Lajusticia civil al alcance de la mano

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Red Judicial
Europea
en materia civil
y mercantil
La justicia
civil
al alcance
de la mano
Bienvenidos a nuestro sitio web en Internet,
una nueva iniciativa para facilitar
el acceso a la justicia
a todos los ciudadanos europeos
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Europe Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas
a sus preguntas sobre la Unión Europea
Número de teléfono gratuito (*)
00 800 6 7 8 9 10 11
( ) Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números 00 800
o cobran por ello.
*
Comisión Europea
La justicia civil al alcance de la mano
Manuscrito terminado en mayo de 2006
Diseño gráfico: OIB
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales
de las Comunidades Europeas, 2007
ISBN 92-79-02017-X
© Comunidades Europeas, 2007
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO
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Índice
La justicia civil al alcance de la mano 2-3
Utilidad de un sitio web en Internet
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La Red Judicial Europea
en materia civil y mercantil
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¿Qué información se encuentra
en el sitio web?
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Un ejemplo de navegación
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Perspectivas de futuro
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Matrimonio, divorcio, contratos, adquisiciones, arrendamientos, trabajo, vacaciones… el Derecho civil nos
afecta a todos en nuestra vida cotidiana.
Pero quizás no siempre sea fácil tener acceso a toda la
información necesaria para conocer y hacer que se
respeten los derechos de cada cual. Con más motivo
cuando se trata de problemas que implican a otros
países además de aquel en que se reside. Nuestro sitio
web se ha creado para proporcionar la ayuda necesaria.
En adelante, todo (o casi todo) lo que siempre quisimos saber sobre la justicia civil sin atrevernos a preguntarlo se encuentra en el sitio web de la Red, en la
siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/civiljustice/
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La justicia
civil
al alcance
de la mano
La Comisión Europea es la administradora de este sitio web,
que se pondrá al día periódicamente en estrecha colaboración
con los Estados miembros de la Unión Europea (UE). En él se
encuentra gran cantidad de información pertinente sobre el
Derecho europeo, los distintos ordenamientos jurídicos nacionales y el Derecho internacional.
Utilidad de un sitio web
sobre justicia civil en Internet
El Consejo Europeo
expresó en Tampere su
voluntad de facilitar
el acceso de los ciudadanos
a la justicia.
En la Unión Europea el comercio de bienes y servicios entre
Estados miembros es cada vez más frecuente y las personas se
desplazan, también cada vez más, para establecerse en otro
Estado y trabajar, estudiar, hacer negocios, pasar sus vacaciones o contraer matrimonio.
Las situaciones en las que se ven envueltas personas que no
residen en el mismo Estado se han ido multiplicando y, con
ellas, los posibles litigios judiciales «transfronterizos».
Por consiguiente, si sigue siendo necesario conocer el ordenamiento jurídico del Estado en el que se reside, también
puede resultar de gran utilidad conocer el de los demás países.
Además, el Derecho europeo e, incluso, el Derecho internacional nos afectan cada vez más en nuestra vida cotidiana. Más
vale familiarizarse con estas nuevas normas.
Un poco de historia
En otoño de 1999 el Consejo Europeo se reunió en la ciudad
de Tampere (Finlandia), para sentar las bases del Espacio
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Judicial Europeo. Los Jefes de Estado o de Gobierno insistieron
en que los ciudadanos y los operadores económicos no debían
verse en la imposibilidad de reivindicar sus derechos ni tener
que hacer frente a dificultades insalvables por razones de
incompatibilidad o con motivo de la complejidad de los ordenamientos jurídicos y administrativos de los Estados miembros.
Invitaron pues a la Comisión Europea a presentar iniciativas en distintos ámbitos de la cooperación judicial civil,
entre los que figura el acceso a la justicia. El Consejo
Europeo recomendó, en particular, que se crease un sistema
de información de acceso fácil, cuyo mantenimiento y puesta al día corriese a cargo de una red de autoridades nacionales competentes.
La Red Judicial Europea
La Red Judicial Europea en materia civil y mercantil se creó
en 2001 por decisión del Consejo de la Unión Europea a propuesta de la Comisión. Su objetivo principal es facilitar la
vida de las personas afectadas por litigios que incluyen
aspectos «transfronterizos», es decir, que implican a más de
un Estado miembro. La Red, por lo tanto, es ante todo una
herramienta destinada a propiciar y mejorar la cooperación
judicial entre los Estados miembros.
