gran bretaña y la intervención francesa

G R A N BRETAÑA Y L A
INTERVENCIÓN FRANCESA
John E . DOUGHERTY
Universidad d e California
D U R A N T E L A D É C A D A de 1860-70 l a G r a n B r e t a ñ a era el país
m á s poderoso d e l m u n d o . L a inversión f i n a n c i e r a de los i n gleses e n M é x i c o era m a y o r q u e l a francesa p o r l o q u e estaban
i g u a l m e n t e interesados e n e l establecimiento de u n a situación
p o l í t i c a estable; puede, p o r tanto, suscitarse l a p r e g u n t a ¿por
q u é l a G r a n B r e t a ñ a se sustrajo de l a intervención e n M é x i c o
y se c o n v i r t i ó hasta c i e r t o p u n t o en espectador, m i e n t r a s
N a p o l e ó n I I I hacía esfuerzos p a r a establecer a l a r c h i d u q u e
M a x i m i l i a n o de A u s t r i a c o m o e m p e r a d o r de M é x i c o ?
E n t r e los h i s t o r i a d o r e s norteamericanos, m u c h o s h a n i n t e r p r e t a d o l a intervención e n asuntos mexicanos desde e l p u n to de vista de los intereses y las reacciones de los Estados
U n i d o s . Estas interpretaciones reflejan a m e n u d o l a creencia
d e l a u t o r de q u e , e n p r i m e r l u g a r , los Estados U n i d o s estaban
p l e n a m e n t e justificados e n i n t e n t a r establecer su h e g e m o n í a
en el h e m i s f e r i o o c c i d e n t a l y de que, e n segundo l u g a r , u n a
r e p ú b l i c a democrática es s u p e r i o r a u n a m o n a r q u í a e n c u a n t o
a los beneficios q u e e l l a p r o p o r c i o n a a todos los c i u d a d a n o s .
V i s t a desde esta perspectiva, la intervención e n M é x i c o está
c o n d e n a d a c o m o u n i n t e n t o francés m o r a l m e n t e i n e x c u s a b l e
y h o s t i l , a l c o n t r a v e n i r los p r i n c i p i o s de l a d o c t r i n a M o n r o e
e i m p o n e r u n a m o n a r q u í a a u n a r e p ú b l i c a indefensa, desp r o v i s t a t e m p o r a l m e n t e de l a protección de los Estados U n i dos p o r l a G u e r r a C i v i l . E l hecho de que l a G r a n Bretaña
no a p o y a r a e l esfuerzo francés en p r o de M a x i m i l i a n o se atribuye m u c h a s veces a l deseo de evitar l a i r a de los Estados
U n i d o s . P a r a i l u s t r a r esta i d e a , S a m u e l B e m i s , e n T h e L a t i n
A m e r i c a n P o l i c y of t h e U n i t e d S t a t e s ( N u e v a Y o r k , 1943),
dice q u e " l a G r a n Bretaña c o n l a e x t e n d i d a e indefensa f r o n -
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JOHN
E. D O U G H E R T Y
t e r a d e l C a n a d á expuesta a l a amenaza de u n a invasión p o r
t i e r r a , fue más p r u d e n t e c u a n d o se trató de a y u d a r a F r a n c i a , su r i v a l , q u e e n otros t i e m p o s , c u a n d o el p r o b l e m a e r a l a
r e g i ó n d e l r í o de l a P l a t a , p u n t o menos arriesgado" (p. 108).
P o c o después descarta a l a G r a n B r e t a ñ a c o n estas p a l a b r a s :
L o s a l i a d o s ingleses de las
t r o p a s d e i n v a s i ó n se r e t i r a r o n d e l
suelo m e x i c a n o cuando c o m p r e n d i e r o n el objetivo esencial d e l p r o yecto
francés.
bierno
inglés
cuenta
de
Unidos,
E l motivo no
hacia
la
idea
la hostilidad que
aún
entre
fue
la
actitud desfavorable
monárquica,
este p a s o
los e l e m e n t o s
sino
que
provocaría
aquél
en
los
disidentes, y los ingleses
q u e pensar ante todo en el C a n a d á . . .
del
go-
se
dio
Estados
tenían
¡Qué enorme h u b i e r a sido
el d e s e q u i l i b r i o de l a l i b e r t a d e n el N u e v o M u n d o , de realizarse e l
sueño
romántico de m o n a r q u í a
e n l a s A m é r i c a s , a n o ser p o r
política de los Estados U n i d o s frente a l a A m é r i c a L a t i n a !
(p.
la
111).
D e x t e r P e r k i n s , h i s t o r i a d o r d i s t i n g u i d o de l a d o c t r i n a
M o n r o e e x o n e r a a los ingleses c o n algo de condescendencia, de
tener (desde el p u n t o de v i s t a n o r t e a m e r i c a n o ) " m o t i v o ignot o " . A f i r m a q u e el m i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , L o r d
J o h n R u s s e l l , " i n t e n t ó n o sólo l i m i t a r l a intervención, s i n o
t a m b i é n de e v i t a r l a h o s t i l i d a d de los Estados U n i d o s " (p.
371). Se p o d r í a n c i t a r otros historiadores norteamericanos,
p e r o estos dos son s u f i c i e n t e m e n t e conocidos c o m o p a r a serv i r de p r o t o t i p o s .
1
L a s i n t e r p r e t a c i o n e s citadas m e r e c e n criticarse desde var i o s aspectos. 1 ) C r e o q u e es presunción e l considerar l a doct r i n a M o n r o e c o m o u n a r e a l i d a d patente antes de 1867, c u a n d o los franceses se r e t i r a r o n d e f i n i t i v a m e n t e de l a o p e r a c i ó n
M é x i c o . A n t e s de esa fecha los Estados U n i d o s n o tenían l a
fuerza m i l i t a r suficiente p a r a i m p o n e r l a d o c t r i n a M o n r o e , y
es u n h e c h o q u e los p r i n c i p a l e s países de E u r o p a n o l a h a b í a n aceptado. H a s t a q u e los criterios se u n i f i c a r o n , l a doct r i n a M o n r o e n o fue más q u e u n a declaración a l t i s o n a n t e de
los deseos n o r t e a m e r i c a n o s . E n v i s t a de q u e l a d o c t r i n a fue
frecuentemente v i o l a d a y s i n v i g e n c i a entre 1823 y 1867, n o
nos parece r a z o n a b l e e l c i t a r l a c o m o m o t i v o de l a r e t i r a d a de
los ingleses d e l a i n t e r v e n c i ó n e n M é x i c o e n 1862; 2 ) e l e m p l e o de tales frases c o m o " u n e n o r m e d e s e q u i l i b r i o e n l a
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BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
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l i b e r t a d " , "sueños extravagantes d e m o c r á t i c o s " y " m o t i v o s
i g n o t o s " , es interesante e n l a l e c t u r a , p e r o c u a n d o se e m p l e a n
p a r a d e s c r i b i r los actos de u n país, sólo p o r q u e su política
se o p u s o a los intereses de los Estados U n i d o s , el h i s t o r i a d o r
p o n e c l a r a m e n t e de m a n i f i e s t o s u p r e j u i c i o n a c i o n a l i s t a ren u n c i a n d o a l a o b j e t i v i d a d ; 3 ) s i e n d o l a G r a n B r e t a ñ a el país
m á s poderoso d e l m u n d o en l a década de 1860 y estando los
Estados U n i d o s envueltos en u n a g u e r r a c i v i l q u e amenazaba
su i n t e g r i d a d n a c i o n a l , r e s u l t a exagerada simplificación desc a r t a r l a r e t i r a d a inglesa a l a i n t e r v e n c i ó n e n M é x i c o c o n l a
e x p l i c a c i ó n d e q u e su política se basaba, f u n d a m e n t a l m e n t e ,
en m i e d o a represalias de parte de los Estados U n i d o s . E s p e r o
d e m o s t r a r q u e l a G r a n B r e t a ñ a f o r m u l ó s u a c t i t u d frente a l
i m p e r i o m e x i c a n o , sobre u n a base más c o m p l e j a y q u e l a
a c t i t u d de los Estados U n i d o s , n o fue m á s q u e u n o de los
diversos factores q u e sobre e l l a i n f l u y e r o n .
Los antecedentes d e l a
intervención
M é x i c o t u v o u n a l a r g a h i s t o r i a de d i f i c u l t a d e s políticas
y f i n a n c i e r a s después de l o g r a r e n 1821 su i n d e p e n d e n c i a de
E s p a ñ a . M á s de v e i n t e personas o c u p a r o n l a presidencia d u r a n t e l a época c o m p r e n d i d a entre l a caída d e l p r i m e r emper a d o r , A g u s t í n I t u r b i d e , e n 1823 Y
l l e g a d a a M é x i c o de
M a x i m i l i a n o e n 1864. F u e r o n años de r e v o l u c i ó n c o n t i n u a
y d e c o n f l i c t o entre los federalistas-liberales y los centralistas-conservadores. S i n e m b a r g o , n o e r a n i n t e r n a s todas las
d i f i c u l t a d e s de M é x i c o : los españoles i n v a d i e r o n e n 1829; T e xas se separó e n 1836; siguió l a i n t e r v e n c i ó n francesa de
1838 q u e c o n d u j o a l a g u e r r a d e los pasteles; y l a guerra
c o n t r a los Estados U n i d o s (1846-1848), t e r m i n ó desastrosam e n t e p a r a M é x i c o , r e s u l t a n d o e n l a p é r d i d a de l a m i t a d sept e n t r i o n a l de su t e r r i t o r i o . E l c o n j u n t o de r e v o l u c i ó n i n t e r na, agresión e x t e r n a y l a c o d i c i a de políticos c o r r u p t o s dejar o n v a c í a l a tesorería, o b l i g a n d o a l g o b i e r n o a e x i g i r t r i b u t o s
a l a i g l e s i a y a gestionar empréstitos a l e x t r a n j e r o c o n tasas
d e interés m u y elevadas. Estos préstamos t i e n e n interés esp e c i a l p o r q u e l a i n c a p a c i d a d de M é x i c o p a r a pagarlos cond u j o , m á s tarde, a l a i n t e r v e n c i ó n e u r o p e a e n el país.
l a
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E l p r i m e r préstamo e x t r a n j e r o considerable, o t o r g a d o a
M é x i c o , se f i r m ó e n L o n d r e s e l 7 de septiembre de 1824. M é x i c o r e c i b i ó menos de 7 000 000 de pesos a c a m b i o de bonos
c o n v a l o r de 16 000 000 de pesos (el peso v a l í a entonces u n
dólar a m e r i c a n o ) . Este préstamo es típico de los q u e v e n d r í a n
después. E n cada caso e l efectivo r e c i b i d o e r a m u c h o m e n o r
q u e el v a l o r n o m i n a l d e l p r é s t a m o .
2
L a s deudas antiguas se c o n v i r t i e r o n e n nuevos bonos sucesivamente e n 1824, 1831, 1837 y 1846. C a d a vez e l interés
m o r a t o r i o e r a c a p i t a l i z a d o y los nuevos b o n o s e r a n colocados
por u n a cantidad mucho menor que su valor n o m i n a l .
Esto
a u m e n t ó l a d e u d a e x t r a n j e r a de M é x i c o m u y r á p i d a m e n t e ,
p e r o e n r e a l i d a d e l país recibía m u y p o c o d i n e r o . E l gobiern o m e x i c a n o n o p o d í a sostener pagos d u r a n t e largos períodos y los o b l i g a c i o n i s t a s de L o n d r e s se m o s t r a b a n cada vez
más i m p a c i e n t e s . E n o c t u b r e de 1850 e l C o n g r e s o m e x i c a n o
a p r o b ó u n a ley q u e tenía p o r objeto a r r e g l a r el p r o b l e m a de
l a d e u d a e x t r a n j e r a y nuevos bonos se e m i t i e r o n e n 1851
i m p o r t a n d o 51 208 250 pesos. Estos bonos, conocidos más tarde c o m o l o s bonos de L o n d r e s de 1851, estaban
asegurados
p o r l a asignación d e l 25 % de todos los derechos de i m p o r tación, e l 75 % de todos los derechos de e x p o r t a c i ó n recaudados e n l a costa o c c i d e n t a l y e l 5 % e n l a costa oriental.»
ADEMÁS
DE LOS MILLONES
debidos
a
los
tenedores
bonos de L o n d r e s de 1851, varias personas
de
los
o r i g i n a r i a s de
I n g l a t e r r a , F r a n c i a y España p r e s e n t a r o n otras reclamaciones
contra México.
M u c h o s extranjeros h a b í a n s i d o asesinados o
h a b í a n s u f r i d o daños personales d u r a n t e l a serie s i n f i n de
r e v o l u c i o n e s y m u c h o s h a b í a n e x p e r i m e n t a d o pérdidas de p r o piedades o de d i n e r o . D u r a n t e los p r i m e r o s años de l a década
de 1850, M é x i c o y c a d a u n o de l o s tres poderes europeos firm a r o n v a r i o s acuerdos, p o r l o s cuales, e l p r i m e r o reconocía
algunas de estas reclamaciones, y se c o m p r o m e t í a a destinar
d i s t i n t o s porcentajes de los ingresos aduanales p a r a satisfacerlas.
E n 1857 M é x i c o se v i o d i v i d i d o o t r a vez p o r dos facciones
que aspiraban a l poder.
