Corea del Norte

Informe
Económico y
Comercial
Corea del
Norte
Elaborado por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en Pekín
Actualizado a Septiembre de 2005
1. SITUACIÓN POLÍTICA
1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las
instituciones
1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
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2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios,
Desempleo, Cuentas Públicas
2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes
2.2.1. Desde el punto de vista del país
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
2.3. Comercio Exterior
2.3.1. Apertura Comercial
2.3.2. Principales socios comerciales
2.3.3. Principales sectores importadores
2.4. Turismo
2.5. Balanza de Pagos
2.6. Inversión extranjera
2.6.1. Principales países inversores en el país
2.6.2. Principales sectores de inversión
2.7. Deuda externa
2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
2.9. Tipo de cambio
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3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones Institucionales
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
3.2. Comerciales
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales
sectores. Cuota de mercado de la exportación española
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores.
Cuota de mercado de la importación
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
3.3. Intercambios en el sector turístico
3.4. Inversiones
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión española
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales
sectores y empresas. Ranking de la inversión del país
3.5. Actividades de Promoción
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4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
4.1. Relaciones con la Unión Europea
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4.2.
4.3.
4.1.1. Marco Institucional
4.1.2. Intercambios Comerciales
Relaciones con Organismos y terceros países
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
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5. RELACIONES MULTILATERALES
5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco
Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos
organismos
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6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
6.1. Oportunidades comerciales
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
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7. ANEXO ESTADÍSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP.
Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES)
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES)
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA
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1. SITUACIÓN POLÍTICA
La situación política en Corea del Norte está fuertemente condicionada por tres factores esenciales:
- La crisis internacional originada en la decisión de las autoridades norcoreanas de continuar con el
programa nuclear, retirándose del TNP y expulsando a los inspectores internacionales que verificaban
el tratamiento dado al combustible desechado de la central de Yongbyon. La guerra en Irak no hizo
sino reafirmar a esas autoridades en su convencimiento de que la única vía hacia su supervivencia es
el contar con un arsenal nuclear disuasorio , y sólo las presiones de China (único aliado, y reticente,
con que cuenta Corea del Norte en la actualidad) han forzado las negociaciones multilaterales al
respecto. Estas conversaciones a seis bandas (ambas Coreas, China, Estados Unidos, Rusia y Japón)
han derivado recientemente en un principio de acuerdo que podría ser el inicio del desbloqueo de la
situación. Las conversaciones sufrieron un parón de un año, hasta julio de 2005, en que se retomaron
en Pekín, con el principal obstáculo de la insistencia de Estados Unidos de que Corea del Norte
renuncie a todo programa nuclear, mientras que las autoridades del país, forzadas en parte por la
situación de carencia energética, se negaban a renunciar al uso pacífico de la energía nuclear. El
principio de acuerdo parece contemplar un compromiso de abastecimiento de energía a Corea del
Norte, incluyendo eventualmente el suministro de un reactor de agua ligera, y una declaración de que
Estados Unidos no tiene intención de atacar el país, a cambio del fin de sus pro gramas nucleares, la
destrucción de las armas construidas hasta el momento, el reingreso en el Tratado de No Proliferación
Nuclear (TNP) y la aceptación de inspecciones de la Agencia Internacional de la Energía Atómica.
Persisten importantes discrepancias entre las partes en cuanto a la secuencia que deberían seguir
todos estos pasos.
- Las relaciones con Corea del Sur, que oscilan entre la apreciación a la política de diálogo iniciada por
el anterior Presidente, Kim Dae-jung, y continuada por el actual, Roh Moo-hyun, y los frecuentes roces
por distintos motivos. La victoria del partido Uri en las últimas elecciones en el Sur supusieron un
respaldo a la política de diálogo del Presidente Roh, aunque las encuestas más recientes indican que
ha perdido terreno frente a la oposición, partidaria de una actitud más firme ante las autoridades
norcoreanas.
- La escasa información sobre posibles avances en el sentido de las embrionarias reformas
económicas de verano de 2002, que supusieron la liberalización de precios y salarios. La declarada
intención de atraer inversión extranjera, a lo que se orientan las Zonas Especiales, choca todavía con
el elevado riesgo político del país y la incertidumbre generalizada.
1.1.
Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones
El Partido de los Trabajadores Coreanos (KWP) es en la práctica el partido único, si bien existen
dos partidos testimoniales que también participan en el Gobierno: el Partido Socialdemócrata y
el Partido Chundokyo Chungwu. Sin embargo, en los últimos años, desde incluso antes que Kim
Jong -il sucediera a su padre Kim Il-sung, el partido ha dado pocas muestras de actividad
política, sin que haya habido Congresos, ni tan siquiera se haya reunido el Politburó. En los
últimos tiempos se viene constatando un creciente poder de las Fuerzas Armadas (Ejército
Popular de Corea, o KPA), hasta tal punto que los emisarios a importantes reuniones
internacionales han sido altos oficiales, en lugar de funcionarios del Estado o del partido. Parece
que se va configurando un sistema con tres ámbitos de poder, cada uno con su propio
organigrama (y su tejido de empresas).
Aunque en teoría el órgano soberano es la Asamblea Popular Suprema (SPA), en la realidad es
la Comisión Nacional de Defensa, presid ida por Kim Jong -il, la que ostenta el poder real, de
acuerdo con la línea oficial de dar máxima prioridad a los asuntos militares (“Songun”, o
"Military-First Ideology").
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1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
El funcionamiento interno del régimen norcoreano es bastante opaco, y el poder del
Gabinete ha venido estando sometido a las directrices de la Comisión Nacional de
Defensa.
- Primer Ministro: Pak Pong -ju. Aunque el puesto de Primer Ministro no ha sido
tradicionalmente uno de los de mayor poder en la jerarquía norcoreana, su
nombramiento en septiembre de 2003 se interpretó como un avance del sector
reformista. En sus últimas apariciones públicas parece que ha venido intentando
reafirmar el papel del Gobierno en la gestión del país.
- Ministro de Finanzas: Mun Il-bong.
- Ministro de Comercio: Ri Yong-son.
- Ministro de Comercio Exterior: Rim Kyong -man. Otro nombramiento que también es de
alguien considerado un tecnócrata próximo al sector reformista, y que ha trabajado en la
Oficina norcoreana de promoción comercial en Dalian (China)..
- Ministro de Agricultura: Ri Kyong -sik.
- Ministro de Industria Ligera: Ri Ju-o.
- Ministro de Metales y Maquinaria: Kim Sung-hyon.
- Presidente de la Comisión Estatal de Planificación: Kim Kwang-rin.
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
La situación económica en Corea del Norte es sumamente grave, habiendo sufrido una verdadera
catástrofe desde la caída del bloque soviético y el ciclo de inundaciones y sequías de la segunda
mitad de los años 90. Las tímidas reformas iniciadas, que pretendían seguir el modelo chino (o
vietnamita), de reforma económica sin reforma política, han resultado insuficientes, y el creciente
aislamiento internacional ha cerrado las puertas a buena parte de la ayuda al desarrollo, que era el
principal recurso económico restante.
2.1.
Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo,
Cuentas Públicas
Ante todo, es preciso tener en cuenta que Corea del Norte no publica datos ni estadísticas sobre
su economía. Los comentarios que siguen se basan en estimaciones realizadas por diferentes
instituciones de Corea del Sur, como KOTRA o Bank of Korea.
- PIB: Tras el desplome económico sufrido por el país en los años 90, parece que las medidas
de reforma han conseguido iniciar una tímida senda de recuperación, y el ritmo de crecimiento
en 2004 mantiene la tendencia al alza, con un 2,2%, tras el 1,8% de 2003, el escaso 1,2% de
2002, y el esperanzador 3,7% de 2001. En todo caso, resultarían imprescindibles dos
desarrollos para relanzar a la maltrecha economía norcoreana: la asunción de nuevas reformas,
esta vez por el lado de la oferta, que complementen a las de julio de 2002, y una solución a la
crisis nuclear que permita que se reanuden los flujos de ayuda, se inicie la inserción del país en
la economía internacional, y se superen los estrangulamientos que supone la crisis energética.
- Precios: Tras las reformas de julio de 2002, que supusieron, por término medio, que los
precios y salarios se multiplicaran por un factor de 20, se consideran eliminados los subsidios a
los productos de primera necesidad. Como en tantos otros datos, se carece por completo de
información estadística fiable.
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- Desempleo: Tampoco se cuenta con datos al respecto, si bien todo análisis deberá tener en
cuenta el ele vado número de efectivos de las Fuerzas Armadas.
