La Contribución de la UE a los Objetivos de Desarrollo del Milenio Algunos resultados clave de los programas de la Comisión Europea Desarrollo y Cooperación - EuropeAid 2013 ¿QUÉ SON LOS OBJETIVOS En el año 2000, la Unión Europea (UE) DE DESARROLLO se unió a los líderes mundiales en la DEL MILENIO? Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, donde se comprometieron a reducir la pobreza mundial y a salvar millones de vidas. Los líderes de 189 países acordaron la fijación de ocho objetivos específicos que deberían alcanzarse antes de 2015: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil. Mejorar la salud materna Combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Esta publicación ilustra cómo los programas financiados por la Comisión Europea han contribuido a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los resultados citados se refieren al periodo 2004-2012. ÍNDICE Prólogo 2 Nuestro compromiso 4 Más allá de 2015 5 La iniciativa de los ODM de la UE 6 La pobreza y el hambre 8 La enseñanza primaria 12 La igualdad entre los géneros 14 La mortalidad infantil 16 La salud materna 18 VIH/sida, malaria y otras enfermedades 20 Sostenibilidad del medio ambiente 22 Asociación mundial para el desarrollo 24 La ayuda de la UE en hechos y cifras 28 Nota metodológica 32 El enfoque multilateral de la globalización adoptado por la UE está basado en un doble principio: solidaridad y responsabilidad mundiales. Todo ello inspira nuestro compromiso con nuestros países vecinos y nuestros socios internacionales, de Oriente Medio a Asia, de África a las Américas. Como continente que pasó de la devastación a ser una de las economías más poderosas del mundo, que cuenta con los sistemas sociales más progresistas, que es el mayor donante de ayuda del mundo, tenemos una responsabilidad especial frente a millones de personas necesitadas. En el siglo XXI es simplemente inaceptable ver a padres asistiendo impotentes a la muerte de sus hijos porque carecen de una asistencia sanitaria básica, madres obligadas a caminar todo el día con la esperanza de obtener comida o agua potable, y a niños y niñas a los que se les ha robado su infancia obligados a convertirse en adultos antes de tiempo. El Presidente de la Comisión Europea José Manuel Barroso durante la ceremonia de entrega del Premio Nobel de la Paz concedido a la UE, en Oslo, diciembre de 2012. 2 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio demuestran que la adopción de objetivos y metas claramente definidos en términos de desarrollo humano pueden tener un enorme impacto. Por eso, la Unión Europea los ha apoyado con tanta firmeza. Ya se han logrado notables progresos y esperamos lograr aún más antes de 2015. Sin embargo, millones de personas en todo el mundo seguirán viviendo por debajo de lo que debería ser considerado como un nivel de vida digno. En definitiva, una tarea inacabada de la que debemos ocuparnos. En paralelo y estrechamente vinculado al debate sobre el post-2015, está el debate mundial sobre el desarrollo sostenible. La UE toma muy en serio el doble desafío de la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible. La definición de un marco global en el que se inscriba la agenda de desarrollo post-2015 supone un gran desafío, pero también una gran oportunidad de basarse en los progresos conseguidos y encontrar un valioso sucesor para los ODM, que nos guíe hacia una vida digna para todos en el horizonte de 2030. Andris Piebalgs, Comisario europeo de Desarrollo, durante la presentación del Informe Europeo sobre el Desarrollo, Bruselas, abril de 2013. 3 NUESTRO COMPROMISO La Unión Europea ha estado comprometida con la consecución de los ODM desde que se crearon y ha tomado la iniciativa de integrarlos en su política de desarrollo y en su actuación. Los ODM han servido de poderoso incentivo para movilizar a la comunidad internacional y orientar la acción de los países desarrollados y en desarrollo por igual. Junto con sus Estados miembros, la UE proporcionó más de la mitad de la ayuda mundial en 2012. Además de la ayuda, la UE tiene el firme compromiso de garantizar que todas sus políticas sean coherentes con el objetivo de la erradicación de la pobreza mundial. En 2010, la Comisión Europea adoptó un plan de acción de 12 puntos para acelerar el avance en la consecución de los ODM. Dos años más tarde, en 2012, la UE y sus Estados miembros se comprometieron en un ambicioso programa establecido para reforzar el impacto del desarrollo y para mejorar los resultados con respecto a los ODM, centrándose en los países más necesitados (incluidos los países frágiles) y en los sectores prioritarios que promoviesen la buena gobernanza y el crecimiento incluyente y sostenible. Estas prioridades, establecidas en el Programa para el Cambio, se están ejecutando actualmente. La UE volverá a intensificar sus esfuerzos de aquí a la fecha límite de 2015 para los ODM. Más allá de esa fecha, trabajaremos por un nuevo marco de actuación más enérgico, para hacer que la pobreza, pertenezca al pasado. Estamos plenamente convencidos de que es posible erradicar la pobreza en el plazo de una generación. Por su parte, la UE, con sus socios, está haciendo, y va a hacer, todo lo que pueda para que esta visión se convierta en realidad Junto con sus Estados miembros, la UE proporcionó más de la mitad de la ayuda mundial en 2012. 