Consejo Europeo - Council of the European Union

C 0 NC L US I 0 NE S
DE
CONS EJO
M A D R I D,
5\ 25~/3/6~
r.~~
26/27
3 .:.d~ i. es. p
DE
L A
P R E S I DE NC I A
E U R 0 P E 0
J
UN I 0
DE
1 9 8 9
JNTRODUCCJON
1.
El Consejo Europeo, reunido en Madrid, ha examinado Ja situaci6n y las
perspectiv as de progreso hacia la Uni6n europea.
2. El Consejo Europeo comprueba con satisfacci 6n el dinamismo de la cooperacio E
europea que ha recibido un nuevo impulse con el Acta Vnica y que se manif1est a
por el papel mas importante de la Comunidad en la esfera internacio nal.
La consecuci 6n del Mercado Interior y el refuerzo de la cohesiOn econ6mica Y
social son los objetivos prioritari os de esta nueva etapa de la historia de la
Comunidad .
Comprueba asim1smo los progresos realizado s por los Dace gracias a un mayc,.r
compromis e en los asuntos mundiales y a una mayor coherencia entre los
objetivos comunitar ios propiamen te dichos y la cooperaci6 n politica.
Las terceras elecc1one s al Parlamento Europeo par sufragio universal ,
celebrada s entre el 1~ y el 12 de junio, muestran tambi~n la consolidac26~
la integraci6 n europea.
c~
El Consejo Europeo considera que la aplicaci6n de las disposicio nes de: Ac:c
lnica ha producido un aumento real y apreciabl e de la contribuc i6n d~!
Parlament o al proceso legislativ e de la Comunidad . Esta contribuc i6n se
traduce en una cooperaci6 n eficaz entre Parlament o, Comisi6n y ConseJo
cl1ma de conf1anza rec1proca.
e~ ,.p
En este contexte, el Consejo Europeo ha escuchado el informe del Preside~:e
saliente, Lord Plumb, al que ha rend1do un homenaje especial. El Consejo
Europeo ha tornado nota de la apreciaci6 n notableme nte positiVa del
S\
25~/3/f.S.
Presid ente del Parlam ento Europ eo sobre el estado de
la coope raci6n
interi nstitu ciona l y los medio s para mejor arla. A este
respe cto ser1a desea ble
que las difere ntes instit ucion es de la Comun idad inicie
n un anali sis de su
papel ante la persp ectiva del pos-19 92.
4. La Comun idad y la Coope raci6n Polit ica Europ ea est8n
actual mente ocupa das en
un ambic ioso progra ma de trabaj o que incluy e la aplica
ci6n compl eta y
equil ibrad a del Acta Unica .
I. COHUNIDADES EUROPEAS
A. REALIZACION DEL ACTA UNICA
1. MERCADO INTERIOR
CO~SECCCIO~
DEL MERCADO INTERIOR
El Conse jo Europ eo ha consta tado de que el dinam ismo
en la realiz aci6n d~2
Merca do Inter ior contri buye cada dia m§s al aumen
to del crecim 1ento y a 12
mejor a de la situac i6n del emple c. Hasta ahara este
dinam ismo ha side ei
result ado sabre todo de las decisi ones adopta das
en el ambito de la
elimin aci6n de las barre ras tecnic as a los interc ambio
s. En la actual idc.2 e::
preci se progr esar de la m1sma forma hacia la elimin
aci6n de los obstbc ulc-s
fisico s y fisca les con el fin de obten er un espac io
s1n fronte ras inter1 ores
para el 31 de diciem bre de 1992. de confor midad con
las dispo siclon es del
articu lo 8 A del Acta Unica .
La acele raci6n en la toma de decisi ones supon e que
se ha sobrep asadc
amplia mente la rnitad de las medid as progra madas en
el Libra Blanc o. El Co~s=
recue rda los ~mbitos prior itario s sefiala dos en las
reunio nes de Hanno ver ~
Rodas . Cornpr ueba con satisf accib n que se han adopta
do decisi ones
importar.t~~
en los secto res de contr ataci 6n pUbl ica, banco
s y servi cios t 1 nanci eros,
aprox imaci 6n de norma s tecni cas y trans porte s. Senal
a, sin embar go, que
todav ia hay decis iones que adop tar en dicho s ambit
os prior itari os, inclu idos
los trans porte s y en espec ial el cabo taje, y solic
ita al ConseJO que
inten sifiq ue los traba jos en estes secto res.
El Conse jo Europ eo invit a a la Comi sion a que prese
nte al Cons ejo, lo antes
posib le, el resto de las propu estas prev istas en
el Libra Blanc o y esper a que
el Conse jo concl uya lo mas rapid amen te posib le la
adopc ion de los texto s que
perm itan comp letar el Mercado Inter ior.
FRAUDES
El Conse jo Europ eo subra ya la neces idad de empre
nder una acci6 n r1gur osa paro
hacer frent e al probl ema de los fraud es en detrim
ento del presu puest o
comu nitari o.
Se cong ratula de los impo rtante s progr esos que
ya se han realiz ado en mate ria
de lucha contr a los fraud es media nte la adhes iOn
de los Estad os miem bros al
plan de acci6 n de la Comi si6n aprob ado par el
Conse jo ECOFI~ dE
19 de JUDlO de 1989.
1nvlt a al Conse jo de Mini stros a que se pronu ncie
cuant o antes sabre las
difer entes propu estas norm ativa s, relat ivas a
la lucha contr a los fraud es,
le ha prese ntado la Comis16n.
c~~
Fl SCALI DAD
El Conse jo Europ eo expre sa su preoc upac1 on por
el retra so que ex1st e e~ ~~
b~squeda de una soluc i6n al probl
ema de la fisca lidad del ahorr o y subra ya ~~
neces idad de hacer todo lo posib le para que la
liber aliza c16n de los
movim ientos de capit ales no facil ite el fraud e
ni la evasiO n fisca l. Solic ::c
al Conse jo que inten s1fiq ue sus esfue rzos por
halla r una soluc i6n
satis facto ria al probl ema de la fisca lidad del
ahorr o, de forma que se llegu e
a un acuer do antes del 10 de julio de 1990.
