Generación de capacidad tecnológica en la industria informativa

Generación de capacidad tecnológica
en la industria informativa
El caso de Diario Panorama
María Isabel Neüman de Sega*
Technology development in the dependent countries move away from thc traditional theories of the innovation and technological
change toward the
underdeveJopment
problernatic. The process 01' technoiogical learning docs
not produce the expected results in the cicle 01' innovation. An intentional
effort is needed at the technological management level so the knowledge that
generates technological capacity can be assimilated and processed. In this
paper the generation of technolcgical capacity in the Venezuelan informativo
industry is explored through the case analysis 01' Joumal Panorama írom
Maracaibo, Venezuela, and some lineaments that could be useful in the
process 01' introduction of new technology in the small and median informative firrn are formulated.
El desarrollo tecnológico en los países dependientes se aparta de las teorías
tradicionales de la innovación y el cambio tecnológico, y se inserta directamente en la problemática del subdesarrollo. El proceso de aprendizaje tecnológico no produce los resultados esperados dentro del ciclo de la innovación.
Es necesario un esfuerzo intencional a nivel de gestión tecnológica, para poder
asimilar y procesar los conocimientos a fin de generar capacidad tecnológica
endógena, En el presente trabajo se intenta analizar la generación de capacidad
*
Universidad del Zulia, Dirección de lnfonnación
Dirección electrónica: [email protected]
Coruunicacion y Sociedad
abril 199X, pp 49-83.
(DECS,
y Relaciones Públicas.
Universidad de Guadalajaru), núm. 32, enero-
50
Comunicación y Sociedad
tecnológica en la industria informativa venezolana por medio del caso objeto
de estudio: Diario Panorama de Maracaibo y se formulan algunos lineamientos que podrían ser útiles en la introducción de nuevas tecnologías en la
mediana y pequeña empresa periodística.
Introducción
Al estudiarse cómo se comporta el desarrollo de la tecnología
en los países dependientes se pueden observar algunas manifestaciones particulares producto de un contexto políticoeconómico muy específico.
Estas particularidades se alejan de las teorías tradicionales
de la innovación y el cambio tecnológico, y se insertan directamente en la problemática del subdesarrollo, adquiriendo gran
trascendencia en las estrategias para superarlo.
Analizando el proceso de aprendizaje tecnológico en este
contexto específico, se descubre que no produce los resultados
esperados y que se precisa de un esfuerzo intencional a nivel
de política tecnológica, para poder asimilar y procesar los
conocimientos a fin de generar una capacidad tecnológica
endógena.
Sin la generación de capacidad tecnológica endógena
en el círculo del proceso: importación de tecnología-aprendizaje-adaptación-importación
de tecnología, no se producirá la
necesaria ruptura para impulsar la autodeterminación y autogestión tecnológica de la industria nacional. En el caso de la
industria informativa, esto significa un obstáculo para el acceso
y aprovechamiento
de las ventajas tecnológicas de la microelectrónica y las telecomunicaciones
dentro de la actividad
que se encuentra más vinculada con el ejercicio de la democracia y la promoción del desarrollo: la comunicación socia1.
En el presente artículo se intenta analizar la generación de
capacidad tecnológica en la industria informativa venezolana
por medio del estudio de casos, ya que la investigación en las
áreas de esta industria es muy incipiente en el país y no se
Neüman, Capacidad tecnológica e industria injórmativa
51
cuenta con trabajos previos que vinculen los dos aspectos:
nuevas tecnologías y generación de capacidad tecnológica.
Desde 1978, la industria informativa de prensa nacional
se encuentra transitando un proceso de cambio tecnológico.
El primer diario venezolano que introduce la informática en su
proceso de producción a nivel de la redacción es Panorama
de Maracaibo. El caso de este periódico es el objeto del presente análisis que abarca un periodo de 16 años: desde 1978
hasta 1994, durante tres momentos de introducción de nuevas
tecnologías.
Al caracterizar este proceso se pretende detectar los
aspectos particulares del comportamiento de las categorías de
la innovación, el aprendizaje y la asimilación tecnológica para
determinar el nivel de generación de esa capacidad y evaluar
la situación actual del desarrollo tecnológico de la empresa.
El estudio se estructura en dos partes: en la primera, se
analiza el cambio tecnológico en la evolución de la prensa y
sus antecedentes. Se hace un resumen cronológico a nivel
macro que concluye con algunas consideraciones sobre la actividad de investigación y desarrollo en la industria informativa
de prensa del exterior. Luego se aborda el desarrollo tecnológico a nivel nacional, analizando las políticas que para esta
variable han planteado los sectores involucrados con la industria informativa de prensa en Venezuela. Al finalizar la primera
parte, se exponen las referencias teóricas sobre las cuales se
sustenta la investigación.
En la segunda parte, se plantea el estudio del caso particular de Diario Panorama con base en las categorías de análisis
propuestas en la metodología. Se intenta constatar en la práctica, a través del comportamiento de las variables seleccionadas,
las propuestas teóricas en tomo al tema central: la generación
de capacidad tecnológica en el contexto específico de una
empresa imformativa de prensa en un país en desarrollo.
El estudio de los tres momentos de introducción de nuevas
tecnologías en Diario Panorama, brinda la oportunidad de
52
Comunicación y Sociedad
analizar comparativamente
el comportamiento de las variables: aprendizaje y asimilación tecnológica, así como su resultante: la generación de capacidad tecnológica y los niveles de
optimización del proceso productivo.
