ANÁLISIS DE LOS PAGOS ADICIONALES A LA

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
PRODUCTOS GANADEROS
NOTA PARA LA REUNIÓN CON CCAA DE 11 DE MAYO DE 2011 SOBRE LAS
AYUDAS ESPECÍFICAS DE LA PAC (art. 69 y 68) SECTOR LÁCTEO EN 2012.
09/05/2011
1. Marco actual de las ayudas.
Para la aplicación en nuestro país del artículo 69 del Reglamento (CE) nº 1782/2003,
se optó por retener este máximo del 10% a los pagos del sector vacuno de leche,
decisión que se tomó en la Conferencia sectorial del 29 de julio de 2005, con el
objetivo de mejorar la calidad de la leche comercializada por los productores en activo.
El presupuesto aportado para esta medida fue de 19,763 M€, y como requisito para
que los productores de leche españoles pudieran recibir este pago, fue acogerse a los
aspectos relacionados con las condiciones higiénico-sanitarias recogidos en la Guía
de Prácticas Correctas de Higiene elaborada por la Interprofesional Láctea (INLAC) o
en cualquier otro sistema de aseguramiento de la calidad siempre que estuviera
aprobado y verificado por la autoridad competente.
La posterior reforma de la PAC, denominada el chequeo médico, mantuvo medidas
específicas destinadas a atender actividades agrarias determinadas y definidas en el
artículo 68 del Reglamento (CE) nº 73/2009.
Con objeto de aplicar el Chequeo Médico en nuestro país (acuerdos adoptados en la
Conferencia Sectorial el 20 de abril de 2009) e ir compatibilizando los pagos
adicionales (antiguo artículo 69) con los nuevos pagos específicos (artículo 68), en el
período transitorio establecido 2010-2012, junto con el pago adicional del artículo 69
se establecen dos nuevas líneas de ayudas específicas para el vacuno de leche:
-
-
Ayudas para compensar las desventajas específicas que afectan a los
agricultores del sector lácteo en zonas económicamente vulnerables o
sensibles desde punto de vista medioambiental y para tipos económicamente
vulnerables. (art. 68.1 b).
Ayuda para fomentar la producción de productos lácteos de calidad. 8art. 68. 1)
a ii).
De este modo, para el año 2010, este pago adicional del artículo 69, ha contado con
una dotación financiera de 18,963 M€ y 0,8 € se han destinado a la ayuda específica
para el fomento de productos lácteos de calidad.
En 2011, la distribución será: 10%, 1.976.300 euros, para la ayuda específica del
artículo 68 fomento calidad y el resto, 17.786.700 euros, para el antiguo artículo 69.
Para que los productores de leche puedan optar a las ayudas para fomentar la
producción de productos lácteos de calidad, han de comercializar sus productos
bajo alguno de los siguientes sistemas de calidad, reconocidos oficialmente:
-
De ámbito comunitario:
o Denominaciones de origen protegidas
o Indicaciones geográficas protegidas
o Especialidades tradicionales garantizadas.
o Ganadería Ecológica.
1
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-
De ámbito nacional:
o
o
o
Ganadería Integrada.
Etiquetado facultativo letra Q (a partir de 2011).
Esquemas de certificación de calidad reconocidos por la autoridad
competente que impliquen unos requisitos superiores a los exigidos en
la normativa general. En este caso solo podrán aceptarse los que
incluyan como elementos valorizantes algunos de los siguientes y sean
verificables en la explotación:
 Producción en régimen extensivo.
 Sistemas de alimentación que incluyan porcentajes o
cantidades mínimas en el pienso de cereales, vitaminas, ácidos
grasos u otros componentes que mejoren la calidad
organoléptica o nutritiva de la leche.
 Utilización de energías renovables en la explotación, programas
de ahorro energético o de recursos hídricos, reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero.
 Calidad higiénica sanitaria de la leche más allá de los requisitos
legales obligatorios.