El Conse jo Europ eo ha tornado nota con satis facci
on de que en la actua lidad se
esta lleva ndo a cabo un debat e profu ndo en el ambit
o de la aprox imac1 6n de la
f1sca lidad 1ndir ecta, basad o en las nueva s orien
tacio nes propu estas por la
Comi si6n tenie ndo en cuent a las suger encia s de
los Estad os miem bros, y de que
se ha estab lecid o un proce dimie nto para la conti
nuaci 6n de dicho debat e. El
Conse jo Europ eo subra ya la neces idad de llega r
a un acuer do antes de final de
ano sobre las grand es linea s para una soluc ion
en este ambit o, tenie ndo en
cuent a todos los probl emas que ello entra na, con
el fin de garan tizar el
funci onam iento del Mercado Inter ior en el plaza
prev isto.
SECTOR AUDIOVISUAL
El Conse jo Europ eo consi dera indis pensa ble que
los esfue rzos para reforza~ lc
capac idad audio visua l de Europ a se desar rolle n
en todos sus aspec tos, tal com:
solic it6 en la reuni 6n de Rodas . Ella exige la
prese ncia tecno l6gic a de la
Comu nidad, la libre circu laci6 n de los progr amas
respe tando las di\'ersidade~
cultu rales y la promo ci6n de la produ cci6n europ
ea.
El Conse JO Europ eo toma nota del progr eso impo
rtante que se ha realiz adc e~
este ~mb1t0 con la adopc 16n de una Decis i6n sabre
la telev is16n d~ alt~
def1n 1ci6n . lnvit a al Conse jo, habid a cuent a
de todo lo anter ior, a que
pros1 ga sus traba jos relat ives a la Direc tiva
sabre la libre circu laci6 n d~
im~genes telev isada s de forma que
pueda adop tarse en los plaza s pre\'l Stos por
el proce dimie nto de coope raci6 n con el Parla mento
.
El Conse jo desea que prosp eren las pr6xi mas
"assi ses" del secto r
audiO\'lSUe:~,
L!BRE
CIRCULACJO~
DE LAS PERSONAS
De acue rdo con la Dec ision del Con sejo
Euro peo de Roda s. el Grupo de
Coo rdin ador es elab orO un info rme ("Do
cume nto de Palma de Mal lorc a") sabr e
las
rned idas que hay que adop tar en los dife
rent es ~mbitos para avan 2ar en la via
de la libr e circ ulac ion efec tiva de las
pers onas en el inte rior de la
Comunidad.
El Con sejo Euro peo, al cons ider ar que
la libr e circ ulac i6n de las pers onas
eo
una prio rida d para 1992 , asume las conc
lusio nes de dich o Docu men to, que se
insp iran en gran med ida en el proc eso
de real izac i6n y en los meto dos
reco gido s en el Libr a Blan co del Merc
ado Inte rior . que han dem ostra do su
efic acia en este cont exte . Da man data
al grup o de coor dina dore s, baJo impu
lse
del Con sejo de Asun tos Gen erale s a que
pong an todo s los med ias para que el
prog rama de trab ajo prop uest o en el Docu
mento se real ice tal como estB
prev isto .
c
2. DIMENSION SOCIAL
El Conse jo Europ eo consi dera que, en el marco de
la const rucci on del merca do
Unico europ eo, convi ene conce der a los aspec tos
socia les la misma irnpo rtanc la
que a los aspec tos econo micos y que, per consi guien
te, deben desa rroll arse de
maner a equil ibrad a.
El Conse jo Europ eo reafir ma sus concl usion es de
Hanno ver y Rodas re!at ivas a
la reali zacio n del Merca do Inter ior como el medic
mas efica z para !a creac 16n
de emple o y para asegu rar a todos los ciuda danos
comu nitari os la maxima
prosp erida d. El desar rollo y la creac ion de emple
o debe ser la prime ra
prior idad en la reali zacio n del Merca do Inter ior.
De este modo, entre 1988 Y
1990 la Comunidad deber ia crear 5 millo nes de puest
os de traba jo.
El Conse jo Europ eo const ata con satis facci 6n que
los objet ivos del
artic ulo 118A est~n en vias de conse cuci6 n media
nte la adopc i6n de direc tiva5
impo rtante s refer entes a la segur idad y la salud
de los traba jador es que
condu cen a la mejo~a de la calid ad de vida en
el media !abor al.
El ConSEJO Europ eo
subra~·a
que la mejor a de los recur sos humanos media nte
l~
forma -i6n es un Rspec to funda menta l del desar rollo
econb mico y socia l:
cons tata el acuer do a~canzado sabre la forma
ci6n profe siona l perma nente ~
1nvit a a la Comi si6n, al Conse jo y a los inter
locut ores socia les a q~t
acele ren los trabaJ OS en curse para obten er
lo antes posib le el reconocimie~tc
mutua de las cual1 f1cac iones , la plena movi lidad
profe s1ona l y la aplicacl~~
de los dos objet ivos prior itario s decid idos
por el Conse jo Europ eo de Bruse las
en febre ro de 1988, a saber , la 1nteg rac1o n
de los Joven es en la v1da act1v a
la lucha contr a el desem pleo de larga durac i6r..
s:, 254/3 / E.'':
El Conse jo Europ eo sigue con inter es los progr
esos realiz ados en el dialo go
socia l a nivel comu nitari o en el marco del artic
ulo 18 B del Trata do. El
Merca do Inter ior debe reali zarse en un clima de
estre cha coope racio n entre
empr esario s y traba jador es, de maner a que los
cambi os econ6 m1cos
y
t~cnicos
reali cen de
se
un modo socia lmen te acept able. Para ella es neces
ario conse rvar
el acerv o socia l y refor zar la cohes iOn econ6 mica
y socia l.
El Conse jo tambi en ha tenid o conoc imien to del
estud io comp arativ e sobre las
norm ativa s socia les nacio nales que habia solic
itado ala Comi si6n en Hann over,
y consi dera que el anili sis de las simil itude s y
las difer encia s conte nidas e~
dicho estud io sera muy util para los traba jos
en curso .