A partir de estas observaciones se plantean las siguientes
interrogantes: ¿cómo han sido los procesos de aprendizaje y
asimilación de tecnología en Diario Panorama durante un lapso
de 14 años, durante los cuales el ciclo del desarrollo tecnológico se ha renovado tres veces"; ¿han cumplido estos procesos
con los requisitos para generar capacidad tecnológica endógena
y propiciar los procesos de optimización de la producción'):
¿cuáles han sido las debilidades y las fortalezas de la experiencia de esta empresa y cómo esta experiencia podría servir para
generar aportes que orientaran las estrategias tecnológicas de
la mediana y pequeña prensa regional que se encuentra transitando la misma discontinuidad en su desarrollo tecnológico')
Al final, la reflexión teórica y los resultados del análisis penn itieron estructurar una serie de recomendaciones
y
propuestas a la gestión tecnológica de Diario Panorama que se
aspira puedan ser extrapoladas a otras experiencias de empresas
periodísticas venezolanas.
Objetivos
l. Analizar la generación de capacidad tecnológica en la industria informativa de prensa a través del estudio del caso del
Diario Panorama.
1.1. Caracterizar el proceso de introducción de nuevas
tecnologías en tres momentos del desarrollo tecnológico de Diario Panorama.
1.2. Evaluar los procesos de aprendizaje tecnológico en
tres momentos de introducción de nuevas tecnologías
en Diario Panorama.
Neüman,
Capacidad tecnológica e industria informativa
53
1.3. Evaluar los procesos de asimilación
de tecnología
en
tres momentos de introducción
de nuevas tecnologías
en Diario Panorama.
lA
Identificar la capacidad tecnológica
te el proceso de asimilación.
generada
median-
1.5. Identificar
la etapa de optimización
del uso de la
tecnología
adquirida en el proceso de desarrollo tecnológico de la empresa.
2. Formular algunos Iineamientos
que puedan contribuir a
la difusión del proceso de generación
de capacidad tecnológica cn las empresas del sector tomando como base la experiencia
de este caso.
Fundamentos
teóricos
Definición de la categoría
"capacidad tecnológica"
La generación
de capacidad tecnológica
es el resultado de un
proceso de aprendizaje
y asimilación
en el cual la organización sujeto del proceso alcanza a intemalizar
los conocimientos
a un nivel que le permite optimizar el desarrollo tecnológico.
Esto implica acceso y manejo eficiente de la información
tecnológica, autonomía de la organización
para tomar decisiones
sobre la variable tecnológica
y alto grado de independencia
de
la asistencia técnica exógcna.
La generación
de capacidad tecnológica
se da al interior
de un proceso de desarrollo
tecnológico
en una organización
productiva,
y representa un factor clave para el sector industrial
de los países en desarrollo,
pues es sobre esta capacidad que
se cimientan
gran parte de las estrategias
para alcanzar
un
acervo científico-tecnológico
endógeno (Sagasti 1981).
Es decir, que en los países en desarrollo el sector científico
se encuentra divorciado de los sectores tecnológicos
y produc-
54
Comunicación y Sociedad
tivos y que es bastante difícil aplicar el modelo lineal de la innovación tecnológica. Se hace necesario la redefinición de la
capacidad tecnológica como un proceso mediante el cual el
sector productivo de la economía genera conocimientos que
le permiten volverse competitivo y eficiente a partir de la
apropiación de la tecnología -y por medio de ella, de la ciencia- exógena.
Cuando un país dependiente importa tecnología para
aplicarla a sus procesos de producción, pero no desarrolla un
proceso de asimilación de esa tecnología, adquiere capacidad
de producción pero no capacidad tecnológica. La generación de
capacidad tecnológica es el factor clave dentro de los esfuerzos de los países dependientes por establecer una plataforma
tecno-económica mínima desde la cual lanzar su estrategia de
desarrollo, es decir, es un insumo crítico del desarrollo económico. Es lo que establece la diferencia entre el crecimiento
económico sin desarrollo y el crecimiento económico con desarrollo (citado en Avalos y Viana 1989a).
Al generarse capacidad tecnológica dentro de un proceso
de desarrollo tecnológico, en mayor o menor medida se están
produciendo nuevos conocimientos que impulsan la productividad, la calidad y la competitividad
de la organización
productora, que permiten romper el círculo dentro de la industrialización
dependiente: importación de tecnología-reproducción-exportación-importación
de tecnología,
donde la
importación tecnológica no cumple con los requisitos para considerarse un proceso de transferencia de tecnología, sino un
proceso de mera comercialización de tecnología.
Al respecto, la capacidad tecnológica implica el desempeño de actividades, por parte de la empresa, que comienzan
desde la planificación de la adquisición de la tecnología hasta
la optimización de la misma y no solamente del uso de la
tecnología.
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
55
La capacidad tecnológica
como producto del aprendizaje
y asimilación tecnológica
Como resultado de un proceso de aprendizaje y asimilación de
tecnología, la capacidad tecnológica sólo se genera en la
medida en que esos procesos produzcan conductas autónomas
y autosostenidas con respecto a la variable tecnológica y que
esas conductas sean además fruto de la planificación y la estructuración de políticas de la organización productiva. Es decir,
que la generación de capacidad tecnológica deviene de un
proceso intencional y por lo tanto, no surgirá de procesos de
aprendizaje tecnológico espontáneos, como el aprender haciendo y el aprender operando (Bell 1987), sino, luego de que ese
aprendizaje se transforme, de un proceso de asimilación tecnológica.
A este respecto algunos autores son muy enfáticos al
afirmar que el aprendizaje espontáneo, producto del aprender
haciendo o aprender operando, no genera capacidad tecnológica sino a muy largo plazo, lo que significaría para las industrias de los países en desarrollo esperar por otros 40 ó 50 años
antes de acumular suficiente conocimiento para superar la
dependencia tecnológica (Bell 1987).
Asimismo, este tipo de aprendizaje no ha mostrado ser
muy efectivo en los momentos de discontinuidad del desarrollo
tecnológico dentro de la organización productiva. Una organización puede enfrentarse a un cambio cualitativo de tecnología
para producir procesos o productos mucho más sofisticados o
complejos que demanden una clase de conocimiento diferente
del que se venía aplicando, o que el desarrollo tecnológico
imponga un cambio en las tareas desde la copia replicativa,
pasando por mejoras menores y modificaciones mayores, hasta
la innovación, producto de la actividad de investigación y
desarrollo (Bell 1987).
