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GARRAIO ETA HERRI LAN SAILA DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS Garraio eta Herri Lan Sailordetza Portu eta Itsas Arazoetarako Zuzendaritza Viceconsejería de Transportes y Obras Públicas Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN DE LA LIMPIEZA DE SUPERFICIES TERRESTRES Y LÁMINA DE AGUA DE LOS PUERTOS DE BIZKAIA: MUNDAKA, BERMEO, ARMINTZA Y PLENTZIA. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Los trabajos a realizar consisten básicamente en la limpieza y evacuación de todo tipo de residuos flotantes sólidos y líquidos existentes en las distintas dársenas de los puertos y la limpieza de todos los muelles y las superficies terrestres del dominio público portuario, así como de los locales destinados a oficinas que la Dirección de Puertos y Aeropuertos tiene en los puertos de Plentzia y Bermeo, cuyas superficies se indican a continuación: OFICINA SUPERFICIE Plentzia 50 m2 Bermeo 248 m2 Las superficies de tierra a limpiar comprenden todo el dominio público marítimo portuario de los puertos de: Mundaka, Bermeo, Armintza y Plentzia, titularidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la lámina de agua a limpiar comprende toda la lámina de agua del dominio público marítimo portuario de los cuatro puertos citados anteriormente. El Servicio de limpieza se realizará de lunes a domingo, todos los días del año, siendo el contrato de limpieza, un contrato de resultados, no de medios. Esto es, el licitador deberá de describir el dimensionamiento de los medios humanos y maquinaria necesarios para la limpieza de los puertos, siendo este dimensionamiento flexible en función de los resultados que se obtengan, pudiendo el contratante solicitar refuerzos si se considerara que los resultados no son los esperados. Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ tef. 945 01 97 39 – Fax 945 01 97 86– e-mail [email protected] Las distintas superficies a limpiar, tanto terrestres como de lámina de agua se pueden detallar de la siguiente forma: Superficies Terrestres La superficie terrestre total de los cuatro puertos es de 150.921 m², dividida de la siguiente forma: Mundaka Puerto Mundaka M2 Zona Diques Resto 1.563 1.737 3.300 Total Bermeo Puerto Bermeo Zona Muelle Comercial Muelle Pesquero Zona reparaciones Portu Zaharra Frantxua Espigón martillo Cofradía Rompeolas Total M2 63.370 24.110 12.032 10.471 6.470 8.439 7.295 3.400 135.587 Armintza Puerto Armintza Zona Paseo Txorrope Cofradía Rompeolas Total M2 1.043 2.928 2.544 6.515 Plentzia Puerto Plentzia Zona Espigón puerto interior Dique exterior Espigón exterior M2 298 2.302 809 Escabechería 2.110 5.519 Total Lámina de Agua La superficie de lámina de agua total es de 504.520 m², dividida de la siguiente forma: Mundaka Puerto Mundaka Zona Dársena interior Dársena exterior Total M2 Zona Portu Zaharra Muelle Artza Dársena exterior Resto Total M2 20.750 47.200 130.000 65.111 263.061 4.700 13.526 18.226 Bermeo Puerto Bermeo Armintza Puerto Armintza Total M2 2.950 6.000 27.208 36.158 Total M2 177.575 9.500 187.075 Zona Dársena interior Canal acceso Resto Plentzia Puerto Plentzia Zona Ría de Plentzia Puerto Interior Estas mediciones son aproximadas, para que los licitadores puedan estimar las necesidades de personal y maquinaria para realizar los servicios que se desean contratar, pero pueden sufrir ciertas modificaciones si las circunstancias lo exigieran. Considerar que el contrato es de resultado, nunca de medios. No obstante, los límites objeto del contrato serán determinados in situ y mediante planos, por el Servicio Territorial de Puertos de Bizkaia. Los trabajos se realizarán atendiendo a las necesidades planteadas por los cabos celadores u otros miembros del personal de la Dirección de Puertos y Aeropuertos. En cualquier caso, corresponderá al contratista la limpieza de todos los residuos, sea cual sea su origen y cantidad, incluso los que entienda negligentes y/o accidentales, incluyendo vertidos de materiales contaminantes de todo tipo, corriendo con los gastos de todos los productos de limpieza utilizados, todo ello se entiende recogido en el precio del contrato establecido entre ambas partes. El contratista pondrá en conocimiento de la Administración los vertidos