Un foro de intercambio de información
y de experiencias
La Red está formada por representantes de los Estados
miembros de la Unión que se reúnen varias veces al año para
discutir los distintos aspectos de la cooperación judicial en el
ámbito civil en Europa y para intercambiar información y
experiencias. Por poner algún ejemplo: ¿cómo aplicar de
manera óptima las leyes europeas?, ¿cómo organizarse entre
autoridades de países distintos para solucionar con eficacia los
conflictos transfronterizos?
Los miembros de la Red se transmiten también información
sobre sus ordenamientos jurídicos nacionales cuando se reúnen
o de modo más informal. Además, la Comisión ha puesto a su
disposición un sistema de comunicación electrónica.
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La actividad de la Red
Judicial Europea permite
mejorar la cooperación
judicial en Europa.
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Un sitio web en Internet
para el público en general
En la decisión del Consejo por la que se instituye la Red, se
establece asimismo la creación del sitio web y sus principales
modalidades de funcionamiento. El objetivo del sitio web de la
Red es presentar un resumen de los distintos ordenamientos
jurídicos en el ámbito del Derecho civil y mercantil. No obstante, no deberá en ningún caso sustituir al asesoramiento de los
profesionales de la justicia y, especialmente, a la asistencia de
un abogado en caso de litigio.
¿Qué información se encuentra
en el sitio web de la Red?
El sitio web se puso en línea con 18 temas de Derecho
civil y mercantil. Progresivamente se irán abordando y
desarrollando otros. Los 18 temas en
cuestión son los siguientes:
En este sitio web figura
abundante información
práctica en materia
de Derecho civil y mercantil
europeo.
JUSTICIA GRATUITA
Si los recursos financieros de una persona no le permiten
asumir las costas de un procedimiento judicial, puede solicitar
el beneficio de la justicia gratuita, tanto si se trata de obtener
asesoramiento antes de iniciar un procedimiento como para
hacerse representar ante los tribunales.
Pero las condiciones para obtener tal ayuda y el propio tipo
de ayuda difieren frecuentemente de un país a otro. Si se solicita la justicia gratuita en un Estado miembro en el que no se
reside, el Derecho europeo ofrece ciertas garantías.
DIVORCIO
El divorcio disuelve el vínculo matrimonial y, por consiguiente,
puede acarrear una serie de problemas jurídicos. Luego un
divorcio no puede pronunciarse más que respetando un procedimiento determinado. En este apartado figuran las normas
nacionales y europeas sobre la cuestión.
RESPONSABILIDAD PARENTAL
Generalmente, cuando los padres cohabitan ejercen conjuntamente la responsabilidad parental sobre sus hijos. Pero si los
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padres se divorcian o separan, hay que
definir las modalidades de ejercicio de
dicha responsabilidad que deberán aplicarse a partir de ese momento y, en primer lugar, la custodia del menor.
que pueden redundar en beneficio del
acreedor de una empresa en quiebra.
OBLIGACIÓN DE ALIMENTOS
Si no se consigue solucionar un conflicto por la vía amistosa, naturalmente
siempre se puede acudir a un tribunal,
pero también es posible recurrir a una
modalidad alternativa de solución de
conflictos como son la mediación o la
conciliación.
Nuestro sitio web puede ayudar a
orientarse entre las posibilidades que
existen en los distintos Estados miembros.
Las leyes imponen la obligación de
asistencia mutua entre miembros de
una familia: los padres subvienen a las
necesidades de sus hijos; los hijos deben
prestar asistencia a sus padres necesitados; el cónyuge divorciado puede estar
obligado a prestar alimentos a su antiguo cónyuge cuando este ejerce la custodia de los hijos. En tal caso, la asistencia consiste, en general, en el pago de
una pensión de alimentos. En estas
páginas figuran las distintas normas
aplicables en este ámbito.
Con frecuencia,
cuando los padres
se separan la patria
potestad y la custodia
de los hijos se deciden
ante la justicia.
MODALIDADES ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS
JURISDICCIONALES
Antes de iniciar un procedimiento
judicial conviene saber exactamente a
qué tribunal hay que dirigirse. No siempre es tarea fácil y si el pleito es de
dimensión internacional resulta más
complicada todavía.
En este apartado se proponen algunas
pistas para abrirse camino.
ORGANIZACIÓN DE LA JUSTICIA
INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS
DE DELITOS
En este apartado se indica cómo obtener una indemnización por heridas y
daños sufridos con motivo de un delito
del que se ha sido víctima.
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Todos los Estados disponen de una
variedad de tribunales, cada uno de ellos
con unas competencias claramente definidas. Nuestro sitio web puede ayudar a
entender mejor cómo están organizados
en cada Estado miembro.
