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Qirc es i~cccsarioar~nonizary aclualizar las modíilidacles de
<lelegación tle los servicios portuarios a la iniciativa privada
coritenidas en el Rcglainento de Servicios Portuarios para
t'uet1.o~ Cotnerciales Estatales del Ecuador cori las
tlisposiciones de la Lcy de Modernización .del Estado, su
Reglamento Sustitutivo y el Keglaxnen1.o (+eneral de la
Actividad Portuaria en el Ecuador, así corno con la
terrniriologia y foimas de gestión internacioualinente eri liso
en las diferentes autoridades portuarias y establecer los
procedimientos para irnpleinentar dichas modalidades de la
delegación para la prestación de los servicios portuarios por
parte de la iniciativa privada, y,
I,n tiso de las facultades legales conteiiidas en el Ari '5
literal b) de la Ley Cieneral de Puertos, el. Ari 154 del
Reglarncnto Sustitutivo del Reglamento General [Ir la Lev de
Modernizacion del Estado, Privatlraciones y Prestacion de
Seivicior I'iiblicos poi parte de la Iniciativa Privada,
r?fonnqdo mediatite Ilecreto Ejecutivo No 4003 del 18 de
julio de 1990, pilblicado en el Suplemento del licgistro
Oficial No 993 del 22 da los inisiilos ines y año, y el articiilo
20, iiuineral 1 ) del Rfsglarnento (ieiieral (le la Actividad
Fjortuar~a611 tal Eci~aclor,
Resuelve:
Art. 1.- Aprohru el siguieiite "Reglamento de Servicios
Portuarios para las Entitlades Portuariai del Ecxiador":
El presente reglamento estat~lccelas nonnas y condiciones
específicas para la prestació~ide servicios porti-tilarios eri las
aiitoridades portiiarias, tanto p u sl los servicios preqtados por
~ o t n opor las pcrsonas del
las etitiúadcs del 5ecto1 ~~í~bíbl~co,
sector pi ivado
2.1.1 Son las actividades maritunas y/o terrestres (le
prestaci6n pública indirecta, privada o mixta, que se
desa~rollanen las jurisdicciones de las ailtondades
portilarras, por las personas ni~turales o jurídicas
aiitori~adasal ckcto por diclirrs autoridades
UIRECCION GENEKAI, DE LA MARINA
MERCANTE Y DEL LITORAL
2.2
Formas de Prestación
2.2.1
Idasformas de piestació». tle los servicios portuarios a
la Larga y/o al huyiie, que han venido bienclo
asiiinidos por las ai-tiltoritiadcsportuíuias, (ic acucrclo
con lo que csiablecc el Jieglamento Cieneral dc la
Actividad IJortirnria en cl Eciiador (IiCrAl'f'l:,), \oxr las
sigirit.nte!;
Considerando:
Que tnedia~itela Resolucion No 470196 tlel 23 tlc jrilio dt:
1996, puhlicatlo en el Segirndo Suplciiieiito dcl Rcgis;lro
Oficial No 905 del 24 de lulio de 1900, refonri;ida con 1;i
Kesolucion No 548/97 clel 1 5 de agosto tic 1007, ~rrihlrcud;~
en el Iiegistro Oficial No 141 del 29 dc ngobto tic 1997, st.
apiobo el "Reglarncnto de Servrclos I'ortiiari«\ para lo.;
Pne~toíComer~ialesEstata1t:s del It~uador',
Oue el sciior I-)resideutc ('oiistitiicioii;il tic líi Keput~lica,
mediailte Deueto Elecutivo No 407 del 0 (Ic Ilirrio del 2000,
pitblicado en rl liegistro Ofit-ial No 97 tlel 13 dc jriirio clcl
prcseritc afio apiobó cl Replnrnerrto (reiit:r'il tlc la ALt~vidn(l
1'0rt11zt1 VI) el I < L ~ ~ ( ~ O I ,
a) Mediante coiitrato de gestión de servrcios tic
Autoridad I'ortiiana ctoii telceros, p o ~IR L:I~CII(
drl sector privado
Iri
IB
b) Medrailte coillrdto <lc dclegncian de l,i Aiitn~rda(i
Fjortii;uia ( O I I icxlt,ros, cn Ins *trtia\ bajo ?,II
coinpctc~ntI,I t i 1 1 [a
-
Los srvicios pomisrios que sc prsten en las
aulmi&,dea pomianas se clasiñcsn m:
-
a) Serviciar a los Bugper: Consistai en la &bu
y ejeeuci6n de las actividades de ayuda e,les
naves para su acom, estada y saiida de los
puertos y ?arias de ~qmx&4ci6uy fondeo, que
sean nsoesanas para uni, apropiada mvegación y
penosooieia en 109mismos.
