Informe temático núm. 3: Derrames accidentales

Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) de América del Norte
Proyecto Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)
en América del Norte
Informes temáticos para la promoción de la comparabilidad entre los RETC
de América del Norte
Informe temático núm. 3: Derrames accidentales
Diciembre de 2002
Introducción
La Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) está preparando una serie de informes
temáticos sobre la comparabilidad entre los programas de Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes en América del Norte: el Inventario Nacional de Emisión de
Contaminantes (NPRI, National Pollutant Release Inventory) de Canadá, el Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) de México, que incluye información sobre
determinadas sustancias químicas de la sección 5 de la Cédula de Operación Anual (COA) y el
Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI, Toxics Release Inventory) de Estados Unidos.
Los tres gobiernos han trabajado juntos para aumentar la comparabilidad de sus RETC
nacionales mediante el proyecto RETC de la Comisión. En junio de 1997, el Consejo de la CCA,
integrado por los funcionarios ambientales de más alto rango de los tres países de América del
Norte, firmaron la Resolución de Consejo 97-04: Promoción de la comparabilidad de los
registros de emisión y transferencia de contaminantes (RETC). En respuesta a esta Resolución, la
CCA y los representantes de los tres gobiernos elaboraron un plan de acción para aumentar la
comparabilidad de los RETC de la región, el cual fue aprobado en la Resolución de Consejo 0205 de junio de 2002. Con objeto de identificar acciones que pudieran tomarse para elevar el
grado de comparabilidad, este informe temático y otros de la serie describen algunos campos
importantes que no son similares en los RETC de los tres países.
Notificación sobre derrames accidentales
En términos generales, hay dos tipos de derrames que se incluyen entre los accidentales:
relacionados con la producción y no relacionados con la producción. Los derrames accidentales
no relacionados con la producción son ocasionados por eventos catastróficos u otros
acontecimientos únicos, como un tornado, un huracán, la falla catastrófica prematura de una
tubería. La planta no tiene control alguno sobre los derrames producto de estos eventos. La
segunda categoría, los derrames accidentales relacionados con la producción, incluye derrames y
fugas ocasionados por una administración deficiente, un mantenimiento ineficaz y malas
prácticas comerciales. Se les consideran derrames accidentales relacionados con la producción
BORRADOR (diciembre de 2002)
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porque la planta tiene control sobre la posibilidad de que estos derrames ocurran o no. Se
esperaría que las emisiones derivadas de acontecimientos catastróficos o de otros eventos únicos
variasen de uno a otro año y no tuvieran relación con los niveles de producción. Cuando se
consideran los medios para mejorar el desempeño y la eficiencia de las operaciones de una
planta, es importante conocer las cantidades de emisiones y transferencias debidas a derrames
accidentales relacionados con la producción aparte de las derivadas de los derrames accidentales
no relacionados con la producción. Por otro lado, también es importante conocer las emisiones
totales (incluidos derrames) a cada medio ambiente en un año determinado.
Cada uno de los tres RETC nacionales tiene un enfoque distinto para informar sobre los
derrames accidentales relacionados o no con la producción. El TRI y el NPRI incluyen el monto
del derrame en emisiones en sitio según el medio y en transferencias fuera de sitio. El TRI las
incluye en las emisiones en sitio, pero sin desglosarlas. El NPRI las incluye en emisiones en sitio
y transferencias fuera de sitio y las desglosa en emisiones en sitio, generalmente de acuerdo con
tres categorías: derrames, fugas y otros. El formato preliminar para los informes obligatorios del
RETC registra un monto para accidentes, derrames y fugas por tipo de medio y transferencia.
El Plan de Acción hace un llamado para que la CCA prepare un análisis de los lineamientos para
notificar sobre derrames accidentales en los tres países a modo de antecedente para que éstos
examinen las opciones que se tienen para aumentar la comparabilidad. Asimismo, insta a los
RETC a incorporar en sus registros los diferentes montos de emisiones atmosféricas, descargas al
agua, disposiciones por descarga en suelo y transferencias que obedezcan a derrames
accidentales, información que los RETC han notificado en el formato preliminar actual.
A continuación se muestran los enfoques de los tres sistemas. También se incluye el lenguaje
utilizado para describir lo que debe registrarse, conforme a las instrucciones del NPRI y del TRI
para presentar informes, con el objeto de aclarar lo que el TRI y el NPRI incluyen en emisiones
accidentales, cuando se les separa de otras emisiones, ya sea en total, como en el caso del TRI, o
según el tipo de emisiones, como en el caso del NPRI. Estas cantidades pueden no ser categorías
equivalentes. Es preciso disponer de lineamientos claros para garantizar informes compatibles.
Asimismo, es necesario poner atención en lo que se incluirá en la sección para derrames y fugas
accidentales del RETC y en si en dicha sección se distingue entre los derrames relacionados con
la producción y aquellos que no lo están.