También existen tribunales europeos e
internacionales.
QUIEBRA
¿CÓMO ACUDIR A LOS TRIBUNALES?
En este apartado figuran las normas
nacionales, europeas e internacionales
En estas páginas se explica cómo acudir a un tribunal. El objetivo de estas
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normas de procedimiento es, ante todo,
ayudar a presentar una demanda ante
un tribunal de manera lo bastante clara
y completa para que pueda ser examinada con eficacia.
PROFESIONES JURÍDICAS
Si dos personas tienen un conflicto y
una de ellas decide llevar el asunto ante
los tribunales, intervendrán entonces distintos profesionales del ámbito judicial:
jueces, abogados, fiscales, secretarios
judicales, oficiales de justicia…
Su función, igual que su estatuto,
pueden ser tan distintos de un país a
otro. En esta rúbrica se proporciona
información pertinente sobre estas profesiones.
PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS
Y ACELERADOS
Todos los Estados miembros intentan
organizar procedimientos específicos
para ayudar a las personas a conseguir
una decisión judicial más fácil y rápida.
Así ocurre, en particular, cuando se trata
de deudas no impugnadas o de escasa
cuantía.
NOTIFICACIÓN Y TRASLADO
DE DOCUMENTOS
En el marco de un procedimiento, las
partes se remiten unas a otras documentos judiciales o extrajudiciales. Lo
mejor es aplicar directamente el procedimiento adecuado. Nuestro sitio web
puede ayudar a ello.
Todos los Estados miembros disponen de
normas relativas a la obtención de pruebas, cuyo objetivo es garantizar que el
juez tenga los medios necesarios para
establecer los hechos relativos a un
asunto con la mayor precisión posible. En
este apartado se presentan dichas normas.
MEDIDAS PROVISIONALES
OBTENCIÓN Y PRÁCTICA DE PRUEBAS
Y MEDIDAS CAUTELARES
Durante un proceso, normalmente hay
que probar los hechos esgrimidos.
El demandante quiere estar seguro de
que al término del procedimiento el
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deudor no se ha organizado para devenir insolvente ni, durante el proceso, ha
desplazado su patrimonio a otro lugar.
En tal caso convendrá pedir al tribunal
que se tomen medidas cautelares.
EJECUCIÓN
DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
Una vez ganado el proceso por una
de las partes, si la parte contraria se
niega a acatar la sentencia conviene
pedir a las autoridades competentes
que la obliguen a ello. En otras palabras, se puede solicitar una ejecución
forzosa que frecuentemente consiste
en el embargo de los bienes muebles o
inmuebles del deudor. También en este
caso los procedimientos difieren de un
Estado miembro a otro.
LEGISLACIÓN APLICABLE
El juez no siempre aplica la ley de su
propio país; efectivamente, si varias
leyes pueden aplicarse a una misma
situación, por tener ésta vínculos con
varios países, existen normas —que no
siempre son las mismas en todas partes—, para resolver los «conflictos de
leyes».
ORDENAMIENTO JURÍDICO
En este apartado figura la información relativa a las distintas «fuentes del
derecho»: qué instrumentos jurídicos
fundamentan el derecho, qué autoridades promulgan las leyes y los reglamentos, o si una norma de derecho puede
prevalecer sobre otra…
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Para cada uno de los temas que aquí se recogen, pueden
consultarse 27 páginas distintas:
Una página de información general sobre el tema seleccionado
Un breve resumen del concepto jurídico de que se trate.
Una página sobre Derecho comunitario
En esta página se describen de forma detallada las principales realizaciones de la Unión Europea sobre este tema, tanto
si se trata de actos legislativos en vigor como de iniciativas o
proyectos.
Una página sobre
Derecho internacional
Esta página presenta las
referencias a los principales
convenios internacionales
relacionados con el tema en
cuestión.
La Comisión Europea elabora y actualiza estas tres
páginas.
Las páginas de los Estados miembros
En las páginas de los Estados que participan en la Red
(todos los Estados miembros de la Unión excepto Dinamarca)
figuran los elementos de información pertinentes referentes al
derecho y a los procedimientos nacionales.
La redacción de dichas páginas corre a cargo de los Estados
miembros a partir de un esquema común elaborado en el
marco de las reuniones de la Red.
Si las páginas nacionales todavía no han sido completadas
por los Estados miembros, se puede acceder a una «página de
espera» que remite hacia otros sitios web nacionales de
Internet.
Existen también unas «páginas de entrada» que no se refieren
a un tema jurídico específico.
