Proyecto de Reorganización del Registro Único de Aspirantes a la

Proyecto de Reorganización del Registro Único de Aspirantes a la
Adopción
Artículo 1º.- EI Registro Único de Aspirantes a Adopción estará a cargo de
los/las Secretarios/as de las Excmas. Cámaras de Apelación en lo Civil y
Comercial, que actuaran como Coordinadores por turnos sucesivos del uno
al diez, del once al veinte y del veintiuno hasta fin de mes y dependerán
jerárquica y directamente de la Excma. Sala de Superintendencia del
Superior Tribunal de Justicia de la Provincia.
En caso de ausencia, vacancia, recusación o excusación se subrogarán
entre sí, de acuerdo al orden correspondiente. Sólo en caso de ausencia,
vacancia, recusación o excusación simultanea de los/las tres Secretarios/as,
serán reemplazados por la Secretaria de Superintendencia .
Se reunirán una vez al mes, o las demás que fueren necesarias para
establecer las pautas de trabajo para el RUA.
Serán funciones del Registro las siguientes:
I).- Formar, gestionar y mantener información relativa a:
A).- Nómina de niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación
de adoptabilidad, bajo guarda o que se encuentren alojados en
dependencias del Hogar de Niños de la Provincia, Hogares de Tránsito, o
cuya guarda haya sido conferida a organizaciones gubernamentales o no
gubernamentales de protección de la niñez y adolescencia que se
encuentren en la situación prevista por el art. 317 inc. a) 2° párrafo del
Código Civil.B).- La lista única de personas que desean adoptar.C).- La nómina de los niños, niñas y adolescentes respecto de los cuales se
ha discernido la guarda preadoptiva o adopción ante los Juzgados con
competencia en la materia.-
II).- Confeccionar un archivo con las copias certificadas de las sentencias y
piezas fundamentales de los expedientes de guarda con fines adoptivos y
de adopción que cada Juzgado haya tramitado a los fines de posibilitar a los
adoptados el oportuno ejercicio del derecho a conocer su identidad de
origen, previa orientación por parte del equipo interdisciplinario en los casos
que corresponda. A los fines de la confección del referido archivo cada
Juzgado de Familia de la ciudad Capital y Banda y Juzgados Civiles del
Interior de la Provincia, deberán remitir las copias autenticadas en cada
caso.
III).- Coordinar acciones y/o actividades con el Equipo Interdisciplinario del
Registro (E.I.A.), especializado en la temática ADOPCIÓN, con los Equipos
Técnicos de la SUBNAF y de los Hogares de la Provincia, para el abordaje
de la problemática y los distintos ejes que comprenden al proceso de
adopción:
- Niño/a, adolescente en situación de preadoptabilidad.
- Personas que desean adoptar que reúnan los recaudos exigidos por el art.
315 y concordantes del Código Civil y lo dispuesto en esta Acordada.- Fomentar espacios de trabajo interinstitucional, instrumentando el enlace
entre las diferentes instituciones que puedan participar en un proceso de
adopción, vinculando el sistema judicial con la SUBNAF, Instituciones
Educativas, de Salud, Hogares, Fuerzas de Seguridad y otros organismos
vinculados a la temática de la adopción.
IV).- Brindar la información relativa a los procesos de adopción y difundir su
aplicación por medio del R.U.A. a la comunidad en general.-
Conformación del R.U.A.
Artículo 2°.- El Registro Unico de Aspirantes a la adopción contará con un
encargado de la gestión administrativa y un equipo técnico interdisciplinario
integrado por licenciados en psicología y
licenciados en trabajo social
especializados en la temática de adopción, y demás empleados
administrativos o profesionales destinados a la atención del público y
trámites en general, sin perjuicio de los restantes agentes que disponga la
Excma. Sala de Superintendencia. El personal antes nombrado dependerá
funcionalmente de la coordinación, conforme a lo establecido en el Artículo
1º.
El encargado administrativo tendrá a su cargo:
1) La recepción de la documentación establecida en este Acuerdo y el
asesoramiento sobre el proceso a seguir por los aspirantes para obtener la
inscripción en el R. U. A..