El Conse jo Europ eo ha tornado nota de que, duran
te la sesio n del Conse jo de
Asun tos Socia les del 12 de junio , la Comi si6n
prese nt6 un antep royec to de
Carta comu nitari a de derec hos socia les funda menta
les, que, tras haber side
objet o de un prime r debat e, dio lugar a un proye
cto de concl usion es que figL~a
en el Anexo
acept ado por once Deleg acion es.
El Conse jc
proseguir~
los traba jos con vista s a adopt ar las medid as
necesa~:a~
para reali zar la d1men s16n socia l del merca do
~nico ten1e ndo en cuent a los
derec hos socia les ~~Jndamentales. A tal fin, se
deber~ indic ar clarame~te la
funci 6n que desempe~arbn tanto las norma s comu
nitari as como las norm ativas
nacio nales y las relac iones conve ncion ales.
El Cons ejo, tras recab ar la opini 6n de los inter
locut ores socia les, deber ia
pronu nciar se sabre este esque ma de traba jo antes
de la prOxi ma reuniO n del
Conse jo Europ ec.
s:;
254/3 /SS
- c
4. INVESTIGACION Y DESARROLLO
A la vista de los avan ces logra dos en la ejecu
cion del progr ama marco de
accio nes comu nitar ias asi como de los traba
jos ya inici ados por la Comi si6n y
el Cons ejo sobre la revis ion del mismo, el
Cons ejo Europ eo toma nota de la
inten ci6n de la Comi siOn de pres enta r un nuevo
progr ama marco para el perio do
1990 -1994 .
Dich a revis iOn debe ser la ocas i6n para dar
un nuevo impu lse a las accio nes de
la Comunidad en este ambi to de impo rtanc ia
esen cial para forta lece r las bases
cien tific as y tecno lOgi cas del conju nto de
la indu stria europ ea e incre ment ar
su comp etitiv idad inter naci onal .
B. UNION ECONOMICA Y MONETARIA
1. El Cons ejo Europ eo reite ra su deter mina ciOn
de reali zar prog resiv amen te la
UniOn Econ 6mica y Mon etari a, tal como se deter
min6 en el Acta Unic a y se
recor d6 en el Cons ejo Europ eo de Hann over.
La UniOn Econ 6mica y Mon etari a
debe ra situa rse en la pers pect iva de la cons
ecuc i6n del Merc ado Inte rior y
en el conte xte de la cohes iOn econO mica y soci
al.
2.
El Cons ejo Europ eo cons idera que el infor me
del Comi te pres idido por
Jacqu es DELORS, en el que se defin e un proce
so que debe ra cond ucir por
etapa s a la UniOn Econ&nomica y Monetar~a.
respo nde plena ment e al mand ata
dado en Hann over repre senta una buen a base
para la conti nuac i6n de los
traba jos. El Cons ejo Europ eo estim a que su
reali zaci6 n debe ra tene r en
cuen ta el para lelis mo entre los aspe ctos econO
micos y mone tario s, resp etar
el prin cipia de subs idiar idad y respo nder a
la dive rsida d de las
situa cion es espe cific as.
3. El Cons ejo Europ eo decid e que la prim
era etapa de la reali zaci 6n de la
Unio n Econ 6mica y Mone taria come nzara el 1
de julio de 1990.
SN 254/3 /89
- 10 -
3. HEDIO AHBIENTE
El Con sejo Euro peo se con gra tula
de la inte nsi fica ci6 n de la acti
vid ad del
Con sejo dur ante el pasa do sem estr
e y hac e hin cap ie, en esp ec1 al,
en la
imp orta ncia de las med idas que
se han ado ptad o sab re la pro tecc
i6n de la capo
de ozo ne, "el efe cto inv ern ade ro",
las emi sion es con tam inan tes de
auto mO vile s
de peq uen a cili ndr ada y la pol itic
a for est al.
\
El Con sejo Eur ope o, con scie nte
de sus resp ons abil idad es ante los
ries gos quo
se plan tean a esc ala pla net aria
Cca mbi os clim atic os, def ore stac
i6n ,
des erti zac i6n , etc .), con side ra
que la Com unid ad tien e una fun ci6n
ese nci ol
que dese mpe nar en el amb ito de
la pro tecc ion del med ia amb ient
e, tan to
med iant e su leg isla ci6 n inte rna
como med iant e su acti va con trib
uci6 n a las
inic iati vas que se tom en a niv el
inte rna cio nal .
En el mar co de una pol itic a glo
bal de med ia amb ient e que incl uye
la luch c
con tra la des erti zac i6n , la eros
iOn y la def ore stac i6n , el Con
sejo Eur ope o
lDV ita a la Com isib n a que pre sen
te un prog ram a de pro tecc i6n del
med ia
amb ient e en las regi one s de la
Com unid ad afec tada s por este prob
lem a.
A pet lci6 n del Can cill er de la
Rep Gbl ·ca Fed eral de Ale man ia,
el ConseJC·
Eur ope o ha men cion ado la Vit al
contribuci~n de la sel \a
trop ical a la
esta bili dad del clim a mun dial y
a la con serv aci6 n de los recu ros
gen etlc os dt
la tier ra. Con scie nte de la resp
ons abil idad esp ecia l de los pai
ses
ind ustr iali zad os en el resp eto
de los gran des equ ilib rios nat ura
les, des~b q~t
este s tem as se trat en en estr ech
a cola bor aci6 n con los pais es terc
ero s
inte resa dos .
El Con seJO Euro peo ha teni do con
ocim ient o de la rec ien te pro pue
sta de la
Com isi6 n rela tiva a la crea ci6n
de una Age ncia Eur ope a del Med
ia Amble~te
ab1 erta hac 1a los pa1 ses euro peo
s, cuyo obj eto ser~ pro por cion ar
los eleme~::5
de valo raci 6n cie ntif ica de los
prob lem as eco l6g icos . Inv ita al
Con sejo a qu~
exam ine esta pro pue sta lo ante s
pos ible .
S\ 251 ./)/6 0
4. El Con sejo Euro peo pide a los orga
nos com pete ntes (Con sejo ECOFIN y
Asu ntos
Gen eral es, Com ision , Com ite de Gob
erna dore s de los Bancos cen tral es,
Com ite
Mon etar io l :
a) que adop ten las disp osic ione s nec
esar ias para el com ienz o de la prim
era
etap a el 1 de juli o de 1990;
b) que real icen los trab ajos prep arat
orio s para reu nir una con fere ncia
inte rgub erna men tal para esta blec er
las etap as ulte rior es; dich a
con fere ncia se reun ira cuan do la prim
era etap a haya com enza do e irB
prec edid a de una prep arac ion com plet
a y adec uada .