o depósitos de residuos efectuados por los particulares y/o empresas que entienda como negligentes y/o accidentales. En todo caso, será por cuenta del contratista la retirada, limpieza, tratamiento, etc. de todos aquellos materiales, contenedores, etc. que por dichos vertidos negligentes o accidentales haya lugar. Esto incluye los vertidos en lámina de agua, lámina terrestre o, incluso, depósitos o contenedores, cuya custodia y mantenimiento serán por cuenta del contratista. MODO DE EFECTUAR LA LIMPIEZA DE LA LÁMINA DE AGUA Y SUPERFICIE TERRESTRE La limpieza se efectuará según el tipo de residuos del siguiente modo: Lámina de agua: Residuos sólidos flotantes: El contratista deberá recoger los residuos sólidos flotantes con las embarcaciones apropiadas y autorizadas por la Autoridad Marítima pertinente y evacuarlos posteriormente a contenedores depositados en tierra, suministrados por el adjudicatario, para su evacuación por camión, siendo sustituido por otro contenedor vacío para que la embarcación pueda continuar los trabajos. Además se incluirá el reciclado o tratamiento posterior de dichos residuos. Esta limpieza se efectuará con carácter diario y deberá ser suficiente para que todos los puertos se encuentren en perfectas condiciones de uso. Residuos líquidos: El contratista deberá de recoger asimismo, los residuos líquidos o a granel generados por los barcos, al igual que cualquier otro resto, escombro o material y posteriormente bombearlo o trasladarlo hasta el lugar indicado en cada puerto para su descarga, posteriormente se encargará de retirarlo a planta para su tratamiento. Se hace mención específica a la retirada de los aceites de los barcos que así lo soliciten, para lo cual deberá proceder a la cesión a los interesados de los útiles necesarios para ello y la posterior retirada al almacén de depósito de aceite, antes de su retirada definitiva al punto de recogida homologado para ello. También será obligación del contratista el abono de todas las tasas o cánones de vertido que se deban pagar para depositar los residuos en los lugares autorizados. Todo lo anterior se entiende recogido en el precio de contrato establecido entre ambas partes. Superficie terrestre: Residuos de explotación terrestre o marítima: El contratista deberá recoger los residuos tanto orgánicos como inorgánicos procedentes de la actividad portuaria así como la procedente de los buques, tales como madera de estiba, cajas de pescado, plásticos, flejes metálicos, basura procedente de los barcos de todo tipo, ya sean abandonados en cajas o depositados en muelle directamente, etc. Así mismo se efectuará diariamente el barrido con medios mecánicos de todas las superficies terrestres portuarias. Dichos medios serán por cuenta del contratista. Regularmente se realizará la limpieza del pavimento mediante camión cisterna con agua no tratada. En aquellas zonas en las que no se puedan aplicar medios mecánicos, se procederá al barrido manual de las mismas. Queda incluido en el presente contrato la limpieza de escaleras, barandillas y rampas de los cuatro puertos, al menos una vez al mes, en las cuales deberán utilizarse los productos necesarios, autorizados por la autoridad medioambiental correspondiente, y posterior rascado para obtener una superficie limpia y no deslizante por efecto de la acumulación de verdín o cualquier otro material. Dentro de la superficie terrestre se entiende que están incluidas las siguientes tareas: • Retirada de malas hierbas en muros de contención y muelles. • • • • • Limpieza de mobiliario urbano. Papeleras, farolas, bancos, fuentes, alcorques, postes, cristal de las cámaras de videovigilancia, carteles informativos y de tráfico, etc… Estos elementos se ensucian por salpicaduras u otras incidencias por lo que regularmente se limpiará su superficie. Limpieza de arena de los paseo después de los temporales. Retirada de carteles, pintadas…etc. Limpieza de colectores, sumideros y rejillas. Desratización trimestral en cada puerto. Al menos dos veces al año, y en las fechas que se determinen por el personal de la Dirección de Puertos y Aeropuertos, se procederá a la desinfección de aquellas superficies que, por su empleo intensivo con pescado u otros materiales, puedan presentar malos olores, etc. Será