2) La expedición de constancias relativas a la citación de postulantes a los
efectos de la realización de los Talleres y de los diagnósticos interactivos o
cuando comparecieran ante el R.U.A. por cualquier otra circunstancia por la
que fueran citados por el organismo.
3) Representar al R.U.A. en toda campaña destinada a dar a publicidad
respecto al organismo y sus funciones cuando tal tarea le fuere delegada
por la coordinadora.
4) Gestionar ante los Jueces de Familia los oficios y remisión de legajos
previamente seleccionados en la forma descripta en el presente Acuerdo.
5) Representar al R.U.A. en Jornadas, Congresos, Seminarios o Talleres de
Capacitación sobre Adopción que pudieran organizarse en esta u otra
provincia cuando tal tarea le fuere delegada por la coordinadora.
6) La recolección y remisión de los datos del organismo a la Oficina de
Estadísticas del Poder Judicial.
7) La remisión de las copias de las resoluciones de guardas preadoptivas y
de adopción plena remitidas por los Actuarios, a Encuadernación a sus
efectos.
8) La recepción y posterior registro de las ratificaciones efectuadas por los
inscriptos al R.U.A. en el libro, legajo y en el soporte informático
correspondiente.
El Equipo interdisciplinario de adopción (E.I.A.) tendrá a su cargo:
a) La organización de talleres informativos de despeje, a los fines de brindar
toda la información previa necesaria para abordar el proceso y a captar las
expectativas de quienes pretendan la inscripción, evacuar sus dudas y
orientar
al
interesado/a.
También
deberán
organizar
talleres
de
sensibilización a los fines de la preparación de postulantes para los casos
de adopciones especiales (adolescentes, grupos de hermanos y niñas/niños
o adolescentes con padecimientos de salud crónicos y/o agudos).- Tales
talleres deberán ser organizados al menos una vez al mes o las veces que
a criterio de la Coordinación fueran menester, conforme a las necesidades
detectadas por el E.I.A.b) La realización de los procesos interactivos diagnósticos e informes sobre
los indicadores de la capacidad de prohijar de las personas que desean
adoptar y del acompañamiento, preparación y la contención que resultaren
necesarias para su admisión. El diagnóstico interactivo tendrá por objetivo
general determinar las capacidades psicoafectivas y los indicadores socio
ambientales que el/los aspirante/s posean para prohijar y construir la
disponibilidad adoptiva.c) La adecuación entre la disponibilidad adoptiva de las/los postulantes y las
necesidades
especificas
del
niño/a,
adolescente
en
situación
de
adoptabilidad, teniendo como objetivo esencial el interés superior del niño.-
d) La orientación y acompañamiento psicológico y social, al niño/a y a las
personas que, en los procesos de vinculación previos al otorgamiento de la
guarda, los necesiten, debiendo practicar el informe respectivo.
e) El seguimiento de la vinculación posterior al otorgamiento de la guarda
preadoptiva, siempre y cuando éste fuera requerido por el Juez de la
causa.f) La orientación y acompañamiento psicológico al adoptado que, al cumplir
18 años de edad opte por acceder al expediente de su adopción conforme
lo prevé el art. 328 del Código Civil.
Recusaciones y excusaciones: Los/las Coordinadores/as del R.U.A. y los
integrantes del E.I.A. podrán excusarse o ser recusados por las causales
previstas en el art. 17 y 30 del C.P.C.C. La recusación deberá ser
formalizada en la primera presentación o inmediatamente después si fuera
sobreviniente o recién se hubiere podido conocer ésta y será resuelta por la
autoridad de Superintendencia previo informe del recusado, el que deberá
producirse en el plazo de tres días. La excusación deberá ser formalizada
en el momento de conocerse la causal que la amerita y será resuelta por la
autoridad de Superintendencia, sin más trámite. En los casos de recusación
y excusación de los licenciados en psicología o trabajadores sociales
resueltas favorablemente, la Coordinación requerirá mediante oficio al
Gabinete de Psicólogos Forenses o Servicio Social Tribunalicio la
designación de su reemplazante para el caso.