C. EUROPA DE LOS CIUDADANOS
El Con sejo Euro peo con side ra que,
a pes ar de los resu ltad os alca nzad
os e~
algu nos exp edie ntes sign ific ativ os
de la Euro pa de los ciud adan os, los
prog reso s real izad os son insu fici ente
s. Inv ita al Con sejo y a la Com isi6n
a
que haga n el bala nce sabr e la marc
ha de los trab ajos en este ~mbito
~· a quE
extr aiga n las con clus ione s ope rati
vas nec esar ias. El Con sejo presenta
r~ un
1nfo rme al Con sejo Euro peo en su prOx
ima reun 16n .
D.
RE:U CJO: iES EXTE F.!OF ES
Cou torm e a la Dec lara ci6n de Rod as
sabr e el pap el inte rnac iona l de la
Com unid ad Euro pea, el Con sejo Euro
peo ha exam inad o la evo luci 6n de
las
rela cion es entr e la Comunidad y algu
nos de sus inte rloc uto res:
al El Con sejo Euro peo con stat a con
sati sfac ci6n los prog reso s cons egui
dos e~
la coop erac 1on con los pais es de
la AELC como cons ecue nc1a de la reun
16~ d~
Jefe s de Gob iern o cele brad a en Oslo
, asi como de la reun iOn con junt a
de
M1n 1str os de Asu ntos Ext erio res,
cele brad as en marz o. En este con text
e
dest aca la imp orta ncia que conc ede
a que se lleg ue r~pidamente a solu
c:o~~~
6pt1 mas para des arro llar dich as rela
cion es de form a mas estr uctu radc .
Des~c
que se le informe, en su prOxima reuniOn, acerca de los resultados
concretes conseguidos hasta entonces en este terrene.
b) El Consejo Europeo constata que se han logrado avances satisfactorloS en el
establecimiento de una politica adecuada respecto de los paises de Europa
del Este garantizando la coherencia entre las politicas comunitarias Y las
acordadas en el marco de la cooperaci6n politica, de conformidad con el
apartado 5 del articulo 30 del Acta Unica. En este contexte toma nota de
los progresos realizados con miras a la celebraci6n de
~cuerdos
comerciales
y de cooperaci6n con algunos de dichos paises, destacando, con esta
ocasiOn, la voluntad comlln de contribuir a los esfuerzos emprendidos, en
particular por Polonia y Hungria, para la apertura y el restablecimiento de
sus economias.
c)
El Consejo Europeo reitera la importancia que concede al €xito de las
negociac1ones multilaterales de la Ronda
Urugua~·.
merced a las cuales
deberia poder instaurarse un sistema internacional a la altura del
desafi~
que se plantea a escala mundial, no sOlo para los intercambios de prod'..::::·::
sino
tambi~n
para los serv1cios, para la protecc16n de la propiedad
lntelectual y para la cons1deraci6n de la especial
Al mismo tiempo re1tera que la Comunidad
est~
s1tuac16~
de los
resuelta a lponerse
:-r
. '' .
P q~e
recurra a medidas unilaterales que puedan poner en peligro ·al sisteffi2
internacional.
dl El Consejo Europeo reafirma su compromise favorable a las relacione::
trasatl&nticas estrechas y globales y toma nota con satisfacci6n de
relaciones de cooperaci6n ya establecidas con la nueva
ame!lcana.
s:.
25~/2/6~
lc~
administraci6~
~
.
5~
e) El Cons ejo Euro peo subr aya la impo rtanc
ia que conc ede a la cons olid aci6 n de
los vinc ulos priv ileg iado s esta blec idos
desd e hace tiem po entr e la
Comunidad y los Esta dos ACP. Se feli cita
de los avan ces logra dos en la
rene goci aci6 n del Conv enio ACP/CEE y soli
cita que se conc luya n dich as
nego ciac ione s ante s del fina l del ano.
f) Asim ismo el Cons ejo Euro peo subr aya
la impo rtanc ia que conc ede al
forta lecim ient o y al desa rroll o de las rela
cion es con los pais es asoc iada s
a la Com unida d.
g) El Cons ejo Euro peo ha dedi cado espe cial
aten ci6n al estu dio de la situa ci6n
de los pais es de rent a medi a que se enfr
enta n al prob lema de la deud a. Su
situ aci6 n es extre mada ment e preo cupa nte,
espe cialm ente en Ame rica Lati na,
dond e la solu ci6n del prob lema es de part
icul ar impo rtanc ia para la
cons olida ci6n y el fort alec imie nto de
la dem ocra cia.
El Cons ejo Euro peo conf irma que los Esta
dos miem bros de la Comunidad tien en
la resp onsa bilid ad de dese mpen ar un pape
l activ o en los foro s apro piad os
para la bUsq ueda de solu cion es real ista
s, habi da cuen ta de los vinc ulos
hist 6ric os y de las afin idad es cult ural es
y poli tica s que los unen a dich os
pa1s es.
En este sent ido, el Cons ejo Euro peo y
los Esta dos miem bros conf irma n las
conc lusio nes alca nzad as por los Min istro
s en la reun ion del Cons ejo ECO/FIN
del pasa do mes de marz o y sena lan que los
Esta dos miem bros esta n disp uest os
a tama r en cons ider aci6 n solu cion es que
supo ngan redu ccion es volu ntar ias de
la deud a y del serv icio de la mism a, basa
das en un enfo que que cons ider e
cada caso indi vidu alme nte, y con la part
icip acio n del FMI y del Banco
Mun dial. No obst ante , cabe reco rdar que
deter mina dos pa1s es miem bros
adop taron recie ntem ente medi das glob ales
.
SN 254/ 3/89
-
13 -
El Consejo Europeo subraya que no es posible aplazar la soluci6 n de
este
problem a. Solicit a a los bancos comerc iales y a los paises deudore s
que
desarro llen los mecanis mos concret es que son necesar ios para lograr
una
soluciO n a esta cuesti6 n que plantea graves problem as econ6m icos
y
politic os.
