Toma de posesión de los miembros del Consejo

REGLAMENTO
DE LOS ÓRGANOS DEL
CONSEJO NACIONAL
DE ECONOMÍA Y TRABAJO
Art.1
(Toma de posesión de los miembros del Consejo)
1. El Consejo será convocado por el presidente en el plazo de un
mes desde la fecha de publicación de los decretos para el
nombramiento de los consejeros en el boletín oficial.
2. Los consejeros ejercerán los derechos contemplados en la ley
y en los reglamentos. Asimismo deberán cumplir con los deberes de
su status a partir de la fecha del decreto de su nombramiento.
3. En la primera reunión del Consejo, el presidente instituirá un
escaño provisional constituido por tres consejeros nombrados por él
mismo para llevar a cabo la elección de los dos vicepresidentes.
4. En la misma reunión, el presidente instituirá la Comisión del
reglamento comunicando los nombres de los consejeros que él
mismo habrá llamado a formar parte de ésta.
5. El presidente comunicará la toma de posesión efectiva de los
miembros del Consejo al presidente de la República, a los
presidentes de ambas Cámaras, al presidente del Consejo de
ministros y a los presidentes de las regiones y provincias autónomas
de Trento y Bolzano.
Art. 2
(Asamblea)
1 La Asamblea es el órgano que expresa colegialmente la
voluntad del Consejo.
2. La Asamblea, además de ejercer las funciones contempladas
en la ley y los reglamentos, aprobará en una reunión específica el
programa de trabajo anual y las demás cuestiones que le hayan sido
sometidas por el presidente.
3. La Asamblea será convocada y presidida por el presidente, el
cual, tras consultar a Oficina presidencial, establecerá el orden del
día.
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4. La Asamblea también podrá ser convocada tras una petición
justificada de un quinto de los consejeros efectivos.
5. La Asamblea será convocada mediante una comunicación que
habrá de enviarse al menos con diez días de antelación y,
excepcionalmente, mediante una comunicación telegráfica al menos
tres días antes de la convocatoria.
6. Cada consejero podrá pedir a la asamblea que delibere la
inclusión de un determinado tema para el orden del día de una
reunión posterior.
7. Los trabajos de la Asamblea serán dirigidos por el presidente,
el cual ilustrará el orden del día, concederá la palabra, anunciará
votaciones y hará públicos sus resultados.
8. Un consejero secretario, elegido mediante la votación
correspondiente de la Asamblea, procederá a la comprobación de las
votaciones, supervisará la redacción de las actas de las reuniones,
así como los trabajos de la Asamblea en general, siguiendo las
directivas del presidente.
9. La Asamblea podrá delegar en el presidente para el
nombramiento del consejero secretario.
10. Los pronunciamientos serán válidos en caso de contar con la
presencia de la mayoría de los consejeros efectivos.
11. Una vez constatada la falta del número legal, el presidente
pospondrá la reunión a otra hora del mismo día a un día posterior.
12. Las votaciones se realizan a mano alzada. Se adoptará la
votación por nombre en caso de que lo solicite la décima parte de los
consejeros efectivos. Se adoptará el sistema de escrutinio secreto
para cuestiones personales y para la elección de los cargos.
13. En caso de que al analizar las decisiones no exista
unanimidad consensual, el presidente dispondrá que se registren las
posiciones discordantes expresadas formalmente relativas a todo o
parte del pronunciamiento, indicando en cada una de las mismas, el
número y el grupo o gremio al que pertenecen los consejeros que
hayan tomado dichas posiciones y, en los casos en que se solicite, su
nombre. En lo referente a las posiciones relativas a los
pronunciamientos adoptados se proporcionará una comunicación
formal a los órganos destinatarios de dichos pronunciamientos.
14. A las reuniones de la Asamblea asistirán, mientras no sea
dispuesto lo contrario, el secretario general, así como funcionarios del
CNEL.
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15. Sobre cada reunión se redactará el acta relativa al desarrollo
y conclusión de los trabajos, con el nombre de las personas que
hayan intervenido. El acta será leída en la siguiente reunión. No se
concederá la palabra a quien no tenga intención de aportar una
rectificación o hacer un comentario personal. El acta será firmada por
el presidente y el consejero secretario.