Enfoque del NPRI
El formato del NPRI incluye secciones para las emisiones en sitio (B12: Emisiones en sitio de la
sustancia al medio ambiente) y las transferencias fuera de sitio (B22: Transferencias fuera de
sitio para disposición, incluidos tratamiento y drenaje, y B25: Transferencias fuera de sitio para
reciclado, incluida la recuperación de energía). El monto de la sustancia química emitida o
transferida se registra en estas secciones según el tipo de emisión o transferencia. Además, el
monto registrado en la sección de emisiones se desglosa en la cantidad descargada por el proceso
de producción, así como en los correspondientes a derrames, fugas y otras fuentes. El monto
enviado en transferencias fuera de sitio no especifica qué parte resultó de actividades no
relacionadas con la producción.
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Formato del NPRI con las emisiones desglosadas
B12.0
B12.1
EMISIONES EN SITIO DE LA SUSTANCIA AL MEDIO AMBIENTE
EMISIONES A LA
BASE DE ESTIMACIÓN
EMISIONES
ATMÓSFERA
(Seleccione un método)
(Toneladas/año)
C/E/M/O
a) Chimeneas/puntuales
b) Almacenamiento/manejo
C/E/M/O
c) Fugitivas
C/E/M/O
d) Derrames
C/E/M/O
e) Otras fuentes no puntuales
C/E/M/O
B12.2
INYECCIÓN AL SUBSUELO
C/E/M/O
B12.3
EMISIONES A AGUAS
SUPERFICIALES
BASE DEL CÁLCULO
(Seleccione un método)
a) Descargas directas
b) Derrames
c) Fugas
B12.4
EMISIONES AL SUELO
CÓDIGOS DEL
EMISIONES
(Toneladas/a CUERPO DE AGUA
SUPERFICIAL
ño)
(Apéndice B)
C/E/M/O
C/E/M/O
C/E/M/O
BASE DE ESTIMACIÓN
(Seleccione un método)
EMISIONES
(Toneladas/año)
a)
b)
c)
d)
e)
C/E/M/O
Relleno sanitario
C/E/M/O
Tratamiento de suelos
C/E/M/O
Derrames
C/ E / M / O
Fugas
C/E/M/O
Otras
C/E/M/O
B12.5
EMISIONES TOTALES
*Nota: En la segunda columna, C = equilibrio de masa; E = factores de emisión; M = monitoreo o
medición directa; O = cálculos técnicos.
La Guía para informe del NPRI define derrames y fugas como sigue.
Derrames (atmósfera): Emisiones accidentales a la atmósfera que no califiquen como emisiones
a la atmósfera puntuales o no puntuales.
Derrames (agua): los derrames a las aguas superficiales incluyen cualesquiera emisiones
accidentales que pudieran haber ocurrido en su planta.
Fugas (agua): una fuga a las aguas superficiales difiere de un derrame en cuanto al tiempo
requerido para un evento. Los derrames, por regla general, ocurren durante un periodo de horas o
días, mientras que una fuga es un acontecimiento crónico que ocurre durante periodos de días o
meses.
Derrames (suelo): las emisiones clasificadas como derrames incluyen cualquier emisión
accidental al suelo de una sustancia listada en su planta.
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Fugas (suelo): las fugas difieren de los derrames en que las primeras son acontecimientos
crónicos que ocurren durante un periodo comparativamente largo. Esta definición incluye fugas
de tanques de almacenamiento subterráneos.
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Enfoque del TRI
El formato del TRI incluye secciones para las emisiones en sitio (sección 5: Cantidad de la
sustancias química que entra en cada medio ambiente) y para las transferencias fuera de sitio
(sección 6: Transferencias a otras ubicaciones fuera de sitio). La cantidad de la sustancia química
emitida o transferida se registra en estas secciones según el tipo de emisión o transferencia. Esta
cantidad incluye todas las emisiones de esa naturaleza, sin importar si fueron o no derrames
accidentales resultado de procesos relacionados con la producción o procesos no relacionados
con la producción.
Asimismo, en otra sección del formato del TRI (sección 8: Reducción en fuente y actividades de
reciclado) se registra la “cantidad total emitida al medio ambiente como resultado de medidas de
recuperación, eventos catastróficos o únicos no relacionados con los procesos de producción”.
Como en el caso del NPRI, esta cantidad se incluye, pero no desglosada por separado, en las
secciones de emisiones en sitio y transferencias fuera de sitio. Una solución considerada por el
programa del TRI es dividir en dos la sección 8.1. Por ejemplo, la sección 8.1 seguiría siendo la
cantidad de emisiones tanto en sitio como fuera de sitio, pero también habría una sección 8.1.a.
que reflejaría la cantidad de emisiones resultado de procesos no relacionados con la producción y
otra sección 8.1.b. que correspondería a la cantidad de emisiones resultado de procesos
relacionados con la producción.