El Consejo Europeo ha tornado nota de la propue sta espanol a resumid a en
el
Anexo II, de crear un Fonda europeo de garanti a cuyo objetiv o ser~ asegura
r
una contrib ucion europea especia l al fortale cimien to y al equilib ria
del
esfuerz o interna cional en este 3mbito. Dicha propue sta ser3 examina
da
el consejo ECO/FIN.
po~
ANEXO I
PROYECTO DE CONCLUSIONES DEL CONSEJO (Asu
ntos soci ales i
El Cons ejo ha estu diad o en prof undi dad el
"ant epro yect o de Cart a Com unita rio
de Dere chos Soci ales Fund amen tales '' pres
enta do par la Com isi6n en el tran scur so
de la pres ente sesio n del Cons ejo.
El Cons eJo cons idera que el ante proy ecto
de la Com isi6n reco ge, en sus
line as fund amen tales , el dicta men emit
ido par el Comit~ Econ 6mic o y Soci al
el dia
22 de febr ero de 1989 asi como la Reso
luci6 n del Parla ment o Euro peo de
15 de marz o de 1989 , y que cons tituy e
una cont ribuc iOn impo rtant e a la
real izac i6n del espa cio soci al.
El Cons ejo ha decl arad o que en el marc
o de la cons trucc i6n del merc ado u~~cc
euro peo conv iene _con ceder a los aspe ctos
soci ales la misma impo rtanc ia que ~ lc~
econ 6mic os, y que por lo tant o han de
desa rroll arse de modo equi libra do.
El Cons eJO dese a que en la cont inua ci6n
de los traba JOS los inte rloc utor fs
soci ales qued en asoc iada s al estu dio
de los dere chos soci ales fund amen tales
, y
que se llegu e al cons enso m3s ampl io
posi ble.
El Cons ejo decl ara que el espa cio soci
al euro peo ha de incl uir un coDJ un:c
de dere chos sufic iente men te conc retes
y jurid icam ente vinc ulan tes, resp etan
dc e:
prin cipi a de subs idia rida d y prom ovien do
el diilo go soci al.
s·
254/ 3/89
El Conse jo consi dera que el antep royec to de la Com1
si6n conti ene, por una
parte , una lista de derec hos, que deben defin irse
con la mayor preci siOn y cuyo
cump limie nto ha de garan tizar se media nte la adopc
i6n de norma s de oblig ado
cump limie nto confo rmes a las dispo sicio nes de los
Trata dos, y par otra parte una
serie de objet ivos por alcan zar en el marco de
la reali zaci6 n del espac io socia l
europ eo, que se deber im desa rroll ar media nte un
progr ama de acci6 n y media nte
polit icas comun es. Todo ella sin perju icio del papel
recon ocido por el Acta Unica
a las relac iones conve ncion ales entre las parte s
socia les.
El Conse jo consi dera que los derec hos socia les funda
menta les han de
aprob arse cuant o antes , media nte una decla raci6 n
solem ne de los Jefes de Estad c. Y
de Gobie rno.
El Conse jo invit a a la Comi si6n a empre nder inmed
iatam ente la elabo raci6 n de
las norma s relat ivas a los derec hos funda menta les
y la elabo raci6 n del progra~a
dt acciO n encam inado a alcan zar los objet ivos socia
les, con arreg lo a las
concl usion es de los Conse jos Europ eos de Hanno ver
y Rodas . El Conse jo acucr dc
adema s reemp rende r inmed iatam ente el estud ic y• pronu
nciar se sabre las propu esta:: :
ya prese ntada s par la Comi si6n.
S1n perju icio de las modi ficac iones que pueda n aGn
intro ducir se, el Co~se]c
cons tata que se ha alcan zado un conse nso b~sico
sabre los derec hos fundamen:alf~
recog idos en el antep royec to de Carta , que const
ituye n la ident idad socia l de J2
Comu nidad .
Las prese ntes concl usion es se trans mitir an al Presi
dente del Conse jo
Europ eo.
s:;
2::4/3 /E:.
ANEXO II
ELEMENTOS DE LA PROPUESTA ESPANOLA RELATIVA A LA CREACION
DE UN FONDO EUROPEO DE
GARANTIAS CF.E.G.) PARA LAS OPERACIONES DE REDUCCION DEL
PAGO Y DEL NIVEL DE LA
DEUDA EXTERIOR DE LOS PAISES FUERTEMENTE ENDEUDADOS
1. El esquem a abord aria el proble ma de la deuda de los
paises con un nivel de
renta interm edio. Se inclu irian en el no solo los paise
s de Ameri ca Latin a
sino tambi en los paise s del Norte de Afric a, de Lejano
Orien te y de la Europ a
del Este.
2. Para que el esquem a pueda comen zar tienen que reuni
rse tres condi cione s:
a) que los paise s deudo res hayan llegad o a un acuerd o
con el FMI en lo que
refier e al progra ma econ6m ico por desar rollar duran te
los tres anos
s~
siguie ntes;
b_l que los tanco s acept tn las reduc ciones que
el F!'·1I y el FEG cons1 derer.
adecu adas;
c1 que los pa1se s acreed ores que no sean miemb ros del
FEG efectGe~. case r•c!
caso, un esfue rzo equiv alente al que realic en los paises
que particlpe~ e~
el Fonda anteri ormen te menci onado .
3. La creac i6n del FEG
fortalecer~
el
soluc i6n del proble ma de la deuda .
car~cter
multi latera l previ sto para la
4. El FEG permit ira una distrib uci6n mas equilib rada de los esfuerz os
que deban
realiza rse al asegura r que los Bancos Comerc iales asuman su parte
de
respon sabilid ad.
5. Habida cuenta de que el FEG sera un sistema de garanti a, no esta
pre\'ist o que
los paises partici pantes desemb olsen contrib uciones inicial es.