4 MÁS ALLÁ DE 2015: HACIA UNA VIDA DIGNA PARA TODOS La UE participa en los debates mundiales sobre la agenda de desarrollo post-2015, la fecha límite para la consecución de los ODM. Las consultas públicas, el diálogo con los socios estratégicos y un amplio trabajo de investigación han enriquecido la posición de la Comisión Europea sobre un marco global, que se base en cinco componentes cruciales: • Niveles de vida básicos para todos, nadie tendría que estar por debajo de ellos: incluso si se alcanzan todos los ODM, quedará mucho por hacer para erradicar la pobreza y consolidar el desarrollo humano. • L a promoción de «motores» de crecimiento integrador y sostenible: por ej., la inversión en infraestructuras o en energía genera crecimiento y empleos dignos, además de impulsar el desarrollo humano. • L a gestión más sostenible de los recursos naturales: esto es vital si queremos detener la degradación del medio ambiente. • L a igualdad, la equidad y la justicia: no sólo son valores en sí mismos, sino que también son fundamentales para el desarrollo sostenible. • L a lucha contra la inseguridad y la fragilidad de los Estados, que impiden el desarrollo sostenible. En última instancia, el objetivo es establecer un marco ambicioso, acordado a escala mundial, que trate la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible, y que garantice una vida digna para todos en el horizonte de 2030. 5 LA INICIATIVA DE LOS ODM DE LA UE En 2010 se habían conseguido grandes progresos en el mundo para realizar los ODM. Sin embargo, diez años después de su adopción, muchos países estaban lejos de conseguir la mayoría de los objetivos. Por lo tanto, la UE creó una nueva Iniciativa ODM, facilitando financiación basada en las necesidades y en los resultados, por valor de 1 000 millones de euros. 700 millones de euros están destinados a los ODM en los que registra un mayor retraso en su cumplimiento (el hambre, la salud materna, la mortalidad infantil, y en el suministro de agua potable e instalaciones de saneamiento), mientras que 300 millones están destinados a países con buenos resultados en la ejecución de la ayuda. Hasta la fecha, la Iniciativa ODM financia 70 proyectos en 46 países. Sobre el terreno: la iniciativa de los ODM cambia la situación Lugar: Región Marítima, Togo – donde las deficientes infraestructuras hace que sólo el 13 % de los habitantes tengan acceso al agua potable Objetivo: Aumentar significativamente el acceso al agua potable y elaborar un marco estratégico nacional de saneamiento Actividades: Construir y rehabilitar las infraestructuras para proporcionar agua potable a 200 000 personas en al menos 28 ciudades, reforzar las capacidades de las autoridades competentes en materia de agua y sanidad por medio de formación y de asistencia técnica 6 Actividades: Mejora de las zonas de pastos y ayudar a las comunidades para que gestionen mejor los recursos naturales Lugar: República Democrática del Congo – donde la deficiente atención sanitaria ocasiona muchas muertes evitables Objetivo: Servicios más asequibles y de mejor calidad para casi un millón de madres y niños menores de cinco años Lugar: Puntland, Somalia – donde la degradación de la tierra y el escaso acceso a los alimentos deja hasta el 20 % de la población desnutrida Actividades: Subvencionar o pagar los costes de la atención sanitaria; suministrar medicamentos, equipamiento e información a 250 centros sanitarios Objetivo: Sacar a 1,5 millones de personas de la pobreza 7 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE En 2010, la pobreza mundial se redujo a menos de la mitad de la tasa de 1990: actualmente hay 700 millones menos de personas que viven con menos de 1,25 dólares al día. Sin embargo, 1 200 millones de personas en todo el mundo siguen viviendo en una situación de pobreza extrema. Hoy en día, 870 millones de personas, casi el 15 % de la población mundial, tienen hambre. 46,5 MILLONES DE PERSONAS SE HAN BENEFICIADO DE LAS TRANSFERENCIAS SOCIALES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA La UE es el principal donante mundial en materia de seguridad alimentaria y de desarrollo agrícola, proporcionando anualmente alrededor de 1 000 millones de euros para la seguridad alimentaria (sin contar la ayuda alimentaria de emergencia para hacer frente a las crisis). Sólo en 2012, la UE destinó 1 600 millones de euros para aumentar la resiliencia y mejorar el desarrollo agrícola sostenible. El apoyo de la UE está enfocado a luchar contra la desnutrición, aumentar la disponibilidad de alimentos y a mejorar el acceso a los alimentos de las personas que corren riesgo de padecer hambre. Entre 2004 y 2012, 46,5 millones de personas se beneficiaron de las transferencias sociales financiadas por la UE para la seguridad alimentaria (por ej., monetarias u otras prestaciones en especie, proporcionadas de forma regular a las poblaciones más pobres y más expuestas). 8 La desnutrición mata cada año a unos 2,6 millones de niños menores de cinco años; en todo el mundo, 2 000 millones de personas sufren carencias de micronutrientes (por ej., carencia de minerales o de vitaminas). La UE encabeza los esfuerzos para hacer frente a esta «hambre oculta», y se ha comprometido a ayudar a reducir el retraso en el crecimiento de siete millones de niños antes de 2025. 