BREVE RESEÑA | Limitaciones y excepciones

BREVE RESEÑA
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“Debemos declarar el estado de urgencia para poner fin a la carencia de información que padecen las
personas con discapacidad visual y que las condena a vivir en la oscuridad.” – Stevie Wonder, cantante y
compositor estadounidenseVÍDEO | TRANSCRIPCIÓN
En la legislación internacional en
ampliamente. En muchos países,
un proyecto de texto de un
materia de derecho de autor se ha
la reproducción para uso privado
“instrumento internacional” relativo
reconocido siempre la necesidad
es gratuita, y sólo en algunos se
a las exenciones en favor de las
de mantener un equilibrio entre
prevén excepciones, por ejemplo,
“personas con dificultad para
los derechos de los autores de
para la enseñanza a distancia.
acceder al texto impreso”, que se
obras creativas y el interés público
Además, las exenciones son
examinaría en la siguiente sesión
autorizando que determinados
aplicables únicamente en el país
del SCCR en noviembre de 2011.
usos de material protegido por
en cuestión. Esa maraña de
El examen de los otros dos tipos
derecho de autor estén exentos
legislaciones nacionales no parece
de exenciones está en una etapa
de la obligación de obtener la
tener mucho sentido en la era
anterior.
autorización del titular de los
digital, en la que con unos cuantos
derechos o del pago de regalías.
clic de ratón se pueden realizar
EXENCIÓN EN FAVOR DE
El primer tratado internacional sobre
copias de obras protegidas por
LAS PERSONAS CON
derecho de autor, el Convenio
derecho de autor y transmitirlas por
DIFICULTAD PARA ACCEDER
de Berna para la Protección de
todo el mundo. En consecuencia,
AL TEXTO IMPRESO
las Obras Literarias y Artísticas
desde 2004, el Comité Permanente
Según la Organización Mundial
de 1986, así como sus sucesivas
de Derecho de Autor y Derechos
de la Salud, más de 314 millones
revisiones prevén “limitaciones
Conexos (SCCR) de la OMPI
de ciegos y personas con
y excepciones”. El Convenio de
viene estudiando la posibilidad de
discapacidad visual viven en el
Berna menciona específicamente
armonizar determinadas exenciones
mundo, 90% de los cuales en los
las exenciones para citas de un
en el plano internacional.
países en desarrollo. Los resultados
pequeño fragmento, información
Actualmente están en curso de
de una encuesta de la OMPI
periodística o ilustraciones con
examen tres tipos de limitaciones y
realizada en 2006 revelaron que
fines educativos. Aparte de ello, se
excepciones en relación con:
menos de 60 países contemplan
reserva a los gobiernos nacionales
la facultad de definir las limitaciones
en su legislación nacional sobre
• las personas con discapacidad,
derecho de autor cláusulas
y excepciones autorizadas “en
en particular las personas con
sobre limitaciones y excepciones
casos especiales, con tal que
discapacidad visual
especiales en favor de las personas
esa producción no atente a la
explotación normal de la obra ni
cause un perjuicio injustificado a los
intereses legítimos del autor”.
• la utilización por las bibliotecas y
los archivos
• la utilización con fines
educativos
con discapacidad visual, por
ejemplo, para las versiones en
braille, caracteres grandes o audio
digital* de los textos protegidos
por derecho de autor. Además,
En la práctica, las limitaciones
En junio de 2011, los miembros
y excepciones previstas en las
de la OMPI pidieron al Presidente
legislaciones nacionales varían
del SCCR que elaborara
*El Sistema Digital de Información Accesible (DAISY por sus siglas en inglés) permite
convertir los textos originales en audiolibros en los que pueden navegar fácilmente
las personas con discapacidad visual. Sobre la base de normas abiertas, el sistema
DAISY está dirigido por un consorcio internacional de bibliotecas de audiolibros y otras
organizaciones sin fines de lucro.