obligatoria la presencia de medios tanto personales como auxiliares (camiones, maquinaria, contenedores, etc.) suficientes y necesarios para atender las necesidades del servicio. Servicio de contenedores: Respecto de los contenedores para depósito de todo tipo de residuos recogidos tanto en la lámina de agua como en la superficie terrestre, será por cuenta del contratista la puesta a disposición de los mismos, la manipulación y su retirada. Se dispondrán contenedores diferentes para cada tipo de residuo en el Puerto de Bermeo, con un mínimo de 6, como son papel, cartón, aceites, vidrio, residuo general, baterías y envases. En el resto de Puertos del contrato, dado las limitaciones impuestas por su tamaño, se dispondrán de un mínimo de 2, como son el de aceites y residuo general, quedando la disposición de los demás a consideración de la Dirección Técnica de los trabajos, basándose en consideraciones de disponibilidad de espacio. En cuanto a los contenedores de recogida selectiva de aceites dispuestos en cada puerto, será por cuenta del contratista la retirada y mantenimiento, suministro, instalación, mantenimiento e incluso sustitución. Los residuos, sólidos o líquidos, se tratarán debidamente y con certificados correspondientes de su debido tratamiento. También será obligación del contratista, como en los casos anteriores, el abono de todas las tasas o cánones de vertido que se deban pagar para depositar los residuos en los lugares autorizados. Todo lo anterior se entiende recogido en el precio de contrato establecido entre ambas partes. Servicio de papeleras: Se dispondrán 25 papeleras que serán distribuidas a lo largo del periodo de duración del contrato en los 4 puertos según necesidades. Las papeleras serán del tipo Plastic Omnium, modelo Prima Línea, ref. PRIM80 color azul oscuro, o modelo similar, con personalización y sello del Gobierno Vasco. Retirada diaria. Recepción, manipulación y evacuación de desechos procedentes de los buques El objeto de realizar la recepción, manipulación y evacuación de desechos procedentes de los Buques es asegurar que el servicio de recogida de desechos generados por los barcos en los puertos de Bizkaia transferidos a la Comunidad Autónoma de Euskadi cumplan los estándares de calidad y servicio a los usuarios establecidos en los mismos, así como garantizar su correcta gestión ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el R.D. 1381/2002 de 20 de diciembre. El contratista deberá ser una empresa autorizada para la recepción de desechos generados por los buques y, en su caso, para el almacenamiento, clasificación y tratamiento previo de aquéllos, y su traslado a una instalación de tratamiento autorizada por la administración competente. Dicha empresa deberá estar dotada de los medios materiales fijos, flotantes o móviles; medios humanos, organizativos y procedimientos adecuados para el desarrollo de la actividad de recepción y, si procede, de las demás actividades referidas, en las condiciones establecidas en el R.D. 1381/2002 de 20 de diciembre y en las demás normas que sean de aplicación. La recepción y manipulación de desechos se realizará a: Los buques, incluidos los buques de pesca y embarcaciones de recreo, que hagan escala o presten servicio en los puertos de Bizkaia transferidos a la Comunidad Autónoma del País Vasco, excepto los buques de guerra, las unidades navales auxiliares y los buques que, siendo propiedad de un estado o estando a su servicio, sólo presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no comercial. El Ministerio de Defensa y los titulares u operadores de los buques exentos del ámbito de aplicación adoptarán medidas para garantizar que los buques descarguen sus desechos y residuos de carga de forma que resulte compatible con lo establecido en este Pliego. Todos los desechos generados por buques, contemplados en los anexos técnicos del Convenio Marpol 73/78, que hayan sido ratificados por el estado español y publicados en el Boletín Oficial del Estado. Se entiendo por Desechos generados por los buques los desechos, incluidas las aguas residuales y los residuos distintos de los del cargamento, producidos durante el servicio del buque, que están regulados en los anexos I, IV y V del Convenio Internacional para prevenir la contaminación ocasionada por los buques (Marpol 73/78), así como los desechos relacionados con el cargamento según se definen en las Directrices para la aplicación del anexo V del referido Convenio (publicación I658S de la OMI). Los residuos Marpol pueden ser: Los incluidos en el anexo I Marpol. 