b) Servicios a las cargas: Consisten en la gestibn y
opaaci6n del m o ~ t y o aunaienamimto de
las cargas en los Iecbtos portusnos y &
3.
~~
-
-
Rmoleador.
b) Servicios a la carga
- Estiba y desestiba a bordo.
-
h g a y desiarga.
MwiWbnmel-pnNano
-
Depósitoyalmaeeoemiaito.
-
Puesta a disposicibu de medios mec8nicos.
terrestres o Botaates. para sannos a la
Wga.
-
a disposicibn de mano de ob18 para
transierencia de carga.
Aprovisicmmiento de agua y combustibles
por auto tanques.
.
Tdefaaladuler.
Otrosdcapoyoalbuqueoala€¿uga
p E W PRESTADORES: CATEGOR&
OP.
3.2
LOSLoBcios comi>lima autnización
se prstar8n, mediante
de la Autoridad ~ u h m i aa, pasanas
iwidicas o aaúuaies del sector mivada nreviamente
'mabicnladas en #a DlGMER que en adelante se
deQmwdm empesas de m c 1 0 5 mmp1aentanw
(ESC), que prestarbo s e ~ n o sde apoyo tanto al
buque como a la carga
Mantenimiento de fondos y facuidades de
navegacibu (dragado, babmiento).
Abastenmicnto de agut, lubncantes y
Mrnbustibles pa medio de tnquestan*.
Aprovisimhuníento de vlvem.
Laspgsonasqueprestmestossdviciosy actividades
S% demminan oaradoJes umtumios. en ade1811te
Salvamento y conWaincendios
Servicios bssiccs de agua y aergia,
utilizando instalaciollcs de AP.
Inspcceinies a la carga
dekgacibn a la iniciativa privada se naliad,
mediante una autUrizacibn de la Autoridad Patuana,
por parte de pmoliils jiirtdim del sezm privado,
pcvbenk matriculadas en la DIde
darmidad mii las diJposiciooes establecidas en el
Copituio Ui, "De la üeatibn del Dominio Públiw
Patwio. Mcdaiide Delegaeih del
Rcalammtn Gewal de la Actividad Pntuaria ai el
E&dm", sin petjdcio de las d e d s que seaala la
LeydeModemizac6ndelEstado.
Preaicaje.
Asistaicia (lancha, rmisrre y dessmam,
apoyo logistim, comunicaciones y otros que
ieqw que ver cm el movimiento de las
naves).
Tarja
La prrstaeibu & - l o s sennicos porniarios por
a) Servidor d Buque
-
sepunaad&Piea.
.
Con el objeto & m& ia termbiogh de la
sctividad
pomiana
m
la
internacionalmente m w en el sectar puhmio y sin
petjuiciodequeestenSiendoprestadosporclsedor
privado o de que puedan o no ser delegables a la
iniciativa privada se establece la siguiente
c1asiíicaciOu:
-
Y
t.hnbmuento de naves y equipos.
actividades umexas.
c) Servieiw wmplementirios: Consisten en la
gestibu de apoyo o complemento pfua los
servicios pntuanos a la carga o al buque y la
escala de los buques.
Recolección de resimios de -tina
poteccibu del medio ambiente.