6. El FEG se constit uira sobre una base intergu bernam ental;
podrian partici par e~
el todos los paises europeo s interes ados.
s:,
254!3/E~
II. COOPERACION POLITICA
1. Relaciones Este-Oeste, incluyendo la CSCE
El Consejo Europeo reconoce la importancia de los profundos cambios en curso
en la URSS yen los paises de Europa Central y Oriental, al tiempo que lamenta
las graves violaciones de los derechos humanos que se siguen produciendo en
algunos de dichos paises, en particular contra miembros de minorias €tnicas Y
religiosas. Ha reafirmado la decidida voluntad de la Comunidad y de sus
Estados miembros de apoyar y estimular de forma activa la realizaci6n de
cambios positives y de reformas.
El Consejo Europeo ha reafirmado la plena validez del planteamiento global
·seguido por la Comunidad Europea y sus Estados miembros en sus relaciones con
la URSS y con los paises de Europa Central y Oriental, que integra los
aspectos politicos, economicos y de cooperacion. Ha valorado positivamente
los pasos concretes que la Comunidad y sus Estados miembros han dado en estes
ambitos tras la Declaraci6n de Rodas.
{
'
El Consejo Europeo espera que se intensifiquen las relaciones entre el Este ~­
el Oeste en todos los imbitos. Reafirma su convicci6n de que el avance en
materia de control de armamentos y desarme, el respeto de los derechos human~s
y I a libre circulaci6n de ideas, informaciOn y personas siguen siendo
elementos necesarios para que la mejora del clima en las relaciones Este-Oeste
se materialice en ulteriores resultados tangibles.
El Consejo Europeo est~ convencido de que el proceso de la CSCE co~stitu~·e
marco apropiL.Jo ~ara lograr mayores avances en todos estes ~mbitos,
pen \tiendo a Europa acercarse al dia en que sus d1vis1ones actuo.les
pertenezcan a la historia.
~:
Los Dace, que fortalecen gradualmente su cooperaci6n como contribuci6r. pare
preservar su seguridad, intentan incrernentar la estabilidad y la seguridad a
trav§s de menores niveles de fuerzas y de armamentos asi como a trav~s de una
mayor transparencia y previsibilidad en cuestiones militares, para promO\'er d~
esta forma un mayor acercamiento y di8logo entre todos los pueblos de Eurorc.
En este contexte, atribuyen gran importancia a las negociaciones sabre fuerza~
convenc1onales en Europa y sabre medidas de fomento de la confianza y la
segur1dad, que se celebran actualmente en Viena y se esforzaran para que
concluyan rapida y satisfactoriame nte. La reanudaci6n de las negociacio!"H:5 C-::Ginebra sabre la reducci6n de arrnamentos nucleares estrat€gicos y las
negociaciones sabre armas quimicas ofrecen perspectivas de reducir
considerablemen te la posibilidad de una confrontaci6n military de meJc~a~ .clima de relaciones entre el Este y el Oeste.
S\
25~/3/8':-'
2. Oriente Medic
El Consejo Europeo reitera su decidid a volunta d de seguir contrib uyendo
a la
soluci6 n del conflic to arabe- israeli y ha aprobad o la declara cion adjunta
{anexo I).
En este context e, el Consejo Europeo conside ra que una solucio n definit1
Va de
la crisis del Libano debe ser urgente mente negocia da y apl1cad a. El
Consejo
Europeo confirm a el plena apoyo de los Dace al Comite tripart ite constit
uido
por la Cumbre de la Liga Arabe de Casabla nca. El Consejo Europeo hace
un
llamam iento a todas las partes implica das para que coopere n plenam
ente con el
Comite tripart ite con vistas a logar un alto el fuego comple te y durader
o Y
una soluci6 n politic a justa de la crisis libanes a basada en la soberan
ia, la
unidad y la integri dad territo rial del Libano. El Consejo Europeo
conside ra
que una soluci6 n politic a deberia basarse en la eleccio n de un Preside
nte, la
realiza cion de reforma s politic as y la retirad a de todas las tropas
extranj eras. Reitera su llamam iento en favor de la liberac i6n inmedi
ata e
incond icional de todos los rehenes que se encuen tran en el Libano o
en otros
lugares . Reafirm a su plene apoyo a la UNIFIL.
El Consejo Europeo ha expresa do la esperan za de que los dirigen tes
de Ira~
demues tren, con hechos concret es, su volunta d de desarro llar relacio
nes
constru ctlvas con la Comunid ad y sus Estados miembro s, sabre la base
de la
liberta d, la toleran cia y el respeto del Derecho Interna cional.
3. Magreb
El Consejo Eu~opeo consjde ra importa nte el fortale cimien to y desarro
llo de l2~
relacio nes con el Magre-, en especia l tras la creaci6 n de la Uni6n
del Magrer
Arabe, que la c~munidad Eurcyea y sus Estados miembro s han acogido
p6blica mente COJI satisfa cci6n. La consoli daci6n del proceso de integra
cl6~
iniciad o par la creacib n de la Uni6n contrib uir§ al desarro llo econ6m
ico ~· a
la estabil idad de la zona y deberia aumenta r las perspec tivas de soluci6
n 6~
la cuesti6 n del Sahara Occide ntal. El Consejo Europeo conside ra asimism
o qu~
la creaci6 n de la Uni6n proporc iona una base para una coopera ci6n m~s
estrect~
entre la Comunidad y el Magreb.
4. Chipre
El Consejo Europeo ha constat ado con preocup aci6n que el problem a de
Chr;~~ ~:
ha sido solucio nado aUn y que todavia persist e la tragica divisiO n
de ld ls}~
Los Dace mantien en plename nte la posici6 n expresa da en sus declara ciones
S\
254/3/8~
anteriore s y reiteran su apoyo a la unidad, independe ncia, soberania e
integridad territoria l de Chipre, de conformid ad con las resolucion es
pertinent es de las Naciones Unidas. El Consejo Europeo ha subrayado la
necesidad de que avance el dialogo intercomu nitario bajo los ausp1c10S de las
Naciones Unidas y ha heche un llamamien to a las partes implicada s para que
cooperen con el Secretario General de las Naciones Unidas con este fin y se
abstengan de realizar cualquier acto que pueda perjudica r este dialogo.
5. America Latina
El Consejo Europeo ha constatado que las relacione s entre la Comunidad y sus
Estados miembros y America Latina han experimen tado un mayor desarrollo y ha
examinado los resultados de las reuniones ministeri ales celebrada s
recientem ente en San Pedro Sula (Honduras) yen Granada (Espana).