E l e l e m e n t o conservador, d i r i g i d o
GRAN
por
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
387
el general F é l i x Z u l o a g a , a l c o n t r o l a r l a c i u d a d de M é x i c o
fue r e c o n o c i d o c o m o e l g o b i e r n o d e j a c t o p o r los representantes d i p l o m á t i c o s europeos.
L o s liberales encabezados p o r
B e n i t o Juárez se a p o d e r a r o n de V e r a c r u z , p r i v a n d o a l gobierno
conservador de los ingresos aduanales de t a l p u e r t o . C a -
r e c i e n d o de d i n e r o , el g o b i e r n o conservador negoció préstam o s adicionales c o n sociedades inglesas.
4
Estos préstamos n o
s o l u c i o n a r o n el p r o b l e m a f i n a n c i e r o de M é x i c o , p o r e l cont r a r i o , sus o b l i g a c i o n e s seguían a u m e n t a n d o .
Al
p r i n c i p i a r el a ñ o de 1859, M i g u e l M i r a m ó n s u b s t i t u y ó
a Z u l o a g a . B a j o l a dirección de M i r a m ó n l a situación f i n a n c i e r a tornóse a ú n más caótica. N u e v o s bonos f u e r o n e m i t i d o s
a f a v o r de J . B . J e c k e r y C í a . , c o n u n v a l o r de 15 000 000 de
pesos e n t o t a l . A c a m b i o de éstos, el g o b i e r n o recibió 723 000
pesos e n efectivo y más de 14 000 000 de pesos en bonos d e
l a d e u d a i n t e r n a los cuales p o d í a n ser c o m p r a d o s en l a b o l s a
d e valores p o r menos d e l 5 % de su v a l o r n o m i n a l .
L a ope-
r a c i ó n c o m p l e t a costó a J e c k e r y Cía., poco menos d e u n m i l l ó n de pesos. E s t a c o m p a ñ í a estaba registrada en S u i z a p e r o
los
inversionistas p r i n c i p a l e s e r a n de n a c i o n a l i d a d francesa.^
La
i m p o r t a n c i a de este préstamo es g r a n d e p o r q u e fue más
t a r d e l a causa de u n a de las p r i n c i p a l e s disputas entre F r a n c i a
y sus aliados.
E l g o b i e r n o de Juárez h i z o esfuerzos p a r a satisfacer l o q u e
c o n s i d e r a b a c o m o reclamaciones legítimas de los extranjeros.
En
r e a l i d a d , h a b í a aceptado a u m e n t a r las recaudaciones a d u a -
nales e n V e r a c r u z b a j o l a presión " d i p l o m á t i c a " de b u q u e s
d e g u e r r a ingleses e n 1859 y n u e v a m e n t e e n 186o.
En
6
n o v i e m b r e de 1860, M i r a m ó n cometió el grave e r r o r
d e adueñarse de 6 6 0 0 0 0 pesos q u e Juárez h a b í a r e c a u d a d o
p a r a los o b l i g a c i o n i s t a s de L o n d r e s y q u e se e n c o n t r a b a n
g u a r d a d o s e n u n c u a r t o sellado de l a legación británica.
El
representante de S u M a j e s t a d n o se h a l l a b a presente, y a q u e
h a b í a s a l i d o de l a c i u d a d de M é x i c o p a r a demostrar l a desa p r o b a c i ó n de su g o b i e r n o frente a l a política de M i r a m ó n .
Este golpe, más q u e n a d a , e x c i t ó el r e s e n t i m i e n t o de los i n gleses q u e l o v i e r o n c o m o u n a ofensa c o n t r a e l h o n o r de s u
país.
L o r d R u s s e l l , m i n i s t r o b r i t á n i c o de R e l a c i o n e s E x t e -
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JOHN
E. DOUGHERTY
riores, se v i o o b l i g a d o a d i s c u t i r e l asunto en el p a r l a m e n t o ,
d o n d e se l e p r e g u n t ó acerca de las m e d i d a s de s e g u r i d a d q u e
e l g o b i e r n o h a b í a pensado t o m a r p a r a proteger los intereses
ingleses e n M é x i c o .
R u s s e l l contestó q u e l a posición de l a
G r a n B r e t a ñ a era m u y difícil; l a ofensa h a b í a sido c o m e t i d a
p o r M i r a m ó n q u e se h a b í a a p o d e r a d o d e l i n t e r i o r d e l país
y los n a v i o s ingleses sólo p o d í a n ejercer presión en l a costa
c o n t r o l a d a p o r Juárez.
E n todo caso, afirmó R u s s e l l , el go-
b i e r n o n o pensaba d e c l a r a r l a g u e r r a p o r este m o t i v o . *
E l p r i m e r o de enero de 1861, Juárez t o m ó posesión de l a
c a p i t a l y de l a tesorería vacía.
M á s d e l 80 %
de las recla-
m a c i o n e s aduanales f u e r o n asignadas p a r a pagar a los acreedores ingleses, franceses y españoles, y todavía f a l t a b a n otras
8
reclamaciones p o r l i q u i d a r . Juárez rehusó aceptar l a respons a b i l i d a d d e l préstamo J e c k e r y se n e g ó t a m b i é n a reconocer
u n t r a t a d o f i r m a d o p o r e l g o b i e r n o de M i r a m ó n c o n E s p a ñ a ,
c o n e l f i n de l i q u i d a r las reclamaciones de súbditos españoles.
A pesar de esto, n o s o b r e v i n o i n m e d i a t a m e n t e u n a colisión
c o n I n g l a t e r r a y el g o b i e r n o de Juárez fue r e c o n o c i d o poll a G r a n B r e t a ñ a en febrero de 1861.
Sir Charles W y k e
fue
nombrado nuevo m i n i s t r o en México."
W y k e salió de S o u t h a m p t o n r u m b o a M é x i c o , el dos d e
a b r i l de 1861. A n t e s de su s a l i d a , recibió instrucciones detal l a d a s de L o r d R u s s e l l tocante a su c o m p o r t a m i e n t o a su
llegada a México.
Estas i n s t r u c c i o n e s f u e r o n redactadas en
f o r m a c o n d i c i o n a l ya q u e las n o t i c i a s t a r d a b a n a p r o x i m a d a m e n t e seis semanas p a r a l l e g a r de M é x i c o a I n g l a t e r r a . R u s sell h i z o h i n c a p i é en el h e c h o de q u e el r e c o n o c i m i e n t o d e l
g o b i e r n o de Juárez estaba " c o n d i c i o n a d o a l a aceptación p o r
d i c h o g o b i e r n o , de
l a r e s p o n s a b i l i d a d de M é x i c o frente
a
las reclamaciones de súbditos británicos q u i e n e s . . . , según las
p r u e b a s presentadas, h a b í a n s u f r i d o daños p o r c u l p a de gob i e r n o s sucesivos de M é x i c o " . "
Si el
señor M a t h e w , encargado
de
negocios
británicos,
n o h a b í a l o g r a d o el a c u e r d o de M é x i c o sobre este p a r t i c u l a r ,
R u s s e l l advertía, W y k e tendría q u e p r o c e d e r c o n discreción
m i d i e n d o l a o p o r t u n i d a d de presentar sus credenciales. R u s sell c o n t i n u a b a :
GRAN
La
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
política d e l gobierno británico
respecto
389
a M é x i c o es u n a
lítica de n o - i n t e r v e n c i ó n ; e l g o b i e r n o británico desea ver a
l i b r e e i n d e p e n d i e n t e y e n posición de p o d e r d i r i g i r l a
tración c i v i l
con
sus
d e l país, m a n t e n i e n d o l a paz
deberes
internacionales
sin
la
interna
po-
México
adminis-
y cumpliendo
intervención
de
ningún
poder extranjero.il
Después de p r e v e n i r a W y k e c o n t r a toda participación
l a p o l í t i c a i n t e r n a de M é x i c o , R u s s e l l h i z o u n a
en
declaración
q u e i n d i c a c l a r a m e n t e l a a c t i t u d de su g o b i e r n o c o n respecto
a las reclamaciones
pendientes:
Después de su llegada a México, tiene usted que prestar su i n m e d e las r e c l a m a c i o n e s i n g l e s a s .
Usted
sabe q u e n o h a sido práctica d e l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d
diata atención
—aun-
que
a l a cuestión
se h a c o n s i d e r a d o s i e m p r e l i b r e p a r a h a c e r l o — d e
interferir
a u t o r i t a r i a m e n t e e n p r o de los q u e h a n d e c i d i d o prestar su d i n e r o
a los g o b i e r n o s e x t r a n j e r o s , y los o b l i g a c i o n i s t a s d e M é x i c o n o h a n
sido
considerados
como
excepción
constitucional, sin e m b a r g o . . . .
a
tal
firmó...
principio.
El
se e s t i p u l ó q u e . . . l o s i n g r e s o s a d u a n a l e s d e V e r a c r u z y
d e b e r í a n asignarse a los obligacionistas b r i t á n i c o s . . .
ciones de
en
estos
l o s o b l i g a c i o n i s t a s , p o r esto, h a s t a
arreglos, h a n
adquirido el
gobierno
u n acuerdo por el cual
carácter
el
punto
de
Tampico
Las reclama-
una
estipulado
obligación
internacional, y usted deberá insistir, en consecuencia, en el c u m plimiento
puntual
de
las
obligaciones
contraídas
en
estos
tér-
minos.12
M a t h e w h a b í a e n c o n t r a d o m u y b i e n dispuesto a F r a n c i s c o
Z a r c o , m i n i s t r o m e x i c a n o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , y había
y a l o g r a d o establecer relaciones diplomáticas c o n el g o b i e r n o
m e x i c a n o antes de l a l l e g a d a de W y k e .
C u a n d o W y k e llegó a l a c a p i t a l , l o p r i m e r o q u e h i z o fue
presionar a Guzmán, que había sustituido a Zarco como m i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , p a r a l o g r a r e l pago de los
660 000 pesos q u e h a b í a n sido robados p o r M i r a m ó n de l a
l e g a c i ó n b r i t á n i c a y de o t r a g r a n c a n t i d a d de d i n e r o embarg a d a p o r e l g e n e r a l Santos D e g o l l a d o , d e l g o b i e r n o de Juárez,
c u a n d o d i c h o d i n e r o era t r a n s p o r t a d o de M é x i c o a Veracruz. »
G u z m á n r e c o n o c i ó l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l g o b i e r n o respecto
a l a c a n t i d a d de q u e d i s p u s o el general D e g o l l a d o , p e r o afirm ó que no había dinero para c u m p l i r con el pago en la
1
JOHN
390
E. DOUGHERTY
fecha especificada, l a c u a l estaba f i j a d a p a r a c u a t r o meses
después d e l r e c o n o c i m i e n t o de M é x i c o p o r l a G r a n B r e t a ñ a . "
G u z m á n señaló c o m o responsable d e l r o b o de l a legación,
a los i n d i v i d u o s q u e h a b í a n c o m e t i d o el c r i m e n , d i c i e n d o q u e
las a u t o r i d a d e s h a b í a n t o m a d o m e d i d a s p a r a confiscar sus
propiedades. W y k e se n e g ó a aceptar esta solución y, c o n
m u c h a vehemencia, insistió e n q u e el g o b i e r n o m e x i c a n o aceptara p l e n a r e s p o n s a b i l i d a d . G u z m á n a d o p t ó entonces u n a
a c t i t u d t a n o b s t i n a d a c o m o l a de sir C h a r l e s W y k e y n o se
l o g r ó n i n g ú n acuerdo. L a situación se complicó a ú n más c o n
el decreto p r e s i d e n c i a l q u e suspendía todos los pagos a los
acreedores de l a tesorería n a c i o n a l , c o n excepción de los a t r i b u i b l e s a convenios diplomáticos y el d i n e r o l l e v a d o p o r el
general D e g o l l a d o .
1 5
E l 25 de j u n i o de 1861, W y k e c o m u n i c ó a R u s s e l l su o p i n i ó n : " n o se p u e d e c o n f i a r n i en las promesas, n i a ú n e n los
c o m p r o m i s o s formales d e l g o b i e r n o de M é x i c o . " Después de
señalar q u e el a n t i g u o p a r t i d o católico seguía m i l i t a r m e n t e
activo, p r o p u s o d e t e r m i n a d o s p r o c e d i m i e n t o s a seguir:
En
c o n s e c u e n c i a , m i e n t r a s c o n t i n ú e n las d i s p u t a s e n t r e l o s p a r -
tidos no vemos
de
u n o de
posibilidad
alguna
de
obtener justicia por
ellos, m i e n t r a s nos concretemos
parte
a reprender
en
lugar
nos
sólo
de emplear l a coerción.
En
tales
caminos,
a
circunstancias, me
saber,
parece
que
retirar definitivamente
la
quedan
misión
dos
diplomática
d e u n p a í s e n d o n d e s u d i g n i d a d se v e c o m p r o m e t i d a y p o r c o n s i g u i e n t e se h a c o n v e r t i d o e n i n ú t i l , o b i e n , a p o y a r s u i n f l u e n c i a
p o r m e d i o s q u e o b l i g u e n l a o b e d i e n c i a a nuestras justas
demandas,
o b t e n i e n d o así l a s a t i s f a c c i ó n d e l o s m a l e s y p e r j u i c i o s s u f r i d o s p o r
súbditos británicos, cuyos
No
hay más que
es e l e m p l e o
de
legítimos derechos hay
las
fuerzas
navales
m e n t e e n todos los p u e r t o s de ambas
lo
c u a l se a l c a n z a r í a
material
dición
v lograría
que hacer
u n a m a n e r a de lograr tal satisfacción
de
Su
Majestad,
valer.
y
costas d e l a R e p ú b l i c a ,
u n efecto m o r a l q u e
igualaría
el c u m p l i m i e n t o i n m e d i a t o de
ésta
simultáneaa la
con
presión
cualquier con-
i m p u e s t a p o r nosotros.
