Evolución de las universidades después de alcanzar su autonomía

Nº7, noviembre 2012
Evolución de las universidades después
de alcanzar su autonomía
La autonomía institucional permite a las universidades otorgar
toda clase de títulos y grados, sin estar sujetas a un sistema
de regulación. En el caso de aquellas universidades que se
han creado bajo sistema de licenciamiento o que después de
creadas se han adscrito a él, la certificación de autonomía la
realiza el Consejo Nacional de Educación (CNED), cuando se
ha completado el periodo de supervisión previsto en la ley1 y,
además, cuando se forma la convicción de que esa universidad
cumple de manera satisfactoria los criterios de evaluación
establecidos, desarrollando de manera autorregulada su
proyecto institucional.
a nuevas sedes, programas y áreas del conocimiento o se
han mantenido cercanas a su proyecto original?. El presente
boletín explora estas interrogantes, a partir de la evolución de
algunos indicadores relevantes. Los datos muestran que existen
patrones de comportamiento diferentes; así, mientras algunas
instituciones se han mantenido fieles a su proyecto original,
otras se han alejado bastante, mostrando un comportamiento
imprevisible dado su desempeño previo.
El siguiente análisis compara la matrícula de 232 universidades:
en el año en que obtuvieron su autonomía, dos años después de
ésta y en 2012. De esta manera podemos observar la evolución
y desempeño de cada institución así como su efectiva capacidad
de autoregulación.
Desde 1990, el Consejo Nacional de Educación ha certificado
la autonomía de 25 universidades. ¿Cómo han evolucionado
estas instituciones? ¿han expandido su oferta académica
El periodo previsto por la ley varía entre 6 a 11 años.
Que representan el 92% de las universidades que han obtenido su autonomía en el CNED
(o con su antecesor legal el Consejo Superior de Educación, CSE). Las dos instituciones no
consideradas en este análisis corresponden a la Universidad Diego Portales y la Universidad
Central, que obtuvieron su autonomía en 1993, antes que el sistema ÍNDICES comenzara a
registrar datos en el año 1994.
1
2
Contenido
· Evolución de las universidades después de alcanzar su autonomía
1
· Evolución de la matrícula total
2
· Evolución del número de Carreras
3
· Evolución del número de áreas del conocimiento en que se imparten carreras
3
· Presencia en regiones
4
1
Evolución de la matrícula total
Institución
Año
autonomía
Primeros 2 años de
autonomía
Número de años entre
autonomía y 2012
Año 2012
Variación promedio anual
porcentual
Variación promedio anual
absoluta
U. Tecnológica de Chile INACAP (INACAP)
1.280
1.472
30.602
12
191%
2.444
U. Andrés Bello (UNAB)
6.513
11.446
39.037
14
36%
2.323
U. Santo Tomás (UST)
4.947
12.178
27.803
10
46%
2.286
U. De Las Américas (UDLA)
1.558
2.899
31.228
16
119%
1.854
U. San Sebatián (USS)
2.650
6.464
24.003
12
67%
1.779
U. Autónoma de Chile (UA)
2.307
7.368
20.879
11
73%
1.688
U. Del Mar
3.957
12.993
15.834
11
27%
1.080
413
1.382
11.513
12
224%
925
U. Mayor
3.145
4.417
15.725
17
24%
740
U. Del Desarrollo (UDD)
1.752
3.687
12.656
16
39%
682
U. Alberto Hurtado (UAH)
942
2.146
4.878
9
46%
437
U. Internacional SEK (UISEK)
703
623
4.430
11
48%
339
3.318
5.643
6.706
10
10%
339
308
U. Pedro de Valdivia (UPV)
U. UCINF
U. De Viña Del Mar (UVM)
3.059
4.093
7.058
13
10%
U. Iberoamericana De Ciencias y Tecnología
1.420
1.498
3.827
9
19%
267
U. Bolivariana
1.607
2.205
4.168
11
14%
233
U. De Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC
911
1.491
4.031
14
24%
223
U. Finis Terrae (UFT)
1.771
2.182
4.124
17
8%
138
U. Academia de Humanismo Cristiano (UAHC)
1.571
2.610
3.383
14
8%
129
645
928
1.000
4
14%
89
U. Católica Silva Henríquez (UCSH)
4.124
4.179
4.843
10
2%
72
U. De Arte y Ciencias Sociales ARCIS
2.637
3.733
2.629
14
0%
-1
U. La República
2.810
3.839
*
12
*
*
U. Miguel de Cervantes (UMC)
(*) Para año 2012 Universidad de La República entregó información parcial
Respecto a la evolución de la matrícula total entre el año de autonomía
y 2012, se identifican claramente tres grupos:
El primero presenta una alta variación promedio anual de la matrícula,
ya sea en términos porcentuales3 o absolutos4: Universidad Santo
Tomás, Universidad INACAP, Universidad Andrés Bello, Universidad
de las Américas, Universidad San Sebastián, Universidad Autónoma,
Universidad del Mar, Universidad Pedro de Valdivia.