Las ayudas específicas para compensar las desventajas específicas que afectan
a los agricultores del sector lácteo en zonas económicamente vulnerables o
sensibles desde punto de vista medioambiental y para tipos económicamente
vulnerables, se conceden a las explotaciones lecheras que se encuentren en zonas
desfavorecidas (de montaña, con limitaciones específicas y zonas desfavorecidas por
despoblamiento) primando a través de un apoyo adicional, a las que dispongan de una
superficie para su ganado productor de leche (siempre que ésta sea superior a 0,40
hectáreas/animal elegible).
Se establece, además una modulación de las ayudas de tal modo que las primeras 40
vacas recibirán el importe completo y el resto hasta un máximo de 100 recibirán el 80
% del importe en el caso de la ayuda para las zonas de montaña, con limitaciones
específicas o desfavorecidas por despoblamiento y el 70 % en el caso de la ayuda
complementaria asociada a la base territorial.
Estas ayudas están dotadas con 40,2 M€ distribuidos de la siguiente forma:
-
13,4 M€ para una ayuda a las explotaciones ubicadas en zonas de montaña y
con limitaciones específicas.
13,4M€ para una ayuda a las explotaciones ubicadas en zonas desfavorecidas
por despoblamiento.
13,4 M€ para una ayuda complementaria a las explotaciones anteriores que
dispongan de base territorial para la alimentación del ganado.
2. Aplicación de las ayudas específicas en 2012.1
1
Está propuesta ha de aprobarse en la Comisión Sectorial de junio, para su posterior comunicación a la Comisión en el
plazo establecido (agosto 2011).
2
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Para finalizar la reconversión del antiguo artículo 69 hacia las mencionadas líneas del
artículo 68, cumplir así los compromisos alcanzados en la conferencia sectorial de
2009, y teniendo en cuenta que el número de solicitudes de ayudas para el fomento de
calidad no ha alcanzado las 4.000, en 2012 un porcentaje de los fondos del antiguo
artículo 69 se trasvasarán a la línea de vulnerabilidad con el objeto de:
-
-
apoyar al sector lácteo para lograr su plena recuperación tras la crisis
de precios acaecida en 2009 que afectó sensiblemente a todas las
explotaciones lecheras
favorecer la adaptación de nuestro sector hacia la eliminación
progresiva del régimen de cuotas en 2015.
permitir a las explotaciones lecheras hacer frente a la volatilidad
creciente de los mercados, especialmente de las materias primas.
De este modo, la distribución de los fondos correspondientes al artículo 69 en el marco
de las ayudas específicas del artículo 68, en el año 2012 será la siguiente:
-
20 % para la ayuda específica del artículo 68 fomento de calidad: 3.952.600
euros.
80 % para la ayuda específica del artículo 68-vulnerabilidad: 15.810.400 euros,
que se sumarían a los 40.200.000 euros con los cuenta está línea.
En el marco de las ayudas específica para el fomento de calidad (3.952.600
euros), sólo se realizará un pequeño ajuste en aras de la armonización, de la
simplificación y de la objetividad, en lo que se refiere a los esquemas nacionales de
certificación de calidad cuyo elemento valorizante sea la calidad higiénica sanitaria
más allá de los requisitos legales, sin modificación alguna en el resto de esquemas de
certificación con otros elementos valorizantes ni en el resto de sistemas de calidad de
calidad objeto de ayuda ya sean de ámbito comunitario o nacional.
Con estos fines, a partir de 2012, en el marco de los esquemas de calidad cuyo
elemento valorizante sea la calidad higiénico-sanitaria, sólo podrán beneficiarse de
estas ayudas los productores de leche acogidos a esquemas de certificación de
calidad cuyo elemento valorizante sea una calidad higiénica con un contenido células
somáticas por mililitro menor de 300.000 y un número de bacterias menor de
50.000/ml.