W y k e r e c o m i e n d a t a m b i é n l a o c u p a c i ó n de las aduanas
m e x i c a n a s p a r a asegurar el p a g o de las reclamaciones inglesas.
D i s c u t e l u e g o las r e c l a m a c i o n e s de los franceses y los españo-
GRAN
BRETAÑA
Y L A
INTERVENCIÓN
391
les y sugiere q u e a éstos se p o d r í a pagar el porcentaje d e b i d o
d e l o s ingresos recaudados p o r los ingleses.
Desde
Prosigue:
el m o m e n t o en que mostremos nuestra resolución de
p e r m i t i r m á s q u e e l r o b o o e l asesinato de súbditos ingleses
no
quede
i m p u n e , seremos respetados y todos los m e x i c a n o s razonables aprob a r á n u n e x p e d i e n t e q u e ellos s o n los p r i m e r o s e n e n c o n t r a r nec e s a r i o , p a r a p o n e r f i n a l o s excesos c o m e t i d o s c a d a h o r a y
día bajo u n gobierno tan corrupto como
incapaz para el
cada
mante-
n i m i e n t o d e l o r d e n o p a r a l a e j e c u c i ó n d e sus p r o p i o s d e c r e t o s . l B
R u s s e l l d i o a p r o b a c i ó n o f i c i a l a los actos de W y k e y le
i n f o r m ó en u n a c o m u n i c a c i ó n fechada e l 21 de agosto de 1861:
Ahora
debo
instruirle
para
que
exija,
en
primer
lugar,
del
g o b i e r n o m e x i c a n o q u e e n l o s p u e r t o s d e V e r a c r u z y T a m p i c o se
instalen comisionados nombrados p o r el gobierno británico con el
objeto
de
hacer
efectiva,
en
nombre
de
los poderes
que
tienen
c o n v e n i o s c o n M é x i c o , las concesiones señaladas e n tales c o n v e n i o s ,
los
cuales
marítimas
deben
de
garse a l g o b i e r n o
el
ser
británico,
dinero h u r t a d o de
Si
no
pagados
la República;
se
con
los
ingresos
incluyen en
la suma del
la legación
robo de
las
aduanas
la
a
pa-
conducta
y
británica...
c u m p l e n estas c o n d i c i o n e s , U d . s a l d r á
todo el personal de su
de
las cantidades
de
México
con
misión."
M u c h o antes de q u e W y k e r e c i b i e r a l a c o m u n i c a c i ó n de
R u s s e l l , l a situación h a b í a e m p e o r a d o a ú n más. L o s m e x i c a nos d i e r o n " u n paso adelante y s u s p e n d i e r o n todos los pagos
asignados a los acreedores extranjeros p o r los convenios c o n
los ingleses, franceses y españoles".
W y k e c o n c e d i ó a los m e x i c a n o s c u a r e n t a y o c h o horas
p a r a r e t i r a r e l decreto y después l l e v ó a cabo s u amenaza de
s u s p e n d e r relaciones diplomáticas c o n e l g o b i e r n o m e x i c a n o ,
hasta n o r e c i b i r nuevas instrucciones d e L o n d r e s . M . de Sal i g n y , e l m i n i s t r o francés, fue más a l l á de l a suspensión de
r e l a c i o n e s , l l e g a n d o a s u p r i m i r t o d o contacto o f i c i a l c o n el
g o b i e r n o mexicano. W y k e recomendó nuevamente "medidas
m u y d e c i d i d a s p a r a demostrar a este g o b i e r n o q u e no puede
a c t u a r así i m p u n e m e n t e . . . " «
M a n u e l de Z a m a c o n a , el n u e v o m i n i s t r o m e x i c a n o de R e laciones E x t e r i o r e s , resintió a m a r g a m e n t e las expresiones y
392
JOHN
E. DOUGHERTY
los actos d e W y k e a f i r m a n d o enfáticamente q u e l a suspensión
p o r dos años n o s i g n i f i c a b a cancelación. C o n c i e r t a razón
i n d i c ó q u e si h u b i e r a n sido menos las demandas de los acreedores, q u i z á el c u m p l i m i e n t o de los c o m p r o m i s o s i n t e r n a c i o nales h u b i e r a estado a l alcance de las p o s i b i l i d a d e s .
19
R u s s e l l , r e h u s a n d o aceptar l a falta de d i n e r o c o m o razón
d e l i n c u m p l i m i e n t o de las deudas, o r d e n ó a W y k e el r o m p i m i e n t o d e relaciones d i p l o m á t i c a s .
T o d o estaba l i s t o p a r a
l a intervención t r i p a r t i t a .
20
La
Intervención
L a G r a n B r e t a ñ a , F r a n c i a , España y los Estados U n i d o s
tenían intereses vitales en los asuntos de M é x i c o y todos o p i n a r o n q u e era necesario proceder de a l g u n a m a n e r a . L l e g a dos a este p u n t o , nos parece p r u d e n t e e x a m i n a r brevemente
l a a c t i t u d de cada u n o de estos países p a r a d e t e r m i n a r los
p u n t o s de s i m i l i t u d y d i v e r g e n c i a c o n l a política inglesa en
el m o m e n t o de tomarse l a decisión de i n t e r v e n i r e n M é x i c o .
Después de ciertas negociaciones p r e l i m i n a r e s , R u s s e l l notificó a l c o n d e C o w l e y , e m b a j a d o r b r i t á n i c o e n F r a n c i a , y a
S i r J o h n C r a m p t o n , e m b a j a d o r en M a d r i d , q u e l a G r a n B r e taña estaba d e c i d i d a a f i r m a r u n c o n v e n i o c o n F r a n c i a y España, c o n el objeto de o b l i g a r a M é x i c o a l c u m p l i m i e n t o de
sus o b l i g a c i o n e s financieras y a l a satisfacción de los daños sufridos e n M é x i c o , p o r los subditos de cada u n o de dichos
países. D e s d e u n p r i n c i p i o aclaró q u e :
En
la opinión
del
gobierno
de
Su
Majestad
sería
adecuado
i n t e r c a l a r e n t a l c o n v e n i o u n a c l á u s u l a e n l a q u e se e s t i p u l e
las fuerzas de los interesados n o serán e m p l e a d a s
p a r a otros
m á s q u e p a r a los y a especificados y especialmente q u e n o
i n t e r v e n i r e n los asuntos i n t e r n o s d e
que
fines
deberán
México.
E l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d o p i n a q u e e l g o b i e r n o d e los E s t a d o s U n i d o s d e b e ser i n v i t a d o a p a r t i c i p a r e n
tal convenio;
pero
n o c o n s i d e r a necesario q u e , en espera d e l a aprobación de los Estad o s U n i d o s , l o s tres p o d e r e s a p l a c e n e l c o m i e n z o d e
nes
proyectadas
contra
las o p e r a c i o -
México.21
E s interesante observar que, a u n q u e R u s s e l l consideraba conveniente l a participación
de los
Estados U n i d o s , i n d i c a b a
GRAN
BRETAÑA
Y L A
INTERVENCIÓN
393
específicamente que su aprobación n o era r e q u i s i t o p r e v i o
p a r a l a intervención p o r parte de los poderes europeos. S u
a c t i t u d respecto a l a d o c t r i n a M o n r o e y a l a b u e n a v o l u n t a d
d e los Estados U n i d o s , está c l a r a m e n t e i n d i c a d a en estas
p a l a b r a s d i r i g i d a s a C o w l e y y que n o i n d i c a n , evidentemente,
q u e l a política británica se basara en el m i e d o a los Estados
Unidos.
Sin
ceder
de
ninguna manera
a
las
pretensiones
extravagantes
i m p l i c a d a s e n l a l l a m a d a d o c t r i n a M o n r o e , sería i n o p o r t u n o e i m p r u d e n t e e l p r o v o c a r l a c e n s u r a d e los Estados U n i d o s , a
que
se p e r s i g u i e r a u n
fin
de
capital importancia con
menos
razonable
c e r t e z a d e l o g r a r e l éxito.22
L a insistencia británica en q u e todos los poderes acordar a n n o i n t e r f e r i r , estaba basada, e n p r i m e r l u g a r , e n el hecho
de q u e l a G r a n Bretaña h a b í a y a r e n u n c i a d o a l p r i n c i p i o de
i n t e r v e n c i ó n m i l i t a r , e n los asuntos internos de países indep e n d i e n t e s y se interesaba más en e l c o m e r c i o q u e en l a conq u i s t a . W i l l i a m Seward, secretario de Estado norteamerican o , a d o p t ó u n concepto p a r e c i d o a l de l a G r a n Bretaña. E n
u n a carta a C h a r l e s F r a n c i s A d a m s , e m b a j a d o r de los Estados U n i d o s en l a G r a n Bretaña, a f i r m a b a :
En
los ú l t i m o s c u a r e n t a y c i n c o años, l a G r a n
b i a d o s u c a r á c t e r y sus o b j e t i v o s .
Bretaña ha
cam-
Se h a c o n v e r t i d o e n u n a p o t e n -
c i a d i r i g i d a h a c i a l a p r o d u c c i ó n m á s q u e h a c i a l a destrucción.
h a entregado, según nuestra o p i n i ó n , a u n a política de
n o de ambición; u n a política de paz, no de guerra.
c o m p a r a r su
actual condición
anterior, p a r a darse c u e n t a de
interna con la de
que
esta n u e v a
Es suficiente
cualquier
época
carrera a la
que
se h a l a n z a d o es t a n i n t e l i g e n t e c o m o h u m a n i t a r i a y b e n é f i c a .
éxito
en
mundo
esta
carrera
depende
civilizado y sobre
E n segundo
de
que
reine
Se
industria,
l a paz
en
todo
Su
el
t o d o e n este c o n t i n e n t e . 2 3
lugar, y a ú n más i m p o r t a n t e , R u s s e l l o p i n a b a
q u e sería tarea i m p o s i b l e p a r a u n g o b i e r n o extranjero" tratar
de establecer u n c l i m a de o r d e n e n M é x i c o
L a s facciones
torio:
no
c o n t e n d i e n t e s se e x t i e n d e n
porque:
en u n enorme
terri-
o b e d e c e n a u n o , n i a d o s , n i a tres c a c i q u e s , s i n o
están d i v i d i d a s e n g r u p o s c a d a u n o d e los cuales r o b a y
que
asesina
JOHN
394
por
cuenta
probabilidad
propia.
de
E. D O U G H E R T Y
Ningún
establecer
ejército
su
extranjero
autoridad
tendría
permanente
la
o
menor
efectiva
s o b r e estos g r u p o s d i s p e r s o s . 2 4
T a m b i é n p u d o darse c u e n t a de q u e l a presencia de españoles e ingleses sería resentida e n M é x i c o a u n q u e p o r dist i n t o s m o t i v o s . L o s liberales tendrían m i e d o de q u e los esp a ñ o l e s r e s t i t u y e r a n el p o d e r a l p a r t i d o católico, m i e n t r a s
q u e éste temería a los ingleses p o r ser liberales y protestantes.
E s p a ñ a se mostró b i e n dispuesta a u n i r s e a los ingleses y
a los franceses p a r a castigar a M é x i c o . Sus reclamaciones
f i n a n c i e r a s e r a n menos considerables q u e las de l a G r a n B r e taña, p e r o E s p a ñ a tenía p o r i n j u r i a a su h o n o r , l a expulsión
de s u m i n i s t r o en M é x i c o s u c e d i d a a p r i n c i p i o s d e l m i s m o
año.
E l h o m b r e de estado español, m a r i s c a l L e o p o l d o O ' D o n n e l l , i n f o r m ó a S i r J o h n C r a m p t o n q u e España intentaría
seguramente i n t e r v e n i r en M é x i c o p a r a proteger a sus subd i t o s y sus intereses. T a m b i é n i n d i c ó q u e España l o haría
por c u e n t a p r o p i a , si fuera necesario, p e r o q u e se prefería
o b r a r de a c u e r d o c o n F r a n c i a e I n g l a t e r r a . O ' D o n n e l l , a
pesar d e los deseos de algunos de sus c o m p a t r i o t a s , consider a b a l a i d e a de establecer en M é x i c o u n a m o n a r q u í a constitucional como "quimérica".
P a r a s u b r a y a r su posición, los
españoles a f i r m a r o n q u e l a o c u p a c i ó n se l i m i t a r í a a l o q u e
f u e r a necesario, p a r a l o g r a r r e p a r a c i ó n a los perjuicios sufridos p o r súbditos españoles y l a satisfacción p o r los actos q u e
no f u e r a n c o m p a t i b l e s c o n los derechos y l a d i g n i d a d d e l
gobierno español.. .
Se p o n e pues de m a n i f i e s t o q u e desde
el p r i n c i p i o España y l a G r a n B r e t a ñ a estaban de acuerdo
sobre este p u n t o y su c r i t e r i o p o l í t i c o permanecería i n v a r i a ble hasta el f i n .