16. Asimismo, de cada reunión se redactará un informe
estenográfico.
Art.3
(Presidente, vicepresidentes y Gabinete de Presidencia)
1. El presidente representará al Consejo y ejercerá las
funciones que le hayan sido asignadas por la ley y los reglamentos.
Fomentará, dirigirá y coordinará las actividades del Consejo.
2. Los vicepresidentes asistirán al presidente y le sustituirán en
caso de ausencia o impedimento, así como en los casos
contemplados en el artículo 5, apartado 3 de la ley. Asimismo,
ejercerán las funciones que les haya delegado el presidente.
3. Los dos vicepresidentes serán elegidos por la Asamblea
mediante una votación secreta con una mayoría de tres quintos de
los consejeros efectivos. La votación no se considerará válida si dos
consejeros no han alcanzado dicha mayoría en un primer escrutinio ni
en un segundo escrutinio. Este último se celebrará en una reunión
posterior.
En caso de que no se haya producido la elección, se convocará una
tercera votación en la que cada consejero escribirá en la papeleta
únicamente un nombre. Serán elegidos aquellos que hayan obtenido
el mayor número de votos a condición de que dichos votos no sean
inferiores a un tercio de los consejeros efectivos.
4. En caso de una vacante de un puesto de vicepresidente, se
procederá a la elección correspondiente contemplada en el apartado
anterior votando, desde la primera votación, un sólo nombre.
5. El Gabinete de Presidencia estará compuesta por el
presidente y el vicepresidente. Asimismo, ejercerá las funciones
contempladas en la ley y los reglamentos.
Art.4
(Comité presidencial)
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1. El Comité presidencial será presidido por el presidente del
CNEL y estará compuesto por los vicepresidentes, por diez
consejeros y por el consejero secretario.
2. En las reuniones del Comité presidencial participarán los
consejeros revisores.
3. El Comité presidencial colaborará con el presidente en las
tareas de orientación, programación y coordinación de las actividades
de las comisiones, los comités y los grupos de trabajo.
4. El Comité presidencial, tras consultar a los presidentes de las
comisiones en una reunión específica, comunicará el programa anual
de actividades del Consejo teniendo en cuenta su compatibilidad con
los recursos disponibles y basándose en las indicaciones del Colegio
de revisores.
5. Los miembros del Comité presidencial serán elegidos por la
Asamblea mediante una votación en la que cada consejero votará a
no más de cuatro candidatos. Serán elegidos como resultado
aquellos que obtengan el mayor número de votos.
6. La Asamblea podrá delegar el nombramiento de los
miembros del Comité presidencial al presidente, el cual se encargará
de realizarlo teniendo en cuenta las representaciones de los distintos
gremios de producción y expertos presentes en el Consejo.
7. En caso de una o más vacantes en el comité presidencial,
para los nombramientos supletorios se aplicará el procedimiento
contemplado en apartados anteriores 5 y 6.
Art.5
(Colegio de revisores)
1. Un Colegio de tres revisores ejercerá las funciones de
supervisión de la gestión administrativa y financiera del
CNEL, en base al reglamento correspondiente.
2. En particular, el Colegio de revisores:
a) comprobará, al menos trimestralmente, la marcha de los
gastos respecto al presupuesto;
b) examinará el balance final de cada ejercicio, expresando
su opinión al respecto, con el fin de que la Asamblea apruebe
dicho balance.
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c) examinará, antes de su aprobación por parte de la
asamblea, el proyecto relativo a la situación del presupuesto
preparado bajo la supervisión del Secretariado general;
d) proporcionará al Comité presidencial sus indicaciones,
incluidas las plurianuales, en base a la compatibilidad de los
programas con los recursos disponibles.
3. Los consejeros revisores serán elegidos por la Asamblea.
Para su elección cada consejero votará únicamente a un candidato.
Serán elegidos como resultado aquellos que obtengan mayor número
de votos.
4. La Asamblea podrá delegar el nombramiento de los
consejeros revisores al presidente, el cual se encargará de ello
siguiendo los criterios del apartado 6 del artículo 4.
