PENSIÓN, TRASLADO DE APORTES, FONDO DE PENSIONES EN

PENSIÓN, TRASLADO DE APORTES, FONDO DE PENSIONES EN COLOMBIA,
FONDO DE PENSIONES DEL EXTERIOR - PORTABILIDAD
Concepto 2006037009-001 del 15 de marzo de 2007.
Síntesis: En la actualidad Colombia ha suscrito una serie de convenios de seguridad social
con el objeto de permitir que los períodos cotizados al Sistema General de Pensiones en
Colombia, puedan ser acumulados con lo cotizado en otros países. Sin embargo dentro de
estos convenios aún no se tiene previsto el caso de traslados de recursos, o lo que
internacionalmente se conoce como “portabilidad”.
«(…) consulta “sobre el traslado de fondo de pensiones que realizó nuestro afiliado el Sr.
(…), peruano, quien aportó durante 7 años al sistema privado de Colombia. Según la FIAP
puede hacerse el traslado correspondiente del fondo con una simple solicitud del afiliado
dirigido a su AFP en Colombia. (…) puedan informarnos (…) posibilidad de traslado del
fondo acumulado en Colombia hacia el Perú”.
Sobre el particular, resulta preciso señalar que en la actualidad Colombia ha suscrito una serie
de convenios de seguridad social con el objeto de permitir que los períodos cotizados al
Sistema General de Pensiones en Colombia, puedan ser acumulados con lo cotizado en otros
países. Sin embargo dentro de estos convenios aún no se tiene previsto el caso de traslados de
recursos, o lo que internacionalmente se conoce como “portabilidad”.
Las naciones con las cuales se ha adelantado algún tipo de acuerdo y que ya están
incorporadas a nuestra legislación o se encuentran en trámite en el Congreso son: Uruguay,
Chile, España y la Comunidad Andina.
En el caso de Decisión Andina de Seguridad Social de la cual hacen parte Colombia, Bolivia,
Ecuador, Venezuela y Perú, encontramos que si bien dicho acuerdo hace parte de la
normatividad interna de los países miembros, en la actualidad se encuentra suspendida en
razón al anuncio de retiro por parte de Venezuela de la CAN.
Sin perjuicio de lo expuesto, este Despacho considera pertinente hacer las siguientes
precisiones a título ilustrativo:
I. Entorno Normativo.
A. Artículo 10 de la Ley 100 de 1993.
“Objeto del Sistema General de Pensiones. El Sistema General de Pensiones tiene por objeto
garantizar a la población, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la
invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se
determinan en la presente ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura
a los segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones”.
B. Literal m) del artículo 13 Ley 100 de 1993, adicionado por el artículo 2° de la Ley 797
de 2003.
“Los recursos del Sistema General de Pensiones están destinados exclusivamente a dicho
sistema y no pertenecen a la Nación, ni a las entidades que los administran”.
C. Artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 3° de la Ley 797 de 2003.
“Serán afiliados al Sistema General de Pensiones:
“1. En forma obligatoria todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o
como servidores públicos.
“(…)
“2. En forma voluntaria: (…) Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo
permanezcan en el país y no estén cubiertos por algún régimen de su país de origen o de
cualquier otro”.
D. Artículo 66 de la Ley 100 de 1993.
“Quienes a las edades previstas en el artículo anterior 1 no hayan cotizado el número mínimo
de semanas exigidas, y no hayan acumulado el capital necesario para financiar una pensión
por lo menos igual al salario mínimo, tendrán derecho a la devolución del capital acumulado
en su cuenta de ahorro individual, incluidos los rendimientos financieros y el valor del bono
pensional, si a éste hubiere lugar, o a continuar cotizando hasta alcanzar el derecho”.
II. Análisis y conclusiones.
Bajo el contexto normativo expuesto, es claro que con cargo a los recursos del Sistema
General de Pensiones únicamente pueden reconocerse las prestaciones que el Sistema otorga a
sus afiliados, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto.
En este orden de ideas, considerando la legislación que actualmente le resulta aplicable, el
señor (…) podrá optar por: i) Continuar cotizando hasta acumular el capital que le permita
obtener una pensión mensual superior al 110% del salario mínimo legal mensual vigente de
1
El artículo 65 de la Ley 100 de 1993 dispone que “Los afiliados que a los sesenta y dos (62) años de edad si
son hombres y cincuenta y siete (57) si son mujeres, no hayan alcanzado a generar la pensión mínima de que
trata el artículo 35 de la presente Ley, y hubiesen cotizado por lo menos mil ciento cincuenta semanas (1.150),
tendrán derecho a que el Gobierno Nacional, en desarrollo del principio de solidaridad, les complete la parte
que haga falta para obtener dicha pensión. (…)”.
conformidad con lo señalado en el artículo 64 de la Ley 100 de 1993 2 ; ii) De llegar a los 62
años de edad y contar con 1150 semanas de cotización, en caso de no haber completado el
capital mínimo requerido para acceder a la pensión de vejez, el Gobierno Nacional abonará a
su cuenta de ahorro individual el saldo que haga falta para completar el capital que le permita
acceder a una pensión mínima, según lo establecido en el artículo 65 de la ley 100 de 1993 o,
iii) Solicitar la devolución de saldos una vez acredite haber cumplido los 62 años de edad de
conformidad con lo previsto en el artículo 66 de la Ley 100 de 1993.
(…).»
2
“Los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, tendrán derecho a una pensión de vejez, a la
edad que escojan, siempre y cuando el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener
una pensión mensual, superior al 110% del salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de expedición de
esta Ley (…)”