3.3
Acorde con lo dispuesto en el numeral 12 del Ari 2
del Reglmeuto General a la Actividad Pwtuana m
el F2wh1, los OP se clarjñcan en las siguientes
cawas:
a) Opendor Portuario de Buque (OPB): Es el OP
que presta detamioados suvicios a los buques,
los niales se espocifinirán en su matricula y
autoruaCi6n.
b) Opendor Portuario de Carga (OPC): Es el
OP que presta euslquiaa de los servicios
mlanonados- can el movimiento de la carga, y
seAaladoseneatengi~mento.
e)
Emprcai de Senidos CompIement.rios
(ESC). Es la pmma juridiea o nanwl del sector
privado que prrsta d c i o s de apoyo tanto sl
buque coaio a la carga
11. Los 0 1 ' o ES(:, debe11 mantener póliza d ~ :seguro,
(le dafios y de responsabilidad civil a favor de la
Al', a fin de garantizar pagos de tasa, nri~lktc,
derechos o daíios causados a la iiili-aestnictura
portuaria. Las AJ' detenninarhi los valores de las
pólizas de los OPC, OPEI y ESC en función de los
requerimientos
del
servicio
y
de
las
responsabilidades y riesgos asociados al misino.
b- Certificados de experiencia para el servicio que
desea proporcionar.
>. Lista del personal calificado y equipos que utilizará
para el servicio
k Afiliación a una de las cámaras de la producción.
).
Datos domiciliarios, número de teléfoiio, fax, etc.
de la empresa, ubicados en el puerto donde prestará
el servicio.
Los OPC, OPB y ESC que cumplan cori las
coiidiciones y requisitos establecidos en el numeral
anterior, serán habilitados para prestar sus servicios
inediaite el correspondiente documerito de
autorización, el que será suscrito por el OPC, OPB
y ESC, lo que conferirá fuerza de contrato por el
que se soinete a las condiciones de dicha
autorización y a las de la organización y
funcionamiento del puerto; una vez cumplido este
requisito, podrá ejercer sus actividades pagando las
tarifas portuarias y/o canon correspondiente.
La matrícula otorgada por la I)I(iMER para los
OPC, OPB y ESC es a nivel nacional con una
validez de cinco aílos debiendo cancelar los
derechos anuales hasta el 31 de enero de cada afio,
debiendo posteriormente tramitar en la Autoridad
Porniaria (M) donde prestará el servicio, la
respectiva autorización para operar en el recinto
portuario.
La autorización que otorgue la AP tendrá un
periodo de vigencia de dos aííos. Para renovar esta
autorización será necesario el informe del Jefe del
Departamento de Operacioi~essobre el grado de
cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias, así como de la actualización de
datos y docuiiientos.
4.2 Para asegurar niveles adecuados de rendimiento,
seguridad y eficierite aterición a los usuarios, los OE'C,
OPB y ESC que soliciten a una N' la autorización para
desarrollar servicios portuarios o coinplernentarios
~spectivamente, según la complejidad, riesgo y
eficiencia requerida para cada uno de los servicios,
(que aseguren los niveles adecuados eii reridimiento,
seguridad y eficiente atención a los usuarios), deberán
cumplir los siguientes requisitos,
USO DEL DOMINIO PUBLICO PORTUARIO
S.
1
Solicitud finnada por el represeiitaiite legal dirigida
al seílor Gerente (ieiieral de la M',justificando su
peticióii que le pennite desarrollar actividades
como OPB, OPC, ESC.
2
Copia certificada de la escritura pública de
cotistitución de la coinpaiiía, que seíiale que la
actividad portuaria es su principal objetivo social
De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 34 del
Reglainento General de la Actividad Portuaria en el
Ecuador ( R W E ) , se establece:
S. 1 Las concesiones eii las AP se realizman de acuerdo a lo
3.
Copia certificada del nornbrainieiito o designaciúii
del represeritante legal.
4
Copia certificada del R1 JC
5
Copia vigerite de la matrícula de OP o ESC,
otorgada por DitiMEIi
6
Doinicilio, teléfono, fax, etc, del puerto doride
prestará el servicio
7.