25
2 6
E g o n Caesar C o r t i h a escrito u n a p e n e t r a n t e h i s t o r i a d i p l o m á t i c a sobre el p a p e l de F r a n c i a e n el e s t a b l e c i m i e n t o
del i m p e r i o m e x i c a n o , M a x i m i l i a n o y C a r l o t a d e México.
C o r t i o p i n a q u e N a p o l e ó n I I I fue i n f l u i d o decisivamente p o r
l a E m p e r a t r i z E u g e n i a y su c a m a r i l l a de mexicanos desterrados; e n consecuencia, N a p o l e ó n j u z g ó erróneamente l a fuerza
del s e n t i m i e n t o m o n á r q u i c o e n M é x i c o y supuso u n a demost r a c i ó n espontánea y e x t e n d i d a c u a n d o los poderes europeos
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
395
se d e c i d i e r a n a i n t e r v e n i r . L a suspensión de pagos p o r e l gob i e r n o de M é x i c o le llevó a l a convicción de q u e los ingleses
a p o y a r í a n e l proyecto. O b v i a m e n t e los franceses se interesab a n en e l e s t a b l e c i m i e n t o de u n a m o n a r q u í a en M é x i c o , p e r o
t a m b i é n estaban dispuestos a f i r m a r e l T r a t a d o de L o n d r e s
c o n sus restricciones sobre l a i n t e r f e r e n c i a en los asuntos i n ternos de M é x i c o . ?
2
E l T r a t a d o de L o n d r e s fue f i r m a d o el 31 de o c t u b r e de
1861 p o r los representantes de l a G r a n Bretaña, F r a n c i a y
España. Según las estipulaciones d e l c o n v e n i o , /) los tres
países a c o r d a r o n m a n d a r fuerzas suficientes p a r a o c u p a r las
fortalezas estratégicas de l a costa, y los comandantes r e g i o n a les r e c i b i e r o n autorización p a r a hacer l o q u e fuera necesario
p a r a proteger las p r o p i e d a d e s y personas de sus c o m p a t r i o t a s ;
2 ) cada país se c o m p r o m e t i ó a n o buscar ventajas n i interf e r i r en los asuntos domésticos de M é x i c o ; 3 ) u n a comisión
m i x t a tendría a u t o r i d a d p a r a d i s p o n e r de c u a l q u i e r d i n e r o
r e c o b r a d o en M é x i c o ; y 4 ) los Estados U n i d o s serían i n v i t a d o s
a p a r t i c i p a r e n l a intervención, p e r o las operaciones n o se
a p l a z a r í a n e n espera de su contestación. **
2
E S P A Ñ A H A B Í A Y A c o l o c a d o u n a fuerza m i l i t a r c o n s i d e r a b l e
e n C u b a y e n consecuencia o c u p ó V e r a c r u z el 17 d e d i c i e m b r e de 1861.
29
P o c o después v i n i e r o n los franceses c o n u n o s
m i l l a r e s de soldados; m i e n t r a s q u e los ingleses se l i m i t a r o n
a 700 m a r i n o s ,
3 0
s u p o n i e n d o q u e c o n éstos se p o d í a n l o g r a r
los objetivos fijados.
L o s Estados U n i d o s estaban enterados d e l desorden q u e
r e i n a b a en M é x i c o .
L o s súbditos norteamericanos i g u a l q u e
los de G r a n B r e t a ñ a y F r a n c i a h a b í a n p a d e c i d o p e r j u i c i o s
f i n a n c i e r o s y personales e n a q u e l país, y el D e p a r t a m e n t o de
E s t a d o tenía sus a r c h i v o s llenos de peticiones. S e w a r d avisó
a T o m á s C o r w i n , e m b a j a d o r de los Estados U n i d o s en M é x i c o , q u e estas quejas n o serían presentadas " h a s t a q u e la
próxima
a d m i n i s t r a c i ó n de
México
tenga t i e m p o , si fuere
p o s i b l e , de c i m e n t a r su a u t o r i d a d y r e d u c i r los elementos perturbadores d e l o r d e n y l a t r a n q u i l i d a d " . C o r w i n r e c i b i ó m u y
claras i n s t r u c c i o n e s de n o t i f i c a r a l g o b i e r n o m e x i c a n o q u e ,
396
J O H N E .
DOUGHERTY
a pesar de todo, estas demandas se presentarían a su d e b i d o
tiempo.
3 1
S e w a r d consideraba ciertamente m u y i m p o r t a n t e p a r a los
Estados U n i d o s , q u e M é x i c o conservase su soberanía. E n
a b r i l de 1861 d a b a impresión de interesarse más e n las actividades amenazadoras de los f i l i b u s t e r o s de C a l i f o r n i a y de los
estados confederados, q u e en los poderes europeos. R e c o n o cía, p o r supuesto, q u e h a b í a l a p o s i b i l i d a d de u n a i n t e r v e n c i ó n e u r o p e a e n M é x i c o , si el o r d e n n o se restableciera
pronto.
3 2
E l 30 de n o v i e m b r e , los embajadores de I n g l a t e r r a , F r a n cia y E s p a ñ a , c o n j u n t a m e n t e , a v i s a r o n a S e w a r d su intención
d e i n t e r v e n i r e n M é x i c o e i n v i t a r o n a p a r t i c i p a r a los Estados U n i d o s .
E n su contestación c u a t r o días más tarde,
S e w a r d reconocía q u e los poderes europeos tenían derecho
d e d e c i d i r p o r ellos m i s m o s si h a b í a suficiente provocación
c o m o p a r a r e c u r r i r a u n a g u e r r a c o n t r a M é x i c o , admitía s i n
reserva q u e los Estados U n i d o s t a m b i é n tenían derechos pendientes, p e r o rehusaba c o o p e r a r c o n los aliados en razón de
l a política t r a d i c i o n a l n o r t e a m e r i c a n a de evitar alianzas, así
c o m o p o r el hecho de q u e M é x i c o era u n a r e p ú b l i c a h e r m a n a d e l c o n t i n e n t e a m e r i c a n o , h a c i a l a c u a l los Estados U n i d o s
m a n t e n í a n sentimientos de b u e n a v o l u n t a d . E n esta m i s m a
c a r t a S e w a r d a f i r m a b a q u e C o r w i n h a b í a sido a u t o r i z a d o p a r a
c o n c l u i r u n c o n v e n i o c o n M é x i c o , p o r el c u a l esperaba elim i n a r l a necesidad de l a intervención, f a c i l i t a n d o a M é x i c o
el d i n e r o necesario p a r a el pago d e sus deudas. Cautelosam e n t e , señalaba q u e esto n o se h a c í a o c u l t a m e n t e y q u e n o
h a b í a n i n g u n a i n t e n c i ó n de a n t a g o n i z a r c o n los poderes europeos.
3 3
34
E n v e r d a d C o r w i n c o n c l u y ó u n c o n v e n i o , pero el senado
d e los Estados U n i d o s se n e g ó a r a t i f i c a r l o y el préstamo nort e a m e r i c a n o n o l l e g ó a hacerse e f e c t i v o .
83
A
P R I N C I P I O S D E L A D É C A D A de
1860 n u n c a estimó Seward
q u e l a intervención de F r a n c i a , I n g l a t e r r a y España e n Méx i c o f u e r a de t a l i m p o r t a n c i a q u e se p u d i e r a correr el riesgo
de u n a g u e r r a . É l estaba d e m a s i a d o p r e o c u p a d o c o n los p r o -
GRAN
blemas
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
o r i g i n a d o s p o r l a rebelión
397
de los estados d e l sur.
E s t a b a dispuesto, ciertamente, a i r a l a g u e r r a en el caso q u e
F r a n c i a o G r a n Bretaña d i e r a n su r e c o n o c i m i e n t o a l a C o n f e d e r a c i ó n , y a que esto aumentaría g r a n d e m e n t e
las p o s i b i l i -
dades de u n a v i c t o r i a sureña.
En
del
m a y o , advirtió a A d a m s que, respecto a l a
cuestión
r e c o n o c i m i e n t o de l a Confederación, " p u e d e estallar u n a
g u e r r a entre los Estados U n i d o s y u n o , dos o a ú n tres países
europeos".
dejarse
A l m i s m o t i e m p o , S e w a r d estaba d e c i d i d o a n o
36
p r o v o c a r sólo
por
palabras.
E n j u n i o , escribió
a
Adams:
Es
la intención
de
este g o b i e r n o ,
el
h o n o r y bienestar
la
Gran Bretaña...
por
alto
sin
en
lo que
en
los de
tales
lo
particular y
los m i n i s t r o s de
opiniones
de Su
no
oficial
los
Su
las
opiniones
sean
discursos
Majestad
adoptadas
en
i n d i v i d u a l adversa
de
en
pasar
expresadas
políticos
el
ingleses,
Parlamento,
oficialmente
por
la
emiaún
mientras
el
gobierno
México
parecer los m e x i c a n o s n o h a b í a n a p r e c i a d o e n toda su
i m p o r t a n c i a l a determinación
Sir
con
Majestad.3T
Los poderes europeos e n
Al
compatible
C o n este f i n , e l g o b i e r n o . . . h a d e c i d i d o
reclamación
prensa inglesa, manifestaciones de opinión
tidas
sea
nacional, n o tener n i n g u n a d i s p u t a seria c o n
de los británicos,
hasta
que
C h a r l e s W y k e leyó a M a n u e l de Z a m a c o n a , m i n i s t r o de
R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s l a carta de instrucciones de R u s s e l l del
21 de agosto.
siguientes
W y k e describe l a reacción de Z a m a c o n a c o n las
palabras:
Cuando
le informé
cencia, y aún
respecto
las i n s t r u c c i o n e s d e
Vue-
les d i l e c t u r a , p a r a q u e n o e x i s t i e r a n i n g u n a
de
la substancia
duda
a l a s u n t o , se q u e d ó
de
tan asombrado
como alarmado y
me
e x p r e s ó s i n c e r o d e s e o d e q u e y o n o l e c o m u n i c a r a p o r e s c r i t o este
asunto
tan grave,
hasta que él h u b i e r a avisado
sus c o l e g a s l o s o t r o s m i n i s t r o s a c e r c a
d e l estado
al Presidente y
real
del
d e s p u é s d e l o c u a l él m e visitaría p a r a e n t e r a r m e de las
a
asunto,
opiniones
de su gobierno.38
Z a m a c o n a pasó p o r l o menos dos horas p o r día c o n W y k e
d u r a n t e tres semanas, t r a t a n d o de convencerle de l a i m p o s i -
398
JOHN
E.
DOÜGHERTY
b i l i d a d de q u e c u m p l i e r a c o n las demandas de l a G r a n B r e taña, p a r a conseguir mejores condiciones. Z a m a c o n a esperaba
q u e los Estados U n i d o s a c e p t a r a n prestar el d i n e r o o asum i e r a n l a r e s p o n s a b i l i d a d d e hacer los pagos a los acreedores
extranjeros de M é x i c o . S u desilusión fue grande c u a n d o W y k e
l e avisó q u e I n g l a t e r r a n o aceptaría l a intercesión de tercera
p e r s o n a e insistió e n q u e sólo M é x i c o era responsable d e l
p a g o de l o q u e se r e c l a m a b a . W y k e , e n r e a l i d a d , f i r m ó u n
t r a t a d o c o n Z a m a c o n a e n q u e se concedió l o esencial de las
d e m a n d a s inglesas.
S i n embargo, el Congreso mexicano lo
r e p u d i ó brevemente, c o n s i d e r a n d o q u e l a instalación d e cobradores d e los acreedores e n las aduanas sería u n i n s u l t o al
h o n o r de M é x i c o . Z a m a c o n a r e n u n c i ó i n m e d i a t a m e n t e a su
cargo c o m o m i n i s t r o de R e l a c i o n e s Exteriores. ®
3
Tan
p r o n t o c o m o las fuerzas aliadas se a p o d e r a r o n de
V e r a c r u z , se estableció u n a comisión m i x t a c o n el f i n de trat a r con e l g o b i e r n o m e x i c a n o .
S i r C h a r l e s W y k e era e l re-
presentante p r i n c i p a l de G r a n B r e t a ñ a , a p o y a d o p o r e l comodoro H u g h D u n l o p , comandante
inglesas.
de las fuerzas
navales
L o s franceses estaban representados p o r D u b o i s de
S a l i g n y y el a l m i r a n t e de l a G r a v i é r e ; los españoles p o r e l
g e n e r a l J u a n P r i m , c o m a n d a n t e de las fuerzas españolas.
La
p r i m e r a p r o c l a m a c i ó n c o n j u n t a de los c o m i s i o n a d o s , a med i a d o s de enero de 1862, fue u n a justificación de l a i n t e r v e n c i ó n a l i a d a y u n a súplica p a r a l l e g a r a u n a solución pacífica.
40
E l general M a n u e l D o b l a d o , sucesor de Z a m a c o n a e n R e laciones E x t e r i o r e s , p r o n t o manifestó su disposición d e tratar
c o n los c o m i s i o n a d o s a l i a d o s , invitándoles a avanzar hasta
O r i z a b a c o n 2 000 h o m b r e s .
