de 2013
El proyecto de ley que crea un sistema de financiamiento para la Educación
Superior fue aprobado en general por Comisión de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología, por tres votos a favor, de la Senadora Ena Von
Baer, y Senadores Carlos Cantero e Ignacio Walker, y dos votos en contra,
de los Senadores Alejandro Navarro y Jaime Quintana.
15 de enero de 2013
Se rinde cuenta en la Sala del Primer Informe de la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología recaído en el proyecto de ley,
en primer trámite constitucional, que crea un sistema de financiamiento para
la educación superior. Pasa a la Comisión de Hacienda del Senado (donde
no hay registros de que el proyecto haya sido puesto en tramitación).
13 septiembre 2013
Mensaje 266-361. Último de los ocho (8) Mensajes en que el Ejecutivo retira
y hace presente la Urgencia Suma entre el 5 de marzo y el 13 de
septiembre de 2013.
Elaboración propia basada en el sistema de información legislativa.
III.
Crea Agencia Nacional de Acreditación y establece un nuevo sistema de
acreditación de las instituciones de educación superior
Boletín
Iniciativa
Fecha ingreso
Cámara de origen
8774-04
Mensaje
Miércoles 9 de Enero, 2013
Senado
4
Etapa
Sub etapa
Primer trámite constitucional
Boletín de indicaciones
Tabla 4. Principales hitos del proceso de tramitación del proyecto, boletín 8774-04
15 de enero de 2013
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología inició el
estudio del proyecto de ley “Crea la Agencia Nacional de Acreditación y,
establece un nuevo sistema de acreditación de las instituciones de
educación superior”.
31 de julio de 2013
El proyecto de ley “Crea la Agencia Nacional de Acreditación y establece un
nuevo sistema de acreditación” fue aprobado en general por la Comisión
de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología , por cuatro votos a favor,
de la Senadora Ena Von Baer, Senadores Carlos Cantero, Ignacio Walker y
Jaime Quintana, y el voto en contra del senador Alejandro Navarro.
8 de agosto de 2013
Se rinde cuenta en la Sala del Primer Informe recaído en el proyecto de ley,
en primer trámite constitucional, que crea la Agencia Nacional de
Acreditación y establece un nuevo sistema de acreditación de las
instituciones de educación superior.
16 septiembre 2013
La Sala del Senado inicia la discusión en general del proyecto de ley que
crea la Agencia Nacional de Acreditación y establece un nuevo sistema de
acreditación de las instituciones de educación superior.
2 de octubre, 2013
La Sala del Senado debatió y aprobó en general el proyecto de ley, en
Primer Trámite Constitucional, “Crea la Agencia Nacional de Acreditación y
establece un nuevo sistema de acreditación”. Se registraron 22 votos a
favor, 0 negativos y 5 abstenciones.2 Se fija como plazo para presentar
indicaciones el 2 de diciembre de 2013.
18 diciembre de 2013
Se establece un nuevo plazo para presentar indicaciones, hasta el 24 de
abril de 2014.
Elaboración propia basada en el sistema de información legislativa.
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http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=8774-04# (Marzo, 2014)