Copia del cotnprobai~tedel pago efectuado a la
P>ICiMER, por ixiscripcióri o del derecho anual eii el
rnes de enero del año corresporidie~ite
8
Cuadros del persoiial coritratado y calificado para la
prestacióii del servicio en el puerto
9.
Lista del equipo de tiso portuario, cri caso de que
sea propio, copia de la matrícula, y en caso de que
sea contratacto, copia certificada de los contratos
respectivo:;.
sefialado en los artículos 33 y siguientes, del Capitulo
la Gestión del Dominio Público Portuario,
Modalidades de Belegación", del Reglainento Cierieral
de la Activrdad Portuaria cti el Ecuador (KGAPl.)
m,"De
5.2
El pcriniso podrá coiicedcrse a iiiiciativa de la AP o por
solicitucl de terceros, reconociéndoles en este caso las
ventajas eri la preseiltaciúri de iriiciativas privadas, bajo
las condicioiies eslablecidas eir el Arl. 34, ~iuxtleral 5
del TICiAPE.
5 2 1 Lo:: perinrsos que ae otorgrieii dasan derecho a que CI
titular pueda ocupar y tltilt~ar el dorn~nlo piibli~o
portuario en los terrnirios estahlcndos ai el RGAl'L, v
einp1m;u en forma precarla y letnporal, itralalacioxres
desmontables coinpaliblc\ cori
0
*
E1 s<:iviclo port~iarin(~sprcíiTcoa ciesariollar cri
zoria oci~pada
13
1,as normas aduanera?; vigentes
condiciones de opeiia~iún iritlicí~das eri el
Reglarri'rito dc Operaciontx\ F'o~tiiarras d(. ln
Autor~rladPortuaria resl)ectiv;i
Il'iq
Estas inversiones deberán ser aprobadas y
autorizadas excepcional y expresamente, en cada
caso, por la Aiiloridad Portuaria y por su carácter
precario y temporal, su realización nunca generarh
ningún derecho para el pennisionario.
f) 1,os permisionarios como prestadores de servicios
portuarios deberán cumplir, en todo casa, los
requisitos establecidos para los operadores
portuarios y obtener la correspondiente matrícula y
la autorización de la respectiva entidad portuaria;
En casos especiales y según la naturaleza del servicio,
la entidad portuaria
podrá exigir y/o aceplar
inversiones para la mejora, construcción o montaje de
inmuebles o instalaciones fijas o desmontables en las
zonas a permisionar, con el único objeto de lograr
mayor eficiencia en la operación (rehabilitar, mejorar
y10 ampliar las áreas e instalaciones, para asegurar la
prestación de un servicio portuario eficiente y
confiable).
g) La Autoridad Portuaria por intennedio de su
Gerente suscribirá el permiso en base a los
términos de la aprobación del Directorio. El
adjudicatario del permiso suscribirá la aceptación
incondicional de los derechos y obligaciones, que al
menos, incluirá lo siguiente:
El objeto del permiso, especialmente la clase de
servicio específico al que se dedicará el área
permisionada y fecha de su iniciación.
* El plazo del permiso.
Por ser motivadas en la conveniencia y en la seguridad
del servicio a prestarse, estas inversiones serán siempre
a cargo del pennisionario y quedarán de propiedad de
la entidad portuaria a la finalización del contrato de
permiso. En ningún caso, se generarán derechos de
indemnización al penilisionario por la reversión de
estos bienes a la AP al finalizar el contrato.
Las características de los servicios portuarios
autorizados con determinación de sus niveles o
especificaciones de rendimientos.
La condición de precariedad del contrato.
Las tarifas máximas autorizadas y
obligatoriedad de su publicación.
5.2.2 Por cuanto el otorgamiento de un permiso, conlleva la
ocupación y explotación de áreas e instalaciones de
titularidad pública, se otorgará siempre a través de un
concurso público, siguiendo los siguientes criterios y
procedimientos principales:
e
Las garantías y contratos de seguros que el
titular del penniso debe contratar y mantener.