41
Mantenía una actitud concilia-
t o r i a y S i r C h a r l e s W y k e consideró desde u n p r i n c i p i o
los asuntos se arreglarían s i n a b i e r t a h o s t i l i d a d .
que
U n conve-
n i o p r e l i m i n a r fue f i r m a d o e n L a S o l e d a d el 10 de febrero,
q u e e s t i p u l a b a : 1 ) l a n e g o c i a c i ó n de controversias i m p o r t a n tes; 2) p e r m i t í a e l m o v i m i e n t o de las fuerzas aliadas a l inter i o r , en regiones de c l i m a más soportable; 3) a c o r d a b a q u e , si
se r o m p í a n las negociaciones, las fuerzas aliadas se retirarían
a l a costa antes d e p r i n c i p i a r l a g u e r r a .
42
E m p e r o , poco
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
399
después, F r a n c i a adoptó u n a p o l í t i c a u n i l a t e r a l q u e resultó
e n el r e t i r o de l a G r a n B r e t a ñ a y de España.
Disolución
d e la Alianza
N o b i e n se h a b í a c o n s t i t u i d o l a m i s i ó n a l i a d a , c u a n d o se
suscitó u n a grave d i s p u t a . C a d a c o m i s i o n a d o tenía l a respons a b i l i d a d de presentar dos clases de r e c l a m a c i o n e s : las recon o c i d a s p r e v i a m e n t e p o r M é x i c o e n tratados y convenios, y
l a s q u e r e s u l t a r a n de demandas q u e n o h a b í a n sido reconoc i d a s de a n t e m a n o . M . de S a l i g n y señaló u n a s u m a de
12 000 000 d e dólares p a r a c o m p e n s a r las reclamaciones de
esta clase, a u n q u e a d m i t i ó q u e n o las h a b í a e x a m i n a d o y
q u e esta s u m a n o era más q u e u n a c o n j e t u r a . E n su r e p o r t e
decía W y k e :
Es
éste u n m o d o
muy
displicente de
tratar u n
éste, t a n t o m á s c u a n d o l a d e m a n d a francesa
y
otras
reclamadas
sean
pagadas
asunto
como
e x i g e q u e esta
suma
s i n discusión
por
m e x i c a n o , e l c u a l se e n c u e n t r a p r i v a d o d e l d e r e c h o
el
gobierno
de
examinar
l a s d e m a n d a s p o r sí m i s m o o p o r t e r c e r a p e r s o n a . 4 3
A d e m á s de esta d e m a n d a , de S a l i g n y insistió en presentar
l a r e c l a m a c i ó n de j e c k e r p o r 15 000 000 de dólares, de los
cuales, se recordará, M é x i c o h a b í a r e c i b i d o menos de u n m i l l ó n . W y k e a d o p t ó el p u n t o de v i s t a de q u e estas demandas
e r a n e x o r b i t a n t e s y, si se insistía e n e l l o , el resultado sería
s i n l u g a r a d u d a , u n a g u e r r a i n m e d i a t a c o n t r a el g o b i e r n o
mexicano. W y k e y el general P r i m intentaron persuadir a
d e S a l i g n y q u e m o d i f i c a r a o r e t i r a r a estas demandas, pero n o
t u v i e r o n é x i t o . C o m o r e s u l t a d o , los representantes de los tres
países a c o r d a r o n detener l a presentación c o n j u n t a de reclamaciones específicas, hasta n o r e c i b i r i n s t r u c c i o n e s directas de
sus g o b i e r n o s . * A u n q u e los c o m i s i o n a d o s franceses aceptaron
esta p r o p o s i c i ó n , W y k e avisó a R u s s e l l :
4
E v i d e n t e m e n t e lo h i c i e r o n de
hostilidad de
m a l a gana, debido a la
t a m b i é n q u i e r e deshacerse e l a l m i r a n t e de
peranza
de
extraña
M . de Saligny h a c i a e l g o b i e r n o de Juárez, d e l c u a l
sustituirlo por
una
l a G r a v i é r e c o n l a es-
monarquía.
Todavía
queda
por
verse, s i t a l c a m b i o sería o n o b e n e f i c i o s o , p e r o s i e n r e a l i d a d o c u -
JOHN
400
rriera, debería
que
tal
E. DOUGHERTY
proceder dé
cualquier sugerencia
asunto,
sería
tomada
la p r o p i a v o l u n t a d de
que viniere de
por
los
la nación,
nuestra parte
mexicanos
como
respecto
una
ya
a
injustifi-
cable interferencia.^
A p r i n c i p i o s de m a r z o R u s s e l l r e c i b i ó el i n f o r m e de S i r
C h a r l e s W.yke referente a las d i f i c u l t a d e s encontradas frente
a los franceses e i n m e d i a t a m e n t e instruyó a C o w l e y e n París,
p a r a q u e sondeara a l g o b i e r n o francés, c o n el propósito de
conocer su o p i n i ó n respecto a las demandas hechas p o r de
S a l i g n y . S i n esperar l a contestación de C o w l e y , R u s s e l l reiteró a W y k e l a a c t i t u d británica en c u a n t o a intervención en
los asuntos i n t e r n o s de M é x i c o :
El
g o b i e r n o de
Su
Majestad no
desea d a r
n i siquiera la i m -
p r e s i ó n d e q u e desea i n t e r f e r i r e n los asuntos i n t e r n o s de
México.
Si
efectivo,
los m e x i c a n o s
capaz
de
l o g r a n establecer
mantener
negociantes
el orden en
un
gobierno
el interior
y
de
central
proteger
a
extranjeros, el apoyo m o r a l del gobierno británico
d a r á d e b u e n a g a n a a M é x i c o , sea c u a l f u e r e
los
se
la forma particular
del gobierno mexicano.46
C o w l e y h a b l ó c o n M . T h o u v e n e l , e l m i n i s t r o francés de
Relaciones Exteriores. T h o u v e n e l m a n t u v o que por el T r a tado d e L o n d r e s , cada f i r m a n t e se veía o b l i g a d o a apoyar
sólo a q u e l l a s demandas p r e v i a m e n t e a d m i t i d a s p o r los otros.
M i e n t r a s q u e aquellas q u e n o h a b í a n s i d o a d m i t i d a s todav í a , q u e d a b a n a l a decisión d e l g o b i e r n o interesado s i n someterse a l j u i c i o de los aliados. A ñ a d i ó q u e si las demandas
de a l g ú n g o b i e r n o f u e r a n de t a l n a t u r a l e z a q u e los otros
países n o p u d i e r a n apoyarlas en c o n c i e n c i a , a q u e l g o b i e r n o
tendría q u e proceder solo p a r a i m p o n e r l a s . T h o u v e n e l defend i ó l a r e c l a m a c i ó n de Jecker, a r g u y e n d o q u e éste h a b í a recib i d o a n t i c i p o s de súbditos franceses y p o r e l l o se trataba de
" r e e m b o l s a r los bonos cuyo v a l o r h a b í a sido pagado".*
7
Pocos días después T h o u v e n e l c a m b i ó su interpretación
d e l T r a t a d o de L o n d r e s y asumió e l p u n t o de vista de q u e
cada u n o de los a l i a d o s estaba c o m p r o m e t i d o a apoyar las
pretensiones de los otros, s i n i n t e n t a r juzgarlas. R u s s e l l n o
estuvo c o n f o r m e , y u n acuerdo se h i z o imposible. »
4
GRAN
BRETAÑA
Y L A
INTERVENCIÓN
401
C O R T I A F I R M A Q U E E L A L M I R A N T E J u r i e n de l a G r a v i é r e h a b í a
r e c i b i d o instrucciones secretas de N a p o l e ó n I I I p a r a a n i m a r
a l p a r t i d o m o n á r q u i c o en M é x i c o (p. 128). Sea l o q u e fuere,
los franceses a d o p t a r o n u n a a c t i t u d intransigente q u e i m p e d í a
l l e g a r a u n arreglo razonable c o n e l g o b i e r n o de Juárez. A l
m i s m o t i e m p o , l a v a n g u a r d i a de los desterrados m e x i c a n o s
q u e p r o p u g n a b a n p o r u n a m o n a r q u í a encabezada p o r M a x i m i l i a n o , empezaba a llegar a V e r a c r u z . E l p r i m e r o d e ellos
fue el ex-presidente M i r a m ó n q u e h a b í a r o b a d o de l a legación
británica los 6 6 0 0 0 0 dólares. M i r a m ó n fue i n m e d i a t a m e n t e
d e t e n i d o p o r los ingleses q u e n o tenían intención de p e r m i tirle que reanudara l a guerra c i v i l m e x i c a n a .
49
S i n embargo, los franceses c o n t i n u a b a n según l o proyect a d o , A l p o c o t i e m p o llegaba a M é x i c o e l general J u a n A l m o n t e bajo protección francesa y avanzaba h a c i a el' i n t e r i o r
hasta C ó r d o b a , e n d o n d e las fuerzas francesas h a b í a n acamp a d o . W y k e reaccionó v i o l e n t a m e n t e c o n t r a l o q u e consider a b a " u n a v i o l a c i ó n de l a n e u t r a l i d a d , a l a conservación de
l a c u a l estamos todos c o m p r o m e t i d o s p o r las estipulaciones
del c o n v e n i o d e l 31 de o c t u b r e pasado" ( E l T r a t a d o de
Londres). También afirmaba que:
Solamente evitando d e r r a m a m i e n t o s de sangre y l o g r a n d o q u e
nuestra
i n t e r v e n c i ó n sea c o n s i d e r a d a bajo
tectorado
uniendo
amistoso, obtendremos
alrededor
de nosotros
a
de
u n gobierno
pro-
de nuestra misión, re-
todos
habitantes d e l país y, con el apoyo
solidación
e l aspecto d e u n
el éxito
los prudentes
y
buenos
d e éstos, l o g r a r e m o s l a c o n -
q u e represente
la inteligencia
y
la
respetabilidad d e l país.
No
es a p o y a n d o
novando
narquía; dicha
deseo
abiertamente a l a facción
l a g u e r r a c i v i l , c o m o se p u e d e
transformación
reaccionaria y re-
establecer aquí
sólo p o d r á
d e u n p a r t i d o i n f l u y e n t e e n este p a í s , r e s u e l t o
aquella
forma de gobierno p o r su propia
una mo-
llevarse a cabo p o r e l
a
adoptar
voluntad y sin
sufrir
la i m p o s i c i ó n d e esta f o r m a d e g o b i e r n o p o r m e d i o de b a y o n e t a s
extranjeras.
no
existe
Tal
o
partido
hubiera
todavía
dado
no ha
señales
de
aparecido,
vida
actualmente
durante
los
tres
ú l t i m o s meses, e n l o s c u a l e s l o s a l i a d o s h a n o c u p a d o u n a p o r c i ó n
del
territorio
mexicano
con u n a gran
fuerza
armada.BO
E l a l m i r a n t e J u r i e n de l a G r a v i é r e declaró entonces q u e
c o n s i d e r a b a inútil tener nuevas conferencias c o n el g o b i e r n o
402
JOHN E.
DOUGHERTY
m e x i c a n o y q u e pensaba r e t i r a r sus tropas a l a línea o r i g i n a l , antes de comenzar l a g u e r r a .
P o c o después los españoles y los ingleses se r e t i r a r o n , d e j a n d o solos a los franceses.
A l m o n t e se p r o c l a m ó i n m e d i a t a m e n t e salvador de
M é x i c o y así comenzó l a m a r c h a h a c i a l a c i u d a d de M é x i c o .
5 1
82
6 3
El reconocimiento d e limperio mexicano
p o r l o s ingleses
Las negociaciones diplomáticas q u e r e s u l t a r o n en l a elev a c i ó n d e M a x i m i l i a n o y C a r l o t a a l t r o n o h a n sido detalladas
por C o r t i . N o hay necesidad de r e p e t i r l a s ; p o r l o tanto, n o
h a r e m o s más q u e c o n s i d e r a r brevemente las acciones y actitudes de l a G r a n B r e t a ñ a respecto a l a c a n d i d a t u r a de M a ximiliano.
E l a r c h i d u q u e M a x i m i l i a n o se mostró p r o f u n d a m e n t e i n teresado c u a n d o N a p o l e ó n I I I le sugirió l a p o s i b i l i d a d de
c o n v e r t i r s e en e m p e r a d o r de M é x i c o . M a x i m i l i a n o reconoc i ó q u e e l desorden r e i n a b a e n M é x i c o pero, a l parecer,
t a m b i é n tenía v e r d a d e r a c o n f i a n z a de p o d e r restablecer el
o r d e n y l a p r o s p e r i d a d , si l l e g a r a n a c u m p l i r s e ciertas c o n d i ciones. E s t i p u l ó q u e aceptaría el t r o n o sólo si el p u e b l o mex i c a n o l o deseaba y si los p r i n c i p a l e s poderes europeos l o
a p o y a b a n hasta q u e h u b i e r a restablecido el o r d e n político
y e c o n ó m i c o . Específicamente, afirmó, q u e consideraba el
a p o y o a c t i v o de la G r a n B r e t a ñ a c o m o u n a condición s i n e
q u a non.™
E n u n p r i n c i p i o , Inglaterra hizo todo l o posible por d i s u a d i r a M a x i m i l i a n o de aceptar e l t r o n o de M é x i c o , l l e g a n d o hasta ofrecerle el t r o n o de G r e c i a q u e e n esta época se
e n c o n t r a b a vacante. M a x i m i l i a n o rechazó esta oferta c o n i n d i g n a c i ó n , p o r q u e l a c o r o n a de G r e c i a h a b í a sido ofrecida
antes a otros príncipes q u e l a h a b í a n rehusado.**
Sir C h a r l e s W y k e regresó a M é x i c o e h i z o algunos esfuerzos c o n e l f i n de d i s u a d i r a M a x i m i l i a n o . W y k e pensaba
q u e u n a m o n a r q u í a c o n s t i t u c i o n a l p o d r í a ser l a solución de
los p r o b l e m a s de M é x i c o , p e r o q u e ésta n u n c a llegaría a
c o n s o l i d a r s e si se establecía b a j o el p a t r o c i n i o d e l p a r t i d o
•católico-conservador r a d i c a l , a l c u a l pertenecían l a m a y o r í a
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
403
d e los desterrados m e x i c a n o s . W y k e creía q u e l a ú n i c a esper a n z a de é x i t o residía e n l o g r a r e l a p o y o de los l i b e r a l e s
m o d e r a d o s , p e r o hasta e l m o m e n t o , éstos n o h a b í a n mostrad o n i n g u n a inclinación hacia u n a monarquía.