Resguardo de información y carácter de la misma: Todos los datos
contenidos en el Registro contarán con resguardo de soporte informático y
serán de carácter absolutamente reservados.- Sólo tendrán acceso a esa
Información los Magistrados de Familia, los Jueces en lo Civil y Comercial
del interior de la Provincia con competencia en materia de familia, los
representantes del Ministerio Público Fiscal y Pupilar y los psicólogos,
trabajadores sociales integrantes del Equipo interdisciplinario y demás
integrantes del RUA.
Libros de registro: La Coordinación habilitará un Libro de Actas donde
serán registrados los siguientes datos: *Número de orden y fecha de
inscripción, *Nombre y apellido, domicilio, nacionalidad, estado civil,
ocupación, trabajo o profesión de los aspirantes, disponibilidad adoptiva en
orden al sexo, edad y número de niño/as que deseen adoptar y toda otra
observación que fuere menester, (los demás datos se encuentran pre
impresos en el formulario tipo del Anexo II).- Este Libro deberá llevarse
rubricado y foliado.Artículo 3°.- Requisitos a cumplir por los aspirantes a los fines de la
inscripción.Las personas que desean adoptar obtendrán la solicitud de inscripción
(ficha Anexo II), la que tendrá el carácter de declaración jurada en la sede
del Registro o en la página web del Poder Judicial.- La solicitud de
Inscripción aludida será acompañada de la siguiente documentación: a).Carta de presentación dirigida al RUA, donde conste en forma breve la
historia de las personas/matrimonios, las motivaciones que los llevó a
adoptar y las expectativas respecto del futuro hijo: sexo, edad y demás
características que desean sean tenidas en cuenta, con la que podrá
participar de los talleres informativos organizados por el R.U.A. Superada
esta instancia deberá presentar b).- Certificado de Residencia actualizado
expedido por la Policía de la Provincia c).- Fotocopia del documento de
identidad, (foto y domicilio). d).- Foto color familiar. e).- Certificado de Buena
Conducta, o Certificado del Registro Nacional de Reincidencia y Estadística
Criminal y Carcelaria, (otorgado con el fin de ser presentado al Registro
Único de Adopción). f).- Recibo de haberes o certificación de ingresos, con
indicación del lugar de trabajo y antigüedad en el mismo expedida por el
empleador o por Contador Público en caso de trabajador autónomo o
profesional independiente. g).- Partida de matrimonio legalizada y timbrada
si fuesen aspirantes casados. h).- Partida de nacimiento legalizada y
timbrada si fuese aspirante soltero. i).- Partida de Matrimonio y defunción
del cónyuge si el postulante fuera viudo. j).- Partida de matrimonio
legalizada y copia certificada de la sentencia de separación personal o
divorcio vincular si el postulante fuera separado judicialmente o divorciado.
k).- Partidas de nacimiento de los hijos legalizadas si tuvieran descendencia
biológica o copia certificada de la sentencia de adopción si tuviesen hijos
adoptivos. l).- Certificado de buena salud expedido por un médico de
establecimiento de salud público o privado.- Los informes diagnósticos
interactivos psico-social sobre la capacidad para abordar un proceso de
adopción,
deberán
ser
practicados
por
miembros
del
equipo
interdisciplinario. m).- Certificado médico que acredite la imposibilidad de
tener hijos para el caso de aspirantes cónyuges que tengan menos de tres
años de casados.-(ver Anexo I)
Solo podrán inscribirse aquellas personas que acrediten cinco años de
residencia en el país y domicilio real en la Provincia de Santiago del Estero.-
Sin perjuicio de ello, aquellas personas que hubieran presentado la
documentación requerida en legal forma y hubiesen obtenido la aprobación
de sus respectivos legajos con anterioridad a la vigencia de la presente
Acordada integrarán las listas de aspirantes.
Ratificación, validez del informe diagnóstico y renovación de otras
certificaciones:
La inscripción y los informes diagnósticos interactivos sobre los indicadores
respecto a la capacidad de prohijar de las personas que desean adoptar
tendrán validez por el término de dos años, vencido el cual se deberá
renovar los informes respectivos. Asimismo los inscriptos deberán
comunicar inmediatamente cualquier modificación de los datos consignados
en la solicitud, bajo apercibimiento de exclusión de la lista. Los certificados
de buena conducta serán actualizados al momento de que el legajo sea
seleccionado por juez competente, debiendo otorgarse a los aspirantes un
plazo razonable a tal fin. La ausencia de ratificación por dos períodos
consecutivos o la comunicación al RUA de que han promovido un juicio de
guarda preadoptiva originada en una entrega directa, operará la caducidad
automática de la inscripción y la exclusión de los postulantes del listado.Los interesados podrán solicitar una nueva inscripción perdiendo el orden
que ostentaban en la lista del Registro.Los aspirantes no necesitarán contar con patrocinio letrado para
presentarse y gestionar el trámite ante el RUA.