- Cuentas públicas: En la más reciente comparecencia del Ministro de Finanzas ante la
Asamblea Popular Suprema, éste, de nuevo, no ofreció cifras absolutas, ni tampoco, como si se
hizo en años anteriores, porcentajes de cumplimiento en el ejercicio de 2004 de las previsiones,
tanto en ingresos, sino solamente en gastos (99,3%), limitándose a dar proyecciones de
incremento en los mismos para el año 2005. También ofreció un limitado desglose de esos
gastos: 15,6% en defensa, 41,3% en “economía nacional”, y 40,8% en servicios sociales. Para
2005, los ingresos crecerían un 15,1% (debido sobre todo al incremento del 13,5% en los
beneficios de las empresas públicas), y los gastos un 11,4%.
2.2.
Evolución de los sectores económicos más relevantes
La estructura sectorial de la aportación al PIB nos muestra un tejido bastante menos
desarrollado que el de Corea del Sur: en particular, la agricultura supone en 2003 un 27,2% de
la economía, frente al 3,6% en el Sur, y la minería un 8,3% (0,3% en el Sur), mientras que la
manufactura sólo aporta un 18,5% (26,6% en el Sur), y los servicios un 32,8% (57,2% en el
Sur), de donde los servicios no gubernamentales suponen un 9,8% (33,6% en el Sur). En
cuanto al ritmo de crecimiento de la producción de los distintos sectores en 2003, los que más
crecieron fueron energía y aguas y minería y manufactura, aunque buena parte de ese
crecimiento no hizo sino recuperar las caídas en 2002, y los que menos crecieron fueron los
servicios y la agricultura (especialmente crítica debido a la situación alimentaria del país, y a la
dificultad de importar alimentos por la escasez de divisas).
2.2.1. Desde el punto de vista del país
- Energía: Los problemas en el abastecimiento de energía fueron los que inicialmente
justificaron el programa nuclear norcoreano. Por ello, la respuesta internacional fue un
acuerdo de suministro de fuel mientras se lanzaba el proyecto KEDO (Korean Peninsula
Energy Development Organisation, consorcio internacional), de construcción de
centrales nucleares de agua ligera, utilizando un combustible de más difícil
aprovechamiento militar. Sin embargo, la crisis de finales de 2002 supuso la
paralización de los suministros de combustible en esas fechas, y, posteriormente, la
congelación del programa de construcción de las centrales. La insistencia de Corea del
Norte en mantener un programa nuclear de uso civil ha sido uno de los obstáculos de
las negociaciones a seis bandas.
- Agricultura: La situación de desabastecimiento y hambruna es el producto de muchos
años de descuido de inversiones por la priorización de la industria pesada y militar, de
una política de expansión de terrenos de cultivo a zonas montañosas, con la
consiguiente erosión del suelo, de la escasez de fertilizantes por la crisis energética, y
de una estructura de propiedad que no incentiva la productividad. De ahí la elevada
dependencia de la ayuda exterior, ahora comprometida por la tensión con los principales
donantes. Un esfuerzo que se ha hecho para intentar paliar al menos parte de los
problemas ha sido la emergencia de mercados campesinos semi-legales, reconocidos
oficialmente en junio de 2003.
- Tecnologías de la información: Una muestra más de una economía de enormes
contrastes es la existencia en un país marcado por la penuria de una industria
autóctona de hardware (incluso produciendo ordenadores portátiles con sistema
operativo de desarrollo propio) y de software (algunas empresas del Sur operan jointventures en el Norte, e incluso el Gobierno surcoreano bloqueó el acceso a un casino
virtual, propiedad de la empresa del Sur Hoonnet, que operaba desde un servidor
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situado en el Norte), a pesar de un tejido industrial (en su parte no militar) devastado y
unas redes de comunicaciones obsoletas.
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
Ha existido algún contacto institucional en el que se ha planteado la posibilidad de llegar
a acuerdos pesqueros, para el acceso a caladeros no sólo norcoreanos, sino también
de países con los que Corea del Norte mantenga relaciones en este ámbito. Este sector
es uno de los prioritarios en la Zona de Rason (Rajin-Sonbong), abundante en este tipo
de recursos. Otra área en la que ha habido muestras de interés es la del acceso a los
recursos minerales de Corea del Norte.
2.3.
Comercio Exterior
Dado que Corea del Norte no publica estadísticas de ningún tipo (tampoco comerciales), este
informe se basa en las estimaciones de KOTRA (Agencia surcoreana de promoción de
comercio e inversiones), que se basan en la recopilación de estadísticas “espejo” de los
distintos socios comerciales de Corea del Norte.