Con base en estos planteamientos se ha manejado el concepto de asimilación de tecnología como un proceso que va
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Comunicación y Sociedad
más allá del aprendizaje espontáneo, pasivo y sin inversión.
Cuando el aprendizaje implique un acto intencional por medio
de la retroalimentación del sistema, o del aprender entrenando,
contratando y buscando, y signifique una inversión de recursos
para generar capacidad tecnológica, se puede decir que se ha
dado en la organización un proceso de asimilación tecnológica.
En caso de los países dependientes, los desarrollos propios
no se refieren a la llamada innovación "absoluta" y "radical",
sino más bien a la innovación "secundaria" o "incrernental ".
Esta característica introduce cambios fundamentales en los
procesos de desarrollo tecnológico dentro de las empresas productivas de los países dependientes.
Una vez que en una organización productiva se dan las
condiciones para un cambio tecnológico, en los países dependientes generalmente esto se resuelve por medio de la adquisición de tecnología. Esta tecnología importada sufre un proceso
de adaptación mediante el cual la tecnología adquirida se adecua a la escala del proceso productivo de la organización o se
aplica con las especificidades particulares de ese proceso o
producto. Luego, la exposición a esa tecnología por parte de los
recursos humanos de la organización, puede o no generar un
tipo de aprendizaje que lleve a la asimilación y genere la
capacidad tecnológica suficiente para entrar en una etapa de
optimización. La optimización, a su vez, puede desembocar en
el desarrollo propio o en la nueva adquisición de tecnología.
La optimización viene a ser la etapa crucial del desarrollo
tecnológico en la medida en que se logre maximizar la calidad
y minimizar el costo de producción (Medina Gómez 1985),
haciendo posible que la empresa enfrente las variaciones de las
características y disponibilidad de insumos, las variaciones en
los volúmenes de operación locales y la variación en la demanda según ias necesidades locales.
La optimización implica un esfuerzo sistemático, permanente y autosostenido del usuario de la tecnología, por medio
del cual se alcanza independencia de la asistencia técnica,
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
57
y dentro
de esta situación de independencia, se es capaz de
establecer un sistema de aseguramiento de la calidad.
Si se logra la optimización de la tecnología se pueden
alcanzar nuevos niveles de calidad, se incrernenta la cornpetitividad, abre nuevos caminos a la empresa, sienta las bases para
la innovación y se genera más capacidad tecnológica (Calimán
1990).
La capacidad tecnológica como producto
de la gestión tecnológica
La gestión tecnológica entendida como "el conjunto de decisiones en la empresa sobre la creación, adquisición, perfeccionamiento, asimilación y comercialización de las tecnologías
requeridas por ella" (Centro Interuniversitario de Desarrollo,
CINDA,198 1), es elemento fundamental del proceso de generación de capacidad tecnológica.
La característica principal involucrada en el concepto de
gestión es la intencionalidad: una decisión sobre las acciones a
ejecutar, a propósito del desarrollo tecnológico de la empresa,
determinando tiempo y espacio.
Es por medio de la gestión tecnológica, por lo tanto, que
se logra la intencionalidad
que transforma y estructura el
aprendizaje tecnológico en un proceso de asimilación de tecnología. La gestión tecnológica es el elemento catalizador del
proceso de generación de capacidad tecnológica.
La generación de capacidad tecnológica implica acceso y
manejo eficiente de la información tecnológica, autonomía de
la organización para tomar decisiones sobre la variable tecnológica y alto grado de independencia de la asistencia técnica
exógena, y todos estos aspectos son actos de gestión.
Generar capacidad tecnológica implica un acto de gestión
al interior de una organización específica, por lo tanto, es una
gestión local que ejecuta acciones específicas en materia de
transferencia,
adaptación, generación y aplicación de tecnología; asimismo, requiere de un conocimiento cabal de los
recursos. circunstancias y necesidades de cada país, empresa u
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Comunicación y Sociedad
organización, resultando crítico contar con los recursos humanos capacitados para cada caso de gestión (Paredes 1990).
La capacidad tecnológica como producto
de la memoria técnica de la empresa
Uno de los aspectos más importantes del proceso de asimilación
tecnológica reside en el acceso, procesamiento,
difusión y
almacenamiento de la información tecnológica dentro de la
organización. El desarrollo tecnológico se alimenta del acceso
y disposición de la información especializada y luego del registro del procesamiento de esa información y de los resultados
obtenidos con el know how y el know why adquirido.
El carácter cíclico y de espiral del desarrollo tecnológico
implica la acumulación de ese conocimiento tecnológico y de
las adaptaciones y mejoras efectuadas sobre la tecnología. Si
esa información no se documenta y registra formalmente, el
proceso de acumulación y la continuidad de la generación de
capacidad tecnológica
se pone en peligro frente a la rotación de los recursos humanos y a los momentos de discontinuidad del desarrollo tecnológico.
Ese registro formal es la memoria técnica de la empresa,
cuya finalidad principal es la de servir de soporte y preservar
a la capacidad tecnológica generada dentro de la organización.
Por medio de la memoria técnica, la empresa empieza a
saber cómo sabe las cosas que sabe, al hacer explícito el "aprender haciendo" y el "aprender cambiando". Al recoger, organizar y examinar los datos acerca del desempeño de su sistema
de producción, la empresa no sólo adquiere información acerca de lo que sabe, sino también acerca de lo que no sabe (Avalos
y Viana 1989a). Este conocimiento le permite un nivel de
conciencia sobre la situación, alcances y limitaciones tecnológicas que hacen posible una gestión basada en hechos y no
en supuestos.