5. Los
presidente.
consejeros
revisores
elegirán
internamente
un
6. Los consejeros revisores se reunirán colegialmente, previa
convocación de su presidente.
Art.6
(Comisiones, comités, grupos de trabajo y consultas)
1. Las comisiones y los comités serán instituidos por el
presidente en base al programa de actividades según el artículo 15
de la ley y tras consultar al Gabinete de Presidencia.
2. A propuesta del presidente, la Asamblea podrá deliberar la
formación de grupos temáticos de trabajo. En las reuniones del grupo
de trabajo podrán participar expertos en los temas tratados
designados por el Gabinete de Presidencia bajo propuesta de dicho
Grupo de trabajo.
A propuesta del presidente, la Asamblea podrá deliberar la
realización de consultas, fijando para cada ocasión el número de
miembros, incluidos los externos al Consejo, y el ámbito de
competencia en lo referente a las áreas de actividad en el territorio y
en apoyo de la representación. Las consultas estarán presididas por
el presidente del CNEL o por un consejero en el que éste haya
delegado, que informarán a la Asamblea. Los miembros externos al
Consejo serán nombrados según la decisión del presidente habida
cuenta también de las indicaciones de organizaciones que
constituyan una expresión del asociacionismo social y económico, de
las autonomías territoriales y de las autonomías funcionales.
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4. La composición de las comisiones, los comités y los grupos de
trabajo se realizará teniendo en cuenta la representación de los
gremios de producción y de los expertos presentes en el CNEL,
considerando los temas tratados, así como las preferencias
expresadas por cada consejero.
5. Las comisiones, los comités y los grupos de trabajo instruirán
las cuestiones que les hayan sido asignadas por el presidente del
CNEL e informarán a la Asamblea.
6. El presidente del CNEL, tras consultar al Gabinete de
Presidencia y al Comité presidencial, podrá establecer, en caso de
urgencia y en lo que respecta a las especificaciones del tema que se
haya de tratar, que la Comisión competente se pronuncie
definitivamente sobre el tema que le haya sido sometido antes un
plazo fijado previamente. En dicho caso, el presidente lo comunicará
a todos los consejeros con el fin de permitir que manifiesten su
opinión al respecto.
7. Las comisiones elegirán de entre sus miembros a un
presidente y a dos vicepresidentes.
8. El presidente y los dos vicepresidentes serán elegidos por
mayoría absoluta de los miembros teniendo en cuenta los
representantes presentes en la Comisión.
9. La Comisión de información procederá a la elección de dos
vicepresidentes con los procedimientos previstos en los apartados
anteriores.
10. En caso de que las comisiones no procedan a dicha
elección en el plazo de sesenta días desde la toma de posesión o la
vacante de uno de los puestos, la Asamblea podrá delegar el
nombramiento al presidente del CNEL, que procederá teniendo en
cuenta a los representantes de los gremios de producción y a los
expertos presentes en el Consejo.
11. Cada Comité o Grupo de trabajo estará coordinado por un
consejero nombrado por el presidente del CNEL, en el momento de
su constitución.
12. Cada consejero, cuando esté interesado en cuestiones
sometidas a una comisión distinta de aquella a la que pertenece,
podrá, previa autorización del presidente de dicha comisión, asistir a
las reuniones.
13. El consejero, miembro de una Comisión, Comité o Grupo de
trabajo, con imposibilidad temporal de participar en los trabajos,
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podrá delegar en otro consejero, previa comunicación al presidente o
coordinador correspondiente.
14. En las reuniones de las comisiones o de los comités, los
consejeros podrán contar con la asistencia de técnicos de la
organización, previa comunicación al presidente o coordinador
correspondiente.
15. Las comisiones serán convocadas por primera vez por el
presidente del CNEL para proceder al nombramiento del presidente y
de los dos vicepresidentes. Sucesivamente, serán convocadas por su
presidente mediante un aviso del responsable de la secretaría de la
Comisión, que habrá de enviarse en el plazo previsto en el apartado 5
del artículo 2.
