Voto universal de la comunidad universitaria para la elección de las

EGH-24
Voto universal de la comunidad universitaria para la elección de las
autoridades universitarias
Ponentes:
Daniel Avendaño Mora
Dayan Cruz Muñoz
Área temática:
Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria
Resumen:

No hay una democracia real dentro de la Universidad en los procesos de
elección del rector, miembros del consejo y decanos de cada facultad de una
comunidad universitaria formada por casi 40 mil estudiantes más todos los
trabajadores, solamente están participando en la elección del rector 2072
personas.

Los sectores estudiantil y funcionarios tienen poca representatividad y por lo
tanto poca opinión a la hora de tomar decisiones como elaborar proyectos,
modificar artículos, cambiar reglamentos, decidir financiamientos, quitar o elegir
proyectos de acción social, quitar o elegir proyectos de acción social, quitar o
elegir proyectos de investigación.

La Universidad de Costa Rica está quedando rezagada en democracia,
autonomía y participación de la comunidad universitaria a nivel nacional, por
ejemplo con respecto a su homóloga: la Universidad Nacional que ya reconoce
el voto universal estudiantil en sus estatutos orgánicos para elegir a sus
representantes y también a nivel internacional.
La premisa fundamental de la ponencia es: La Universidad de Costa Rica debe
elegir
a sus representantes mediante el voto universal, libre y directo de sus
estudiantes y trabajadores.
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1. Cuerpo de la ponencia (Problema)
En su primer artículo, la UCR se define como autónoma y democrática, además
define cuales grupos integran la comunidad universitaria:
La Universidad de Costa Rica es una institución de educación superior y cultura,
autónoma constitucionalmente y democrática, constituida por una comunidad de
profesores y profesoras, estudiantes, funcionarias y funcionarios administrativos…”
(Artículo 1 estatuto orgánico).
¿En que se basa la Universidad para definirse como institución democrática?
Uno de los fundamentos más importantes que conforman la democracia es la
participación activa, plena y universal de los grupos que viven bajo esta condición,
existen dos tipos de democracia: una es la democracia representativa, en la cual un
grupo reducido de miembros vela por los intereses de todos y todas y elige por todos
y todas. Este modelo es el que se implementa en la Universidad a través de sus
órganos colegiados y representa varios problemas: se corre el riesgo de que los
elegidos obvien los intereses de la comunidad universitaria en general, se corre el
riesgo de que los elegidos no escuchen las demandas, opiniones y puntos de vistas
de la comunidad universitaria en general y se corre el riesgo de que la comunidad en
general se desligue y pierda interés en los asuntos políticos que tanto le competen y
afectan, puesto que no está gozando directamente de la democracia.
El Dr. Henning Jensen Pennington, exvicerrector de Investigación, fue electo
como nuevo rector de la Universidad de Costa Rica por los integrantes de la
Asamblea Plebiscitaria, para dirigir la Institución en el período de mayo del 2012 a
mayo del 2016. El ganador obtuvo 803 votos, un 42.29% de los sufragios válidamente
emitidos.
Aunque el padrón inicial lo integraban 2 072 personas, emitieron su voto 1 899,
para un abstencionismo del 8.3%. Se registraron además 14 votos en blanco y 23
nulos.
“Como lo he repetido en muchas ocasiones la Universidad de Costa Rica es única en
el país y representa los valores más valiosos de la ciudadanía costarricense, por lo
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que debe seguir siendo un espacio de discusión de los problemas de la nación y hacia
eso nos encaminaremos”, sentenció1
De una comunidad universitaria formada por casi 40 mil estudiantes más todos los
trabajadores, solamente están participando en la elección del rector 2072 personas,
esto se traduce a desinterés y poco conocimiento principalmente del estudiantado
acerca de quiénes son las autoridades universitarias y mucho menos cuáles son sus
propuestas y orientaciones para la Universidad:
La 1era encuesta de Opinión Sociopolítica de la Sede Rodrigo Facio, realizada por la
Editorial Estudiantil Universitaria (EEUCR) en la página 48 de la edición #6 agosto
2013 indica una verdad irrefutable consecuencia de la poca participación que tienen
los estudiantes en el proceso de elegir a los jerarcas universitarios, la encuesta afirma
que:
“apenas la mitad de los estudiantes encuestados (1077) saben el nombre del rector
de la Universidad de Costa Rica”(pág. 48, VozUCR 6ta edición).
Evidenciamos así uno de los problemas de la poca representatividad estudiantil (en
este caso) y que también aplica al sector trabajador de UCR y demostramos que la
democracia representativa no nos representa tanto y peor aún la Universidad no
está representando uno de los mayores valores de la sociedad costarricense tal
como lo dijo el rector en la cita anterior: no está eligiendo a sus representantes
mediante el voto universal, libre y directo.
Otro de los vacíos poco democráticos que sufre la Universidad de Costa Rica es la
poca representatividad de los diferentes sectores de la comunidad universitaria en los
espacios de toma de decisiones (decisiones de todo ámbito y de elección de
representantes) los sectores estudiantil y funcionarios tienen poca representatividad y
por lo tanto poca opinión a la hora de tomar decisiones como elaborar proyectos,
modificar artículos, cambiar reglamentos, decidir financiamientos, quitar o elegir
1
http://www.ucr.ac.cr/noticias/2012/04/13/henning-jensen-nuevo-rector-de-la-ucr.html
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proyectos de acción social, quitar o elegir proyectos de investigacióny demás, una
gran paradoja si se toma en cuenta que los estudiantes son la razón de ser de la
Universidad y que los funcionarios son el bastión de apoyo para llevar a cabo
cualquier proyecto que se decida.
Estamos claros que el problema de la representatividad de los distintos sectores en la
toma de decisiones es un tema aparte, sin embargo el voto universal para estudiantes
y funcionarios en la elección de rector y miembros del consejo y el voto universal para