2.3.1. Apertura Comercial
Desde que Rusia cortó en 1991 el crédito comercial a Corea del Norte (crédito
impagado, es decir, subvención), el volumen comerciado se desplomó, hasta tal punto
que las cifras de 2004, incluso en US$ corrientes, siguen siendo inferiores a las de
1979. La estimación de su grado de apertura comercial (X+M/PIB) en 2004 estaría
alrededor de un 17%. En todo caso, el comercio exterior está en manos de
corporacio nes oficiales.
2.3.2. Principales socios comerciales
Los principal socios de Corea del Norte son, por este orden, China y Corea del Sur. En
ambos casos, y en el conjunto del comercio exterior de Corea del Norte, el saldo es
claramente deficitario, y refleja la importancia de la ayuda de estos países, o "nontransactional trade". Las exportaciones chinas parecen estar fuertemente subsidiadas,
convirtiéndolas de facto en cuasi-ayuda, y Corea del Sur (BOK y KOTRA) reconoce que
la mayor parte de las suyas (estimada como mínimo en dos tercios del total) es ayuda
(generalmente alimentaria), más que comercio.
2.3.3. Principales sectores importadores
Las estimaciones de KOTRA para 2004 no incluyen desglose por productos importados
ni exportados. De los últimos datos disponibles, de 2002, se desprende que las escasas
divisas generadas por la economía norcoreana se emplean prioritariamente en la
adquisición de maquinaria y materias primas (minerales, químicas y textiles), con el
objeto de mantener con vida su debilitado sector industrial.
2.4.
Turismo
El turismo es una de las herramientas con las que las autoridades norcoreanas cuentan para
obtener las tan necesarias divisas. Orientándose sobre todo a surcoreanos, se organizan tours
al Monte Kumgang, en colaboración con la empresa del Sur Hyundai, y, para turistas de otros
países, se organizan periódicamente (la última ocasión en el verano de 2005) espectáculos
gimnásticos de masas (Arirang) en Pyongyang.
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2.5.
Balanza de Pagos
El elevado déficit comercial, aparte de evidenciar el componente de ayuda de muchas de las
importaciones, viene compensado, además de por el turismo, por otros rubros, como son las
remesas procedentes de emigrantes coreanos en Japón (estimadas en varios cientos de
millones de US$ al año), y existen dudas sobre si las estimaciones de KOTRA recogen los
pagos de Rusia por los trabajadores enviados por Corea del norte a trabajar en Siberia, en
sectores como el maderero, la construcción o la agricultura, con el objeto de reducir el déficit y
de compensar a Rusia por los impagos de la deuda histórica con ese país.
2.6.
Inversión extranjera
Corea del Norte promulgó la legislación sobre inversión extranjera en 1984, y desde entonces ha
creado varias "Zonas Especiales" al estilo chino, con el objetivo de atraer empresas extranjeras:
- Zona Económica y Comercial de Rason (Rajin-Sonbong): Establecida a finales de 1991 en
la zona noreste del país, fronteriza con China y Rusia. Ha tenido relativo éxito como zona de
tránsito para conectar la zona china limítrofe con Rusia y Corea del Sur, y ha visto algunos
proyectos de inversión, como uno hotelero de Hong Kong y otro de telecomunicaciones de
Tailandia.
- Región Administrativa Especial de Sinuiju: Situada en la frontera noroeste con China. y
teóricamente destinada a convertirse en algo similar a Hong Kong, tuvo problemas al ser
detenido en China, y posteriormente condenado a 18 años de prisión por cargos de corrupción,
el magnate chino-holandés, y primer CEO de la Región, Yang Bin.
- Parque Industrial de Kaesong: Proyecto intercoreano, con la colaboración del gran chaebol
del sur Hyundai, justo al norte de la Zona Desmilitarizada. El objetivo es captar empresas del
Sur para que produzcan en Kaesong con destino a su propio mercado, ya que las exportaciones
de Corea del Norte a terceros países no pueden acogerse a cláusula de Nación Más
Favorecida, aunque las Aduanas de Corea del Sur han anunciado que los productos fabricados
en Kaesong recibirán etiqueta de “Made in Korea”. En noviembre de 2002 fue designado por el
Parlamento (SPA) de Corea del Norte, y en abril de 2003, Hyundai Asan y su socio paraestatal,
Korea Land Corporation, obtuvieron la preceptiva autorización del Ministerio de Unificación de
Corea del Sur. La “zona piloto”, con varias empresas del Sur, como Romanson (relojes de
pulsera), o Shinwon (textiles), entró en funcionamiento a principios de 2005, y recientemente se
ha finalizado la construcción del enlace por vía terrestre entre ambas Coreas.