Por otra parte, en las ayudas específicas para compensar las desventajas
específicas que afectan a los agricultores del sector lácteo en zonas
económicamente vulnerables o sensibles desde punto de vista medioambiental
y para tipos económicamente vulnerables (56.010.400 euros), se ampliarán a
todas las explotaciones lecheras españolas, dada la vulnerabilidad de todo el sector
lácteo español en la actualidad.
Para ello, se incrementarán los montantes globales de cada una de las tres líneas
actuales (13,4 M€ para montaña y limitaciones específicas, 13,4 M€ para
despoblamiento y 13,4 M€ complementaria a las anteriores por base territorial) para
las zonas desfavorecidas por su mayor vulnerabilidad y menores alternativas. Esto
supondrá un incremento de los importes unitarios actuales.
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Los fondos restantes, se destinaran a las explotaciones lecheras que no están
situadas en zonas desfavorecidas (cerca de 8.000 con un censo aproximado de
272.214 animales) con similar modulación que en las zonas desfavorecidas (por
ejemplo las 40 ó 50 primeras vacas recibirían el 100 % de la ayudas y hasta las 100
vacas el 80 %).
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ANEXO I-FICHA FINANCIERA PROVISIONAL
Propuesta_Simulación
2010
€/ línea
18.963.000
Artículo 69*
Zonas de montaña y
dificultades específicas 13.400.000
Zonas desfavorecidas por
Art 68
despoblamiento
13.400.000
Vulnerabilidad
Superficie Forrajera
13.400.000
ZD
Zonas no desfavorecidas
Art 68
Superficie Forrajera
Vulnerabilidad
Figuras de calidad de
Art 68 Fomento
ámbito comunitario y
Calidad
nacional
800.000
TOTALES
59.963.000
2011
€/animal
elegible
23,73
€/ línea
17.786.700
€/animal
elegible
21,95
59,15
13.400.000
59,15
48,57
38,88
13.400.000
13.400.000
48,57
38,88
25,04
1.976.300
11,63
59.963.000
2012
Animales
Objetivo**
845.539
€/ línea
€/animal elegible
Animales
Objetivo
16.000.000
71,60
264.695
526.051
364.588
16.000.000
16.000.000
7.010.400
1.000.000
55,09
46,26
36,88
20,76
341.582
264.896
266.289
34.812
170.000
3.952.600
23,25
170.000
59.963.000
ZD
ZND
* Art. 69
Zonas desfavorecidas
Zonas no desfavorecidas
2010: 3,65 €/tn se transforman a €/animal elegible tomando como referencia un rendimiento de 6.500 Kg/vaca/año
2011: Se estima un aumento de la cuota disponible a estos efectos de aproximadamente 80.000 tn consecuencia del reparto de
cuota de la RN 2010/2011. Animales objetivo se tiene en cuenta la practica totalidad del censo (diviendo cuota disponible/ rendimiento medio)
** Animales
Se toman como referencia datos 2010 y en el artículo 68_calidad se realiza una estimación con los potenciales beneficiarios letra Q y esquemas
Objetivo 2011
nacionales
Fuente: SGPG y FEGA.
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ANEXO II-DATOS GLOBALES PROVISIONALES
Niveles máximos de apoyo
Montaña o
Dificultades
Específicas
Despoblamiento
Superficie
Forrajera ZD
x
x
x
x
x
x
No
desfavorecidas
Superficie
Forrajera
ZND
Calidad
€/animal
x
x
x
x
x
x
141,11
94,85
71,60
124,60
78,34
55,09
80,89
60,13
36,88
23,25
x
x
x
x
x
x
x
Euros
2010
18.963.000
2011
17.786.700
2012
Art. 69
Art 68
Vulnerabilidad ZD
40.200.000
40.200.000
48.000.000
Art 68
Vulnerabilidad ZND
Art 68 Fomento
Calidad
8.010.400
800.000
1.976.300
6
3.952.600