Wyke
viajó
a V i e n a c o n e l ú n i c o objeto de convencer a l c o n d e R e c h b e r g ,
m i n i s t r o austríaco de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , de
insistir con
que
debía
M a x i m i l i a n o p a r a q u e éste se r e t i r a r a . »
P o c o después marchó W y k e a París, e n d o n d e e x p u s o clar a m e n t e ante N a p o l e ó n I I I q u e I n g l a t e r r a c o n s i d e r a b a i n c r e í b l e q u e M a x i m i l i a n o pensara embarcarse en t a n desesperada aventura.
D i j o francamente a N a p o l e ó n q u e , según su
o p i n i ó n , l a a u t o r i d a d de M a x i m i l i a n o n o se e x t e n d e r í a más
allá
de los fusiles de sus defensores.
E n el m i s m o viaje,
W y k e e n c o n t r ó a l c o n f i d e n t e p e r s o n a l de M a x i m i l i a n o , Ste¬
f a n H e r z f e l d , y le d i o u n a i d e a c l a r a de l a a c t i t u d d e l gobierno británico.
D i j o a H e r z f e l d q u e I n g l a t e r r a se divertía
secretamente c o n los p r o b l e m a s de N a p o l e ó n e n M é x i c o , porq u e éstos l e c o n d u c i r í a n p r o b a b l e m e n t e a buscar l a paz en
Europa.
T a m b i é n aclaró W y k e q u e I n g l a t e r r a n o daría su
a p o y o a u n a v e n t u r a q u e n o p r o m e t í a tener é x i t o , y q u e su
país se sentía e n l a o b l i g a c i ó n de p r e v e n i r a l a r c h i d u q u e
sobre este p u n t o . "
Estas o p i n i o n e s f u e r o n d e b i d a m e n t e c o m u n i c a d a s a M a x i m i l i a n o y o b v i a m e n t e debe h a b e r c o m p r e n d i d o q u e n u n c a
recibiría el a p o y o o f i c i a l de los ingleses, l o c u a l él
había
antes a f i r m a d o ser c o n d i c i o n e s de su aceptación . C o n e l tiemp o , e l deseo d e M a x i m i l i a n o de alcanzar el t r o n o a u m e n t a b a
a m e d i d a q u e las d i f i c u l t a d e s se r e v e l a b a n .
C o n f i a b a cada
vez más en los consejos q u e recibía de N a p o l e ó n , E u g e n i a ,
y los desterrados m e x i c a n o s .
H a c i a finales d e l v e r a n o de 1863, el m i n i s t e r i o b r i t á n i c o
de
Relaciones Exteriores recibió
u n a c o p i a de
una
carta
p a r t i c u l a r escrita p o r u n señor W h i t e de l a c i u d a d de Méx i c o , el día 23 de j u n i o . E n t r e otras cosas l a c a r t a dice:
(sic)
Todo
el asunto
especialmente
desde
[la situación política]
el
decreto
que
parece
requiere
desconcertante,
una
notables p a r a d e t e r m i n a r l a f o r m a de gobierno q u e
rá;
u n a cosa
está,
sin embargo
muy
clara, que
asamblea
se
de
establece-
esta f o r m a
va
a
JOHN
404
ser
exactamente
propia
una
que
interpretación
monarquía;
supuesto,
en
la
es
E.
de
DOUGHERTY
resuelvan
las
autoridades
este d o c u m e n t o ,
es
que
y é s t a es l a o p i n i ó n c o m ú n m e n t e
absurdo
l a c a p i t a l , sean
suponer
que
representativas
doscientas
d e l país
francesas.
van
a
aceptada.
cincuenta
Mi
escoger
Por
personas
entero...
W h i t e indicó correctamente q u e las fuerzas francesas en
M é x i c o (70 000 hombres e n esta fecha) n o serían capaces de
subyugar a l país sino sólo los alrededores de l a ciudad. »
5
D u r a n t e todo el a ñ o de 1863 el m i n i s t e r i o británico de
R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s siguió r e c i b i e n d o mensajes de M é x i c o ,
i n d i c a n d o las d i f i c u l t a d e s de elevar a M a x i m i l i a n o a l t r o n o .
A pesar de todas las d i f i c u l t a d e s , aceptó M a x i m i l i a n o l a
oferta de l a A s a m b l e a de N o t a b l e s convocada p o r los f r a n ceses y llegó a V e r a c r u z el 28 de m a y o de 1864. L a recepción
i n i c i a l en V e r a c r u z fue t i b i a y después de u n molesto v i a j e
por carreteras en malas c o n d i c i o n e s , llegó f i n a l m e n t e a l a
ciudad de M é x i c o .
5 9
L a cuestión d e l r e c o n o c i m e n t o d e l i m p e r i o m e x i c a n o se
h a b í a c o n v e r t i d o en u n asunto de interés p a r a I n g l a t e r r a ,
aún antes de l a l l e g a d a de M a x i m i l i a n o a M é x i c o . E l gob i e r n o británico estaba sometido a u n a g r a n presión p a r a
reconocer a M a x i m i l i a n o , p o r algunos m i e m b r o s d e l P a r l a mento, p o r los intereses comerciales y, p o r supuesto, p o r el
g o b i e r n o francés. E l asunto d e l r e c o n o c i m i e n t o fue propuesto desde el día 19 de febrero de 1864 y L u g a r d contestó
de parte d e l g o b i e r n o q u e " e l g o b i e r n o de S u M a j e s t a d se
h a b í a negado hasta entonces a d a r su o p i n i ó n sobre a q u e l
a s u n t o " . * E l 17 de m a y o , el p e r i ó d i c o L o n d o n T i m e s expuso l a o p i n i ó n de q u e M a x i m i l i a n o sería benéfico p a r a
M é x i c o y su elevación a l t r o n o a u m e n t a r í a las p o s i b i l i d a d e s
de q u e las r e c l a m a c i o n e s de los extranjeros f u e r a n atendidas.
E l m i s m o a r t í c u l o c r i t i c a b a fuertemente a l g o b i e r n o britán i c o , acusándolo de n o h a b e r apoyado d e b i d a m e n t e las reclamaciones d e sus súbditos.
0
no
Sin e m b a r g o , el s e n t i m i e n t o en p r o d e l r e c o n o c i m i e n t o
era u n á n i m e . H a c i a fines de j u l i o de 1864, K i n g l a k e
p r o n u n c i ó u n discurso crítico en el P a r l a m e n t o . E n él i n d i caba q u e los franceses c o n t r o l a b a n sólo u n a p e q u e ñ a región
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
4 0 5
del
país, los m e x i c a n o s n o m o s t r a b a n i n c l i n a c i ó n a l g u n a
h a c i a l a m o n a r q u í a y el g o b i e r n o , a l parecer, " h a b í a promet i d o a l g o b i e r n o francés que reconocería l a invasión". P a l m e r s t o n contestó débil y evasivamente a K i n g l a k e , negando
q u e I n g l a t e r r a " h u b i e r a p r o m e t i d o p r e m a t u r a m e n t e el recon o c i m i e n t o d e l e m p e r a d o r de M é x i c o a ú n antes de q u e a q u e l
i m p e r i o estuviese r e a l m e n t e e s t a b l e c i d o " .
E l hecho es que,
el 7 de m a y o , L o r d C o w l e y recibió instrucciones de avisar
a l o s franceses " c o n f i d e n c i a l m e n t e " q u e l a G r a n Bretaña rec o n o c e r í a a M a x i m i l i a n o c o m o e m p e r a d o r de M é x i c o t a n
p r o n t o c o m o éste p r o c l a m a r a q u e se h a b í a a p o d e r a d o d e l
gobierno.
61
6 2
U n e j e m p l o de l a presión ejercida sobre el m i n i s t e r i o de
R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s p a r a obtener el r e c o n o c i m i e n t o de M a x i m i l i a n o , es l a resolución e n v i a d a a l m i n i s t e r i o en n o m b r e
de R a l p h T u r n b u l l , secretario de l a C á m a r a de C o m e r c i o de
N o r t h S h i e l d s y T y n e m o u t h . E s t a resolución p r o p i c i a b a el
reconocimiento inmediato del i m p e r i o mexicano con miras
a favorecer a l c o m e r c i o , e s t i p u l a n d o las c o n d i c i o n e s comerciales " c a l c u l a d a s p a r a p r o m o v e r los intereses marítimos d e l
R e i n o U n i d o j u n t o c o n los de las otras naciones marítimas".
6 3
A d e m á s d e los intereses comerciales de l a G r a n Bretaña,
los o b l i g a c i o n i s t a s también a b o g a b a n p o r el r e c o n o c i m i e n t o .
L a m e n t a b a n a m a r g a m e n t e el que, c o n l a disolución de l a
m i s i ó n a l i a d a en M é x i c o p a r a a d m i n i s t r a r sus reclamaciones,
los franceses h u b i e r a n sido f a v o r e c i d o s .
64
E l L o n d o n T i m e s d e l 29 de n o v i e m b r e de 1864 i n c l u y e
una
f a s c i n a d o r a y penetrante c o m p a r a c i ó n de las actitudes
de los franceses y los ingleses respecto a l a intervención.
D e s p u é s de a f i r m a r q u e I n g l a t e r r a reconocería p r o n t o a
M é x i c o , e l a r t í c u l o prosigue:
V e m o s a l g o b i e r n o francés
el
gobierno
inglés
pone
apoyando
d o l a , m i e n t r a s el p u e b l o francés
listas
franceses
bancos,
tipo.
A
la
intervención,
dificultades; el p u e b l o
¡a c r i t i c a ; y
inglés
mientras
aplaudién-
m i e n t r a s los c a p i t a -
r e t r o c e d e n , l o s c a p i t a l i s t a s i n g l e s e s se l a n z a n a l o s
ferrocarriles,
la minería,
p r i m e r a vista, pues,
el
los dos
pectivos o p e r a n , a l parecer, con
gas
y
países
a
compañías
y
sus
ideas encontradas.
de
gobiernos
todo
res-
Esto, sin em-
4o6
JOHN
E.
b a r g o , n o es l a v e r d a d .
DOUGHERTY
C a d a g o b i e r n o y c a d a p u e b l o se
según su instinto propio.
E l g o b i e r n o francés
apoya
ción p o r q u e a u m e n t a l a g l o r i a de F r a n c i a y sigue
p o l í t i c a sagaz d e N a p o l e ó n III.
conduce
l a interven¬
la línea de
la
E l gobierno inglés objeta a l a i n -
tervención, p o r q u e pretende aparecer totalmente indiferente frente
a
lo que
pueblo
bierno
a
ocurre en
inglés
la
pago de
comerciales
millones de
el pueblo
sacrificios
que
porque
firme y permanente
las empresas
y
aquella región
aplaude
francés
de
establecimiento
México
abrirá
un
de
manera,
l a critica,
obligado
porque
dinero, en su
ha
opinión,
q u e p u d i e r a n obtenerse
en
el
un
campo
e industriales, asegurando,
dólares que, de o t r a
hombres y
las ventajas
en
del continente americano.
el
enorme
además,
se
El
goel
perderían;
a
Francia
mucho
a
mayores
futuro.
L a c o m b i n a c i ó n de ventajas comerciales y e l deseo de
m a n t e n e r relaciones amistosas c o n F r a n c i a i n c l i n a r o n l a bal a n z a e n favor d e l r e c o n o c i m i e n t o . S i r Peter C a m p b e l l Scar¬
lett fue designado p a r a representar a l a G r a n B r e t a ñ a en l a
corte d e M é x i c o .
Después
d e lreconocimiento
de
México
Las
instrucciones entregadas a Scarlett p o r el m i n i s t e r i o
de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s (aprobadas p o r P a l m e r s t o n y l a
r e i n a V i c t o r i a ) le i n d i c a b a n asegurar a M a x i m i l i a n o q u e I n g l a t e r r a deseaba "relaciones m u y amistosas c o n M é x i c o " , p e r o
q u e l e a d v i r t i e r a q u e l a política británica respecto a l a i n tervención i n t e r n a n o h a b í a c a m b i a d o :
Ud.
se
abstendrá
consejos,
sin
particularizar que
conciencia
y
en
los
de
de
cualquier interferencia, aún
asuntos
un
internos de
México;
gobierno fundado
la justicia para
todos, sería,
sobre
según
por
pero
medio
dirá
Ud.
l a l i b e r t a d de
la
opinión
del
g o b i e r n o de S u M a j e s t a d , el único capaz de p o n e r f i n a los males
que
afligen a México
desde hace
tanto tiempo.65
Scarlett presentó sus credenciales a M a x i m i l i a n o el 8 de
febrero d e 1866. C a s i desde u n p r i n c i p i o sus c o m u n i c a c i o nes a l m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , reflejan su crec i e n t e c o n v i c c i ó n de q u e l a única esperanza en c u a n t o a l prob l e m a f i n a n c i e r o de M é x i c o , sería u n préstamo c o n s i d e r a b l e
g a r a n t i z a d o p o r los poderes extranjeros. E n v i s t a de q u e n o
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
407
h a b í a m a n t e n i d o secreta esta o p i n i ó n , fue necesario preven i r l e con firmeza que:
El
gobierno
de S u
Majestad no
tiene
ningún
interés
en
tal
garantía y si U d . hubiese sugerido, a q u i e n fuere, que el gobierno
de S u M a j e s t a d p o d r á ser p e r s u a d i d o , a n t e p o s i b l e s c o n t i n g e n c i a s ,
de
alterar
su
decisión,
deberá
Ud.
desilusionarlos
inmediata-
mente.