7,7 MILLONES DE PERSONAS HAN SIDO FORMADAS EN PROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN TÉCNICAS Y PROFESIONALES En general considerar el progreso de la lucha contra la pobreza en términos de renta, enmascara desigualdades perjudiciales. Conforme los países se van haciendo más ricos, la pobreza crónica está cada vez más vinculada a la exclusión y a la discriminación; las personas vulnerables y marginadas carecen de acceso a servicios sociales básicos y a empleos dignos. Por ello, la UE trata de promover un crecimiento inclusivo que permita a los más pobres participar en la creación de riqueza y empleo y beneficiarse de ello. De la ayuda para el empleo financiada por la UE se han beneficiado 8,8 millones de personas desde 2004. La mayoría de los habitantes de los países en desarrollo viven y trabajan en la economía informal, con poca o ninguna protección contra los riesgos, de ahí que la UE contribuya al desarrollo de mecanismos de protección social y haya ayudado a proporcionar educación y formación técnicas y profesionales para 7,7 millones de personas desde 2004. El Programa de Trabajo Decente de la Organización Internacional del Trabajo también es una prioridad, con especial atención a la salud y a la seguridad en el trabajo, los derechos de los trabajadores desamparados, y la erradicación de las peores formas de trabajo infantil. 9 8,8 MILLONES DE PERSONAS SE HAN BENEFICIADO DE AYUDA RELACIONADA CON EL EMPLEO El mecanismo alimentario de la UE Para combatir los efectos de la escalada de los precios de los alimentos en 2007-2009 la UE creó el mecanismo alimentario de la UE, una ayuda trienal (2009-2011) dotada de mil millones de euros para mejorar la productividad agrícola y el suministro alimentario en los 49 países más afectados. Este mecanismo benefició a un total de 59 millones de personas, en su mayoría pequeños agricultores, con efectos indirectos beneficiosos para 93 millones más. Como parte del mecanismo se realizaron transferencias sociales a 9,7 millones de personas para aumentar su acceso a los alimentos. El mecanismo alimentario ha contribuido a que se dé prioridad al desarrollo agrícola, la seguridad alimentaria y la nutrición en la agenda de desarrollo de la UE, y ha enriquecido la experiencia de la UE en la respuesta a las crisis alimentarias. 10 Mejorar los ingresos y lucha contra el hambre en las zonas rurales En las regiones secas de Kitui y Mwingi en Kenia, la mayoría de las personas dependen de la agricultura y de la ganadería. La productividad es baja y muchas personas viven en situación de pobreza, criando cabras de raza local, que necesitan poco cuidado, pero que producen poca leche o carne. 36 000 personas de aproximadamente 1 000 familias se beneficiaron de la adquisición de cabras y de formación sobre la cría de cabras, el cuidado de la salud de los animales, y los productos lácteos y cárnicos. Los granjeros recibieron 1 750 cabras como animales de cría y nacieron 2 000 cabras cruzadas, que dan más leche y más carne. Se construyeron 36 pozos para abrevar las cabras y regar los huertos de hortalizas de las familias. 11 LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL En las regiones en desarrollo, la escolarización mundial en la enseñanza primaria aumentó del 80 % al 90 % entre 1990 y 2011. Aun así, 57 millones de niños en edad escolar no acudían al colegio, más de la mitad de ellos en el África subsahariana. Sigue siendo un auténtico desafío llegar a esos niños, que suelen ser sobre todo niñas, pobres, que viven en zonas de difícil acceso o que pertenecen a los grupos más vulnerables. La calidad de la educación y las tasas de abandono también requieren una atención urgente, puesto que 123 millones de alumnos no aprenden las competencias básicas de lectura, escritura y cálculo. 13,7 MILLONES DE NUEVOS ALUMNOS DE PRIMARIA MATRICULADOS Los ODM han dado una orientación estratégica a la planificación y a la financiación en materia de educación. Asimismo, la ayuda a la educación de la UE da prioridad al acceso universal a la enseñanza primaria, garantizando la igualdad de oportunidades para niñas y niños, así como para los más desfavorecidos, y mejorando la calidad global de la enseñanza. La UE colabora con un gran abanico de socios (gobiernos nacionales, autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) y coopera con los países en desarrollo y otros donantes en iniciativas internacionales como la Alianza Mundial para la Educación. La mayor parte de la ayuda de la UE se concede a través de la cooperación bilateral, ayudando a los gobiernos a formular y a ejecutar políticas de educación. Entre 2007 y 2013 la ayuda a la educación de la UE se elevó a 4 200 millones de euros: 2 900 millones de euros para la enseñanza básica (primaria y secundaria) y la formación profesional en 42 países y 1 300 millones de euros para programas de educación superior. 12 Una educación más inclusiva «Cuando sea mayor, quiero ser profesora y enseñar a los niños. No voy a dejar que trabajen como yo, sólo quiero que estudien y que jueguen», manifiesta Sabina Akhter. Sabina está matriculada en el programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Zonas de Difícil Acceso (SHARE, son sus siglas en ingles) en Bangladesh, una iniciativa de seis años de duración financiada por la UE (con 52 millones de euros, el 95 % del presupuesto total). 1,2 MILLONES DE PROFESORES DE PRIMARIA FORMADOS 37 000 ESCUELAS CONSTRUIDAS O RENOVADAS SHARE, que trabaja con socios locales e internacionales, proporciona educación básica a niños difíciles de alcanzar –los que viven en zonas geográficamente apartadas y económicamente vulnerables, o de las comunidades indígenas, o con necesidades educativas especiales. Durante su primer año, se matricularon en el programa 137 000 niños y 144 000 niñas, se crearon casi 5 000 centros de enseñanza primaria no formal y se contrataron y se formaron a 5 600 profesores. Para 2018, se espera que más de 650 000 niños hayan completado la enseñanza preescolar y primaria. 