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
59
Como el resto del proceso donde se encuentra inmersa la
documentación para la creación de la memoria técnica, es una
actividad intencional producto de la planificación. Con el fin
de que se constituya como un elemento de consolidación del
aprendizaje y la asimilación y soporte de la generación de
capacidad tecnológica, la memoria técnica debe de ser producida al interior de un sistema de información dedicado a ello
y no dejado a iniciativas particulares y dispersas.
La información que alimenta la memoria técnica procede
de los diferentes departamentos de la empresa. No sólo del
área de producción, sino también de la de mercadeo, ventas,
administración y recursos humanos; es decir, que proviene de
varias fuentes y, por lo tanto, para que adquiera orden, se
requiere de una labor específica de recopilación y organización,
y lo que es más importante, de difusión con su nueva estructura
de compendio del desarrolo tecnológico de la empresa.
Estrategia metodológica
Tipo de investigación
La presente es una investigación
descriptiva tipo estudio
de caso, con un diseño longitudinal, dirigida a analizar la
experiencia de Diario Panorama de Maracaibo, en tres momentos de cambio tecnológico en la empresa:
Primero, en 1978, cuando se introdujo la primera computadora para manejar el proceso de producción del diario.
Segundo, en 1988, cuando se amplió el proceso de informatización de la producción abarcando la sala de redacción y
las corresponsalías.
Tercero, en 1992, cuando se consolidó el proceso de informatización incluyendo la etapa de montaje y se estableció el
sistema de telecomunicaciones vía satélite.
60
Comunicación y Sociedad
Sistema de variables
Se analizaron las siguientes
tivos indicadores:
Variable
Motivaciones
de la empresa
Aprendizaje
tecnológico
variables
por medio de sus respec-
Dimensión
Indicadores
Factores endógenos
• Volumen de ventas
• Reducción de costos
• Control del mercado
Factores exógenos
• Evolución de la
tecnología
• Amenaza de
la competencia
• Evolución de los
hábitos
• Consumidor
• Imagen y prestigio
Discontinuidad del
• Cualitativa
desarrollo tecnológico. Cuantitativa
Tipos de aprendizaje
•
•
•
•
•
•
Capacitación
• Horas/hombre
enseñanza -audiencia
Asistencia técnica
• Duración
• Ubicación
Gerencia de recursos
humanos
•
•
•
•
•
Aprender
Aprender
Aprender
Aprender
Aprender
Aprender
operando
cambiando
reportando
entrenando
contratando
buscando
Captación
Estabilidad
Movilidad
Perfil de experiencia
Promoción
Neüman,
Capacidad tecnológica e industria injórmativa
Variable
Asimilación
tecnológica
Capacidad
tecnológica
61
Dimensión
Indicadores
Grado de asimilación.
Proceso de producción
• Producto
• Productividad
• Mercadotecnia
Manejo
de la información
• Nivel
de la información
• Fuentes
de la información
• Difusión
• Actualización
• Documentación
Actualización
documental
• Manuales
originales
• Planos originales
• Manuales de
procedimiento
• Récord de mantenimiento
• Manual de control
de calidad
• Manual de descripción
de cargos
• Reportes de producción
• Memoria técnica
Capacidad
de adquisición
de tecnología
• Evaluación de tecnología
• Desagregación
de paquetes
• Información sobre
proveedores
• Estudios de prospectiva
• Inversiones
complementarias
• Previsiones de recursos
• Vinculación con centros
de I&D (Investigación
y Desarrollo)
• Negociación de pago justo
Comunicación y Sociedad
62
Variable
Dimensión
Indicadores
• Negociación de
condiciones
• Negociación de uso
irrestricto
• Infraestructura de planta
• Infraestructura de insumos
Capacidad de uso
• Sistemas de información
internos
• Sistemas de información
externos
• Independencia de la
asistencia técnica
• Aplicación de estudios
de mercado
• Políticas de reclutamiento
de personal
• Políticas de adiestramiento
de personal
• Políticas de promoción
del personal
• Control de calidad
• Mejoras en los equipos
• Mejoras en los procesos
• Mejoras en el producto
• Adecuación de insumos
• Adecuación de la escala
de producción
• Resolución de cuellos
de botella
• Protección de la
propiedad intelectual
Población
Con base en estos indicadores
se contruyó
medir las variables
en los tres momentos
un instrumento
para
a estudiar, determi-
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
63
nando la tendencia del comportamiento de estas variables en el
lapso establecido.
El intrumento se aplicó a través de la técnica de la entrevista estructurada a una población cuyas unidades de información
estuvieron conformadas por el personal de Diario Panorama,
que ha sido involucrado en el desarrollo tecnológico objeto de
estudio: director Técnico del Diario, asistente a la Directiva,
jefe del Departamento, técnico, ingenieros, jefe de Control de
Calidad, jefes de Taller, subdirector responsable, editor nocturno, supervisor de Producción, coordinador del Departamento
Contable, gerente de Ventas y coordinación de Recursos Humanos.
El personal entrevistado posee un promedio de 19.4 años
de labor continua en Diario Panorama y quedó conformado en
cinco sub-poblaciones: personal técnico, de producción, administrativo, periodistas y gerencia.
Instrumento
Una vez diseñado el cuestionario tomando como base los indicadores de las variables objeto de estudio, se sometió a unjuicio
de expertos y después se aplicó una prueba piloto a cinco integrantes del personal de producción de Diario Panorama. A
partir de esta experiencia se reformularon algunos ítems y se
agregaron otros, aunque los cambios efectuados en el instrumento fueron más de forma que de orientación del contenido.
Por las características de la población estudiada, las condiciones en las cuales se realizaron las entrevistas y el hecho de
que se les solicita a los entrevistados que hagan memoria
de acontecimientos pasados durante una evolución tecnológica de 16 años, en el instrumento se dejaron algunos iterns
como preguntas abiertas y luego esos mismos indicadores se
vuelven a medir a través de escalas. Este procedimiento resultó
como una forma de control de la información.