El Consejo Europeo reafirma la preocupac ion de la Comunidad y sus Estados
miembros por la situacion en Centroame rica. Debe alcanzarse una soluc16n
justa, estable y duradera por medic de la accion diplomati ca, el dialogo
regional, la cooperaciO n econ6mica y la reconcilia ci6n nacional basada en el
respeto de la democraci a y de los derechos humanos, cumpliend o plenament e e:
Acuerdo de Esquipula s.
El objetivo de los paises de America Latina de alcanzar una verdadera
democraci a est~ amenazado por una diticil situaci6n econ6mica y financier a. d~
la que la deuda es uno de los principale s elementos . El Consejo Europeo ape)·•
los esfuerzos para realizar verdadera s reformas econ6mica s y acoge con
satisfacc i6n la intenci6n de los gobiernos interesado s de continuar en esa
direcci6n . El Consejo Europeo ha convenido en la necesidad de que los Es~ad:~
rniembros de la Comunidad apoyen los esfuerzos realizados en las InstltUClc~es
Financier as Internacio nales y par _obiernos acreedore s y bancos pGblicos ~­
privados, para buscar soll Ciones urgen12s a estes problemas .
1
£1 Consejo Europeo se ha pronunciad o a favor del desarrollo continuo de los
contactos politicos y la cooperaci6 n econ6mica , t~cnica, comercial y
financier a entre la Comunidad y Am~rica Latina. Ha tornado nota con
satisfacc i6n del trabajo ya emprendid o en el marco de la Comunidad en line&
con las Conclusio nes de La Haya del 26-27 de junio de 1986. Con referencic c
las conclusio nes de varies Consejos de Ministros , ha invitado a la Comis16n 2
que prosiga sus esfuerzos para permitir el desarrollo de politicas
diferencia das y cada vez m~s eficaces de cooperaci6 n entre Am~rica Latina ~· _2
Comunidad Europea, sin perjuicio del desarrollo de la cooperaci6 n y de
estrechas relac1one s con otras regiones.
S\
2~~/3/89
6. Asia
El Consej o Europe o ha expres ado su profun da preocu pacion por
la situac ion en
China y ha aproba do la declar acion adjunt a (anejo Ill.
El Consej o Europe o, reafirm ando las declar acione s anteri ores
sobre Camboya,
acoge con satisfa cci6n el progre so realiza do para la soluci
on del confll cto en
dicho pais. Aun recono ciendo una cierta mejora de los aspect
os
intern aciona les del confli cto afgano , el Consej o Europe o ha
expres ado su
preocu pacion por la situac i6n en Afgan istan y ha instad o a
todas las partes
implic adas a que se esfuer cen por establ ecer un gobier no verdad
eramen te
repres entati ve por medic de un autent ico acto de autode termin
acion. La
Comunidad Europe a y sus Estado s miembr os han reitera do su dispos
icion a
contri buir a la recons truccio n de dichos paises en funcio n
de sus
circun stanci as partic ulares .
El Consej o Europe o recono ce la urgenc ia y la graved ad del problem
a de las
inunda ciones en Bangla desh y esta dispue sto a presta r un apoyo
eficaz y
coordi nado al gobier no de este pais en la busque da de soluci
ones v1able s que
asegur en una mejor preven ci6n de las inunda ciones .
El Consej o Europe o se congra tula por la eficac ia del dialog
o polit1 co y Ia
cooper aci6n econ6m ica con la ASEAK, que seguir an desarr olland
ose en las
pr6xim as reunio nes de Brunei y Manila .
7. Africa Austra l
El Consej o Europe o ha confirm ado su volunt ad ~e proseg uir sus
esfuer zos
encami nados a la abolic i6n del aparth -id por rned10 de un
proces o de camt•lc
pacifi ca y al establ ecimie nto de una Sud~frica sin discrim
inaci6 n racial ,
libre, democ ratica y unida.
£1 Consej o Europe o, en apoyo del Secret ario Genera l de las
~aciones Unidas ~­
de su repres entant e especi al, ha confirm ado que realiz ara todos
los esfuer zo5
posibl es para asegur ar que Ja Resolu cion 435 del Consej o de
Seguri dad contin~•
aplica ndose en todos sus aspect os, permit iendo la celebr
aci6n de elecci ones
libres y limpia s y la indepe ndenci a de Namibi a dentro de
los plazas prevlstG~.
El Consej o Europe o acoge con satisfa cci6n los resulta dos
positi ves de la
Cumbre de Gbado lite, que ha abiert o la via de la paz en
Angola . La Comunld6~
Europe a y sus Estado s miembr os reafirm an su volunt ad de contri
buir a lc
estabi lidad, la recons trucci6 n y el desarr ollo econ6m ico
de dicho pais.
S\ 254!3! 8•
ANEXO I
Declaraci on sobre Oriente Kedio
EJ Consejo Europeo ha examinado Ia situaci6n del conflicto de 0r1ente Media a
la luz de los recientes acontecim ientos y de los contactos mantenido s en los
ultimos meses por la Presidenc ia y la Troika con las partes lmplicada s, y ha
extraido las siguiente s conclusio nes :
1.
La politica de los Doce respecto del conflicto de Oriente Medio esta
definida en la Declaracio n de Venecia de 13.06.1980 yen las otras
declaracio nes posterior es. Consiste esencialm ente en afirmar el derecho de
todos los Estados de la region, incluyendo Israel, a la seguridad , es dec1r. a
vivir dentro de fronteras seguras, reconocid as y garantiza das, asi como a la
justicia para t!Jdos los pueblos de la zona, lo que comprende el reconocim iento
de los derechos legitimos del pueblo palestine , incluyendo su derecho a la
autodeterm inacion con todo lo que ello implica.
Los Doce consideran que tales objetivos deben alcanzarse de manera pacif1ca f~
el marco de una Conferenc ia Internacio nal de Paz bajo los auspic1os de las
Naciones Unidas. foro apropiado para negociacio nes directas entre las partes
implicada s, con vistas a llegar a una solucion global, justa y duradera.
El ConseJO Europeo considera asimismo que la OLP debe participa r en este
proceso.