13 PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER Promover la autonomía de las mujeres puede contribuir significativamente a reducir la pobreza mediante el aumento de la producción, a la subida de los ingresos de los hogares, y a mejorar los niveles de la salud y de la educación infantil. Aun así, las mujeres siguen siendo objeto de discriminación. Su posición en los círculos económicos, tradicionales y culturales suele ser débil, teniendo una libertad limitada; tienen menos derechos de propiedad que los hombres y a menudo son excluidas de los procesos de toma de decisiones. Los programas de la UE apoyan la participación política de las mujeres, por ejemplo, facilitando su contribución en los procesos de consolidación de la paz y del Estado. La UE también se esfuerza por mejorar su estatus económico y social, promoviendo la igualdad de derechos para hombres y mujeres –por ejemplo, derechos de sucesión y de propiedad– y garantizando que las mujeres tengan control y acceso a los recursos. 14 736 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE TRABAJAN EN LA IGUALDAD DE GÉNERO AYUDADAS A pesar de la enorme brecha aún por cubrir en numerosos países en desarrollo, la paridad entre los géneros casi se ha alcanzado en la enseñanza primaria: están matriculadas 97 niñas por cada 100 niños, frente a 86 en 1990. También se ha avanzado en la enseñanza secundaria, actualmente la proporción es de 96 niñas por 100 niños matriculados. Sin embargo, la pobreza sigue siendo un obstáculo, y las niñas de los hogares más pobres son las que tienen más dificultades para acceder a la educación. En el mundo, de 130 países sólo dos han alcanzado la paridad entre los géneros a todos los niveles de la educación. Por lo tanto, la UE sigue prestando especial atención al acceso de las niñas a la educación, como lo ha hecho en los últimos diez años, ayudando a escolarizar a 300 000 niñas en la enseñanza secundaria. Además, casi 13 000 alumnas de la enseñanza superior han participado en programas de movilidad de la UE como Erasmus Mundus. 12 994 ALUMNAS PARTICIPARON EN ERASMUS MUNDUS Y EN OTROS PROGRAMAS DE MOVILIDAD DE ESTUDIANTES Ayudar a las mujeres en 60 pueblos rurales A través del mecanismo alimentario, la UE ha ayudado a satisfacer las necesidades básicas alimentarias y a mitigar los efectos negativos de la volatilidad de los precios de los alimentos en 60 pueblos de cuatro distritos de la región de Shinyanga (Tanzania). La ayuda se destinó a pequeñas explotaciones agrícolas de las cuales por lo menos 10 000 eran mujeres agricultoras y 10 000 hombres agricultores que vivían por debajo del umbral de la pobreza. El proyecto tenía como objetivo mejorar la productividad agrícola y los ingresos, llegando así a 160 000 miembros de comunidades rurales de 60 pueblos. 300 000 NUEVAS ALUMNAS MATRICULADAS EN LA ENSEÑANZA SECUNDARIA 15 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL En 2011, de cada 1 000 niños, 57 murieron antes de cumplir los cinco años en las regiones en desarrollo, una mejora significativa de los niveles de 1990 (97 de cada 1 000 niños), pero aún insuficiente para lograr el objetivo de reducción en dos terceras partes para el año 2015 que fijan los ODM. 18,3 MILLONES MILLONES DE NIÑOS MENORES DE UN AÑO INMUNIZADOS CONTRA EL SARAMPIÓN La mortalidad afecta más a los niños de las zonas rurales y a los que nacen en familias pobres. La reducción de la mortalidad infantil requiere mejoras en numerosos sectores, la nutrición, el suministro de agua, el saneamiento y las prácticas de crianza. Estas áreas son el centro de interés de los programas de la UE en los países en desarrollo. Por supuesto, la atención sanitaria también es vital. El esfuerzo conjunto, de los servicios sanitarios de los países beneficiarios y la ayuda exterior en este sector han ayudado a proteger a los niños contra muchas de las principales causas de mortalidad infantil, como la neumonía, la diarrea y la malaria. La mejora de los servicios de atención sanitaria también ha contribuido a prevenir enfermedades y muertes evitables a través de la inmunización, el espaciamiento de los nacimientos (es decir, respetar un periodo de espera entre cada embarazo) y la prevención de los embarazos precoces. En 2012, la UE proporcionó apoyo integral al sector sanitario de 39 países 16 en desarrollo, siendo la salud infantil un objetivo prioritario. La UE también contribuye a, escala mundial a través del apoyo financiero al Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria y a la Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización. Gracias al apoyo de la UE en el ámbito nacional, 18,3 millones de niños más fueron vacunados contra el sarampión entre 2004 y 2012. En el mismo periodo, la UE ayudó a construir o a renovar más de 8 500 instalaciones sanitarias en todo el mundo. Los sistemas que cuidan a los niños La crisis económica y política de 2008/2009 dañó gravemente al sector sanitario de Zimbabue. Trabajando juntos, el Ministerio de Salud y de Protección Infantil y los socios internacionales prepararon una respuesta coordinada para rehabilitar el sistema sanitario, con un énfasis en la salud infantil, la UE aportó 30,3 millones de euros. Como resultado, aumentó la cobertura de la vacunación contra el