Potestad Sancionadora

Potestad Sancionadora
Órgano Competente
El OSCE tiene la potestad de imponer
sanciones a través del TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO.
¿A quiénes se les puede imponer
sanciones?
•
•
•
•
•
PROVEEDORES
PARTICIPANTES
POSTORES
CONTRATISTAS
EXPERTOS INDEPENDIENTES
¿ Cuáles son las causales de sanción?
1)
No mantengan su oferta; no suscriban el contrato; o
no reciban la O/C u O/S, injustificadamente.
2)
Por resolución del contrato, O/C u O/S.
3)
Por la existencia de vicios ocultos, previa sentencia
judicial firme o laudo arbitral.
4)
Contratar con el Estado estando impedido.
5)
Participar en un proceso o contratar sin contar con
inscripción vigente en RNP.
¿ Cuáles son las causales de sanción?
6)
Contratar por montos mayores a su capacidad libre de contratación o en
especialidades distintas.
7)
Subcontratar sin autorización o por un porcentaje mayor al permitido.
8)
Prácticas restrictivas de libre competencia; y, ante el supuesto de socios
comunes.
9)
Presentación de documentos falsos o inexactos a las Entidades, al
Tribunal o al OSCE
10)
11)
12)
Presentación de documentos falsos o inexactos ante el RNP.
Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables.
Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato, distinto de vicios
ocultos…
Tipos de Sanciones
• Inhabilitación Temporal
literal a, b, c, d, e, f, h, i, j, y k : De 12 a 36
meses.
literal g,
: De 6 meses a 1 año
Sanción a experto indep.
: De 6 mes a 1 año
• Inhabilitación Definitiva
Cuando en un periodo de 4 años el infractor acumule un
número de sanciones cuyo tiempo de inhabilitación sea
mayor a 36 meses.
Determinación Gradual de la Sanción
(1)
Relacionado con la
infracción:
• Naturaleza de la
infracción
• Daño Causado
• Circunstancias de
tiempo, lugar y modo
Relacionado con el
infractor:
• Intencionalidad
• Reiterancia
• Reconocimiento de la
infracción cometida
• Condiciones del infractor
• Conducta procesal del
infractor
Determinación Gradual de la
Sanción (2)
• Cuando se cometa más de una infracción en un
proceso o en la ejecución del contrato, se
impondrá la sanción más grave.
Consorcios
• Durante el proceso
de selección
Se
sanciona
al
integrante que haya
cometido la infracción,
siempre que pueda
individualizarse.
• En la ejecución del
contrato
Se sanciona a todos
sus miembros.
¿Cómo se inicia el Procedimiento
Sancionador?
Siempre de oficio, ya sea por:
 Solicitud de la Entidad.
 Denuncia de un particular.
 Conocimiento de la infracción por parte del
Tribunal
(Rec.
Rev.
Apelación
o
Reconsideracion)
Comunicación de presuntas
infracciones
 La Entidad se encuentra obligada a poner en
conocimiento
del
Tribunal
los
hechos
sancionables.
 A través de un informe técnico legal la Entidad
debe emitir su opinión sobre la procedencia y
responsabilidad del presunto infractor.
 Es necesaria la remisión de toda la
documentación que sustente la configuración de
la infracción.
Descargos
Se presenta en el plazo de diez (10) días de notificado
el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador.
 Escrito dirigido al Tribunal, señalando domicilio procesal
en la ciudad de Lima, RUC, entre otros.
 Fundamentos claros y precisos
 Firma de Abogado.
Trámite de un Procedimiento
Administrativo Sancionador
10 días
Observado
ENTIDAD
SOLICITUD
REMITE DOC.
COMPLETA
2 días para
subsanar
De 2 a
10 días
PREVIAMENTE
INICIO
DESCARGOS
Y SE REMITE
A SALA
Inf. Adic.
Audiencia
Pública
No sanciona
RESOLUCIÓN
Sanciona
5 días
RECURSO
DE
RECONSIDERACIÓN
Prescripción
A los tres años de cometidas las infracciones. Dicho
plazo se suspende en los siguientes casos:
1)
Por el inicio del procedimiento: Hasta 3 meses
2)
Por la tramitación de un proceso judicial o arbitral:
Hasta que se comunique al Tribunal la sentencia
firme o el laudo.
3)
Por la omisión de la Entidad en remitir la información
necesaria para determinar la existencia de una
infracción: Hasta 3 meses
¿Desde cuándo rige la sanción?
• Notificación
Personal:
A partir del sexto día
hábil siguiente de
notificada
la
resolución
del
Tribunal al infractor.
• Notificación
vía
Edicto en el Diario
Oficial El Peruano:
A partir del sexto día
hábil siguiente de su
publicación.
Medios Impugnativos
• Vía Judicial:
Acción Contenciosa Administrativa ante el Poder
Judicial.
• Vía Administrativa :
Recurso de reconsideración ante el Tribunal.
Recurso de Reconsideración
• Se interpone dentro del plazo de tres (3) días
hábiles de notificada o publicada la resolución.
• El Tribunal resuelve en un plazo de quince (15)
días hábiles.
• Su interposición es opcional y no suspende los
efectos de la resolución. (Acuerdo Nº 004/2005)
Preguntas Frecuentes
• ¿El presunto infractor puede participar en un proceso y, por
su efecto contratar con el Estado mientras se encuentre
pendiente de resolver un procedimiento sancionador,?
• ¿Las sanciones que se imponen constituyen impedimento
para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas
del contrato?
• El osce podrá imponer sanción económica a las Entidades
que trangredan la normativa de contratación pública?
• El pedido de indemnización por la no suscripción de contrato
por causa imputable a la Entidad es resuelta por el Tribunal ?