3 clases: ⇒Tipo A: Desechos generados por buques o residuos de carga de petróleo crudo y agua de lastre contaminada con petróleo crudo ⇒Tipo B: Desechos generados por buques o residuos de carga de hidrocarburos y agua de lastre contaminada con productos petrolíferos distintos del petróleo crudo y cuya densidad es menor o igual a 1. ⇒Tipo C: Desechos generados por buques, procedentes de las sentinas de la cámara de máquinas o de los equipos de depuración de combustible y aceites de los motores de los buques. Los incluidos en el anexo IV de Marpol: Aguas sucias de los buques, incluidas en el anexo IV del Convenio Marpol 73/78. Los incluidos en el anexo V de Marpol: Basuras sólidas de los buques, incluidas en el anexo V del Convenio Marpol 73/78. Los residuos de carga son los restos de cualquier material del cargamento, entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga, de embalajes, elementos de trincaje o sujeción etc. Que se encuentren en bodegas de carga o tanques y que permanezcan una vez completados los procedimientos de limpieza, incluidos los residuos resultantes de las operaciones de carga y descarga y los derrames, así como los que se encuentren en las zonas de tránsito y de maniobra. Periodos especiales Dentro del contrato y sin coste adicional para la Administración, se preverán las limpiezas de lámina de agua y superficies terrestres en periodos de festividades locales o cualquier otro tipo de evento, portuario, o no, que se celebre todo o en parte dentro del Dominio Público Portuario. Se incluyen limpiezas especiales previas a la celebración de dichos actos. REALIZACION DE INFORMES El contratista estará obligado a entregar al menos los siguientes informes que se especifican a continuación al Responsable del Servicio territorial de Puertos persona en quien delegue como Director de la Asistencia Técnica del Servicio de limpieza: 1.1. INFORME PERIÓDICOS • Redacción de partes de diarios de trabajo. Serán enviados vía e-mail al Director de la Asistencia Técnica o guardamuelle en quien delegue, una vez terminada la jornada del día al que corresponda, junto con un par de fotografías significativas. Estos deberán ser firmados por el guardamuelles del puerto para que sean válidos. Al menos se especificará por cada puerto: Número de horas trabajadas y el personal identificado que realmente ha intervenido así como la maquinaria. Trabajo que se ha realizado y especificando en que zona. Número de contenedores retirados, indicando la tipología y cantidades de los productos retirados. Volumen de líquidos o fluidos recogido. Existencia de residuos no ordinarios: Vertidos líquidos, voluminosos, tóxicos, etc… Estado de la meteorología: tierra y mar Incidencias • Informe mensual de seguimiento de los trabajos y cumplimiento del Pliego que deberá entregarse en la reunión mensual que se realice con el Servicio Territorial antes del día 10 del mes siguiente donde se indique de forma clara y concisa el desarrollo y marcha de los trabajos. El contenido mínimo de dicho informe será el siguiente: a) Breve descripción de los trabajos realizados a lo largo del mes. b) Trabajos periódicos realizados durante el mes en cada uno de los puertos. Se incluirá las incidencias más destacables. c) Cuadro Resumen de los Kgs. Recogida de los diferentes Residuos según anexo al Pliego d) Verificación de las deficiencias/modificaciones/mejoras en la Recepción de los desecho procedentes de los buques así como de los “Garbigunes”: - - Identificación de deficiencia. Causas: - Residuo no recogido. - Reclamación usuario. - Vertidos incontrolados. Verificación de la instalación y de sus capacidades. Verificación de personal disponible. Seguimiento de medidas correctoras. Verificación. La entidad receptora de residuos, entregará mensualmente la información de los residuos retirados de los buques a la Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos, haciendo especial hincapié en la cantidad de aceite de los motores y de agua de las