sarampión, pasando del 65,6 % de la población objetivo (niños menores de un año) en 2007, a más del 95 % en 2012. Además, se formaron 556 miembros del personal sanitario que se ocupan de niños enfermos, incluyendo cómo tratar los problemas comunes de los recién nacidos, la desnutrición aguda y la atención pediátrica del VIH/sida. MÁS DE 8 500 INSTALACIONES Y CENTROS SANITARIOS CONSTRUIDOS, RENOVADOS O EQUIPADOS 17 MEJORAR LA SALUD MATERNA A escala mundial se estima que en 2010 se produjeron 210 fallecimientos maternos por cada 100 000 nacidos vivos, un descenso con respecto a 1990, cuando se registraron 400 fallecimientos maternos por cada 100 000 nacidos vivos. En las regiones en desarrollo, el porcentaje de partos asistidos por personal sanitario cualificado aumentó del 55 % en 1990 al 66 % en 2011. CASI 17 MILLONES DE CONSULTAS SOBRE SALUD REPRODUCTIVA apoyando a los gobiernos a formular y ejecutar políticas y estrategias nacionales en materia de atención sanitaria. Por ejemplo, ayuda a los gobiernos a reforzar sus políticas y sistemas sanitarios para que puedan proporcionar acceso universal a la salud reproductiva. En segundo lugar, la UE coopera con otros actores – desde organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil hasta agencias de la ONU como el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) – para abogar por un enfoque basado en los derechos para la salud reproductiva y materna, para que las mujeres y las chicas puedan tomar sus propias decisiones con conocimiento de causa. Pero el progreso para reducir la mortalidad materna es lento; mejorar la salud materna es uno de los ODM más difíciles de realizar. El acceso a la atención sanitaria es un factor importante, pero no es el único: unos 222 millones de mujeres no tienen acceso a las posibilidades de planificación familiar debido a barreras sociales y económicas. La UE está trabajando en la salud materna de dos maneras: en primer lugar, 18 A través de estas dos vertientes, la ayuda de la UE contribuye a: • mejorar el acceso a la atención sanitaria materna, y neonatal, así como a la obstetricia de urgencia; • formar a matronas y asistentes obstétricos cualificados; • mejorar las condiciones laborales de los profesionales sanitarios; • integrar los servicios de atención materna y del VIH; y • aumentar el acceso a los suministros esenciales para la salud materna y la planificación familiar, tales como los kits para el parto y los anticonceptivos. Atención sanitaria básica para todos MÁS DE 7,5 MILLONES DE PARTOS ASISTIDOS POR PERSONAL SANITARIO CUALIFICADO Tres décadas de guerra han tenido un impacto devastador en Afganistán. A pesar de los avances en la última década, los indicadores de desarrollo humano y socioeconómico se mantienen a niveles preocupantes. Desde 2001, la UE ha asignado 341 millones de euros al sector sanitario, incluyendo el Paquete Básico de Servicios de Salud (Basic Package of Health Services BPHS) del gobierno y el Paquete Esencial de Servicios Hospitalarios (Essential Package of Hospital Services EPHS). Estos dos programas cubren 10 provincias de Afganistán, algunas en las zonas más inseguras y olvidadas del país. El número de instalaciones sanitarias apoyadas por la UE en los 10 distritos ha aumentado de 292 en 2008 a 406 en 2012, y los servicios que prestan alcanzan a una población total de más de 5,2 millones de personas. En 2012, más de 100 000 partos fueron asistidos por profesionales. 19 COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES Las nuevas infecciones por el VIH están disminuyendo en todo el mundo y el acceso al tratamiento es cada vez mayor en los países en desarrollo. En 2011, en los países de renta media y baja, se estaban tratando más de la mitad de las personas infectadas que necesitaban tratamiento para salvar sus vidas. La necesidad de tratamiento de por vida de las personas con VIH/ sida supone una carga cada vez mayor para los sistemas sanitarios de los países en desarrollo. MÁS DE 350 000 PERSONAS CON INFECCIÓN POR VIH AVANZADA HAN RECIBIDO TRATAMIENTO ANTIRRETROVIRAL COMBINADO ENTRE 2010 Y 2012 También se ha avanzado en la lucha contra la malaria. A escala mundial, el número de casos de la enfermedad disminuyó en un 17 % desde 2000, mientras que las muertes por malaria se redujeron en un 25 %. Pero queda mucho por hacer. En 2010, se produjeron aún unos 219 millones de casos de malaria y la enfermedad mató a unas 660 000 personas, el 90 % de ellas en África, principalmente niños menores de cinco años. En línea con su estrategia de cooperación en materia de atención sanitaria, la UE tiene como objetivo contribuir al refuerzo de los sistemas sanitarios nacionales de manera coordinada e integral para que los servicios sanitarios básicos lleguen también a los sectores más vulnerables y marginados de la población, que suelen estar particularmente afectados por enfermedades como el VIH, la malaria y la tuberculosis. 20 La UE proporciona recursos financieros sustanciales para luchar contra las enfermedades mediante los programas nacionales, a través del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, y a través de programas de investigación, como el Programa de cooperación sobre ensayos clínicos entre Europa y los países en desarrollo. El Fondo de las Tres Enfermedades La UE es el segundo mayor contribuyente al Fondo de las Tres Enfermedades (3DF – “Three Diseases Fund”), en Burma (Myanmar), un fondo de 102,5 millones de euros de múltiples donantes para reducir la transmisión del VIH/sida, la tuberculosis y la malaria y reforzar el tratamiento y los cuidados (2006-2011). Gracias a este fondo 22 000 personas recibieron tratamiento para el sida. Se identificaron 41 000 nuevos casos de tuberculosis cada año y el éxito del tratamiento fue superior al 85 %. La distribución de mosquiteras para prevenir la malaria aumentó de 24 000 en 2007 a más de 400 000 en 2011, y hubo más de 600 000 casos de malaria tratados en las áreas del proyecto 3DF en 2010. 