2.6.1. Principales países inversores en el país
No existen, como en otros aspectos, datos oficiales, tan sólo la estimación de las
autoridades del Sur, que cifran la inversión extranjera acumulada en unos 200 millones
de US$. Aunque son algunas las empresas del Sur que ya han invertido en el Norte
(especialmente Hyundai, ver más arriba), se estima, a falta de datos, que el 80% de las
inversiones en Corea del Norte proceden de China, o de la comunidad de coreanos
simpatizantes residentes en Japón. Las autoridades del Sur, a través del Bank of Korea
(BOK), recomiendan a las empresas de su país que inviertan en el Norte para reducir
costes, probablemente con la intención de que esas inversiones vayan cubriendo
progresivamente parte de la brecha existente entre ambas economías, y reduciendo así
el coste de una eventual reunificación.
2.6.2. Principales sectores de inversión
Acuacultura y pesca, software, turismo, telecomunicaciones, industria textil o
distribución.
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2.7.
Deuda externa
Corea del Norte comenzó a dejar de pagar su deuda externa ya en los años 70, comenzando
por la que mantenía con la Unión Soviética y otros países socialistas (la mayor parte, unos
5.500 millones de US$ a Rusia, y unos 1.900 a China, de un total estimado de 11.900 en 1997).
Existen negociaciones con Rusia para la reestructuración de la deuda bilateral, pero hasta
ahora no se ha llegado a un acuerdo final, aunque parece que las remesas derivadas del envío
de trabajadores norcoreanos a Siberia se estaría utilizando, en parte, para pagar parte de esa
deuda. En cuanto a la deuda con gobiernos y bancos de países occidentales y de Japón, ha
habido dictámenes de la Corte Internacional de Arbitraje tras la acción legal de un consorcio de
más de 100 bancos de 17 países, sin que ello haya influido en las autoridades norcoreanas.
2.8.
Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
La calificación de riesgo otorgada por la OCDE es la más alta, 7, dados los antecedentes de
impagos generalizados.
2.9.
Tipo de cambio
La moneda de Corea del Norte es el won, mismo nombre que la de Corea del Sur, por lo que se
diferencia llamándola Won Popular Coreano (KPW). Hasta las reformas de julio de 2002,
mantenía una paridad con el US$ de 2,16, pero los reajustes en precios y salarios llevaron el
cambio oficial a 150 KPW por US$, y el mercado negro hasta los 200. Desde entonces la crisis
internacional, la emisión de moneda local y la interrupción de la ayuda parecieron disparar el
cambio negro hasta los 1000 KPW por US$. En 2004 se habría estabilizado en torno a los 137
KPW/$, tasa calculada a partir del cambio de 170 KPW por €, ya que, a partir de diciembre de
2002 las autoridades prohibieron la tenencia y circulación de US$, pasando a utilizar el Euro
como divisa de referencia, y las cuentas bancarias fueron convertidas automáticamente. El Euro
pasa también a ser la divisa de denominación de las operaciones comerciales.
3. RELACIONES BILATERALES
El establecimiento de relaciones diplomáticas data de febrero de 2001, pero no existe representación
oficial española de ningún tipo en Corea del Norte.
3.1.
Relaciones Institucionales
Visita del Embajador de España (con residencia en Pekín) para presentar credenciales,
acompañado por el Consejero Económico y Comercial Jefe en Pekín y por un grupo de
empresas españolas, en junio de 2004.
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
No existen acuerdos de este tipo entre España y Corea del Norte.
3.2.
Comerciales
El comercio bilateral ha venido reduciéndose durante el periodo considerado, en línea con la
situación de excepcionalidad que vive la economía de Corea del Norte.
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota
de mercado de la exportación española
La exportación española a Corea del Norte sigue una senda de evolución un tanto
errática en su composición, mientras que su volumen viene cayendo de manera
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constante en los últimos años, lo que se explica fácilmente por las especiales
circunstancias que vive el país. Sólo se identifica una presencia más o menos estable
de los laminados planos de acero inoxidable y de partes y piezas de aeronaves. La
cuota de mercado, estimada a partir de datos de ESTACOM para España, y de KOTRA
para todas las importaciones en Corea del Norte, estaría en 2004 en torno al 0,38%,
habiendo caído desde el 1,69% de 2001, el 1,08 de 2002, y el 0,55% de 2003. Este
descenso está en línea con la importancia creciente que el componente de ayuda tiene
en el conjunto de las importaciones de Corea del Norte, no existiendo programas en
España de exportaciones subvencionadas a este país.