16. Para el desarrollo de las reuniones de las comisiones, los
comités y grupos de trabajo se aplicarán, dada su compatibilidad, las
normas procedimentales previstas para la asamblea, incluidas las
normas relativas a las actas.
Art.7
(Reglamentos y Comisión para el reglamento)
1. El Consejo adoptará sus propios reglamentos con la mayoría
absoluta de los miembros efectivos. Es necesario el mismo tipo de
mayoría para su modificación.
2. La Comisión para el reglamento, designada y presidida por el
presidente del CNEL estará compuesta por diez consejeros. El
presidente podrá delegar sus funciones de presidente de la Comisión
para el reglamento a uno de sus miembros.
3. La Comisión para el reglamento examinará preliminarmente
cualquier cuestión relativa a temas de reglamentación e informará a
la Asamblea.
4. Cada consejero podrá presentar propuestas relativas a la
modificación de los reglamentos que serán analizadas por parte de la
Comisión.
5. En caso de que los reglamentos adoptados con las
modalidades de los apartados anteriores se refieran a temas
contemplados en los artículos 9, 15 y en el apartado 2 del artículo 20
de la ley del 30 de diciembre de 1986, nº 936, los mismos serán
enviados con tempestividad y acompañados de un informe ilustrativo
por el presidente del CNEL al presidente del Consejo de ministros,
para su aprobación, contemplada en el artículo 20 de dicha ley.
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6. Los reglamentos y sus modificaciones serán publicados en el
Boletín Oficial de la República y en el Boletín del CNEL.
Art.8
(Programa y actividades)
A. Programa
1. El programa anual de actividades del Consejo, definido por el
presidente con la colaboración del Gabinete de Presidencia y el
Comité presidencial, tras consultar al presidente de las comisiones,
se someterá al examen y aprobación por parte de la Asamblea.
2. Las comisiones y los consejeros a título individual podrán
proponer la introducción de un determinado tema en el programa
especificando el tipo de decisión o iniciativa que consideren deba ser
adoptada.
3. El programa indicará, para cada uno de los temas, el tipo de
iniciativa que se deba adoptar, la Comisión, el Comité o el Grupo de
trabajo al que haya sido encargado el examen instructivo, así como la
decisión de la Asamblea al respecto.
4. El programa contendrá:
- las actividades ligadas al ejercicio de las atribuciones
contempladas en el artículo 10 de la ley;
- las actividades relativas a consultas e iniciativas contempladas
en los artículos 11 y 12 de la ley;
- las actividades de la Comisión de información contempladas
en los artículos 16 y 17 de la ley.
B. Opiniones
5. Las peticiones de opinión del art. 11 de la ley 936/1986 serán
asignadas por el presidente a una Comisión, a un Comité específico o
directamente a la Asamblea.
6. En el caso de que haya sido fijado un plazo por el órgano que
haya efectuado la solicitud, el presidente podrá requerir, si fuera
necesario, que se conceda un aplazamiento, encargándose de que la
opinión sea comunicada antes de que concluya dicho aplazamiento.
C. Iniciativa legislativa
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7. La iniciativa legislativa del apartado i) del artículo 10 de la ley
nº 936/1986 podrá ser llevada a cabo mediante la presentación al
presidente del CNEL, por parte de una Comisión o de un consejero a
título individual, de la propuesta de un esquema de proyecto de ley
estructurado en artículos y acompañado de un informe ilustrativo.
8. El presidente someterá el esquema a la primera reunión de la
Asamblea, que deliberará su consideración con el voto favorable de
al menos un tercio de los consejeros efectivos.
9. Tras su consideración por parte de la Asamblea, el presidente
someterá el examen de la propuesta a la Comisión competente en la
materia o al Comité específico, que procederá a la elaboración del
texto que deba ser examinado definitivamente por la Asamblea, la
cual deliberará con el voto favorable de tres quintos de los consejeros
efectivos. Cualquier posición discordante deberá indicarse en el
informe ilustrativo.
10. En caso de no existir el voto favorable en el apartado
anterior, la Asamblea, por mayoría, podrá deliberar que el esquema
de proyecto de ley sea presentado al Gobierno y a las Cámaras en
forma de observaciones y propuestas según el art. 12 de la ley.