estudiantes en la elección de los decanos de cada faculta vienen a alivianar un poco
las falencias poco democráticas que hemos exhibido.
La Universidad de Costa Rica que está reconocida por su liderazgo y prestigio a nivel
nacional e internacional se está quedando atrás en este tema ya que en lugar de
avanzar hacia un modelo más amplio de participación hacia toda la comunidad
universitaria
sigue enfrascada en el modelo de democracia parcial y no real, su
homóloga de Heredia la Universidad Nacional, ha demostrado estar a la vanguardia
en este aspecto y ha introducido el derecho al voto universal estudiantil en sus
estatutos2.
2. Fundamentación y análisis.
El proceso de elección del rector y miembros del consejo
En los artículos del Título II del Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica se
detalla la pirámide organizativa de la Universidad, se establece quienes la comandan
para ejercer la toma de decisiones y los caminos que la Universidad vaya a seguir,
por lo tanto el conocimiento y elección de estos jerarcas es algo que compete a todos
los grupos que componen la comunidad universitaria, las decisiones que se tomen
afecta tanto a estudiantes, como a funcionarios y académicos.
La Asamblea Universitaria es el órgano de mayor jerarquía dentro de la Universidad, y
está conformada por la Asamblea Plebiscitaria y
la Asamblea Colegiada
2
Anexo 1.
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representativa, la Asamblea Plebiscitaria en el artículo 15 inciso a) establece sus
funciones:
“Elegir a las personas que integran el Consejo Universitario provenientes del Sector
Académico y al Rector o Rectora de la Universidad, de conformidad con el Régimen
especial que establezca el reglamento correspondiente” ( Artículo 15, inciso a).
Como vemos es acá donde se eligen a los principales jerarcas encargados de tomar
decisiones
que competen a toda
conocer los
la universidad, la Asamblea Plebiscitaria debe
asuntos que someta a su consideración la Asamblea Colegiada
Representativa o el Consejo Universitario y decidirlos mediante votación secreta y por
simple mayoríai estas decisiones y otras funciones son ejecutadas por la Asamblea
colegiada representativa.
El artículo 13 incisos f) expone la participación estudiantil en la Asamblea
Plebiscitaria.
“Una representación estudiantil no mayor del 25% del total de los profesores
miembros de esta Asamblea, escogida en forma proporcional al número de profesores
por las asambleas estudiantiles de las respectivas unidades académicas.” (Artículo
13, inciso f)
El párrafo anterior expone el poco poder que tienen los estudiantes en la
elección del rector y miembros del consejo, la representación estudiantil es no
mayora un 25% de los profesores miembros de esta Asamblea, escogidos de
forma proporcional al número de profesores por las asambleas estudiantiles de
las respectivas unidades académicas, solamente eso.
El derecho democrático a la participación de los funcionarios es aún más grave: los
funcionarios
universitarios
en
la
asamblea
plebiscitaria
solo
están
representados por el jefe de cada oficina administrativa.
Estos vicios antidemocráticos se repiten en la escogencia de los Decanos de cada
facultad, puesto jerárquico que compete y afecta directamente a los estudiantes
activos y empadronados en cada Facultad.
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El proceso de elección de los Decanos
El órgano superior de cada Facultad es la Asamblea de Facultad y está integrada por:
El Decano quien la preside, Los profesores en Régimen Académico con jornada no
inferior a un cuarto de tiempo, los profesores en régimen académico de las Sedes
Regionales con una dedicación de por lo menos medio tiempo asignados a programas
desconcentrados de escuelas o facultades ii y una representación estudiantil no
mayor del 25 por ciento del total de los profesoresmiembros de la Asamblea de
Facultad, nombrada por la respectiva Asociación de Estudiantes.iii
El artículo 82
del estatuto orgánico establece los objetivos de la asamblea
plebiscitaria de facultad, entre ellos está nombrar al Decano y Vicedecano.
En una decisión que compete y afecta directamente a los estudiantes como lo es la
elección de los decanos de cada facultad la representatividad de estos es muy poca,
los estudiantes no cuentan con un mecanismo verdaderamente democrático para
elegir a la máxima autoridad de sus facultades.
De esta forma vemos como en la Universidad de Costa Rica que se define
democrática en sus estatutos no lo es en la práctica y está invisibilizando a sectores
muy importantes de la comunidad universitaria y entre ellos la razón de ser de la
Universidad: los estudiantes.
3. Propuesta de cambio
Mediante esta ponencia proponemos una democracia más abierta y participativa
donde todos y todas (funcionarios universitarios y estudiantes) podamos ser
parte de la elección de los jerarcas universitarios y reformar el actual proceso
poco representativo y poco democrático que rige actualmente, proponemos el voto
universal en la elección de rectores y
miembros del consejo universitario,
entendiéndose por voto universal la participación mediante el voto directo,
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intransferible y valido por
un voto
de los y las estudiantes matriculados y
empadronados en la Universidad de Costa Rica y de los funcionarios en planilla de la
universidad de Costa Rica en la elección del Rector y los miembros del consejo.
Del mismo modo proponemos la participación mediante el votodirecto, intransferible y
valido por un voto de las y los estudiantes empadronados y pertenecientes a cada
Facultad en la elección de los
decanos y vicedecanos de su respectiva facultad,
mediante la implementación de esta ponencia la Universidad podrá jactarse de ser
abierta al intento de ser cada vez más democrática, participativa y autónoma además
de posicionarse a la
vanguardia internacional en este tema, fomentaría mayor
participación de los estudiantes y funcionarios en los asuntos que le competen, los
académicos que deseen postularse a estos puestos tendrán que tomar más en cuenta
la opinión del sector estudiantil y trabajador de la universidad, pues estos serán votos
válidos y directos para la consecución de sus aspiraciones.