El segundo presenta una moderada variación promedio anual
porcentual o absoluta5 de la matrícula total: Universidad Mayor,
Universidad del Desarrollo, Universidad Alberto Hurtado, Universidad
UCINF, Universidad Internacional SEK, Universidad de Viña del Mar y
Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC.
Finalmente, el tercero no presenta una explosión de matrícula, ni
en términos porcentuales6 ni absolutos7: Universidad Bolivariana,
Universidad Iberoamericana, Universidad Academia de Humanismo
Cristiano, Universidad Católica Silva Henríquez, Universidad Finis
Terrae, Universidad Miguel de Cervantes, y Universidad ARCIS.
Se considera un alto crecimiento porcentual de la matrícula sobre 60% promedio anual.
Se considera un alto crecimiento absoluto de la matrícula sobre 800 alumnos promedio anual
Se considera crecimiento moderado porcentual de la matrícula al rango entre 20% a 59% y absoluto entre 300 y 800 alumnos promedio anual.
6
Máximo 19% promedio anual
7
Menos de 300 alumnos promedio anual
3
4
5
2
Evolución del número de Carreras8
Institución
Dos años
después de
autonomía
Año
autonomía
Año
2012
Variación absoluta
primeros 2 años de
autonomía
Variación porcentual
primeros 2 años de
autonomía
UPV
2
12
35
10
500,0%
UA
8
24
31
16
200,0%
26
65
64
39
150,0%
9
21
29
12
133,3%
12
25
36
13
108,3%
U. IBEROAMERICANA
8
16
27
8
100,0%
U. INACAP
7
14
22
7
100,0%
UST
13
25
31
12
92,3%
UNAB
16
28
60
12
75,0%
UAH
U. DEL MAR
UCINF
USS
12
18
29
6
50,0%
UNIACC
8
12
20
4
50,0%
UISEK
6
8
23
2
33,3%
UDLA
7
9
70
2
28,6%
UVM
21
27
50
6
28,6%
UDD
7
8
27
1
14,3%
UCSH
15
16
22
1
6,7%
UAHC
11
11
24
0
0,0%
Las carreras corresponden a aquellas unidades
programáticas básicas que se pueden replicar en distintos
programas en una misma institución, en función de sus
distintas sedes o campus, horarios u otras variantes. Así,
por ejemplo, una institución que cuenta con la carrera
de Arquitectura puede dictar varios programas de
Arquitectura en distintos horarios, campus o modalidades
de programa.
Si analizamos la evolución de las carreras, observamos un
grupo de 7 instituciones que, a solo dos años de obtener
su autonomía, al menos duplican su oferta de carreras:
Universidad Pedro de Valdivia, Universidad Autónoma,
Universidad del Mar, Universidad UCINF, Universidad San
Sebastián, Universidad Iberoamericana y Universidad
INACAP.
Tal como ya se indicó, las instituciones pueden ofrecer más
de un programa por carrera, por lo cual la expansión de
UMC
7
7
9
0
0,0%
la oferta académica también puede producirse con una
lógica de replicar la oferta de programas en distintas sedes
o modalidades de estudio. Este es el caso de la Universidad Tecnológica INACAP, la que se ha expandido a nivel nacional replicando sus programas
de estudio en distintas sedes. En promedio tiene 13 programas de estudio por carrera. Otras instituciones que también destacan por ofrecer varios
programas de estudio de una misma carrera son la Universidad Santo Tomás, Universidad de las Américas, Universidad Del Mar, Universidad San
Sebastián, Universidad Pedro de Valdivia, Universidad Andrés Bello y Universidad Autónoma de Chile. Todas ofrecen entre 3 y 7 programas por
carrera. El resto de las instituciones presenta menos de 3 programas por carrera.