La obligación de los permisionarios de prestar
los servicios portuarios en forma obligatoria,
continua, regular, uniforme, en condiciones de
igualdad y generalidad.
a) La Autoridad Portuaria establecerá las unidades o
zonas a ser permisionadas previo a un estudio sobre
la conveniencia operacional, eficiencia y economías
de escala que el otorgamiento significa;
Para el caso de instalaciones fijas previamente
aprobadas y autorizadas excepcional y
expresamente, dichas construcciones nunca
generarán
ningún
derecho
para
el
permisionario.
b) La Autoridad Portuaria elaborará las bases
generales y técnicas del concurso público de
ocupaci6nlexplotación de áreas e instalaciones
portuarias por penniso, en las cuales se
establecerán claramente las condiciones y garantías
de participación y adjudicación de las unidades o
zonas a permisionw,
El valor de los derechos a cancelar a la entidad
portuaria.
Las causales de terminación y10 revocación del
permiso.
c) La Autoridad Portuaria previos al llamamiento
público, remitirá las bases del concurso de
permisionarniento a la Dirección General de la
Marina Mercante y del Litoral, quien comprobará
que los procedimientos previos y las bases del
concurso han cumplido con lo establecido en la
normativa vigente, tanto en su contenido como en
su motivación y vialidad para luego aprobarlas;
d) La convocatoria del concurso se publicará por la
prensa durante tres (3) días consecutivos, en un
diario de circulación nacional y en un periódico
local:
e) El Directorio de la Autoridad Portuaria designará a
los miembros del Coinité Técnico de Evaluación,
de entre los funcionarios de la entidad, el que
estudiará las propuestas presentadas y emitirá el
informe basándose en la calificación de los
criterios de selección previamente indicados en las
bases, que incluirá la evaluación sobre el nivel y
calidad del servicio portuario ofrecido y sobre la
adjutlicación de las unidades o zonas a pennisioiiar;
la
e
Las obligaciones de carácter reglamentario que
el permisionario debe cumplir en fomia
permanente y10 periódica.
*
El acatamiento expreso de los establecido en el
Reglamento de C)peraciones Portuarias de la AP
respectiva y el régimen sancionador que
corresponda.
Los titulares de un permiso, independientemente del
pago de los derechos establecidos para el mismo por el
uso privativo de la unidad o zona permisionada, ser&
sujetos pasivos de las tarifas portuarias aplicables por
la Autoridad Portuaria en razón de su actividad.
6
DISPOSICIONES ESPECIALES
PRESTACION
DE
LOS
PORTUARIOS:
PARA LA
SERVIClOS
a) Cuando la demanda de los servicios portuarios no
sea cubierta por la iniciativa privada y hasta tanto
esto se prodiqere, la Al-' delierá presta1 los serviLios
co~respondiente:jcn forma subsidiaria, cte acuerdo í~
k)
lo establecido en el numeral 3 del Arl 4 d<:l
KCiAPE metliarite la coiitratacióii de eiiipiesas, a la
que pagará por sus servicios;
b) Los artnadores y/o exportadores-iinportadores
ejercerán su derecho a deteniliiiar o seleccionar
libremente a sus operadores portuarios, sin
perjuicio de la relación con sus agentes iiavicios y
de los servicios que éstos les preste11 (mientras duie
el período de los pennisionarios);
7
c) Los servicios de manteniinieiito de fondos y
facilidades de navegación serán prestados por
entidades contratadas a estos efectos;
e) Los servicios relacionados coi1 salvamento y
coiitraiuceiidios, podrán ser prestados por un OP
especializado, sin perjuicio de las atribuciones y
equipainientos de los órganos piiblicos legalmente
establecidos;
b) Los OPC ~oiitrataráii empresas especializadas y
inatrlculadas corno ESC, para la vigilancia y
seguridad de las cargas y zonas bajo su
responsabilidad, sin perjuicio de la atribución de la
AP en materia de seguridad pomiana Igual