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de
mercado de la importación
Lo mismo que se señala para las exportaciones es también aplicable a las
importaciones, con rubros que aparecen y otros que desaparecen, todo ello en el marco
de un descenso progresivo (aunque más lento en este caso) del volumen total. La cuota
del mercado español para los productos norcoreanos fue en 2004 sólo de un 0,0036%,
tras el 0,008 de 2001, el 0,005% de 2002 y el 0,004% de 2003.
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
El saldo es superavitario para España, si bien viene descendiendo, así como la
cobertura (del 130,97% en 2004), debido a que las exportaciones españolas a Corea
del Norte caen a un ritmo más acelerado que las importaciones desde ese país .
3.3.
Intercambios en el sector turístico
No puede hablarse de intercambios de turistas entre ambos países.
3.4.
Inversiones
Las relaciones bilaterales en este ámbito son inexistentes.
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas.
Ranking de la inversión española
No constan inversiones españolas en Corea del Norte.
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión del país
No constan inversiones norcoreanas en España.
3.5.
Actividades de Promoción
La Administración comercial española no realiza actualmente actividades de promoción en
Corea del Norte.
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
Desde la desaparición de la Unión Soviética y el “bloque socialista”, Corea del Norte ha incrementado
su aislamiento internacional,.
4.1.
Relaciones con la Unión Europea
Los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) mantienen representación en
Corea del Norte desde los años setenta, pero mantienen su habitual tendencia a la neutralidad.
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Ante la situación de aislamiento, en un momento en el que la situación alimentaria y económica
es especialmente delicada, es lógico que el acercamiento europeo haya sido bien acogido
cuando, primero Italia el 4 de enero de 2001, y después casi todos los países de la UE (excepto
Francia y Estonia), han ido estableciendo relaciones diplomáticas con el país.
4.1.1. Marco Institucional
En la visita de los representantes de la Unión Europea a Pyongyang realizada entre el 2
y el 5 de mayo de 2001 para comenzar a normalizar las relaciones entre Corea del
Norte y la UE, la delegación europea manifestó su interés por acometer inversiones que
ayuden al desarrollo del país. Hasta el momento, la UE ha invertido unos 230 millones
de euros en programas para ayudar a la reconciliación con Corea del Sur,
fundamentalmente a través de KEDO.
4.1.2. Intercambios Comerciales
El comercio con la UE había venido creciendo en los últimos años, aunque las
estimaciones de KOTRA (única fuente existente) para 2003 (último año disponible) sólo
desglosan el comercio exterior de Corea del Norte con sus primeros cinco socios
comerciales, no estando disponible la cifra para la UE, aunque es significativo que entre
esos cinco ya no esté Alemania, como ocurría anteriormente. En 2002 se alcanzaron
los 347,69 millones de US$, creciendo un 10.9% y continuando la tendencia al alza,
desde los 254,3 millones de 2000 y los 313,52 millones de 2001. Las ventas a la UE
llegaron a 65,03 millones, cayendo un 19.8%, pero las compras sumaron 282,66
millones, con lo que los flujos totales mostraron un sustancial crecimiento del 21.6%.
Productos tradicionales de exportación norcoreana, como textiles, minerales, productos
metálicos y joyería permanecieron estancados, aunque su principal exportación, la
maquinaria, creció. En cuanto a la importaciones, y al igual que en 2001, se incluye en
la cifra la ayuda alimentaria alemana (sobre todo carne), y crecieron las compras de
plásticos y minerales.
La fuente alternativa es Eurostat, en la que, aunque no todos los países tienen datos
disponibles, si se cuenta con cifras de 2004. Según éstas, la tendencia creciente se
habría invertido, con una caída en las compras a Corea del Norte del 19,22%, y en las
ventas por encima del 40%, caídas especialmente significativas en los casos de Países
Bajos, Reino Unido e Italia, sin que los incrementos de Suecia, Francia, Austria o
Bélgica lleguen a compensarlas.
4.2.
Relaciones con Organismos y terceros países
Los tímidos intentos norcoreanos de incorporarse al entramado internacional, particularmente a
organismos regionales en Asia, con el apoyo de Corea del Sur, sufren el veto sistemático por
parte de Estados Unidos.