18 MILLONES DE MOSQUITERAS TRATADAS CON INSECTICIDA DISTRIBUIDAS 21 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE El desarrollo no es sostenible si daña el medio ambiente, agota los recursos naturales y aumenta la vulnerabilidad a los desastres naturales. La UE promueve la sostenibilidad mediante la integración de la temática medioambiental en todos los programas de desarrollo, así como a través de acciones concretas para preservar el medio ambiente. La UE apoya a los países socios en la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales, especialmente de la tierra y de los bosques, en la gestión de las zonas costeras y de la pesca, en la protección de los ecosistemas y en la lucha contra la desertificación. Asimismo, la UE encabeza los esfuerzos mundiales para luchar contra el cambio climático y contra la tala ilegal, apoyando a países en desarrollo en todo el mundo. 1,9 MILLONES KM² DE BOSQUES PROTEGIDOS El porcentaje de personas sin acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable se redujo a la mitad en el año 2010 –cinco años antes de lo previsto. 22 Sin embargo, 768 millones de personas, esto es el 11 % de la población mundial, siguen sin tener acceso al agua potable. El acceso a servicios de saneamiento mejorados aumentó del 49 % en 1990 al 64 % en 2011 en todo el mundo –aun así, 2 500 millones de personas siguen sin tener acceso y alrededor de 1,7 millones de personas, el 90 % de ellos menores de cinco años, mueren cada año debido a la insalubridad del agua y del saneamiento. Desde 2004, la ayuda de la UE ha permitido la conexión a la red de suministro de agua potable a 70,2 millones de personas y el acceso a instalaciones de saneamiento a 24, 5 millones de personas. La demanda de agua es cada vez mayor –tanto por el crecimiento demográfico como para sostener la actividad económica– la UE también apoya la cooperación entre los países para mejorar el reparto y la gestión de los recursos hídricos. MÁS DE 70 MILLONES DE PERSONAS CONECTADAS A UN SUMINISTRO MEJOR DE AGUA POTABLE 24,5 MILLONES DE PERSONAS CONECTADAS A INSTALACIONES DE SANEAMIENTO ASEGURAR LA CONSERVACION DE 1,1 MILLONES KM² DE ZONAS PROTEGIDAS Programa de apoyo al sector de la atención sanitaria básica y la higiene Este proyecto (financiado por la UE con 24,9 millones de euros) ha proporcionado a las ciudades de Potosí y Tarija (Bolivia) 39 sistemas de suministro de agua y 11 sistemas de alcantarillado para las aguas usadas, incluyendo ocho depuradoras de aguas residuales. En 60 000 hogares se han instalado contadores de agua y se han conectado otros 31 000 hogares a los sistemas de alcantarillado. En total, 76 000 personas se han beneficiado directamente. El proyecto, además de ampliar el acceso al agua potable y a los servicios de saneamiento, también ha incluido la mejora y el refuerzo de las instituciones de los sectores de la atención sanitaria y del agua en los departamentos de Potosí y de Tarija. 23 FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO los Estados miembros, así como a nivel internacional dentro de la Alianza de Busan para la Cooperación al desarrollo eficaz. A todos los niveles, la UE se afana por conseguir una mejor división del trabajo, menos fragmentación y mayor transparencia y previsibilidad de la ayuda, y un mayor énfasis en los resultados. El acceso a los mercados y la ayuda para el comercio En las metas del ODM 8 se han visto avances importantes: ha aumentado el acceso de los países en desarrollo a los mercados y las tecnologías, y se ha reducido su deuda. No obstante, tras una subida constante hasta 2010, después los niveles de ayuda en términos reales han disminuido. La UE es el primer mercado para los productos de los países menos desarrollados y es el actor que proporciona más ayuda para el comercio en todo el mundo. Más y mejor ayuda La UE y sus Estados miembros en conjunto proporcionan más ayuda que el resto de los donantes juntos, y asume el liderazgo en los esfuerzos para destinar el 0,7 % de la renta nacional bruta a la ayuda. La ayuda de la UE se centra donde pueda tener el mayor impacto. La UE promueve la eficacia de la ayuda y del desarrollo como donante individual, en el ámbito europeo mediante la programación conjunta con 24 La UE es el mercado más abierto a los países en desarrollo del mundo. El acceso a los mercados de la UE libre de impuestos y de contingentes para todos los países en desarrollo ha aumentado entre 2000 y 2011. La iniciativa «Todo menos armas» exime a las exportaciones de los países menos desarrollados (PMD) de impuestos y contingentes (excepto armas y petróleo); hoy en día, la UE importa más de los PMD que EE.UU, Canadá, Japón y China juntos, exceptuando los combustibles. La Ayuda para el Comercio contribuye a consolidar las capacidades productivas y refuerza la capacidad de los países para el comercio en los mercados nacionales, regionales e internacionales. La UE y sus Estados miembros son, con diferencia, los mayores proveedores de este tipo de