Oportunidades. El Programa de Desarrollo Humano del Gobierno

El Programa de Desarrollo Humano del Gobierno de México
Desarrollo Social en México
• La política social en México tiene como
estrategia Contigo.
• Contigo es una estrategia integral que busca:
–
–
–
–
Generar capacidades
Multiplicar opciones de trabajo e ingreso
Proveer protección social
Facilitar la construcción de patrimonio
¿Qué es
?
• Oportunidades es un programa de desarrollo humano y
equidad social
• Se ubica en la vertiente de capacidades
• Focaliza apoyos en efectivo para las familias en condición de
extrema pobreza
• Dirigido a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza
mediante transferencias en efectivo y acciones integradas en
salud, educación y alimentación:
Alivio de la pobreza + Desarrollo de capacidades
(corto plazo)
(largo plazo)
Círculo vicioso de la pobreza
Las familias en condición de extrema pobreza padecen:
• Mayor deserción escolar
• Mayores enfermedades y desnutrición
Prevalencia de diarreas y enfermedades respiratorias severas en niños
menores de cinco años, según condición socioeconómica, 1999
Asistencia escolar por edad, condición socioeconómica y
lugar de residencia, 2000
1.2
23
25
1.0
20
0.8
0.4
10
0.2
5
13
15
5
6
7
8
9
10
11 12
13 14
15
EDAD
16
17
18
19
20 21
PORCENTAJE
PORCENTAJE
0.6
15
6
5
0
Diarreas
Hogares con mayores ingresos
Hogares urbanos en pobreza de capacidades
Hogares rurales en pobreza de capacidades
Hogares en pobreza de capacidades
Hogares de mayores ingresos
Enfermedades respiratorias
severas
Desarrollo Humano:
Intervenciones con sinergia
Ahorro para
nuevas opciones
+
Educación
Entrega de una cuenta de ahorros para los
becarios que culminen la EMS
Becas escolares crecientes desde 3º de
primaria hasta 3º de Educación Media
Superior (12º grado)
+
Paquete de servicios de salud básica
Sesiones de educación en salud y nutrición
Salud
+
Nutrición
Apoyo en efectivo para mejorar el
ingreso y la alimentación
Entrega de suplemento nutricional a
infantes > 5 y mujeres embarazadas y en
lactancia
Escala del Programa
2005
Padrón de familias
5 millones
(25% de la población)
Localidades
Municipios
Estados
82,000
2,426 (100%)
32 (100%)
Presupuesto anual
(en millones de pesos)
$ 32,800
Escuelas con becarios
115,000
Becarios
5.2 millones
Datos sobre cobertura
Hogares Beneficiarios de Oportunidades al cierre de
2004* por Tamaño de Localidad
3,453,872
Menos de 2,500 habitantes
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
De 15,000 y más habitantes
677,736
868,392
Datos sobre cobertura
Entidad
Número de familias
Veracruz
558,504
Chiapas
553,719
Oaxaca
426,954
Puebla
386,265
México
374,343
Guerrero
316,471
Datos sobre cobertura
Grado de marginación
No. de municipios
Porcentaje de cobertura
Muy alto
389
90.6
Alto
906
66.0
Medio
486
40.6
Bajo
417
21.3
Muy bajo
231
5.7
2,429
25.0
Total
Total de hogares beneficiarios de Oportunidades respecto del total de hogares en el municipio (según
el XII Censo General de Población y Vivienda 2000).
.
Acciones afirmativas
y derechos de las mujeres
• Acciones para la permanencia escolar
• Acciones para el derecho a la salud y alimentación
• Acceso a la administración de los recursos de las
transferencias
• Acceso a la educación de adultos
• Acceso a proyectos de generación de ingreso
• Acciones de combate a prácticas violatorias de
derechos
Acciones para la permanencia escolar
• La beca es superior para mujeres a partir de
secundaria
• Las becarias en secundaria son la mitad (50.4%) y
poco más en EMS (53.1%)
• El presupuesto de becas para mujeres es mil
millones de pesos superior al destinado para varones
($8,700 /$ 7,700 millones)
• La evaluación externa documenta impactos de
reducción de la brecha de género en inscripción y
resultados positivos en aprobación, permanencia
transición y logro escolar, especialmente en
secundaria y EMS
Acciones para el derecho a la salud
y alimentación
• Intervenciones especiales de salud reproductiva
• Intervenciones especiales para prevenir
enfermedades (Ca Cu, Cáncer de Mama, ETS)
• Atención al embarazo y el parto
• Provisión de complemento nutricional para mujeres
embarazadas y en lactancia (100% micronutrientes
requeridos)
• Información y orientación a jóvenes sobre salud
reproductiva y prevención de ETS
• La evaluación externa muestra incremento en el
conocimiento y utilización de métodos
anticonceptivos, en exámenes de Papanicolau, en
atención prenatal y reducción de mortalidad materna.
Acceso a la administración de recursos
• El 97% de las titulares del Programa son mujeres
• El 17 % son jefas de familia (85,500)
• La evaluación externa muestra mejoras que la entrega de
recursos a las mujeres cambia la estructura del gasto del
hogar a favor de: una mejor alimentación (principalmente
proteínas y vegetales); adquisición de bienes que
modifican el trabajo en el hogar (estufa, refrigerador, agua
entubada, materiales de la vivienda). Esto repercute
positivamente en el bienestar del hogar y de las mujeres.
• Los estudios cualitativos señalan mejoras en autoestima,
toma de decisiones y voz dentro de la familia y la
comunidad. Fortalece las redes de cooperación y
convierte a las titulares en sujetos de crédito.
• Los eventos de entrega de apoyos y en general las
actividades del Programa se viven como espacios de
socialización e independencia
Acceso a la Educación de Adultos
• Desde 2003 se promueve el acceso de las titulares a
los círculos de estudio para la educación de adultos
dentro del MEVyT
• 181,658 mujeres se encuentran participando en el
proyecto piloto en 18 estados desde 2004
• Las evaluaciones iniciales del proyecto piloto
muestran una mejora sustancial en autoestima,
nueva relación con los hijos estudiantes e incluso
con los cónyuges
Acceso a proyectos de generación de ingreso
• SEDESOL promueve proyectos piloto de generación
de ingreso
• IMSS Oportunidades ha promovido más de 7,000
proyectos productivos, en su mayoría con
participación de mujeres
• La evaluación documenta aumento en la inversión en
activos productivos y mayor participación en
actividades microempresariales de las familias del
Programa (33% respecto a los que no participan) y
en especial de las mujeres
• 1.100,000 mujeres reciben sus apoyos a través de
cuentas de ahorro de BANSEFI y el crecimiento
seguirá a través de cajas de ahorro y crédito (Meta
2005: 1.5 millones)
Acciones de defensa de derechos
• Jornadas por la Transparencia con las titulares en
2003 (3.9 millones): voto libre, vs faenas obligatorias o
cuotas
• A partir de 2004, sistema de supervisión operativa
para detectar abusos o cobros indebidos (puntos
centinela)
• Nuevo Modelo de Atención y Servicio (MAS) y Carta
Compromiso a la Ciudadanía en 2005
• Jornadas por la Transparencia en 2004 y 2005: Mi
compromiso es mi derecho (enfoque de derechos sociales)
• Las titulares conciben al Programa como un derecho y
vigilan la correcta operación del mismo.
forma parte
de la
estrategia
¡Muchas gracias!