64
Comunicación y Sociedad
El intrumento consta de cinco partes:
En la "parte A" se recogen los datos descriptivos y organizacionales de la empresa con el objetivo de identificarla y
enmarcar el área objeto de estudio.
En la "parte B" se analizan las motivaciones de la empresa
para emprender el cambio tecnológico en los tres momentos
estudiados.
En la "parte C" se identifican y analizan los tipos de
aprendizaje tecnológico que se dieron en el proceso.
En la "parte D" se mide la asimilación de tecnología por
medio de una escala nominal a fin de determinar los grados de
asimilación que alcanzó el desarrollo tecnológico de la empresa
en los tres momentos estudiados.
En la "parte E" se mide la capacidad tecnológica desarrollada por la empresa a través de una escala de desempeño. Se
explora la capacidad tecnológica por medio de los indicadores
de capacidad de adquisición y capacidad de uso.
Técnicas de análisis de la información
El análisis de la información se realizó por medio de técnicas
cualitativas y cuantitativas, asignándole valores a las variables que eran susceptibles de ser tratadas dentro de una escala.
Estos valores fueron procesados con medidas de tendencia
central y luego graficados.
El análisis cualitativo se realizó básicamente por objetivos. Se intentó responder a las interrogantes de la investigación
siguiendo el orden de los ítems del instrumento que corresponde con el orden del desarrollo del proceso estudiado. Se
cotejó la información suministrada por las diferentes unidades
de información para llegar a descripciones precisas de la evolución cronológica de los acontecimientos
y de los cambios
habidos en el desarrollo tecnológico como una estrategia para
superar la inexistencia o la falta de acceso a la documentación
de la empresa.
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
65
Hallazgos más importantes
Panorama es un caso atípico de gestión tecnológica dentro de
la industria informativa de prensa en Venezuela, que ha transitado un proceso de desarrollo tecnológico exitoso en los últimos
16 años, demostrado en la magnitud de la tecnología que utiliza
y en los indicadores de capacidad tecnológica que exhibe.
El cambio tecnológico que se inició en 1978 y que introdujo una discontinuidad en ese desarrollo tecnológico ha sido
asimilado, alcanzando niveles de no dependencia en la mayoría
de los factores que posibilitan la asimilación.
La motivación fundamental de la empresa para el cambio
tecnológico se origina en el boom petrolero de 1976, cuando se
dispara la economía venezolana y el sector productivo se queda
corto frente a las nuevas demandas. En 1978, Panorama no
podía satisfacer la demanda de los anunciantes y publicistas;
entonces, se comienza a planificar la nueva sede que se terminó
de construir en 1984. A partir de esa fecha, la identidad tecnológica de Panorama es otra.
En consecuencia, las conclusiones más importantes de la
presente investigación son las siguientes:
En el periodo estudiado se adquirió tecnología que reemplazó 100% de los equipos dedicados a la producción. Esto
afectó a todos los procedimientos, pero sólo se eliminaron o
reemplazaron por procedimientos totalmente nuevos aquéllos
en los cuales se introdujo la digitalización.
El aspecto más resaltante de los cambios en el proceso de
producción fue el de ahorro de tiempo. Una vez remontada la
curva del aprendizaje, se llegó a reducir el tiempo total de
la producción en dos horas y media, y seis horas si se suman las
horas disminuidas por departamento. El ahorro de tiempo no se
traduce solamente en menores costos, sino que gran parte de la
ventaja competitiva de Panorama estriba en distribuirse temprano.
66
Comunicación y Sociedad
En cuanto a los cambios en el producto, hasta ahora, la
digitalización no lo ha afectado en su contenido sino en su
forma. Sigue siendo un diario con soporte fisico de papel, con
similar morfología
e distribución
de los espacios, igual
tratamiento de la información y sin mayores diferencias en
el tiraje y la circulación. Sin embargo, ha mejorado su calidad
gráfica y sus atribuciones como vehículo publicitario.
Aprendizaje y asimilación
En general, el tipo de aprendizaje que más se ha presentado en
los tres momentos de cambio tecnológico estudiado, ha sido el
del aprender entrenando y luego operando el equipo, que sería
el aprender haciendo.
Pero, en particular, el personal técnico ha experimentado
todos los tipos de aprendizaje. Han aprendido de igual manera
entrenando, operando, contratando y buscando; y en menor
medida, cambiando y reportando.
Se puede afirmar que existe en la organización un proceso
de asimilación tecnológica dado que el aprendizaje se ha efectuado como un acto intencional por medio de la retroalimentación del sistema, o del aprender entrenando, contratando y
buscando, y ha significado una inversión de recursos para
generar capacidad tecnológica.
Grados de asimilación
El proceso de producción y la productividad son los aspectos
del desarrollo tecnológico de Panorama en los cuales la asimilación de tecnología ha alcanzado los grados de "autosuficiencia" y "no dependencia" respectivamente. No se aprecia lo
mismo en cuanto al producto y mucho menos en la mercadotecnia. El producto no ha recibido los beneficios del cambio
tecnológico, a pesar del potencial que posee la tecnología
utilizada para su producción; y el mercado de Panorama es
esencialmente un mercado cautivo (véase gráfica 1)
z
¡:::
"
GRAFICA 1
Grados de asimilación tecnológica
Diario Panorama
-11- Proceso
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Producto
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3
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Productividad
----1f-- Mercadotecnia
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de producción
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incipiente
2 Dependencia
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relativa
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1978
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Año
Fuente: Elaboración propia basada en los datos obtenidos a través del instrumento.
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••
68
Comunicación y Sociedad
Desde 1992 la empresa alcanza la "autosuficiencia"
en el
manejo de la información tecnológica debido a que conoce a
cabalidad su propia tecnología y "el estado del arte ", y no
depende de ninguna fuente de información en especial, sino que
tiene acceso a todas las disponibles, comparando la información externa con la generada internamente (véase gráfica 2)
También exhibe un grado de "no dependencia" en la capacitación, no aIcanzándose la "autosuficiencia"
en esta variable,
porque aún la capacitación es un programa que se aplica en
tiempos determinados y no una cultura organizacional.