sentinas mezclada con hidrocarburos recogida, especificando el nombre de los buques, el material y la cantidad del mismo que han entregado, la fecha de entrega, y el puerto de entrega. La Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos entregará esta información a las respectivas Capitanías Marítimas, con una periodicidad al menos anual, y siguiendo el procedimiento que mutuamente acuerden. e) Reportaje fotográfico y su localización en planos apropiados, de los diferentes puertos. f) Seguimiento del programa de trabajos, detallándose los equipos de cada puerto y sus rendimientos. g) Seguimiento del cumplimiento del Pliego del contrato, analizando las deficiencias y sus causas. Esta información se completará con gráficos acumulados. h) Seguimiento del Plan de control de calidad i) Trabajos que se tengan que redimensionar o modificar con motivo a lo detectado en el control del Plan de la Calidad del Servicio. j) Seguimiento del Plan de Seguridad y Salud: anomalías detectadas, carencias, etc. 1.2. INFORMES NO PERIÓDICOS El responsable del servicio realizará además los siguientes informes si fuesen necesarios: • Informes sobre modificaciones e incidencias del programa de trabajos, causas y responsabilidades de éstas. • Informes inmediatos y continuos al Servicio Territorial, sobre anomalías que se observen, especialmente sobre aquellas que puedan denotar falta de calidad en el Servicio de limpieza o incumplimiento de las normas, daños producidos a terceros, etc., con una propuesta de las medidas correctoras que considere oportunas. • Propuesta e informes ocasionales sobre la determinación de especificaciones no definidas en el presente Pliego y que afecten al correcto funcionamiento del Servicio de Limpieza y recogida de residuos. • Informes técnicos sobre tecnologías aplicadas a pie de puerto en la obra en cuanto a aplicaciones técnicas avanzadas, etc. que pueda servir de recopilación de las experiencias obtenidas para obras futuras y simultáneas. CONDICIONES QUE REGIRAN EL DESARROLLO DEL CONTRATO 1. Siempre y cuando se requiera existirá un titulado de grado medio responsable de la ejecución de los trabajos. 2. El contratista cuidará del cumplimiento de las condiciones que se citan en las presentes bases. 3. El contrato de limpieza se rige por criterios de resultado, nunca de medios mínimos. Esto es, independientemente de los medios ofertados en la licitación por el contratista, éste deberá reforzarlos para que los puertos estén limpios en todas las épocas del año. Para lo que el contratista deberá prever las puntas de suciedad a su cuenta y riesgo, como por ejemplo, en verano, en las campañas de pesca, en época de fiestas locales, los fines de semana, en avenidas del río en los Puertos donde exista ría, en temporales de mar, etc… 4. Tendrá en perfecto orden y en óptimas condiciones para su pleno rendimiento la maquinaria, herramientas y material de limpieza y mantendrá perfectamente uniformado a su personal, tal y como indiquen las Leyes y Reglamentos correspondientes de Seguridad y Salud Laboral. 5. Presentará certificado de que los residuos han sido correctamente tratados en los lugares habilitados para cada uno de ellos. 6. Los licitadores del servicio, o en caso de U.T.E. alguno de los componentes de la misma, deberán disponer del título de Gestor de residuos tóxicos y peligrosos. Los licitadores deberán disponer de la autorización necesaria para recoger los residuos siguientes: - Aceites usados de motor y lubricantes. - Aceites de sentinas. - Envases metálicos. - Envases de plástico. - Baterías usadas de plomo. - Baterías usadas de Ni-Cd. - Absorbentes, filtros y trapos. - Resíduos sólidos urbanos (barreduras, papeleras...) - Maderas de estiba. - Papel y cartón. - Metal y chatarra. - Redes. 7. Los licitadores deberán estar en posesión de la tarjeta IKS-eeM. El sistema IKSeeM, Sistema de Gestión Integral de la Información Medioambiental, es un instrumento de gestión orientado a las nuevas tecnologías del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. La empresa podrá tener un sistema propio capaz de interactuar con el sistema IKS-eeM. 8. La contratista, en cumplimiento de la legislación vigente, deberá subrogar al personal que figura en al Anexo del pliego de prescripciones técnicas.
