2011075481 - Superintendencia Financiera de Colombia

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS, SUBORDINADA NO VIGILADA
Concepto 2011075481-001 del 16 de noviembre de 2011.
Síntesis: Tratándose de una entidad matriz vigilada por esta Superintendencia que ejerce
control sobre una sociedad no sujeta a su supervisión, no resulta aplicable la obligación de
presentar estados financieros consolidados, sin perjuicio de la obligación que tienen las
entidades que ostentan la calidad de matriz de preparar y presentar estados financieros
consolidados. Esta Superintendencia puede establecer en qué casos las entidades
sometidas a su control y vigilancia deben consolidar sus operaciones con otras
instituciones sujetas o no a su supervisión.
«(…) formula una consulta en los siguientes términos:
“Como consecuencia de un acuerdo de accionistas, se consolidará una situación de
control, por la causal número 3 del artículo 261 del Código de Comercio, entre una matriz
vigilada por la Superintendencia, que a propósito es una sociedad emisora, y una
subordinada no vigilada por esta Superintendencia. Dado que la subordinada no es una
entidad vigilada por la Superfinanciera, la matriz estará exenta de la obligación de
presentar estados financieros consolidados, tal como los define el capítulo X de la Circular
Externa 052 de 2006?
“La pregunta está encaminada a determinar si únicamente se presenta estados financieros
consolidados cuando TANTO MATRIZ, COMO SUBORDINADA, son entidades vigiladas o
bajo la inspección de la Superfinanciera.”.
Previo a atender la inquietud objeto de consulta, resulta pertinente señalar que en virtud de
lo dispuesto en los numerales 1º del artículo 95 y 3º literal b) del artículo 326 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero, la Superintendencia Financiera de Colombia está
facultada para dictar las normas generales que en materia contable deben observar las
instituciones vigiladas, sin perjuicio de la autonomía reconocida a las mismas para escoger
y utilizar métodos accesorios, de conformidad con la ley.
Ahora bien, en ejercicio de las facultades conferidas en las normas citadas, esta
Superintendencia impartió instrucciones en materia de estados financieros consolidados las
cuales se encuentran incorporadas en el Capítulo X de la Circular Básica Contable y
Financiera 100 de 1995, modificado por la Circular Externa 052 de 2006. Al respecto, en el
numeral 1°, se establece:
“Para los efectos de la presente Circular, son consolidados los estados financieros que
presentan la situación financiera, los resultados de las operaciones, los cambios en el
patrimonio así como los flujos de efectivo de la entidad matriz o controlante y sus
subordinadas o dominadas, sometidas todas las anteriores a la inspección y vigilancia de
la Superintendencia Financiera de Colombia, como si fuesen los de una sola empresa, lo
cual supone la eliminación de los saldos y transacciones recíprocas entre las entidades
objeto de consolidación.
“Para los efectos de esta Circular, son combinados los estados financieros que presentan
la situación financiera, los resultados de las operaciones, los cambios en el patrimonio así
como los flujos de efectivo de forma agregada para aquellas entidades que, encontrándose
sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia,
se incorporan en los estados financieros consolidados preparados en los términos del
artículo 35 de la Ley 222 de 1995.
“Igualmente, son combinados aquellos estados financieros mencionados en el párrafo
anterior, presentados en forma agregada por las entidades sometidas a la inspección y
vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, que son subordinadas directa
o indirectamente de una misma matriz extranjera, no existiendo entre dichas subordinadas
la obligación de consolidar estados financieros, según las normas colombianas.” (negrilla
fuera texto)
Como puede observarse, las instrucciones sobre consolidación y combinación de estados
financieros impartidas en el citado Capítulo X, tienen como destinatarias las instituciones
sometidas a inspección y vigilancia de esta Superintendencia.
En consecuencia, tratándose de una entidad matriz vigilada por esta Superintendencia que
ejerce control sobre una sociedad no sujeta a su supervisión, tal como lo plantea en su
comunicación, no resulta aplicable la obligación de presentar estados financieros
consolidados de conformidad con el citado Capítulo X.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación que tienen las entidades que ostentan la calidad
de matriz de preparar y presentar estados financieros consolidados de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 35 de la Ley 222 de 1995, norma que establece:
“La matriz o controlante, además de preparar y presentar estados financieros de propósito
general individuales, deben preparar y difundir estados financieros de propósito general
consolidados, que presenten la situación financiera, los resultados de las operaciones, los
cambios en el patrimonio, así como los flujos de efectivo de la matriz o controlante y sus
subordinados o dominados, como si fuesen los de un solo ente.
Los estados financieros de propósito general consolidados deben ser sometidos a
consideración de quien sea competente, para su aprobación o improbación.
Las inversiones en subordinadas deben contabilizarse en los libros de la matriz o
controlante por el método de participación patrimonial.”
Finalmente y sin perjuicio de lo dicho anteriormente, es pertinente señalar que de
conformidad con las facultades otorgadas en el numeral 3º, literal l) del artículo 326 del
mismo Estatuto en materia de supervisión consolidada, esta Superintendencia puede “(…)
establecer en qué casos las entidades sometidas a su control y vigilancia deben consolidar
sus operaciones con otras instituciones sujetas o no a su supervisión.”
(…).»