La actualización y la documentación son las dos variables
críticas del proceso de asimilación tecnológica que han evolucionado menos. El estado de actualización de los manuales de
procedimientos
no quedó establecido coherentemente en todas las áreas. Se confunden los manuales de procedimientos con
los de operación, aunque en algunos casos existen esos híbridos, ya que se elaboraban manuales de instrucciones para
los operarios que les señalaban cómo operar determinado
equipo para realizar la labor específica del proceso de producción del diario (véase gráfica 3).
A partir de 1992 se descuida la actualización documental.
Una de las características del cambio tecnológico de 1992 es
que se refiere básicamente a equipos digitalizados. Estos equipos, en su mayoría microcomputadores,
ya no traen planos. Se
les da un mínimo de mantenimiento mecánico y las refacciones
son generalmente cambios de las tarjetas de circuitos integrados. Sin embargo, la máquina más grande y complicada de la
empresa sigue siendo la prensa y es en esa área donde se
consigue la mejor y más actualizada documentación.
La actualización podría ubicarse en el grado de "no dependencia" porque "por cultura propia de la empresa se ve
como necesidad mantener un sistema de actualización ", pero
no llega al grado de "autosuficiencia"
porque aunque se siente
la necesidad de mantener un sistema de actualización, aún no
existe de manera formal ese sistema (véase gráfica 3)
z
=,
;3
(1)
GRAF1CA 2
Manejo de la información tecnológica al interior de la empresa (1)
-----II----Nivel
información
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Fuentes información
O
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Capacitación
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6. Excelencia
5. Autosuficiencia
4. No dependencia
3. Creatividad
incipiente
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2. Dependencia
relativa
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1978
1988
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Fuente: Elaboración
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Neüman, Capacidad tecnológica e industria iriformativa
71
Memoria técnica
La variable documentación se encuentra estancada desde 1978
en el grado de "creatividad incipiente". Esto se debe principalmente a la inexistencia de una "memoria técnica" formal.
Si bien existe un grupo de personas encargadas de documentar sistemáticamente la información tecnológica que utiliza
la empresa, esta documentación formal falla en las áreas de
mayor cambio tecnológico de los últimos años: la pre-prensa.
Las características de esta desinformación se pueden apreciar
en el punto de la "actualización documental".
Tampoco existe un sistema de difusión de esa información
por lo cual el personal que debe manejarla, especialmente el
que ha ingresado en los últimos tres años a la empresa, no
tiene acceso a ella. Así que la documentación resulta ser el
"talón de Aquiles" del proceso de asimilación tecnológica en
Panorama.
Como el resto del proceso donde se encuentra inmersa, la
documentación para la creación de la memoria técnica es una
actividad intencional producto de la planificación. Para que se
constituya como un elemento de consolidación del aprendizaje
y la asimilación y soporte de la generación de capacidad tecnológica, la memoria técnica debe ser producida al interior de
un sistema de información dedicado a ello y no dejado a
iniciativas particulares y dispersas.
La información generada por la propia empresa al hacer
adaptaciones y mejoras con la finalidad de optimizar la producción no reside formalmente en ningún reporte. Al respecto lo
que existe es información fraccionada, documentada informalmente en registros individuales que en la división técnica denominan "sabelotodo",
sin ninguna estructura estándar y
elaborado a discreción del autor.
Por ejemplo, no existe en ninguna parte la versión oficial
documentada
del montaje de la multiplataforma
computacional de pre-prensa que es una de las aplicaciones más interesantes hechas al interior de la empresa para resolver las
necesidades de producción específicas de Panorama. Tampoco
72
Comunicación y Sociedad
una serie de innovaciones menores, algunas copiadas y adaptadas y otras originales hechas sobre los equipos electromecánicos o de aplicaciones del software para procesos distintos a los
originales; o de procedimientos para resolver cuellos de botella
y problemas específicos locales.
La capacidad tecnológica generada en este sentido se
encuentra almacenada en la memoria de un pequeño grupo de
personas. El conocimiento acumulado en estos recursos humanos se transmite "por tradición oral" a los cuadros de relevo.
Al faltar la documentación formal de la capacidad tecnológica
generada, no es posible un sistema de difusión que garantice
que la información llegue eficientemente a aquéllos que se encuentran en periodo de capacitación; es decir, que para acceder
a esta información, el personal debe hacer un esfuerzo por
reunir la información dispersa y aprender a través del hacer y
operar al lado del personal antiguo que sí posee la información.
Capacitación
Panorama ha dedicado recursos y tiempo en la capacitación de
su personal, especialmente, aquél que maneja el área técnica y
de ingeniería. Pero esa capacitación se ha basado más en información externa para ser aplicada al proceso de producción, que
en información interna producto de su propio proceso de
aprendizaje y asimilación tecnológica. No existe una retroalimentación de información entre los departamentos y esto afecta
principalmente los controles de calidad.
El personal de relevo en formación conoce más sobre el
estado del arte de la tecnología fuera de la empresa, que aquélla
que se ha generado al interior de ella por la generación de capacidad tecnológica propia. La capacitación sobre este conocimiento no es formal ni estructurada y, por lo tanto, no se
controla ni se evalúa. Este aspecto se encuentra influyendo de
manera determinante en los indicadores de control de calidad
que no permiten la optimización
Como existen fallas en la documentación, la transferencia
de la información tecnológica endógena se realiza más que
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
73
todo por vía oral regresando al "aprender haciendo y operando". Esto implica que el personal de larga trayectoria que posee
el conocimiento debe estar presente para transmitir ese conocimiento.
