Registro electoral. Función y desafíos en la realidad electoral

Registro electoral. Función
y desafíos en la realidad
electoral latinoamericana
José Thompson
Director de CAPEL
Mayo, 2006
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Registro electoral. Concepto y función
Lista de personas que constituye la base de los
derechos de elegir y ser elegidos.
Institución fundamental del sistema electoral
conformada por el conjunto de ciudadanos habilitados
para ejercer el voto. Mecanismo para asegurar la
eficacia de esta institución para un proceso
determinado.
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Registro electoral. Principios fundamentales
Evaluación de la función registral de acuerdo con su
manejo de:
-Seguridad
-Integridad
-Accesibilidad
-Confiabilidad
-Oportunidad
(C. Amado)
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Los avances en la constitución de un sistema de
registración electoral en América Latina en la
época de la recuperación democrática
El papel del Registro Electoral en las garantías
electorales: una persona, un voto. Sólo un
voto, no menos de un voto por persona y no
más. Identificación de la personalidad
individual y el derecho al sufragio
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Los avances en la constitución de un sistema de
registración electoral en América Latina en la
época de la recuperación democrática
La recuperación democrática: los retos. La
construcción o reconstrucción del registro
electoral a partir de un registro civil
fragmentario y poco apto para la función
electoral
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Registro Electoral, Registro Civil y la identificación de la persona
Lo registral como triple garantía:
-Electoral (uno y solo un voto)
-De actuación en la vida pública (Civil: personalidad
jurídica como fundamento de todos los derechos)
-De identidad (inscripción originaria, adquisición de
personalidad de actuar)
Tema del documento en cada caso
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Relación entre Registro Civil y Registro Electoral.
Soluciones
Registro Civil y Electoral coordinados y armonizados en
las manos del Organismo Electoral
Registro Civil en el Ejecutivo; Electoral en el
respectivo Organismo
Registro Civil autónomo, identificación en sus manos;
separación con el Electoral
Registro Electoral ad hoc
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Registro Electoral y sistema electoral
Registro Electoral afectado por las disposiciones
relativas a la naturaleza de la inscripción
electoral y del voto mismo: de la inscripción
automática y el voto facultativo a la inscripción
voluntaria y el voto obligatorio
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Registro Electoral. Requisitos de funcionamiento para
validez y eficacia
-Contenido mínimo: datos y su relevancia
-Mecanismos de actualización (inclusión, suspensión,
modificación de datos relevantes, exclusión)
-Capacidad de transformación en padrón electoral:
consecuencias
-Verificabilidad: consulta pública, auditorías
Papel de la informatización
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
La reemergencia del tema del Registro Electoral
Desde la perspectiva propositiva:
-Aplicaciones en la evolución de mecanismos de
seguridad para controlar el voto (padrón por mesa,
otros)
-Crecimiento exponencial de las potencialidades
informáticas
-Debate sobre la relación: identificación, registración
civil, registración electoral
-Exigencia de reducción del margen de error
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
La reemergencia del tema del Registro Electoral
Desde la perspectiva crítica:
-Dudas acerca de la exactitud de los registros
(integridad)
-Consecuencias electorales de fenómenos difíciles de
medir (migración)
-Relación con efectos no medidos de reformas
electorales y con la utilización de otras figuras
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
La figura de la auditoría (internacional) del Registro Electoral
En la perspectiva de CAPEL:
Bolivia, Guatemala, República Dominicana, Venezuela
Desde otras instancias:
Guatemala (2004-2006), El Salvador (2006)
Debates pendientes:
Colombia (razones fundamentales), Chile (razones derivadas),
Honduras (reformas incompletas)
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realidad electoral latinoamericana
Los sistemas registrales electorales en México y sus
implicaciones
Credibilidad general en el registro electoral como
instrumento de seguridad electoral: integridad,
accesibilidad, confiabilidad; informatización
Debate acerca de temas colaterales: incidencia del
Registro Civil, migración interna –casillas especiales-,
migración externa, privacidad de los datos
Registro electoral. Función y desafíos en la
realidad electoral latinoamericana
Retos de los Registros Electorales en América Latina
Depuración y accesibilidad
Conexión Registro Civil-Registro Electoral (esfuerzo
nacional)
Hacia un documento (único) de identidad con máximos
márgenes de seguridad y elementos biométricos