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La página de entrada de la Red
Se trata de la página a la que se llega después
de seleccionar el idioma de consulta. En ella se
explica cómo navegar por nuestro sitio web y se
proporciona información general sobre la Red.
Para volver a esta página basta con un clic en
el logotipo de la Red, situado en la parte superior
izquierda de cada página.
La página de entrada «Derecho comunitario»
Esta página presenta el repertorio de todos los actos legislativos de la Unión Europea en el ámbito de la justicia civil, así
como las propuestas e iniciativas de la Comisión Europea. Es
aconsejable marcar esta página de modo que se tenga siempre fácil acceso al conjunto de la legislación comunitaria.
La página de entrada «Derecho internacional»
En esta página se recoge la lista de las principales organizaciones internacionales que actúan en el ámbito de la justicia civil.
Las páginas de entrada de los Estados miembros
Estas páginas proporcionan información general sobre los
Estados miembros.
Y todo ello ¡en todas las lenguas
oficiales de la Unión!
Nuestro sitio web se ha ideado también
como un portal
En otras palabras, en cada página propuesta se descubrirán
numerosos vínculos. Con un simple ¡clic! se pueden consultar:
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•
Los textos íntegros de todos los reglamentos, directivas,
propuestas, libros verdes, convenios internacionales, leyes
nacionales, etc., que se mencionan en las páginas de
nuestro sitio web.
•
Los sitios web oficiales de una serie de instituciones
europeas, nacionales o internacionales.
•
Otros documentos de referencia.
En el sitio web de la Red
Judicial Europea también
se trata el tema del Derecho
internacional.
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Un ejemplo de navegación
Nuestro sitio web se ha pensado para que todo el mundo
pueda utilizarlo con la mayor facilidad.
Veamos un ejemplo:
Imaginemos que usted es sueca, está casada con un portugués
y vive en Inglaterra con sus hijos y con su marido.
Ha decidido volver a Suecia a vivir con sus padres, en cuyo
hogar se ha domiciliado.
Tras unos meses de separación, decide pedir el divorcio.
Divorciarse supone, naturalmente, una serie de problemas
jurídicos en perspectiva. Nuestro sitio web puede ayudarla a
desbrozar la situación.
Mecanografíe nuestra dirección y seleccione su idioma,
el sueco. Llegará a la página de entrada de la Red en
sueco.
Seleccione a continuación el tema «Divorcio». En la
página de información general sobre el divorcio se le
indica que un reglamento europeo determina qué tribunal puede ser competente para recibir su demanda.
Quisiera dirigirse a un tribunal inglés, como autoriza
el Reglamento. Pero... ¿a qué tribunal acudir? Haga clic
primero en «Competencia de los órganos jurisdiccionales» y luego en la banderita británica.
Después querrá saber qué ley aplicará el juez británico. Haga clic en «Derecho aplicable».
Paso a paso, toda
la información
necesaria.
Además, como no dispone de demasiados medios, quisiera obtener el beneficio de la justicia gratuita para
iniciar el procedimiento. Haga clic en «Justicia gratuita» y se le indicará cómo solicitar esta ayuda en
Inglaterra.
Consulte también la página «Justicia gratuita – Información general» en la que se le indicará que una directiva europea le ofrece ciertas garantías mínimas ya que
su caso es «transfronterizo» (porque reside en Suecia y
su cónyuge en Inglaterra). Haga clic en la banderita
europea para obtener más información.
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En nuestro sitio web encontrará también información sobre
la custodia de los hijos, la obligación de alimentos, las normas
referentes al reconocimiento de actuaciones judiciales en
otros países, etc.
Nuestro sitio web dispone también de un vínculo hacia el
Atlas Judicial Europeo en materia civil. Se trata de una herramienta informática gracias a la cual el usuario puede identificar con la mayor facilidad las instancias y tribunales competentes en un caso determinado. Además, el atlas permite
encontrar e imprimir fácilmente distintos formularios.
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Perspectivas
de futuro
La Comisión Europea, en estrecha colaboración con los
Estados miembros, procederá a la actualización periódica del
sitio web de la Red Judicial Europea.
Tras la ampliación de la Unión Europea a diez Estados
miembros más, el 1 de mayo de 2004, el sitio web acoge las
páginas de dichos Estados y las nuevas lenguas.
Por otra parte, con el tiempo la lista de temas se irá enriqueciendo.
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Comisión Europea
La justicia civil al alcance de la mano
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
2007 — 13 pp. — 16,2 x 23 cm
ISBN 92-79-02017-X