La "transmisión oral" atenta contra la continuidad de
generación de capacidad tecnológica y la optimización del
desarrollo tecnológico de la empresa: por una parte, no es
completa ni estructurada. Por lo tanto, no se puede medir su
eficiencia ni controlar su implementación. Por otra, la rotación
de personal dentro del diario puede originar una crisis para la
cual no se encuentra preparado. Esto último es posible dentro
de los próximos cinco años.
La empresa no ha asumido el hecho de ser propietaria
intelectual de las innovaciones en los procesos que independientemente ha producido. Estos pueden o no ser patentables,
pero en definitivo constituyen un patrimonio que trasciende el
valor que poseerían como bienes de capital. Son modelo tecnológico para el resto de la industria y un ejemplo de generación
de capacidad tecnológica en una actividad donde todos los
insumos son importados.
Asistencia técnica
La asistencia técnica en Diario Panorama ha estado vinculada con la adquisición de equipos y casi siempre incluida en los
contratos de compra. En la actualidad, una vez superada la etapa
de puesta en marcha, el personal técnico de la empresa posee
suficiente capacidad para autogestionar
el desarrollo tecnológico y prescindir de la asistencia técnica.
Gerencia de recursos humanos
Las morfologías de la estructura organizativa de Panorama
es la de una pirámide muy achatada, por lo cual no existen
muchas posibilidades de movilidad vertical para el personal.
74
Comunicación y Sociedad
Esto explica en parte la razón por la cual no existe la planificación de carrera para el profesional joven que ingresa.
Si bien no se da mayor movilidad vertical, a nivel horizontallos trabajadores de Panorama gozan de los beneficios de la
capacitación que les brinda la empresa y de la experiencia ganada en una organización piloto dentro de la industria. Panorama
es una gran escuela que acrecienta las credenciales de sus
trabajadores.
Actualmente, la empresa se encuentra integrada por un
grupo de personas a nivel directivo y de coordinación con una
larga trayectoria, y por otro grupo de personal joven en los
cuadros bajos con un nivel de rotación alto, si se le compara
con los anteriores. Y, a pesar de que la estabilidad del personal
dentro de Panorama es mayor al promedio general de las empresas, la perspectiva es que dada la actual situación económica, la rotación de personal va a aumentar más.
Esta variable es de gran importancia para que perduren las
condiciones que permiten generar capacidad tecnológica. Si
bien es cierto que el personal más vinculado con el desarrollo
tecnológico de la empresa posee un alto promedio de estabilidad, también es cierto que ese personal se encontrará en
proceso de jubilación en los próximos diez años. Por lo tanto,
gran parte de los conocimientos adquiridos deberán pasar a los
nuevos cuadros por medio de la capacitación directa de parte
de los cuadros actuales, de un sistema de documentación que
recoja la capacidad tecnológica generada y de un sistema de difusión que garantice la circulación de la información entre los
cuadros de relevo.
El cambio tecnológico ha afectado la calificación del personal en el área técnica: del técnico electromecánico,
al de
electrónica y ahora, al de informática; y si bien los centros educativos del país se encuentran egresando suficientes recursos
humanos en el área de la informática, éstos necesitan ser capacitados en las aplicaciones específicas de la industria informativa, la cual conjuga dos áreas en permanente desarrollo: la
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
75
gráfica y las telecomunicaciones. El recurso humano ya entrenado en estos dos aspectos es muy escaso en el país.
No sería especulación afirmar que, dada la estabilidad
laboral de los recursos humanos en el área técnica, la capacitación a la cual han sido sometidos y los resultados obtenidos,
Panorama posee el mejor personal técnico de la industria de
prensa del país.
Generación de capacidad tecnológica
El análisis de los indicadores demuestra que ya en 1978 la
empresa generaba capacidad tecnológica con un nivel de desempeño "medio". Este proceso continuó durante más de diez
años hasta que aproximadamente a partir de 1989 se puede
afirmar que la generación de capacidad tecnológica en Diario
Panorama comienza a ser "alta" (véase gráfica 4).
Panorama posee un nivel más alto de desempeño de la
capacidad de adquisición de tecnología que de la capacidad de
uso de esa tecnología. El nivel de desempeño de la capacidad
de adquisición va aumentando desde "medio", en 1978, hasta
"alto", en 1992. El nivel de desempeño de la capacidad de uso
de la tecnología se mantiene "medio" durante todo el periodo
estudiado (véase gráfica 5).
A medida que transcurre el tiempo estas dos líneas tienden
a distanciarse. El espacio que queda entre ambas puede representar la cantidad de capacidad instalada ociosa. 1
Capacidad de adquisición. Los indicadores de capacidad
de adquisición de tecnología con un desempeño más alto son
la desagregación de paquetes tecnológicos y la negociación de
condiciones de adquisición de la tecnología, seguidos por la
infraestructura de planta y las inversiones complementarias.
1.
Capacidad instalada
equipamiento.
ociosa se refiere a la parte no utilizada
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Fuente: Elaboración propia basada en los datos obtenidos a través del instrumento.
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78
Comunicación y Sociedad
Mientras el resto de los indicadores han mejorado su
desempeño a través de los años, la previsión de recursos y la
infraestructura de insumos se han mantenido estáticos en un
desempeño medio, en tanto que la vinculación con centros de
I&D y la negociación
de uso irrestricto de la tecnología
adquirida nunca han superado su bajo nivel de desempeño.
Capacidad de uso. Cuarenta por ciento de los indicadores
de la capacidad de uso de la tecnología se han mantenido con
un desempeño "baj o" en un periodo de catorce años y durante
tres momentos de cambio tecnológico en la empresa. Estos
son: la educación de insumos, la aplicación de estudios de mercado, la protección de la propiedad intelectual, los sistemas de
información internos y externos y las políticas de promoción
de personal.
Existen tres indicadores, (20%), cuyo nivel de desempeño es considerado alto para 1992: la resolución de cuellos de
botella, las mejoras en el producto y las mejoras en los
procesos.