posibilidad se establece para la vigilancia a bordo
de las naves, la cual podra ser contratada por los
OPB, los armadores, sus agentes o representantes
f ) Los servicios de limpieza, recoleccióii de residuos y
desechos en las áreas de uso coinúii del puerto, los
procedeiites de los buques atracados y protección
del medio ambiente, seráti prestados por la AP en
forma directa, mediante empresas especializadas
contratadas al efecto;
g) Los servicios de limpiezq de residuos y desechos
denvados de la operación portuaria serán de la
responsabilidad de los 0 P actuaiites. En caso de
que no se cumpla con esta disposicióii, la AP podrá
hacerlo a cargo de aquéllos y aplicará las saticioiies
que correspondan, según el reglameiito de
operaciones de cada AF';
c) Los cotitratantes de estos servicios o actividades
serán responsables ante la AP y la capitania de
puerto por el acceso, permanencia y salida de los
contratistas del recinto portuario Tendrán también
la responsabilidad solidaria con los contratistas por
los daños y perjuicios que puedan causar du~aiitesu
penizaneiicia a bordo y en el piierto
h) La seguridad de la carga será responsabilidad de los
OP actuantes ~nieiitrasesté bajo sil custodia;
j) El servicio de depósito y alinaceiiamierito, eii los
casos en que las iiistalacioiies portuarias iio estéri
en régimen de concesión o peniiiso, será prestado
por la AP eii forma directa, iiiediaiite empresas
contratadas al efecto, incluyendo las tareas de
recepcióii y despacho.
Eii estos casos, la
movilización intenia de las cargas podrhn hacerla
los CIP, bajo su responsa(oilidai1 exclusiva en
materia de los inedios y personas empleadas y eii lo
referente a datlos, perjuicios o 1;lltiultes caus~idoso
derivados de sil trabajo en cl depOsito; y,
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y
OTRAS ACTLVIDADES NO
PORTUARIAS:
a) Las actividades no portuarias que se realicen para
las naves, tripulaiites o en el recinto portuario,
como por ejemplo: lavandería, servicios médicos,
reparacioiies o suministros menores no inarítiinas,
corno los de equipos, mobiliario o enseres, etc. se
prestarán por personas privadas contratadas por los
ai~nadores, sus agentes o representantes, bajo
responsabilidad de ellos. Los contratados deberhu
cumplir las disposiciones de la respectiva capitanía
del*puerto para ingresar a bordo y las de la AF' para
acceso al puerto.
d) Los servicios de abasteciinieiito de agua y
electricidad desde las iiistalacioiies fijas de inuelle
se prestarán por la M' eti fonna directa, por sí o
mediante empresas privadas contratadas al efecto,
i) El traiisporte autoinotor, coi1 origeii y10 destino
fuera del recinto portuario, no coiistituye servicio
portiiario Los 01' actuantes seraii respoiisables del
acceso y salida del recinto portuario, de los
transportistas que contraten pala la prestación de
estoa servicios, as1 coino de la recepción y
expedición de los iiiedios de transporte en las tonas
de origeii o destiiio dentro del puerto Los OP
actuantes resporideián solidariainente con los
t~arisportistasy ~011los respectivos coiitluctores, poi
íos dalos o perjuicios que puedan causar las
personas o los vehiciilos durante su penlianencia y
circulación en el puerto, así coino por la idoiieiddd
de loi vehiculos para el servicio contratado,
Iiespecto de la puesta a disposicióii de rnedios
~iiecánicos, las grúas sobre rieles podráii ser
operadas en fbnna indirecta por la M, fonnarido
parte de una concesión. Cualquier otro equipo o
inayuiuaria, será provisto por los CIP, pudiendo ser
propios o alquilados.
d) Eii cumplimiento de las normas de seguridad
portuaria y inarítiiua, las AP regularán el Ingreso al
recinto portuario y las capitanías del puei-to lo
haráii eii lo coiiceniieiite al ingreso a bordo de las
naves
8.