Es
tad,
necesario q u e U d . e n t i e n d a q u e
ni
desea,
ni
intenta
interferir
indirectamente
en
los asuntos
el g o b i e r n o de S u
de
ningún
internos de
modo
México.
Majes-
directa
Requiere
o
de
M é x i c o e l c u m p l i m i e n t o p u n t u a l d e todos los tratados y c o n v e n i o s
firmados
en
y
en
vigor, y
los bienes
ministro
para
cualquier época
l a protección
de
con
la
absoluta de
de
los súbditos
Su
M a j e s t a d , será
Gran
británicos.
el
Bretaña,
las vidas,
El
dirigir
de
deber
su
actualmente
los
de
derechos
U d . , como
atención
constante
l o g r a r estos fines.67
S c a r l e t t sintió el a g u i j ó n de esta r e p r i m e n d a ' y contestó
d e i n m e d i a t o q u e él n u n c a h a b í a f o m e n t a d o l a i d e a de q u e
I n g l a t e r r a garantizaría u n préstamo a M é x i c o , a u n q u e n o
h a b í a o c u l t a d o " m i deseo d e q u e e l e m p e r a d o r M a x i m i l i a n o p u e d a ser capaz de a r r e g l a r u n préstamo e n Europa".*»
El
que:
día 21
[sic]
de j u l i o Scarlett
informaba a L o r d
Russell
H a y sólo tres c a m i n o s a b i e r t o s a l g o b i e r n o francés:
1"
más
E l que
peligroso
los medios
están
siguiendo
para
todos
adoptados
da
los
actualmente,
interesados...
nuevas
esperanzas
en
mi
concepto
el
La
insuficiencia
de
a
todos
los
descon-
tentos e n el i m p e r i o .
2? L o s franceses
sin
honor,
pues
podrán
deberán
t a l vez
r e s o l v e r sus d i f i c u l t a d e s , p e r o
abandonar
la
empresa
que
han
aco-
l a ocupación
com-
metido. ..
30 E l e m p e r a d o r N a p o l e ó n
pleta
de
Fue
este p a í s p o r u n a
una
puede
fuerza
decretar
francesa
circunstancia afortunada
para
mucho
mayor.
Inglaterra
y
España,
q u e p u d i e r a n retirarse honorablemente de u n a empresa tan onerosa y difícil c o m o él arreglo
de los asuntos mexicanos.69
L a contestación a este c o m u n i c a d o t u v o t a m b i é n u n terco
;rítico.
E l m i n i s t e r i o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s señaló c o n
' i r m e z a , q u e C a m p b e l l Scarlett n o h a b í a seleccionado b i e n
4
o8
JOHN
E.
DOUGHERTY
sus p a l a b r a s a l referirse a l r e t i r o inglés c o m o " u n a circunstancia afortunada".
L a c o m u n i c a c i ó n d e l m i n i s t e r i o decía
c l a r a m e n t e q u e el r e t i r o , n o era " u n a c i r c u n s t a n c i a a f o r t u nada",
sino el resultado de u n a resolución i n a l t e r a b l e de
abstenerse de i n t e r v e n i r e n los asuntos i n t e r n o s de México.™
Durante
1865
las fuerzas
triunfos, pero no
francesas
f u e r o n suficientes
tuvieron
constantes
para ocupar
efectiva-
m e n t e t o d o el país. E l p ú b l i c o inglés comenzó a e n t e n d e r l o
así,
c u a n d o el L o n d o n
Times
reconoció q u e en r e a l i d a d l a
g u e r r a n o estaba todavía t e r m i n a d a , a pesar de las v i c t o r i a s
sucesivas de los i m p e r i a l i s t a s .
71
C a m p b e l l Scarlett escribió a R u s s e l l el 9 de septiembre
de t 8 6
c o m u n i c á n d o l e que, e n su o p i n i ó n , le sería i m p o s i b l e
5
a M a x i m i l i a n o restaurar l a paz s i n a y u d a d e l extranjero. H a b í a l l e g a d o a l a conclusión de q u e el país n o estaba l i s t o
p a r a i n s t i t u c i o n e s liberales y
gobierno militar.
7 2
que
L a situación
necesitaba
seguía
un
poderoso
empeorando,
pero
I n g l a t e r r a n o se desviaba de su política de n o intervención.
A
m e d i a d o s de 1866, las p r o b a b i l i d a d e s de é x i t o h a b í a n
d i s m i n u i d o tanto, q u e Scarlett escribió a L o n d r e s p i d i e n d o
instrucciones sobre su c o n d u c t a e n caso q u e M a x i m i l i a n o se
viera obligado a abandonar el país.
tal
73
Se les ordenó q u e en
caso debería quedarse e n M é x i c o y hacer todo l o p o s i b l e
p a r a d a r protección a las vidas y p r o p i e d a d e s de los súbditos
británicos.
Se le p r e v i n o n u e v a m e n t e q u e n o debía
ofrecer
sus o p i n i o n e s n i t o m a r parte e n las disensiones internas de
México. *
7
L a ú l t i m a p a r t e de esta instrucción l a i b a a des-
obedecer a l poco t i e m p o .
A
fines de agosto de 1866, era o p i n i ó n general e n ambos
l a d o s d e l A t l á n t i c o , q u e l a posición de M a x i m i l i a n o era casi
desesperada.
L o s sentimientos en E u r o p a cada vez
tendían
más h a c i a l a creencia de q u e l o m e j o r sería q u e M a x i m i l i a n o
a b a n d o n a r a M é x i c o y los franceses
Las
t a m b i é n se r e t i r a r a n .
7 3
p r u e b a s i n d i c a n q u e M a x i m i l i a n o participó de esta o p i -
n i ó n p o r a l g ú n t i e m p o , p e r o se dejó d i s u a d i r p o r el p a d r e
F i s c h e r , r e l i g i o s o de r e p u t a c i ó n d u d o s a q u e actuaba
sería
como
su
secretario, de q u e a b a n d o n a r M é x i c o
deshonroso.
El
p a d r e F i s c h e r se d i r i g i ó a S i r Peter C a m p b e l l , urgiéndole
GRAN
BRETAÑA
Y L A INTERVENCIÓN
409
q u e t r a t a r a de i n f l u i r en M a x i m i l i a n o p a r a q u e permanec i e r a en el país. E n v i o l a c i ó n d i r e c t a de las instrucciones
r e c i b i d a s de L o n d r e s , Scarlett escribió a M a x i m i l i a n o e l 4
d e n o v i e m b r e , r e c o m e n d á n d o l e q u e n o se r e t i r a r a s i n convoc a r a l C o n g r e s o p a r a p o n e r el asunto a votación.™ Es d e
creerse q u e C a m p b e l l Scarlett fue en cierto g r a d o responsable
d e l a decisión de M a x i m i l i a n o de permanecer en M é x i c o .
E n este sentido, ocasionó u n grave p e r j u i c i o a M a x i m i l i a n o
y fue, i n d u d a b l e m e n t e , c u l p a b l e de desobediencia respecto
a las i n s t r u c c i o n e s de su p r o p i o g o b i e r n o .
L o q u e resta de l a h i s t o r i a de M a x i m i l i a n o es b i e n conoc i d o y se p u e d e d e c i r e n pocas palabras. L o s franceses, enfrentados a u n a difícil situación política en E u r o p a y a unos
E s t a d o s U n i d o s recuperados e n A m é r i c a , r e t i r a r o n sus tropas. M a x i m i l i a n o d e c i d i ó tratar de resistir, encabezando sus
t r o p a s e n Q u e r é t a r o , d o n d e fue t r a i c i o n a d o p o r u n o f i c i a l
d e s u estado m a y o r .
E l e m b a j a d o r británico en W a s h i n g t o n
p i d i ó a los Estados U n i d o s q u e i n t e r v i n i e r a n p a r a salvar l a
v i d a de M a x i m i l i a n o , p e r o los americanos fracasaron.™ M a x i m i l i a n o m u r i ó valerosamente frente a u n pelotón de ejec u c i ó n l a m a ñ a n a de 19 de j u n i o de 1867.
7 7
I n g l a t e r r a tenía todas las i n t e n c i o n e s de reconocer a l gob i e r n o de Juárez s i e m p r e q u e p u d i e r a m a n t e n e r l a e s t a b i l i d a d , p e r o esta vez l a decisión n o estaba e n sus m a n o s . Juárez
se n e g ó a reconocer a los representantes q u e h a b í a n sido
acreditados ante e l i m p e r i o m e x i c a n o .
G r a n Bretaña n o
tenía o t r a a l t e r n a t i v a q u e r e m o v e r a sus representantes de
M é x i c o y d u r a n t e cerca de diecisiete años, n o e x i s t i e r o n r e l a ciones oficiales entre I n g l a t e r r a y M é x i c o .
7 9
8 0
Conclusiones
G r a n B r e t a ñ a f i r m ó el T r a t a d o de L o n d r e s en 1861, acep:ando l a intervención en M é x i c o a l l a d o de F r a n c i a y E s p a ñ a
j o r q u e , e n su o p i n i ó n , se h a b í a n c o m e t i d o abusos suficientes
:ontra los subditos ingleses y, e n c i e r t o grado, su h o n o r se
t a l l a b a c o m p r o m e t i d o . Se r e t i r ó p o r q u e los franceses insisi e r o n en v i o l a r l a restricción i n c l u i d a en el T r a t a d o de
4io
JOHN
£.
DOUGHERTY
L o n d r e s c o n t r a c u a l q u i e r i n t e r v e n c i ó n e n los asuntos de M é xico.
L a política de n o i n t e r v e n c i ó n e n los asuntos i n t e r n o s de
M é x i c o fue p r o m u l g a d a a p r i n c i p i o s de 1861
consistentemente e n adelante.
Inglaterra
y mantenida
estaba
interesada
en comerciar con México, n o en d o m i n a r l o .
Cuando
se t o m ó l a decisión
de
intervenir, Inglaterra
c o m p r e n d i ó q u e los Estados U n i d o s q u e r í a n establecer
h e g e m o n í a e n el h e m i s f e r i o o c c i d e n t a l , p e r o eso n o
m a y o r m e n t e e n los planes británicos.
su
influyó
L a operación proyec-
t a d a era estrictamente c o n f o r m e a l derecho i n t e r n a c i o n a l de
a q u e l l a época y los Estados U n i d o s c o n c e d i e r o n el d e r e c h o
a los europeos de i n t e r v e n i r , e n razón de las deudas n o l i quidadas y para
proteger
a sus c i u d a d a n o s .
Los
Estados
U n i d o s n o a d o p t a r o n u n a a c t i t u d agresiva respecto a M é x i c o ,
hasta q u e
bajo
los estados separatistas
control, cuando
triunfante.
estuvieron
era y a e v i d e n t e
que
nuevamente
Juárez
saldría
F u e entonces c u a n d o los Estados U n i d o s l o g r a -
r o n obtener
tácita
a d m i s i ó n p o r p a r t e de E u r o p a de
que
e n r e a l i d a d existía l a d o c t r i n a M o n r o e . P r e v i a m e n t e a l ret i r o de los franceses,
la doctrina no
práctico en l a f o r m u l a c i ó n
tenía n i n g ú n
efecto
de las políticas, n o sólo d e l a
G r a n B r e t a ñ a , s i n o de n i n g u n o de los otros grandes estados
europeos.
S i las c i r c u n s t a n c i a s se e x a m i n a n objetivamente y a l a
luz
de las prácticas i n t e r n a c i o n a l e s de
1860, n o se
puede
c r i t i c a r a l a G r a n B r e t a ñ a p o r su decisión de i n t e r v e n i r e n
M é x i c o y sí debe aprobarse s u decisión de retirarse c u a n d o
los franceses v i o l a r o n e l T r a t a d o de L o n d r e s .
de
reconocer
al imperio mexicano
puede
La
decisión
ser c o n s i d e r a d a
r e t r o s p e c t i v a m e n t e c o m o u n error, p e r o a ú n esto, es d i s c u t i b l e c u a n d o se c o n s i d e r a e l p r o b a b l e r e s u l t a d o q u e u n a decisión
negativa
h u b i e r a t e n i d o sobre
Inglaterra y Francia.
nocer a M a x i m i l i a n o ,
las relaciones
entre
D e c u a l q u i e r m o d o , después de recol a política británica fue
consonante
c o n l a de los años anteriores. E s t a b a d e c i d i d a a n o interven i r e n los asuntos i n t e r n o s de M é x i c o .