ayuda: facilitaron el 32 % de los flujos mundiales de Ayuda para el Comercio en 2011 (9 500 millones de euros). En 2011, la UE y sus Estados miembros también proporcionaron el 71 % de toda la ayuda relacionada con el comercio mundial (2 800 millones de euros), una parte de la Ayuda para el Comercio que apoya importantes actividades relacionadas con el comercio. MÁS DE 711 MILLONES DE VOTANTES CUBIERTOS POR LAS MISIONES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL La seguridad y la democracia Creado en 2004, el Fondo de Apoyo a la Paz para África es la principal fuente de financiación para el programa de paz y de seguridad de la Unión Africana (UA). Financiado por la UE (con más de 1 100 millones de euros comprometidos hasta la fecha), el Fondo garantiza una financiación previsible para las operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas por África y ayuda a reforzar las capacidades y a mejorar el diálogo político entre la UA y la UE en este campo. Entre otras, el Fondo de Apoyo a la Paz para África ha apoyado la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM, por sus siglas en inglés) desde que empezó en 2007 y, más recientemente, la Misión Internacional de Apoyo a Mali con Liderazgo Africano (AFISMA por sus siglas en inglés). Con el apoyo de la UE, 24 000 miembros de las fuerzas de mantenimiento de la paz están desplegados actualmente en operaciones de paz lideradas por agentes africanos, 250 agentes de paz y seguridad formados están trabajando en instituciones de la Arquitectura de Paz y Seguridad en África, y se han puesto en marcha 13 actividades del mecanismo de reacción rápida ”Early Response Macanism” en particular, en materia de mediación en las crisis. 69 MISIONES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL Y MÁS DE 7 500 OBSERVADORES DESPLEGADOS La UE es líder mundial en la ayuda y la observación electoral, con un gasto de alrededor de 140 millones de euros cada año. Desde 2010, la UE ha apoyado 50 programas de ayuda electoral en todo el mundo, y desde 2004 ha enviado 69 misiones de observación a 49 países. 25 Mejores enlaces de transporte Una red de transporte eficaz es fundamental para la seguridad nacional, el desarrollo a largo plazo, la reducción de la pobreza y la integración regional con países vecinos. La UE, uno de los mayores donantes en el sector del transporte, especialmente en los países ACP, ha ayudado a construir o a rehabilitar más de 10 000 km de carreteras, a mantener más de 77 000 km y a mejorar las capacidades de gestión de las carreteras nacionales. Un importante corredor Para la República Centroafricana, país sin litoral, el corredor DoualaBangui (de 1 360 km) es una comunicación vital que conecta con la ciudad portuaria de Douala, en Camerún. 2 700 vehículos utilizan el corredor cada día, pero durante mucho tiempo, solo 710 km de la carretera estaban pavimentados. En 2012, se pavimentaron los 650 km restantes, un trabajo financiado en parte por la UE. Como consecuencia, el tiempo de viaje Douala-Bangui se ha reducido de ocho a tres días, de lo que se benefician 6,7 millones de personas. 26 87 000 KM DE CARRETERAS SOMETIDAS A MANTENIMIENTO, CONSTRUIDAS O REHABILITADAS Oportunidades para los productos biológicos En 2007, se creó un proyecto de 3 años para mejorar la eficiencia y la calidad de la producción de aceite. El proyecto, financiado en gran parte por la UE (con 1,6 millones de euros), estuvo dirigido a 2 400 familias cultivadoras de olivares en 10 pueblos de Cisjordania (Palestina). Como resultado, 467 nuevos agricultores se convirtieron en productores con certificación de producción ecológica y aumentó en un 338 % el área de tierra cultivada empleando métodos ecológicos. Se reformaron los molinos de aceituna y se consiguieron piezas de repuesto; se mejoró la higiene en las prensas de aceitunas –y se duplicó la producción de aceite de oliva con las certificaciones de producto biológico y de comercio justo. 27 LA AYUDA DE LA UE EN HECHOS Y CIFRAS En 2012, la Unión Europea comprometió una suma considerable – 13 800 millones de euros – a la ayuda exterior en todo el mundo, lo que representa el 9 % de su presupuesto. Los países de renta baja y los países menos desarrollados son los principales beneficiarios. Durante el periodo 2004-2012, la UE se centró sobre todo en las infraestructuras sociales (en ámbitos como la educación y la salud), y luego, en las infraestructuras económicas (por ej., el transporte y la energía). La UE también trabaja activamente en ámbitos como los derechos humanos y la gobernanza, el desarrollo sostenible, y las cuestiones de género. Geográficamente, la mayor parte de la ayuda de la UE se destina al África subsahariana y a las zonas adyacentes a Europa. Porcentaje del presupuesto de la UE asignado a la ayuda exterior en 2012 9% ■ Presupuesto de la Comisión sin la ayuda exterior €134 630 millones ■ Ayuda exterior (Presupuesto + FED) €13 784 millones 91% Presupuesto de la Comisión + FED €148 414 millones Evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo (ODA) 2004-2012 Créditos en millones de euros 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Flujos de la AOD bilaterales y multilaterales. 