SERVICIOS O SUMfNlSTROS NO CONTEMPLADOS
Cilarido se prcseiilen situaciones de prestación de
servicios o siriiiiriistros no contemplados en este
reglaineiito, la (ierericia dc la A' corresporidiente
elaborará la propuesta de la modalidad de prestaci6n
que estime pertinente y la pondrá a consideración del
Directorio para su anhlisis y aprobación, de ac\~ertio
con lo dispuesto eri el literal e) del A-t.8 de la Ley de
Régiincii Administrativo Portuario N~cional. I3c lo
actuado se irifoniiari~a la IIICiMT.;R para su análisi:; e
ii~coiporac.iória este reglaineiito.
9.
OTRAS DISPOSLCLONES
9.1
Los servicios portuarios delegados por. la M deberán
convetiirs<: en el rnarco de la libre contralacióu y
coinpeteiicia. Totlos los que e j e r ~ a icstas
~ activi(lades
porti.iaria:i det)erin ~garontizar. la libre conipc:it:licia cn
su oferta tic servicios al sector exportudor-iiripo~tador
1,a existencia o iiiteiicióii de establecer inoriopollo,, u
oligopolios de hecho, en cualesquiera de sus formas o
la realiza~ióiide prácticas colusorias o que resultarcli
en perjuicio de los derechos de los usuarlos o
consumidores, será inotivo de caiicelacióii de la
autorización por parte del Cierei~tede la Autoridad
Portuaria respectiva
9.2 El OP o la ESC, sus socios integrantes, representantes
o empleados, iio podrán teiier ni adquirir
participaciones o vinculaciones con otros OP o ESC ylo
concesionarios o pennisioiiarios del iiiisino puerto, ni
promover, mientras dure la autorizacióii, permiso o
concesión, inteiicioiies, acuerdos o participacioiies que
puedan, a juicio de la AP, condicionar o iiiterferir la
libre coinpeteiicia
9.3 El OP o la ESC, están obligados a garantizar a más de
la prestación de los servicios, el buen uso y
mantetumiento de las iiistalaciones utilizadas, así como
el pago de los valores a que dé lugar el ejercicio de su
actividad portuaria
9.4
El OP o la ESC, serán responsables ante la AP y ante el
usuario por el cumpliinieiito y mantenimiento en
vigencia, de las coiidicioiies que dieron lugar al
otorgamiento de la autorización y, en su caso, del
objeto y los efectos del contrato de concesión o
permiso.
9.5
El OPC o la ESC tendrá la respoiisabilidad exclusiva
por los servicios que presten de acuerdo con sus
relaciones contractuales. Se excluye a la AP de toda
responsabilidad que se relacioiie o derive de las
actividades portuarias que desarrolle el OP y la ESC.
9.6
Sin perjuicio de las garantías que se establezcan por la
AF' para salvaguardar el cumpliiniento de las
res nsabilidades contractua3 del contratista, el OP y
la E C deberán manteiierios suficientes y respectivos
seguros de dafios y de responsabilidad civil, como se
establece en este reglamento, a fin de garantizar
convenientemente:
5
La cobertura de riesgos propios de la operacióii
portuaria.
Ilacer frente al posible impago de sus obligaciones
económicas frente a la AP o de las que ésta pudiere
ser responsable subsidiaria.
Cumplir con la obligación de resarcir por los
perjuicios que ocasioiieii el o aquellos a quienes
coiitrate, tanto a la AP como al usuario a quien
preste servicios portuarios.
*
9.7
Su responsabilidad por los daños y pérdidas
ocasionados a las itiercaderías durante el periodo
que permanezcan bajo su custodia y coiitrol.
El incumplimiento de lo prescrito en el Reglameiito de
Operaciones Portuarias o de las cláusulas de los
contratos o docuineiitos de autorizacióii, dará lugar a la
suspensión o cancelncióri de los iiiismos, al OP o a la
ESC.
La N-' coinuiiicaiá de inmediato a la DJCiMER esta
circunstancia, que acarreará lo siguiente:
L- eii caso de suspciisión, esta medida se mantendrá
en el puerto eii el que se haya iniciado el
correspondieilte expediente, en tanto persistan las
circuiistancias o razones que la motivaron la
suspensión, qucdando registrada la sanción;
>. en el caso de la cancelación de la matrícula, la
DIGMER comunicará a todas las M, sobre la
uiiposibilidad de operar prestando servicios en
cualquier M, procediéndose a la nulidad de la
inatrícula concedida.