Artículo 4°.- Culminación del procedimiento e inscripción del/los
postulantes:
Una vez completado el correspondiente legajo el Coordinador verificará que
se encuentre completa la documentación y ordenará su inscripción y la
asignación de un número de orden si correspondiere.- Los legajos deberán
ser foliados.Artículo 5°.- Proyectos no viables:
Cuando los postulantes no reúnan los requisitos que establece la ley de
fondo,
no
cumplan
las
condiciones
exigidas
supra
o
presenten
inconvenientes en los informes diagnósticos producidos por el equipo
técnico especializado, será declarado no viable por el coordinador en turno
mediante resolución que será glosada al legajo respectivo.- Esta
declaración no impedirá posteriores inscripciones del mismo pretenso
adoptante una vez superadas las circunstancias que motivaron la falta de
aceptación anterior.- La negativa de la admisión deberá ser fundada y
notificada a los postulantes personalmente a cuyo fin deberán ser citado/s a
la sede del R.U.A. y en su defecto, para el caso de no comparecer, en el
domicilio real o especial denunciado mediante cédula y con los recaudos
necesarios para preservar el derecho a la intimidad de los postulantes.- La
decisión negativa podrá ser impugnada por los interesados ante la Excma.
Sala de Superintendencia, dentro de los tres días, en cuyo caso resolverá el
Tribunal la cuestión planteada previa vista al Ministerio Público Fiscal y
Pupilar, pudiendo requerir los informes técnicos pertinentes o adoptar las
demás medidas necesarias para tal fin.
Artículo 6°.- Deberes de los Magistrados con competencia en Familia a
los fines de asegurar el derecho a la identidad de las personas:
Los Jueces con competencia en materia de Familia deberán comunicar la
existencia de niños, niñas o adolescentes en situación de adoptabilidad,
con remisión de sus respectivas actas de nacimiento legalizadas y/o copias
del documento de identidad donde consten los datos de sus padres
biológicos, otros datos de salud y físicos para la adecuación con aspirantes,
y copia certificada de la resolución que declara al niño, niña o adolescente
en situación jurídica de abandono dentro de las cuarenta y ocho horas de
haber dictado dicha sentencia a los fines de la inclusión en el listado
respectivo, el cual también deberá contar con soporte informático. También
deberán comunicar al Registro mensualmente, sobre los datos reseñados
ut supra, e informar mensualmente al RUA sobre los procesos de Guarda
preadoptiva y Adopción iniciados por ante sus respectivos juzgados, como
así también su revocación o nulidad, y remitir copia certificada por el
Actuario de las resoluciones dictadas en los respectivos procesos y de las
piezas fundamentales del expediente, aquellas que fueren indispensables
para posibilitar a los adoptados al oportuno ejercicio del derecho a conocer
su identidad.
Artículo 7°.- Criterio de selección para las propuestas a requerimiento
de los Magistrados:
Los jueces con competencia en materia de Familia deberán remitir los
antecedentes de aquellos niños/as que se encuentren en condiciones de
ser entregados en guarda dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse
declarado su situación de abandono.- El coordinador en turno, seleccionará
cinco legajos, respetando el número de orden y adecuación y los remitirá.