Proponemos la implementación en el Estatuto Orgánico de la Universidad de
Costa Rica de un capítulo nuevo pautando las reglas del voto estudiantil y de
funcionarios para la elección del rector y
miembros del consejo y el voto
universal estudiantil en la elección de los decanos de cada facultad. Anexo ira
un ejemplo de cómo podría
ser este capítulo, sin embargo este ejemplo
contempla la participación universal de los estudiantes, en la ponencia
presente se plantea también la participación de los trabajadores de la UCR y el
capítulo nuevo que proponemos deberá ir en función de eso.

Proponemos que el capítulo nuevo de voto universal establezca
la
implementación de un modelo tripartito, donde la voz de académicos,
funcionarios y estudiantes equivalga a un 33.33% para cada sector

La modificación de los artículos del Estatuto Orgánico de la Universidad de
Costa Rica pertinentes a la elección del rector, miembros del consejo y
decanos a saber:

artículo 15 inciso a) (de la escogencia del rector y miembros del consejo)
articulo 24(acerca de la elección de los miembros del consejo de cada área
académica).

Artículo 39 (acerca del nombramiento del rector).
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
Artículo 82 inciso a) (acerca de la elección del Decano y Vicedecano)
Además de las reformas que seas pertinentes (si lo fueren) al Reglamento de
Elecciones Universitariasiv
ANEXOS
EJEMPLO DE CAPITULO DE VOTO UNIVERSAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
3
CAPÍTULO VII
DEL VOTO UNIVERSAL
Artículo 28. Es un derecho legítimo e inalienable la participación de la totalidad los y
las estudiantes de la Universidad Nacional de Costa Rica en la elección de las
autoridades universitarias. El presente capítulo es el encargado de establecer las
pautas de dichas elecciones.
Artículo 29. El voto universal estudiantil es directo, intransferible y equivaldrá, en la
representación estudiantil, a la misma proporción que equivale en relación con el total
de los votos universales estudiantiles escrutados y escrutadas. Lo anterior implica que
la cantidad de estudiantes que haga efectiva su votación, equivaldrá al total de la
ponderación estudiantil representativa.
Artículo 30. El estudiantado no requiere ser juramentado para estas elecciones pues
él en sí mismo es sede y fundamento del poder universitario.
Artículo 31. El estudiantado de la Universidad Nacional de Costa Rica, debidamente
matriculado y empadronado, en el ciclo correspondiente a la gesta electoral, tendrá
derecho a ejercer la votación universal, directa y secreta, en las siguientes elecciones:
a) Rectoría y Vicerrectoría de la Universidad.
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b) La dirección y subdirección de cada escuela o unidad académica a la que
pertenezca cada estudiante. Si el o la estudiante se encuentra matriculado o
matriculada en dos carreras pueden participar en la elección de ambas.
c) Decanos o decanas y vicedecanos o vicedecanas de cada facultad de la
Universidad Nacional y sedes regionales.
i
Artículo 15, inciso c) Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica.
Artículo 81. Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica
iii
Artículo 81, inciso c)Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica
ii
ivPublicado en La Gaceta Universitaria 18-95,12/07/1995)
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