9.8 Acorde con la normativa legal vigente los funcionarios
de las AP, los gerentes y los miembros de los
directorios no podrán mantener, en forma directa o
indirecta, relación laboral, comercial o profesional con
los concesionarios, permisionarios, OP y ESC durante
el ejercicio de sus cargos o mandatos.
9.9 Todos los que ejerzan actividades portuarias deben
comprometerse expresamente a acatar lo establecido en
el Reglamento de Operaciones Portuarias de la AP
respectiva y el régimen sancionador que corresponda.
En los documentos de autorizaciones y los contratos de
permisos y concesiones se deberá especificar este
compromiso.
9.10 Las agencias navieras, respecto a esta Dirección
General, Capitanía de Puerto y las entidades portuarias
mantendrán su nivel administrativo vigente, esto es, no
podrán cumplir labores.de OP o ESC y éstos últimos a
su vez, no podrán desempaííar labores de
agenciamiento naviero.
9.11 Las referencias de este reglamento a las entidades
portuarias, se entenderán hechas a los miembros del
Directorio, funcionarios y servidores, quienes deberán
acogerse estrictamente a lo dispuesto en la Ley de
Régimen
Administrativo
Portuario
Nacional,
Reglamento General de la Actividad Portuaria del
Ecuador, Reglamento de Carrera Profesional y
Manuales de Funciones.
9.12 Para las cuestiones que pudieren suscitarse con relación
a las modalidades, procedimientos y requisitos de
delegacibn, que no se encontrasen contempladas en el
presente reglamento, se estará a las disposiciones de la
Ley de Modernización y su Reglamento, Reglamento
General de la Actividad Portuaria en el Ecuador, y en
su defecto, a la decisión del Consejo Nacional de la
Marina Mercante y Puertos (CNMMP), como ente
regulador de la actividad.
9.13 Quienes presten servicios en las autoridades portuarias,
tendrán la obligación de manlener a la vista eii sus
oficinas y en las áreas portuarias bajo su explotación
privativa, la lista de los precios máximos a cobrar por
sus servicios. Esta lista deberá ser entregada además eii
las oficinas de la AP, en las de la DlGIvE3K y
pilblicadas e11 el perihdico de mayor circiilacibn de la
localidad. No se podrá cobrar a los usiixios valor
alguno, por conceptos que no estén especificados eii la
lista de pl ecios iiiáximos tlel opetctdor.
Cada vez que se produzca una variación en la citada
lista de precios, deberá reiterarse el procedimiento de
publicación y comunicación a las autoridades.
10. DISPOSICION TRANSITORIA
Previo a la fuma de los contratos de concesión, las
autoridades portuarias darán por terminados todos los
actuales
contratos
de
arrendamiento
o
permisionamiento, o de la utilización de áreas
portuarias o cualquier otro sistema por el cual la AP
haya permitido a terceros el uso de terrenos o
instalaciones en la zona a concesionar.
Art. 2.- Deróganse las resoluciones Nos. 470196 del 23 de
julio, 472 del 30 de julio y 476 del 21 de agosto de 1996, así
como la 548197 del 15 de agosto de 1997, que fueron
publicadas en los Registros Oficiales No. 995 (Segundo
Suplemento) del 24 de julio de 1996, No. 1006 (Suplemento)
del 8 de agosto de 1996, No. 15 del 30 de agosto de 1996 y
No. 141 del 29 de agosto de 1996.
Art. 3.- De la ejecución de la presente resolución, que
entrad en vigencia a partir de la fecha de su publicación en
el Registro Oficial, se encargarán las autoridades portuarias
de Esmeraldas, Manta, Ciuayaquil y Puerto Bolívar.
Dada en la Dirección General de la Marina Mercante y del
Litoral, a los trece días del mes de agosto del aíío dos' mil
uno.
f.) Gonzalo Vega Valdiviezo, Contralinirante, Director
General de la Marina Mercante y del Litoral.