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
Corea del Norte no pertenece a la OMC ni ha solicitado su adhesión.
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
Corea del Norte no pertenece a ASEAN (aunque si al ASEAN Regional Forum, ARF,
centrado en conversaciones sobre asuntos de seguridad), ni a ningún otro organismo ni
asociación regional.
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
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El principal acuerdo reciente fue el de octubre de 1994 con Estados Unidos, con el
horizonte de una progersiva normalización de las relaciones entre ambos países
(levantamiento de sanciones comerciales, restricciones a la inversión, etc.), por el que
se creó la Organización para el Desarrollo Energético de la Península Coreana (KEDO),
con el objeto de sustituir la central nuclear de Yongbyon, con potencial para producir
material bélico, por dos reactores de agua ligera de 1000 Mw cada uno sin ese
potencial, y suministrar a Corea del Norte 500.000 toneladas anuales de fuel hasta que
el primer reactor estuviera operativo. Sin embargo, a partir del descubrimiento de que
Corea del Norte mantenía su programa nuclear con fines militares, y la consiguiente
reactivación de Yongbyon y expulsión de los expertos de la AIEA, el proyecto KEDO
quedó paralizado, y el acuerdo de 1994 en suspenso.
Las interpretaciones más optimistas del reciente acuerdo de principio en las
conversaciones a seis bandas se orientan a que pueda desembocar en una fórmula
similar a la de 1994.
4.3.
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
El principal obstáculo no es tanto la estructura de protección arancelaria o de barreras técnicas,
como el hecho de que las licencias y permisos de importación están en manos de las
corporaciones oficiales, por lo que, teniendo en cuenta además la escasez de divisas, sólo se
importa aquello que cuenta con prioridad política.
5. RELACIONES MULTILATERALES
5.1.
Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco Mundial,
Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos
Corea del Norte no pertenece al sistema Bretton Woods (FMI-Banco Mundial), ni tampoco al Banco
Asiático de Desarrollo. Una misión del FMI visitó el país en 1997, y se la han cursado invitaciones en
alguna ocasión para participar como observador en sus Asambleas, pero Estados Unidos se opone
a los esfuerzos de Corea del Sur en este sentido, al igual que ocurre en el BAsD, al que Corea del
Norte lleva solicitando acceder desde el 2000.
Por su parte, PNUD y ONUDI han desarrollado programas en Corea del Norte relativos al desarrollo
de la industria exportadora, y a la formación de técnicos y economistas en Alemania y Austria,
respectivamente.
6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
6.1.
Oportunidades comerciales
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
Las compras del sector público raramente salen a licitación internacional, y en esos
casos (KEDO), suelen estar destinadas a empresas de los países donantes.
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6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
Las grandes IFIs no operan actualmente en Corea del Norte, y no existe Programa
Financiero español con este país.
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
Si en un futuro se desatascara la situación política de Corea del Norte y su aislamiento
internacional, y dada la situación económica del país, serían muchas y muy variadas las
necesidades que aflorarían, tanto en alimentos básicos para la población, como en
bienes de equipo para reconstruir su deteriorado sector industrial.
6.2.
Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
Actualmente no consta ningún plan de las autoridades norcoreanas para sacar adelante
procesos de concesión ni de privatización.
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7. ANEXO ESTADÍSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
2002
2003
2004
17.000
1,2
18.400
1,8
20.800
2,2
22.369
22.522
22.709
EXPORTACIONES DE BIENES
en dólares
tasa de variación respecto a período anterior
1.006
21,8
1.069
6,3
1.278
19,5
IMPORTACIONES DE BIENES
en dólares
tasa de variación respecto a período anterior
1.925
4,2
2.045
6,2
2.279
11,4
SALDO B. COMERCIAL
en dólares
en % de PIB
-919
-5,4
-976
-5,3
-1.001
-4,8
2,2
145
137
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)
PIB
PIB ( millones de US$ a precios corrientes)
Tasa de variación real
Tasa de variación nominal
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa
% Desempleo sobre población activa
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
DEUDA PÚBLICA
en dólares
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en dólares
en % de PIB
DEUDA EXTERNA
en dólares
en % de PIB
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en dólares
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
RESERVAS INTERNACIONALES
en dólares
en meses de importación de bienes y servicios
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en dólares
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
Fuentes: Bank of Korea (Corea del Sur), EIU. Última actualización: Septiembre 2005
Nota: Elevados aumentos drásticos en los salarios y los precios en 2002 han tenido sus implicaciones en el tipo de cambio. Aunque no se
hizo ninguna declaración oficial, en febrero de 2003 se confirmó una devaluación drástica. Se llegó a intercambiar en el mercado negro en
torno a 1.000 won por dólar.