Cuatro indicadores aparecen con nivel de desempeño
medio para 1992: la independencia de la asistencia técnica,
las mejoras en los equipos, las políticas de reclutamiento de
personal y las políticas de adiestramiento de personal.
Por último, aparecen dos indicadores que han retrocedido
en su nivel de desempeño: el control de calidad mejoró para
1988, pero en 1992 bajó de nivel de desempeño y existía más
adecuación en la escala de producción en 1978, que en 1988 y
1992.
Optimización
El análisis anterior conduce a la conclusión que Panorama se
encuentra en el breaking point del proceso del desarrollo tecnológico a partir del cual se comienza a optimizar la tecnología. Sin embargo, no ha entrado definitivamente en esa etapa
debido a aquellos indicadores de la capacidad tecnológica que
presentan un nivel de desempeño bajo, en especial, los referidos
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
79
al control de calidad y a la eficiencia en el aprovechamiento de
recursos.
Panorama posee un buen nivel de independencia de la
asistencia técnica, pero no ha logrado establecer un sistema
que asegure la calidad de los procesos y del producto.
Al respecto se plantean algunas recomendaciones en vista de que desde 1992, la empresa cuenta con las condiciones y
la madurez en el desarrollo tecnológico que la coloca a las
puertas de la optimización.
Conclusiones y recomendaciones
Parte del éxito de la gestión de tecnología de Panorama se basa
en la asertiva estructuración y formación de su personal técnico
y de producción. Sin embargo, es necesario no perder de vista
las debilidades internas que harán crisis por un cambio generacional en el personal del diario. Ese cambio sucederá en los
próximos diez años y significa rotación de personal. Para esta
empresa cuya debilidad más evidentemente detectada, es la
falta de una memoria técnica sistematizada y de un sistema de
difusión eficiente y amplio de esa memoria, la rotación natural de ese personal de tan larga trayectoria puede producir
un estancamiento y hasta una involución del desarrollo tecnológico.
Es necesario diagnosticar las deficiencias en la formación
de cuadros de relevo en el área técnica e implementar una estrategia a corto plazo para garantizarle a la empresa la continuidad
de la calidad de sus recursos humanos en esta área.
Esta estrategia descansa principalmente
en el perfeccionamiento de los mecanismos de acceso, difusión, actualización y documentación de la información tecnológica vital
para la empresa. Para ello, es indispensable un esfuerzo de
acción concreta, desarrollado a través de una unidad específica,
cuyo principal objetivo sea la optimización de los flujos informativos.
Comunicación y Sociedad
80
La capacidad tecnológica generada en Panorama debe ser
documentada y servir de insumo para el Centro de Investigación y Desarrollo en asociación con la universidad. Este sería
un mecanismo idóneo para formar y mantener recursos humanos con las mejores cualidades y el entrenamiento acorde con
las demandas del diario.
La capacidad tecnológica generada en Panorama debe ser
puesta al servicio del mejoramiento del tratamiento informativo. Los medios de comunicación atraviesan por una etapa de
transformaciones en la cual la variable tecnológica es determinante. Sin embargo, el único elemento que legitimará al medio
y asegurará su supervivencia más allá del 2020, es su eficiencia
en el manejo de información pertinente a las demandas informativas de su público.
El aprovechamiento
del patrimonio que la empresa ha
obtenido a través de la generación de capacidad tecnológica permitirá cultivar en el personal una cultura tecnológica
hacia la actualización, la optimización y la innovación que
garantice la continuidad del éxito de Panorama y el traslado
de esos beneficios hacia la comunidad a la cual sirve.
Aspectos sobre el desarrollo tecnológico
en Diario Panorama que pueden servir
de referencia a otras empresas informativas
Esta experiencia pionera de gestión tecnológica puede ser extrapolada a otras empresas periodísticas venezolanas. Los
aspectos positivos más generales a tomar en cuenta serían
los siguientes:
l.
Que el desarrollo tecnológico de esta empresa no ha
sido improvisado porque en cada momento de cambio
tecnológico se detectan indicadores de la existencia
de gestión tecnológica.
2.
Que esa gestión tecnológica ha ido consolidándose
con los años y ha mantenido políticas constantes tales
como:
Neüman, Capacidad tecnológica e industria informativa
81
2.1. Planificación del desarrollo tecnológico como respuesta a una demanda de la producción.
2.2. Inversión en la formación de recursos humanos
al nivel de las exigencias de la planificación del
desarrollo tecnológico.
2.3. Austeridad en las inversiones en equipos a través
del retraso de la obsolescencia.
2.4. Prioridad en la adaptación de las tecnologías a las
especificidades de su proceso productivo.
2.5. Alto nivel de información sobre "el estado del
arte" de la tecnología de su proceso productivo.
3.
Que la situación actual de la empresa es producto de
una generación de directivos y trabajadores con alta
estabilidad laboral.
4.
Que la empresa tiene claramente establecido en su
misión y en su cultura organizacional que su principal objetivo es la producción. Es una empresa comercial productiva y esta orientación contrarresta los
intereses políticos que en muchos casos llevan a la
quiebra a las empresas informativas.
Con sus éxitos y sus desaciertos, lo que destaca en Panorama es la existencia de la gestión de tecnología. Sólo a
través de la gestión tecnológica puede preverse y enfrentarse
la discontinuidad del desarrollo tecnológico, la escasez de
recursos humanos calificados, las variaciones en la demanda,
las variaciones en los insumos, la adaptación tecnológica y la
negociación de tecnología en términos favorables.
Toda empresa periodística debe asumir que en la actualidad la variable tecnológica es determinante para su supervivencia y que al interior de cada una de las empresas debe existir
una unidad o ente de gestión tecnológica. La estrategia para
la formación de este recurso puede ser elevada a política de los
organismos que agrupan a la industria informativa de prensa en
el país.
Comunicación y Sociedad
82
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