En el caso de que los primeros cinco enviados no satisfagan a criterio del
Magistrado las necesidades del niño/a/adolescente en cuestión, a su
expresa solicitud se enviarán cinco más. Para el caso de que el juez
considere necesario consultar la totalidad de los legajos, deberá constituirse
al igual que los representantes del Ministerio Pupilar y Fiscal en la sede del
RUA, debiendo sus integrantes facilitar tal cometido. Para la selección de
los legajos que conformarán el grupo escogido tendrá obligada intervención
el Equipo lnterdisciplinario (EIA) mencionado en el Art. 2°, quien efectuará
una evaluación exhaustiva para su confección acerca de las necesidades
del niño, niña o adolescente en situación de abandono/preadoptabilidad,
seleccionando a aquellos matrimonios o personas que puedan responder a
éstos conforme el interés superior de aquellos y a fin de lograr una
paternidad adoptiva saludable y responsable, siendo criterio preponderante
el antes mencionado respecto del orden de prelación, fundado sólo en la
antigüedad
en
la
inscripción.-
Los
jueces
de
Familia
respetarán
prioritariamente el orden de la lista única.- El apartamiento del orden de la
lista sólo será admitido en circunstancias especiales que impongan la
preterición.- La resolución respectiva deberá señalar adecuadamente esas
circunstancias con fundamento en las constancias objetivas de la causa y
en los informes técnicos pertinentes valorando el interés superior del niño
cuando: a).- Se tratare de hermanos.- b).- Se tratare de niño/as con
capacidades especiales. c).- La guarda fuera solicitada por miembros de la
familia extensa del menor u otro vínculo de afinidad. d).- La identidad
cultural del menor así lo justifique. e).- Los padres en ejercicio de la patria
potestad deleguen la guarda y el Juez competente haya valorado la
legitimidad y conveniencia para el niño.Artículo 8°.- Posibilidad de recurrir a Registros de otras jurisdicciones
del país:
A los fines del otorgamiento de la guarda con fines de adopción los jueces
con competencia en Familia deberán seleccionar los guardadores de la lista
conformada por las personas inscriptas en el Registro Unico de Adoptantes
de la Provincia.- En el supuesto que en éste no existan postulantes idóneos
para el caso concreto, deberán acudir a otras jurisdicciones del país,
comenzando por las más próximas, agotadas estas instancias se podrá
publicar en los medios de comunicación de amplia difusión local y nacional.
A tales fines la coordinación deberá remitir oficio a la Oficina de Prensa del
Poder Judicial. El oficio deberá estar acompañado por el edicto, en el que
se hará constar las iniciales del niño, niña o adolescente y sus
características psicofísicas. Frente a necesidades especiales de un niño/a
en situación de adoptabilidad y habiendo recurrido a otras jurisdicciones en
el modo previsto en los convenios que podrán celebrarse al efecto, aquellos
postulantes allí registrados deberán ser evaluados también por el Equipo
Interdisciplinario ante la posibilidad concreta de otorgamiento de la guarda
del niño en la situación antes descripta.
REGISTRO UNICO DE ASPIRANTES A LA ADOPCION – ANEXO I
DOCUMENTACION A ACOMPAÑAR:
1) Ficha de Inscripción (Ver ANEXO II) y Carta de Presentación dirigida al Registro Único de
Aspirantes a la Adopción, donde conste en forma breve la historia del matrimonio/persona, las
motivaciones que los llevó a adoptar y las expectativas respecto al futuro hijo: edad, sexo y
demás características que desean sean tenidas en cuenta, requisitos con el cual podrán
participar de los talleres informativos organizados por el R.U.A., como así también de la
entrevista de autoevaluación.
Superada esta instancia deberán adjuntar:
2) Certificado de Residencia expedido por la Policía de la provincia.
3) Foto color Familiar.
4) Documentación que acredite: la identidad [Fotocopia de Documentos de Identidad de ambos
(1° y 2° hoja o 1º y la inscripción del cambio de domicilio)] y el estado de familia de los aspirantes
y de su núcleo familiar en su caso. Las actas del Registro Civil y Capacidad de las personas
deberán presentarse debidamente legalizadas. En especial se requiere:
Si el aspirante es soltero: partida de nacimiento
Si los aspirantes son casados, partida de matrimonio
Si el aspirante es viudo: partida de matrimonio y de defunción del cónyuge.
Si el aspirante es separado judicialmente o divorciado: Partida de matrimonio y copia de la
sentencia de separación personal o divorcio.
Si el o los aspirantes tienen hijos: partidas de nacimiento de los mismos y fotocopia de la
sentencia de adopción en caso de ser adoptivos.