28 Desglose geográfico de la AOD 2004-2012 3 137 16 213 15 257 ■ Europa 5 356 659 ■ África: norte del Sáhara ■ África: sur del Sáhara ■América ■ Asia: Oriente Medio ■ Asia: Sur y centro, Lejano Oriente ■Oceania 11 177 ■ Bilateral sin asignar ■ AOD Ayuda multilateral, total 5 656 31 052 6 799 En millones de euros Desglose sectorial de la AOD 2004-2012 5 525 ■ Infraestructuras sociales: educación, salud, agua, gobierno y sociedad civil, otras 11 114 123 37 480 9 789 ■ Infraestructuras económicas y servicios: transporte, comunicaciones, energía, otros servicios ■ Producción: agricultura, silvicultura y pesca, industria, minería y construcción, comercio y turismo ■ Multisectorial/Transversal: medio ambiente, otros ■ Respaldo presupuestario, ayuda alimentaria, seguridad alimentaria 11 137 ■ Medidas relacionadas con la deuda 8 985 11 154 En millones de euros ■ Ayuda humanitaria ■ Otros/Sin asignar: gastos administ., sin especificar 29 7,7 MILLONES DE PERSONAS HAN SIDO 46,5 MILLONES FORMADAS EN PROGRAMAS DE PERSONAS SE HAN DE EDUCACIÓN BENEFICIADO DE LAS Y FORMACIÓN TÉCNICAS TRANSFERENCIAS SOCIALES Y PROFESIONALES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 8,8 MILLONES DE PERSONAS SE HAN BENEFICIADO DE AYUDA RELACIONADA CON EL EMPLEO ASSISTANCE 13,7 MILLONES DE NUEVOS ALUMNOS DE PRIMARIA MATRICULADOS 736 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE TRABAJAN EN LA IGUALDAD DE GÉNERO AYUDADAS 1,2 MILLONES DE PROFESORES DE PRIMARIA FORMADOS 37 000 ESCUELAS CONSTRUIDAS O RENOVADAS 300,000 12 994 ALUMNAS PARTICIPARON EN ERASMUS MUNDUS Y EN OTROS PROGRAMAS DE MOVILIDAD DE ESTUDIANTES 18,3 MILLONES MILLONES DE NIÑOS MENORES DE UN AÑO INMUNIZADOS CONTRA EL SARAMPIÓN MÁS DE 8 500 INSTALACIONES Y CENTROS SANITARIOS CONSTRUIDOS, RENOVADOS O EQUIPADOS 30 NUEVAS ALUMNAS MATRICULADAS EN LA ENSEÑANZA SECUNDARIA MÁS DE 7,5 MILLONES DE PARTOS ASISTIDOS POR PERSONAL SANITARIO CUALIFICADO CASI 17 MILLONES DE CONSULTAS SOBRE SALUD REPRODUCTIVA MÁS DE 350 000 PERSONAS CON INFECCIÓN POR VIH AVANZADA HAN RECIBIDO TRATAMIENTO ANTIRRETROVIRAL COMBINADO ENTRE 2010 Y 2012 18 MILLONES DE MOSQUITERAS TRATADAS CON INSECTICIDA DISTRIBUIDAS MÁS DE 70 MILLONES 1,9 MILLONES KM² DE BOSQUES PROTEGIDOS ASEGURAR LA CONSERVACION DE 1,1 MILLONES KM² DE ZONAS PROTEGIDAS 24,5 MILLONES DE PERSONAS CONECTADAS A UN SUMINISTRO MEJOR DE AGUA POTABLE DE PERSONAS CONECTADAS A INSTALACIONES DE SANEAMIENTO 87 000 KM DE CARRETERAS SOMETIDAS A MANTENIMIENTO, CONSTRUIDAS O REHABILITADAS MÁS DE 69 MISIONES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL Y MÁS DE 7 500 OBSERVADORES DESPLEGADOS 711 MILLONES DE VOTANTES CUBIERTOS POR LAS MISIONES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL 31 NOTA METODOLÓGICA Los datos sobre los resultados presentados en este documento se refieren a los programas financiados por la Comisión Europea y gestionados por la Dirección General de Desarrollo y Cooperación – EuropeAid a través del presupuesto de la UE y del Fondo Europeo de Desarrollo. No incluyen los programas bilaterales financiados por los Estados miembros, salvo que se indique lo contrario. Los resultados destacados de cada sección dedicada a un ODM ilustran cómo los programas financiados por la Comisión han contribuido a los ocho objetivos. Han sido recopilados por las Delegaciones de la UE en los países en desarrollo y por EuropeAid, y se basan en estudios documentales y en la recopilación de datos ad hoc. El periodo abarcado fue de 2004 a 2012. En determinados casos, cuando no resultaba posible vincular directamente resultados concretos con los proyectos (por ejemplo, cuando la ayuda se ejecutaba a través de apoyo presupuestario –la ayuda suministrada directamente a los gobiernos en vez de 32 a proyectos individuales– o mediante la cofinanciación con otros donantes), los resultados se calcularon realizando un cálculo prorrateado, teniendo en cuenta el porcentaje de fondos aportados por la Comisión en relación con el total. Las cifras generales sobre el estado de cada ODM proceden de los Informes sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, así como del informe de seguimiento mundial, «Global Monitoring Report» del Banco Mundial. No debe interpretarse en ningún caso que los datos reflejan de manera exhaustiva todos los resultados obtenidos por las diversas ayudas al desarrollo de la Comisión. Tan sólo ofrecen una visión general parcial de sus actividades de ayuda al desarrollo vinculadas con una selección de indicadores relacionados con los ODM. La versión electrónica de este folleto con enlaces a los documentos y a los informes a los que se hace referencia en el texto está disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/what/ millenium-development-goals Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación - EuropeAid Rue de la Loi 41 – B-1049 Bruselas Telefax: + 32 (0)2 299 64 07 Correo electrónico: [email protected] Internet http://ec.europa.eu/europeaid http://eeas.europa.eu Puede consultar la presente publicación en las 24 lenguas oficiales de la Unión Europea en Internet en: http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications Comisión Europea LA CONTRIBUCIÓN DE LA UE A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Algunos resultados clave de los programas de la Comisión Europea Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013 2013 –36p. – 14.8 x 21 cm ISBN: 978-92-79-31513-8 Catálogo: MN-02-13-293-ES-C doi: 10.2764/19016 Más información sobre cooperación exterior: Punto de Información Cooperación Exterior Publicaciones, visitas, conferencias http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint Todas las fotos son © UE, excepto: Portada: ©Getty Images/Bartosz Hadyniak P5: © EU/IRC UK/Panos Pictures. 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