debido al carácter “territorial”
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del derecho de autor, esas
Las negociaciones en la OMPI
Chile, los 27 miembros de la Unión
exenciones suelen no aplicarse a
cobraron fuerza tras la adopción
Europea, la Federación de Rusia
la importación o exportación de
en 2006 de la Convención sobre
y los Estados Unidos de América,
las obras convertidas en formatos
los Derechos de las Personas con
presentaron una propuesta de un
accesibles, aún entre países
Discapacidad de las Naciones
“instrumento internacional” relativo
con normativas similares. Las
Unidas que establece, en su
a las limitaciones y excepciones en
organizaciones de cada país deben
artículo 30, que las leyes de
favor de las “personas con dificultad
negociar licencias con los titulares
protección de los derechos de
para acceder al texto impreso”, a
de los derechos para el intercambio
propiedad intelectual no deben
saber, personas con discapacidad
transfronterizo de las obras en
constituir una barrera excesiva o
visual, dislexia u otro tipo de
formatos especiales, o producir sus
discriminatoria para el acceso de
dificultad para leer, o incapacidad
propios materiales, una actividad
las personas con discapacidad
debida a una discapacidad física
muy costosa que limita seriamente
a materiales culturales. Varios
para leer un libro convencional. Esa
el acceso de las personas con
Estados miembros de la OMPI
propuesta no aborda la decisión
discapacidad visual a las obras
respaldaron el llamamiento de la
de si el “instrumento” debe ser
impresas de todo tipo.
Unión Mundial de Ciegos y otras
un tratado o una recomendación.
partes interesadas en favor de un
Pero prevé la obligación de que los
Según la Unión Mundial de Ciegos,
tratado formal con arreglo al cual
países establezcan excepciones
de los varios millones libros
los Estados tendrían la obligación
y limitaciones en su legislación
que se publican cada año en el
de introducir una serie uniforme
nacional en materia de derecho de
mundo, menos del 5% se ponen
de limitaciones y excepciones
autor para permitir la producción
a disposición de las personas con
del derecho de autor en relación
e intercambio internacional de
discapacidad visual en formatos
con los formatos especialmente
formatos accesibles para las
accesibles. Si bien es cierto que la
concebidos para las personas con
personas con dificultad para
Organización Nacional de Ciegos
discapacidad visual, y de autorizar
acceder al texto impreso. Al mismo
Españoles (ONCE) cuenta con
el intercambio transfronterizo de
tiempo, la propuesta disipa las
una colección de más de 100.000
esos formatos. Sin embargo, en
preocupaciones de los autores
títulos en formatos accesibles,
opinión de otros Estados miembros
y editores de que la exención,
y la de Argentina con más de
un medio más sencillo y rápido de
si se formulara en términos muy
50.000, no es posible ponerlos a
lograr el mismo objetivo sería una
amplios, podría dar lugar a que
disposición de los 19 países de
recomendación internacional en
los formatos destinados a las
habla española de América Latina.
el sentido de seguir las directrices
personas ciegas, tales como los
Del mismo modo, hace unos años,
acordadas, mientras que algunos
audiolibros comerciales, escapen
las entidades de beneficencia que
otros Estados miembros de la OMPI
a los procedimientos ordinarios
trabajaban en cinco países de
estiman que todo tratado deberá
de concesión de licencias. Con
habla inglesa, entre otras, el Royal
abarcar todas las limitaciones
el fin de impedir esa situación,
National Institute for the Blind del
y excepciones en curso de
la producción y distribución de
Reino Unido y Vision Australia,
examen en el SCCR, incluidas
formatos accesibles estaría a
se vieron obligadas a producir en
las exenciones en favor de las
cargo de “entidades autorizadas”
braille cinco archivos maestros
bibliotecas, los archivos y los usos
–organizaciones sin fines de lucro
idénticos sobre el mismo libro
educativos.
que gozan de la confianza tanto
de Harry Potter, con una elevada
inversión en tiempo y dinero.
de los titulares de derechos como
En junio de 2011, un grupo de 39
de las personas con dificultad
países, incluidos Australia, el Brasil,
para acceder al texto impreso. Sin
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embargo, esa formulación también
Como complemento de las
organizaciones relacionadas con
plantea ciertas dificultades: en
negociaciones acerca del marco
los ciegos, editores, bibliotecas
muchos países no es necesario que
jurídico multilateral, en enero de
y otras partes interesadas
las organizaciones relacionadas con
2009, la OMPI estableció una
puedan aplicar para mejorar la
los ciegos obtengan autorización,
plataforma de sectores interesados
disponibilidad internacional de
y hay divergencia de opiniones en
como parte de su iniciativa
los formatos accesibles para las
cuanto a si la entidad autorizadora
en favor de las personas con
personas con discapacidad visual.
debe ser controlada por el gobierno
discapacidad visual, con el objetivo
o independiente.
de idear medidas prácticas que las