5) Certificado médico de esterilidad, para el caso de que los aspirantes sean cónyuges que
tengan menos de tres años de casados.
6) Certificado de Buena Conducta, o Certificado del Registro Nacional de Reincidencia y
Estadística Criminal y Carcelaria (vigente al momento de la presentación), del/los aspirante/s,
otorgado con el fin de ser presentado al Registro Único de Adopción.
7) Certificación de ingresos, con indicación del lugar de trabajo y antigüedad en el mismo o
Recibo de Sueldo.
8) Certificado de Salud de los aspirantes otorgado por médico particular o de organismo público.
Una vez presentada la documentación señalada supra, se les informará la fecha para la
realización de:
9) Amplio Informe diagnóstico interactivo Psico – Social del aspirante/matrimonio elaborado por
el/la Psicólogo/a y el/la Trabajador Social del Equipo Técnico Interdisciplinario del RUA.
Una vez realizado este informe diagnóstico con resultado satisfactorio deberá:
10) Ratificar: La ratificación deberá realizarse cada seis meses por las siguientes vías:
telefónicamente: al Nº 0385-4507634; por e mail: a [email protected]; o por
escrito, a Palacio de Tribunales, Registro Único de Aspirantes a la Adopción, Alvear e Irigoyen,
subsuelo. La falta de ratificación en dos períodos consecutivos dará lugar a la caducidad de la
inscripción.
Ficha de Inscripción ANEXO II
Registro Único de Aspirantes a la Adopción - Equipo Interdisciplinario
de Adopción
1. Alta
2. Baja
3. Ratificación/es
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Solicitud de Adopción
Declaración Jurada
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I) DATOS PERSONALES REFERIDOS AL/LOS POSTULANTES DE GUARDA:
A)
APELLIDO/S (1)
NOMBRE/S
DNI/LE/LC/CI:
(Tachar lo que no corresponda)
Fecha de Nacimiento:
Estudios cursados (2)
Estado Civil (3)
/
Lugar de Nac:
(Prov.País.)
/
Nacionalidad:
Fecha de Matrimonio:
B)
APELLIDO/S (1)
/
/
NOMBRE/S
DNI/LE/LC/CI:
(Tachar lo que no corresponda)
Fecha de Nacimiento:
Estudios cursados (2)
Estado Civil (3)
/
/
Lugar de Nac:
(Prov.País.)
Nacionalidad:
II) DATOS DE RESIDENCIA: DOMICILIO
Calle
Provincia
Teléfono particular donde se
lo ubique por la mañana:
Antigüedad: (4)
Número Piso/ Dpto.
Localidad
E mail particular:
Barrio
Código Pos.
III) GRUPO FAMILIAR CONVIVIENTE:
Hijos
Hijos Adoptivos Otros
Biológicos
(cantidad)
miembros
(Cantidad)
(cantidad)
Detallar vínculo
IV) DATOS LABORALES:
A)
OCUPACIÓN, TRABAJO O PROFESIÓN
ANTIGÜEDAD ING. NETO
CALLE
E mail laboral:
Nº
Piso/Dpto.
Tel. Fax
OTROS INGRESOS (Especificar brevemente)
Monto
DATOS LABORALES:
B)
OCUPACIÓN, TRABAJO O PROFESIÓN
ANTIGÜEDAD ING. NETO
CALLE
Nº
Piso/Dpto.
OTROS INGRESOS (Especificar brevemente)
Tel. Fax
Monto
E mail laboral:
Ingresos Totales A + B
$
a) La modificación de cualquiera de los datos consignados precedentemente deberá ser
comunicada a este registro inmediatamente.
b) Todos los trámites relacionados con el registro son estrictamente personales.
La inobservancia de a) y b) operará la exclusión automátiça de la lista.
Los ítems aquí señalados valen como declaración jurada.
______________________
Firma del Postulante A
_______________________
Firma del Postulante B
Fecha del informe
/
/
Secretario Sello y firma.
Instrucciones.
1.- Completar con letra de molde desde adelante separando las palabras por medio de
un guión según corresponda.
2.- Indicar: primario, secundario, universitario u otro, el que haya completado.
3.- Soltero, casado, viudo, separado o divorciado.
4.- Consignar el tiempo de residencia continua en la provincia de origen.