Evolución del número de áreas del
conocimiento en que se imparten carreras9
Institución
Año de
autonomía
2 años de
autonomía
Se observa un importante grupo de instituciones que ha mantenido su
oferta de programas fiel a las áreas del conocimiento en que impartía
carreras al momento de obtener su autonomía y que, a dos años de ésta,
no abrió ningún área nueva: Universidad Academia de Humanismo
Cristiano, Universidad Alberto Hurtado, Universidad Católica Silva
Henríquez, Universidad de las Américas, Universidad de Viña del Mar,
Universidad del Desarrollo, Universidad Miguel de Cervantes.
Variación absoluta
autonomía - 2 años
Año 2012
UPV
1
4
9
3
USS
5
8
9
3
UST
6
9
9
3
UCINF
4
7
8
3
UNAB
8
10
10
2
U. IBEROAMERICANA
3
5
7
2
UA
6
7
7
1
UNIACC
3
4
6
1
U. DEL MAR
8
9
10
1
UISEK
4
5
7
1
U. INACAP
3
4
7
1
UAHC
4
4
7
0
UAHC
5
5
7
0
UCSH
3
3
6
0
UDLA
5
5
10
0
UVM
7
7
9
0
UDD
6
6
9
0
UMC
4
4
5
0
En el otro extremo observamos que un grupo de cuatro instituciones
muestra una expansión absoluta a 3 nuevas áreas del conocimiento en
su oferta en tan solo dos años desde la certificación de autonomía:
Universidad Pedro de Valdivia, Universidad UCINF, Universidad San
Sebastián y Universidad Santo Tomás.
8
A partir de esta tabla, el análisis considera solo a 18 instituciones. Se excluye a la Universidad La República porque entregó información parcial en el proceso ÍNDICES 2012. Las Universidades
ARCIS, Bolivariana, Mayor, y Finis Terrae se excluyen porque no cuentan con información en el sistema ÍNDICES completa y comparable para todas las variables consideradas en el análisis.
9
Las áreas del conocimiento consideradas en el sistema ÍNDICES son diez: administración y comercio, arquitectura y arte, ciencias, ciencias sociales, derecho, educación, humanidades, recursos
naturales, salud y tecnología.
3
1
3
2
región
regiones
4
regiones
5
regiones
regiones
Presencia en Regiones
U. Inacap
A
1
6
7
regiones
regiones
A
A
A
1
A
1
11
5
regiones
2
4
regiones
regiones
3
regiones
regiones
A
1
3
región
1
1997
3
regiones
regiones
1
región
AÑO
regiones
2
1
UA
A
11
regiones
2
región
UDLA
12
regiones
regiones
regiones
región
3
región
1998
1999
13
regiones
regiones
10
1
2
región
UNAB
12
regiones
15
regiones
USS
11
regiones
regiones
región
A
regiones
región
UST
UPV
regiones
10
9
1
región
U. del Mar
8
regiones
2000
2001
2002
V RM VI
VII
2003
2004
2005
XIV
X
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
A = Obtiene autonomía
Presencia en regiones año 2012
XV
I
II
III
IV
VIII
IX
La infografía incluye a aquellas instituciones que tienen presencia en 3 o
más regiones del país, destacando que:
Existen tres instituciones que al año 2012 presentan una cobertura nacional,
en tanto se encuentran presentes en la mayor parte de las regiones del país.
De ellas, la Universidad Santo Tomás y la Universidad del Mar en solo dos
años consiguieron esta presencia, pasando de 1 a 10 y 2 a 11 regiones
respectivamente, lo cual sugiere que esta expansión podría haber estado
planificada con antelación a la certificación de su autonomía.
4
XI
XII
A modo de conclusión:
La observación de las 23 instituciones muestra de una diversidad
de conductas, sin embargo, se distingue el comportamiento de
instituciones, que a tan solo dos años de obtenida su autonomía,
presentan bruscos cambios en sus indicadores: siete instituciones
al menos duplicaron su oferta de carreras, una institución
cuadruplicó su oferta de áreas del conocimiento, mientras que dos
instituciones se expandieron a nueve regiones diferentes.
14
regiones