GRAN
BRETAÑA
Y L A
INTERVENCIÓN
411
NOTAS
1 T h e M o n r o e D o c t r i n e 1826-1887
2
Edgar
York,
1930),
convenio
de
pp.
México
35-43.
Este
préstamo
16000000
un 5 %
L a compañía
de su valor nominal.
Richardson
E n agosto
d e pesos f u e n e g o c i a d o
d
e
l
v
d e interés
a
l
o
de
y serían
nominal.
r
t o t a l se a p l i c a r o n 3 0 0 0 0 0 0
amortiza-
1824, u n s e g u n d o
c o n u n interés
de
México
Herring,
del 6 %
recibió
al
préstamo
e n fe-
menos de
las comisiones y otros
pesos p a r a
a un
febrero
a l público
en Londres con Barclay,
1 0 0 0 0 0 0 0 d e pesos después d e d e d u c i d a s
este
(Nueva
conforme
G o l d s c h m i d t los vendió
y C í a . Se e m i t i e r o n b o n o s
b r e r o d e 1825 a l 86.75 %
de
Creditors
fue arreglado
f i r m a d o e n Londres con G o l d s c h m i d t y Cía., el 7 de
e n 30 años.
58%
( B a l t i m o r e , 1933), p . 3 7 3 .
a n d h e r Foreign
1824. L o s b o n o s p r o d u c i r í a n
bles
de
TURLINGTON,
gastos;
l a amortización
de
bonos d e l préstamo Goldschmidt.
s
TURLINGTON,
4 Ibid.,
op.
cit.,
pp.
97-98.
p . 113..
5 I b i d . , p p . 114-117.
6 Hansard's Parliamentary
208
e n l o sucesivo
primer
lugar
en
Debates.
documentos
oficiales,
transacciones n o oficiales, a menos
la
correspondencia
7 Debates,
8
op.
a n dForeign
11 S t a t e P a p e r s
13
basado
hablar
en
sobre
d e q u e se e n c u e n t r e n r e f l e j a d a s
en
p . 340.
cit.,
p.
124.
State
p . 237, c i t a d o c o m o S t a t e
12 I b i d . ,
intentado
p p . 127-128.
10 B r i t i s h
Lit,
Este a r t i c u l o está
no he
oficial.
vol. CLXI,
TURLINGTON,
9 Ibid.,
T h i r d S e r i e s , v o l . C L X I I , p p . 206¬
citado como D e b a t e s .
Papers
1861-1862
( L o n d r e s , 1868), v o l .
Papers.
v o l . u i , p . 238.
p p . 238-239.
I b i d . , p . 254.
14 I b i d . , p p . 2 6 6 - 2 6 7 .
15
I b i d . , p p . 256-258.
16
I b i d . , p p . 269-271
17 I b i d . ,
hurtado
p p . 285-286.
p o r el general
18
State Papers
19
I b i d . , p p . 308-3,12.
20
I b i d . , p p . 321-322.
21 I b i d . ,
E l robo
de l a conducta
se r e f i e r e
al dinero
Degollado.
v o l . L I I , p p . 291-294.
p p . 368-369. L a s p a l a b r a s d e los p á r r a f o s citados e r a n idén-
ticas e n ambos c o m u n i c a d o s c o n excepción d e l a p a l a b r a " s e r á " empleada
en
lugar
de
"sería"
en
el p r i m e r párrafo
de
l a comunicación
a
Cowley.
22
el
Ibid.,
p . 3 6 7 . P e r k i n s h a c i t a d o este m i s m o p á r r a f o
deseo d e l a G r a n
Bretaña
de evitar el antagonismo
para
indicar
c o n los Estados
JOHN
412
Unidos
no
(p. 371).
reconocía
nizar a
tal
E.
DOUGHERTY
Y o creo q u e e l pasaje i n d i c a : 1 ) q u e l a G r a n
Bretaña
la d o c t r i n a M o n r o e ; 2 ) no le h u b i e r a d i s g u s t a d o
los E s t a d o s
importancia.
U n i d o s a menos
México
antago-
p e r s i g u i e r a u n f i n de
capi-
n o l o era.
2 3 F o r e i g n R e l a t i o n s of
como F o r e i g n
que
t h e United
States
i 8 6 o - 6 r , pp. 62-63, c i t a d o
Relations.
24 S t a t e P a p e r s
v o l . m , p . 567.
2 5 I b i d . , p. 323.
2 6 I b i d . , p. 375.
27
E g o n Caesar C O R T I , M a x i m i l i a n
Y o r k & L o n d r e s , 1929) p .
28 B r i t i s h
77-82.
Sessional
(Nueva
Papers,
House
of
Commons,
1862,
vol. L X I V ,
pp.
a n s i e d a d , respecto a los r u m o r e s q u e
c o r r í a n de q u e
objeto d e l a e x p e d i c i ó n a M é x i c o e r a l a i m p o s i c i ó n d e u n n u e v o t i p o
de
gobierno.
Tratado
Bretaña
de
Palmerston
Londres
no estaba
interfiriese en
tamos
y
Mexico,
E n l a C á m a r a d e l o s C o m u n e s , e l 6 d e f e b r e r o d e 1862, B e n j a m i n
Disraeli manifestó
el
a n d C h a r l o t t e of
110.
tranquilizó
hablaba
por
dispuesta a
a
sí
ser
Disraeli
mismo
cómplice
y
de
asegurándole
revelaba
que
que
la
" n i n g u n a empresa
los asuntos i n t e r n o s d e l g o b i e r n o m e x i c a n o , y q u e
nuestras operaciones
perjuicios sufridos".
a
obtener
Hansard's
el
Gran
satisfacción
respecto
Parliamentary Debates,
a
los
Third
que
limimales
Series,
CLXV, p p . 6 6 - 7 3 .
VOl.
29 S t a t e P a p e r s
30 D e b a t e s
31
vol. u n , p.
376.
vol. rxxvu, pp.
720-721.
F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 0 - 6 1 , p . 49.
3 2 I b i d . , p p . 50-53.
33 S t a t e
Papers
vol. u i , pp.
391-392.
3 4 i b i d . , p p . 394-397¬
35 T U R L I N G T O N , o p c i t . , p.
749.
143 y F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 1 - 6 2 , p p . 748¬
C o r w i n sugirió préstamos hasta p o r $ 1 1 0 0 0 0 0 0 a l 6 %
g a r a n t i z a d o c o n todos los bienes raíces d e l a r e p ú b l i c a
piedades
rechazó
eclesiásticas
el
tratado
de
por
que
no
se
veintiocho
habían
votos
ya
contra
de
interés,
y t o d a s las
dispuesto.
ocho.
La
El
pro-
Senado
oposición
c o n s i s t í a d e tres g r u p o s : 1 ) l o s q u e se o p o n í a n a u n a n u e v a a n e x i ó n
de
t e r r i t o r i o m e x i c a n o ; 2 ) los q u e c o n s i d e r a b a n c o n t r a r i o a l h o n o r n a c i o n a l ,
tratar
con
países
extranjeros
respecto
a
México;
3 ) los q u e
i m p a c t o de los s u b s i d i o s , sobre e l c r é d i t o d e los E s t a d o s
3 6 F o r e i g n R e l a t i o n s 1 8 6 0 - 6 1 , p . 74.
8 7 I b i d . , p . 85.
as
S t a t e P a p e r s v o l . L I I , p . 383.
3 9 I b i d . , p p . 382-387.
40 S t a t e P a p e r s
41
v o l . L i n , p p . 398-399.
I b i d . , p p . 416-418.
4 2 I b i d . , p p . 463-464.
4 3 I b i d . , p p . 404-405.
tenían
Unidos.
el
GRAN
BRETAÑA
Y L A
INTERVENCIÓN
413
44 I b i d . , p p . 4 0 3 - 4 0 7 .
4 5 I b i d . , p p . 406-407.
46 I b i d . , p. 429.
47 / 6 í U , p p . 4 3 3 - 4 3 5 .
4 8 I b i d . , p . 437.
4 9 I b i d . , p p . 425-429¬
5 0 I b i d . , p . 502.
51
I b i d . , p p . 505-508.
52 /6¡d., p p . 50.532.
U n análisis interesante de
a c o n t e c i m i e n t o s que
c o n d u j e r o n a l r e t i r o de E s p a ñ a y l a G r a n B r e t a ñ a está i n c l u i d o e n D e b a t e s , v o l . c L x v m , p p . 351-360.
53 S t a t e
Papers
op.
vol. u n ,
64
CORTI,
cit.,
p.
65
I b i d . , p p . 202-203.
p p . 568-570.
173.
56 I b i d . , p p . 2 3 7 - 2 3 9 .
57 i b i d . , p . 2 8 9 . T a n t o
can
su o p i n i ó n
aprobación
El
Corti
(p. 286), c o m o P e r k i n s
diciendo que W y k e
procedía
del ministerio de Relaciones
con el
Exteriores.
a r c h i d u q u e invitó a W y k e a u n a reunión
(p. 392), i n d i -
concimiento y
Estoy de
la
acuerdo.
e n su apartamento en el
H o t e l C l a r e n d o n , e l 14 d e m a r z o , 1 8 6 4 , c u a n d o M a x i m i l i a n o i b a d e v i s i t a
a
Londres.
unión
archiduque
del
comunicó
que su única
esperanza
de éxito
p a r t i d o católico y e n lograr e l apoyo
bién
y
A l día siguiente, W y k e
a l ministerio de Relaciones Exteriores.
dio su opinión
se
hallaría
n o tenía u n
en México
d e esta
re-
W y k e , é l avisó a l
de los liberales.
de que M a x i m i l i a n o
c o n f i a b a e n e l efecto d e s u p r e s e n c i a
los detalles
Según
en
separarse
Wyke
plan
tam-
definitivo
p a r a e l restableci-
m i e n t o d e l a p a z , P R O , F O 50 v o l . 383, p p . 56-60.
5 8 P u b l i c R e c o r d s O f f i c e , F O 5 0 , v o l , v o l . 378, p p . 84-85,
Microfilm
c i t a d o e n l o sucesivo c o m o P R O , F O 50. L a s transcripciones d e l m a t e r i a l
C r o w n a p a r e c e n c o n e l p e r m i s o d e l C o n t r o l l e r of H . M . S t a t i o n e r y
59
L o n d o n
«0 D e b a t e s ,
«1
Ibid.,
Times,
28 d e j u n i o d e 1864.
vol. CLXXHI,
vol. CLXXVI,
p . 793,.
p p . 2199-2204.
«2
P R O , F O 50, v o l . 383, p p
«3
P R O , F O 50, v o l . 378, p . 222.
64 L o n d o n
65
Times,
128-130.
22 d e s e p t i e m b r e d e 1 8 6 4 .
P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 4 , p p . 5-6.
68
P R O , F O 5 0 , v o l . 385, p . 76.
«7
P R O , F O 5 0 , v o l . 384, p p . 66-68.
6 8 P R O , F O 50, v o l . 386, p p . 204-205.
«9
P R O , F O 50, v o l . 387, p . 35.
70
P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 4 , p p . 153-155.
71
L o n d o n
72
P R O , F O 5 0 , v o l . 3 8 7 , p p . 311-316.
73
P R O , F O 5 0 , v o l . 3 9 6 , p p . 14-15.
Times,
12 d e a g o s t o d e 1865.
Office.
JOHN
41 +
74
E.
DOUGHERTY
P R O , F O 50, v o l . 393, p p .
75 L o n d o n
Times,
138-139.
31 d e a g o s t o d e
76
P R O , F O 5 0 , v o l . 397, p p .
77
L o n d o n
Times,
31 d e
1867.
6-13.
agosto de
1867.
78 P R O , F O 5 0 , v o l . 4 0 4 , p p . 6 0 - 6 3 .
79
P R O , F O 5 0 , v o l . 4 0 7 , p p . 183 &
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1861-62.
Exteriores y
anexadas
Sessional
La
State
p a r a los años de
London,
los e m b a j a d o r e s .
cartas
House
of
1865.
Comunicaciones entre
de
Organizado
oficiales
Commons,
d e los datos interesantes
Importante
el ministerio
por
países.
mexicanos.
1862,
LXIV.
Micro-tarjetas.
están d u p l i c a d o s e n otras
fuen-
tes p r i m a r i a s .
Foreign
Relations
of
peles presentados
Hansard's
sobre
Times,
Records
sules
rio
en
Relaciones
interesantes
cano.
sobre
Office,
británicos
de
México
han
i<? d e e n e r o
las r e f e r e n c i a s
Public
States,
Parliamentary Debates,
referencias
L o n d o n
t h e United
1860-61,
de
V. O .
han
sido
para
que
los
Todas
las
Microfim.
1867.
Todas
Comunicados de
los
provenientes
Ministe-
años
reflejan
P u d e e x a m i n a r estos d o c u m n t o s
pa-
verificadas.
e instrucciones
cartas
1862-63,
Estado.
CLXI-CLXXX.
verificadas.
5 0 , v o l . 363-410.
Exteriores
incluyendo
Series,
de
1862 a 3.1 d e d i c i e m b r e d e
México
México
Third
sido
1861-67.
el
del
cón-
Muchos
punto
de
vista
datos
mexi-
en m i c r o f i l m en la Biblioteca
B a n c r o f t de l a U n i v e r s i d a d de C a l i f o r n i a e n
FUENTES
1861-62 y
a l Congreso p o r el Secretario
Berkeley.
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