11. Los proyectos de ley por iniciativa del CNEL serán enviados
por su presidente al presidente del Consejo de ministros para su
posterior presentación a las Cámaras. Sobre dicho envío serán
informados los presidentes de dichas Cámaras.
D. Observaciones y propuestas
12. Para tomar en consideración iniciativas motivadas relativas
a observaciones y propuestas contempladas en el artículo 10, letra
g), de la ley, se aplicará el procedimiento contemplado en el anterior
apartado 8.
13. Posteriormente a la consideración por parte de la Asamblea,
la Comisión, el Comité o el Grupo de trabajo procederá a la
elaboración del texto del pronunciamiento en cuestión que haya de
ser sometido al examen y aprobación definitivos por parte de la
Asamblea, respetando las disposiciones contempladas en los
apartados 10 y 13 del artículo 2.
E. Otras iniciativas
14. En el programa se podrán incluir todas aquellas iniciativas
que el Consejo considere idóneas para desempeñar sus tareas de la
manera más eficaz.
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15. En caso de que para el desempeño de las actividades de
asesoramiento por indicación de las comisiones, los comités y grupos
de trabajo o de la Asamblea sea necesario conocer los datos y
obtener información de la Administración del Estado y de organismos
públicos, el presidente del CNEL efectuará una solicitud a través de
los ministros y presidentes correspondientes.
Asimismo, se podrán solicitar datos e información a
organizaciones económicas, sociales y sindicales.
F. Archivo de los nombramientos
16. La Comisión de información procederá, según el artículo
16, apartado 2, letra f. de la ley del 30 de diciembre de 1986, nº 936,
a la formación y actualización de un archivo de organismos públicos
para los que la ley contempla la representación de los gremios de
producción con el fin de su publicación anual bajo la supervisión del
CNEL según las modalidades indicadas en los siguientes apartados.
17. La Comisión de información procederá a la localización de
las organizaciones de los gremios de producción representados en
los organismos públicos, informando al respecto a la Asamblea.
18. La Comisión invitará a las organizaciones localizadas de
este modo a enviar antes del 31 de marzo de cada año la lista de los
organismos públicos en los que haya propuesto o designado
representantes propios, indicando sus nombres y comunicando las
posibles variaciones que se produjeran durante el año.
19. Los datos recopilados de este modo se archivarán en el
CNEL respetando las directivas de la Comisión de información
relativas a los organismos públicos (con el correspondiente ámbito
territorial), a los gremios de producción, a las organizaciones
representadas y a las personas a título individual guardados sobre
base magnética.
20. La Comisión podrá proceder a la comprobación e
integración de los datos comunicados requiriendo información
directamente a los organismos públicos a título individual.
21. Los datos recopilados en el Archivo serán publicados
anualmente y podrán ser solicitados por las personas interesadas.
Art.9
(Publicidad de las actas y de las reuniones)
1. Las reuniones de la Asamblea serán públicas. A propuesta
del presidente del CNEL o a petición de un décimo de los consejeros
efectivos, la Asamblea podrá deliberar sobre una reunión reservada.
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2. Las reformas y las modalidades de publicidad de las actas del
CNEL serán establecidas por el Gabinete de Presidencia.
3. Las formas de publicidad de los trabajos de las
comisiones, los comités y de los grupos de trabajo serán establecidas
por el presidente del CNEL, tras consultar al Gabinete de Presidencia
y a los presidentes de las comisiones.
Art.10
(Secretariado general)
1. El secretario general estará al servicio del Consejo y ejercerá
las funciones que le hayan sido asignadas por la ley, los reglamentos
y el Gabinete de Presidencia.
2. Las oficinas y servicios del Consejo estarán constituidos
según la decisión del presidente, a propuesta del secretario general y
sobre la base de las directivas impartidas por el Gabinete de
Presidencia. Asimismo, colaborarán con los órganos del Consejo a
través de actividades de investigación y asistencia para la puesta en
marcha del programa.
3. El presidente supervisará la labor del Secretariado general y
proporcionará las directrices e instrucciones necesarias para que ésta
se ejerza conforme a las tareas que corresponden al Consejo.
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