El Consejo Europeo expresa su apoyo a los esfuerzos que hagan los Miembrcs
Permanent es del Consejo de Seguridad de las ~P~iones Unidas con VIstas a
acercar a las partes, crear un clima de confianza entre _llas y facilita~. de
tal modo, la convocato ria de la Conferenc ia IntE·~nacional de Paz.
2.
La Comunidad y sus Estados miembros han demostrado su voluntad dt
particlpa r activamen te en la bllsqueda de una soluci6n negociada del confllctc
y de cooperar plenament e a! desarrollo economico y social de los pueblos de ::o
zona.
El Consejo Europeo ha expresado su satisfacci 6n por la politica de contacto~
con todas las partes emprendid a par la Presidenc ia y par la Troika, y ha
decid1do praseguir la.
3.
El Consejo Europeo se congratul a por el apoyo proporcion ado porIa
Cumbre Extraordi naria de Ia Liga Arabe, celebrada en Casablanc a. a las
decisione s del Consejo t-.:acional PB.lestino de Argel, que comportan la
aceptacion de las Resolucio nes 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, lo cual supone el reconocim iento del derecho a la existen:i&
de Israel. y la renuncia al terrorismo .
S\ 254/3/89
Asimismo , ha acogido favorabl emente los esfuerzo s emprendi dos por los Estados
Unidos en sus contacto s con las partes directam ente implicad as y, en
particul ar, el dialogo entablad o con la OLP.
Conviene aprovech ar estas circunst ancias favorabl es para hacer prevalec er el
espiritu de toleranc ia y de paz con el fin de encamina rse decidida mente por la
via de la negociac ion.
4.
El Consejo Europeo deplora el continuo deterior o de la situacio n en los
Territor ies Ocupados y el aumento constant e del numero de muertos y heridos
asi como de los sufrimie ntos de la poblaci6 n.
Hace un llamamie nto acuciant e a las autorida des israelie s para que pongan fin
a las medidas represiv as, apliquen las Resoluci ones 605, 607 y 608 del ConseJo
de Segurida d y respeten las disposic iones del Convenio de Ginebra relat1vo a
la protecci 6n de las poblacio nes civiles en tiempo de guerra, procedie ndo en
especial a la reapertu ra de los Centres de ensenanz a en Cisjorda nia.
5.
Sobre la base de las posicion es de principi a de los Doce, el ConseJo
Europeo acoge la propuest a de eleccion es en los Territor ies Ocupados como
contribu ci6n al proceso de paz, siempre que :
-las eleccion es se inscriba n en el marco de un proceso de soluciOn global,
justa y duradera del conflict o.
- las eleccion es tengan lugar en los Territor ies Ocupados , incluyen do
Jerusal€ n Este, con garantia s de libertad adecuada s.
- no se excluya ninguna soluci6n y la negociac i6n final tenga lugar sobre 12
base de las Resoluci ones 242 y 338 del Consejo de Segurida d de las Nac1ones
Un1das, basadas en el principi a "territo ries a cambia de 1)8Z".
6.
El Consejo Europeo hace un solemne llamamie nto a las ~artes im~li~aC3~
para que aprovech en la ocasi6n de lograr la paz. El respeto por cada una de
las partes de los legitimo s derechos de la otra parte debe facilita r la
normaliz aci6n de las relacion es entre todos los paises de la zona. El Conse~:
Europeo pide, por una parte, a los paises arabes que establez can relacion es
normales de paz y de cooperac i6n con Israel y, por otra parte, a este que
reconozc a al pueblo palestin e el derecho al ejercici o de la autodeterminac16~.
S\ 254/3/E9
ANEXO II
Decla racio n sobre China
El Conse jo Europ eo, recor dando la decla racio n de
los Doce del pasad o 6 de
junio , conde na firme mente la repre sion bruta l que
se ejerc e en China . Expre sa
su const ernac iOn par la conti nuaci 6n de las ejecu
cione s a pesar de todos los
llama mient os de la comun idad inter nacio nal. Pide
solem neme nte a las
autor idade s china s que ponga n fin a las ejecu cione
s y a las accio nes
repre sivas contr a quien es reivi ndica n legiti mame
nte sus derec hos demo cratic os.
El Conse jo Europ eo pide a las autor idade s china
s que respe ten los derec hos
humanos y que tenga n en cuent a las esper anzas de
liber tad y de demo cracia que
surge n de lo mas profu nda de la pobla cion. Subra
ya que esto es un eleme nt0
esenc ial para la conti nuaci on de la polit ica de
reform as y de apert ura que ha
sido apoya da por la Comunidad Europ ea y sus Estad
os miem bros.
Los Dace son consc iente s de que los recie ntes acont
ecim iento s han provo cadc
una profu nda inqui etud en Hong Kong.
En las actua les circu nstan cias, el Conse jo Europ
eo consi dera neces ar1o
las sigui entes medid as :
adopta~
- plant eami ento de la cuest iOn de los derec hos
humanos en China en las
insta ncias inter nacio nales aprop iadas ; petic i6n
de que obser vador es
indep endle ntes pueda n asist ir a los juici os y
visit ar a los preso s,
- inter rupci 6n de la coope raci6 n milit ar y embar
go sabre el comer c10 de
con Ch1na por parte de los Estad os Miem bros,
ar~~~
-susp ensiO n de conta ctos bilat erale s mini steri
ales y de alto nivel ,
- aplaz amien to de nueva s proye ctos de coope raci6
n, tanto de la Comunidad com:
de los Estad os miem bros,
- limit aci6n de los progr amas de coope rac16 n cultu
ral, cient ifica y tecn1 ca
aque llas accio nes que pudie ran conse rvar un senti
do en las circu nstan c1as
actua les,
- prarr aga par los Estad os miem bros de los visad
os a los estud iante s
que lo desee n,
2
chin0~
Tenie ndo en cuent a la situa ci6n de incer tidum bre
cread a en el imbit a ecano~!::
par la actua l polit ica de las autor idade s china
s, el Conse jo Europ eo preco~:z:
el aplaz amien to del examen de nueva s petic iones
de segur os de cr~dito y el
aplaz am1e nto del examen de nueva s credi tos del
Banco Mund ial.
S\
25.o;/3/8~