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14
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)
2002
2003
2004
-919
-976
-1.001
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Turismo y viajes
Otros Servicios
Balanza de Rentas (Saldo)
Del trabajo
De la inversión
Balanza de Transferencias (Saldo)
Administraciones Públicas
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos
CUENTA FINANCIERA
Inversiones directas
Inversiones de cartera
Otras inversiones
Derivados financieros
Reservas
Errores y Omisiones
Fuentes: Bank of Korea (Corea del Sur)
Última actualización: septiembre 2005
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15
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
2002
2003
(Datos en millones de Euros)
2004
%
%
Exportaciones
22,5
9,98
-55,64
6,98
-30,1
Importaciones
10,83
7,44
-31,3
5,33
-28,4
Saldo
11,69
2,54
-78,27
1,65
-35
Cobertura
207,87
134,15
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
2002
131
2003
(Datos en millones de dólares)
2004
%
%
27- Combustibles minerales
250,7
300,4
19,8
441,9
47,1
84- Maquinaria Mecánica.
127,2
178,9
40,6
91,5
-48,8
85- Maquinaria Eléctrica.
74,7
101,0
35,2
64,4
-36,2
10- Cereales.
51,7
86,118
66,4
50,6
-41,2
23- Alimentos preparados.
27,4
74,1
170,0
30,8
-58,4
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
2002
2003
(Datos en millones de dólares)
2004
%
%
27-combustibles minerales
258,7
286
10,7
262,9
-8,2
84- Maquinaria Mecánica.
103,0
129,5
25,7
92,5
-28,5
85- Maquinaria Eléctrica.
108,5
101,6
-6,4
59,0
-41,9
10- Cereales.
88,2
72,7
-17,6
61,8
-14,9
23- Alimentos preparados.
40,4
55,9
38,2
87,7
56,9
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
2002
2003
(Datos en millones de dólares)
2004
%
%
China
467
628
34,5
799,1
Corea del Sur
370
435
17,6
n.d.
Tailandia
172
204
18,6
n.d.
India
187
158
-15,5
n.d.
Rusia
77
116
50,6
205
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ELABORADO POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN PEKÍN.
27,2
76,7
16
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
2002
2003
(Datos en millones de dólares)
2004
%
%
China
271
395
45,8
585,7
Corea del Sur
272
289
6,3
n.d.
Japón
234
174
-25,6
n.d.
Brasil
78,4
70,2
-10,5
73,4
45
51
13,3
n.d.
Tailandia
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP.
2002
2003
(Datos en miles de Euros)
48,3
4,5
2004
%
%
8803 Partes de aeronaves
2.601,8
3.076,0
18,2
3.187,0
3,6
0901 Café
1.434,6
1.026,5
-28,4
1.314,1
28,0
9021 Artículos y aparatos de ortopedia
60,9
496,1
714,7
479,1
-3,4
2530 Minerales
462,4
231,4
-50,0
470,7
103,4
1302 Extractos vegetales
180,0
209,9
16,6
283,3
35,0
Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
2002
2003
(Datos en miles de Euros)
8525 Aparatos emisores de telecomunicaciones
2004
%
%
800,5
858,5
7,2
981,8
14,4
2,8
107,9
3780,2
863,3
700,3
6201 Abrigos
874,6
233,1
-73,3
534,8
129,4
5402 Hilados de filamentos sintéticos
865,5
1018,5
17,7
396,2
-61,1
0,0
0,2
-
391,3
170021
8413 Bombas para líquidos
8527 Receptores de telecomunicaciones
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 2001
2002
(Datos en millones de dólares)
nd
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y
NETA
2003
%
nd
2001
nd
%
nd
2002
(Datos en millones de Euros)
nd
2003
%
%
Inversión bruta
0
0
nd
0
nd
Inversión neta
0
0
nd
0
nd
INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL DE COREA DEL NORTE
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17
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 2001
2002
(Datos en millones de Euros )
%
nd
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA:
BRUTA Y NETA
nd
2001
nd
%
nd
2002
(Datos en millones de Euros)
0
0
Inversión neta
0
0
nd
2003
%
Inversión bruta
INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL DE COREA DEL NORTE
ELABORADO POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN PEKÍN.
2003
nd
nd
%
0
nd
0
nd
18