Formato del TRI con el registro de emisiones (sección 5) y de derrames accidentales
derivados de procesos no relacionados con la producción (sección 8.8):
SECCIÓN 5. CANTIDAD DE LA SUSTANCIA QUÍMICA TÓXICA QUE ENTRA EN SITIO EN CADA
MEDIO AMBIENTE
A. Emisión total
(libras por año)
(Incluir código de
rango o cálculo**)
5.2
Emisiones
atmosféricas fugitivas
o no puntuales
Chimeneas o
emisiones
atmosféricas
puntuales
5.3
Descargas a corrientes o cuerpos de agua
receptores (anote un nombre por celda)
5.1
Base de la
estimación (incluir
código))
C. Porcentaje de aguas
pluviales
ND
ND
Nombre de corriente o cuerpo de
agua
5.3.1
5.3.2
5.3.3
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SECCIÓN 5. CANTIDAD DE LA SUSTANCIA QUÍMICA TÓXICA QUE ENTRA EN SITIO EN CADA
MEDIO AMBIENTE (CONTINUACIÓN)
ND
5.4.1
Inyección al subsuelo en sitio
a pozos de clase I
5.4.2
Inyección al subsuelo en sitio
a pozos de clase II-V
5.5
Eliminación en sitio por
descarga en suelo
5.5.1A
Rellenos sanitarios subtítulo
C de la Ley de Conservación
y Recuperación de Recursos
5.5.1B
Otros rellenos sanitarios
5.5.2
Tratamiento de suelos y
aplicación agrícola
5.3.3
Depósitos superficiales
5.3.4
Otras disposiciones
A. Emisión total (libras/año*)
(incluir código de rango o
cálculo**)
B. Base de estimación
(incluir código)
SECCIÓN 8. REDUCCIÓN EN FUENTE Y ACTIVIDADES DE RECICLADO
Columna A
Año previo
Columna B
Año actual de registro
Columna C
Año siguiente
(libras/año)
(libras/año)
(libras/año)
Columna D
Segundo año
siguiente
(libras/año)
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
Cantidad emitida
Cantidad usada para recuperación
de energía en sitio
Cantidad usada para recuperación
de energía fuera de sitio
Cantidad reciclada en sitio
Cantidad reciclada fuera de sitio
Cantidad tratada en sitio
Cantidad tratada fuera de sitio
Cantidad emitida al medio ambiente como resultado de
medidas de recuperación, eventos catastróficos o
eventos únicos no relacionados con los procesos de
producción (libras/año)
La Guía para el informe del TRI analiza lo que debiera registrarse en la sección 8.8 como sigue.
El propósito de esa sección es separar las cantidades relacionadas con operaciones de producción
rutinarias de las no relacionadas con la producción. Por ejemplo, en la sección 8.8 se incluyen los
derrames que ocurren como parte rutinaria de las operaciones de producción y que podrían
reducirse o eliminarse mejorando los procedimientos de manejo, carga o descarga, mientras que
no se incluiría una pérdida total de confinamiento por la ruptura de un tanque a causa de un
BORRADOR (diciembre de 2002)
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tornado. Además, se incluiría una medida correctiva para limpiar la contaminación ambiental
producto de prácticas pasadas, toda vez que ese tipo de medida no puede tomarse actualmente
aplicando métodos de reducción en fuente. Se incluyen otras emisiones causadas por eventos
catastróficos, como huracanes, sismos, incendios y explosiones.
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Enfoque del RETC
En el borrador actual de la sección 5 de la COA, Emisiones y transferencias anuales de
contaminantes enlistados, la cantidad de sustancias químicas emitidas por accidentes,
contingencias, fugas o derrames (sección 5.3) se registra y desglosa por tipo de medio y
transferencia.
A continuación aparece el borrador de la sección 5.3 sobre accidentes, contingencias, fugas y
derrames. No está claro si las cantidades en la sección 5.3 también habrán de incluirse en la
sección 5.2, en la que se desglosan emisiones y transferencias por tipo de medio y transferencia.
Para efectos de congruencia con los informes del NPRI y del TRI, cualquier cantidad registrada
en la sección 5.3 debiera incluirse también en la sección 5.2.
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5.3 EMISIONES O TRANSFERENCIAS DE SUSTANCIAS DERIVADAS DE ACCIDENTES,
CONTINGENCIAS, FUGAS O DERRAMES.
Identificación de sustancias RETC
Emisión/transferencia
Nombre1
Clave1
Clave del
evento2
Cantidad3
Unidad3
Método de
estimación4
Causa del
evento5
Emisiones
Aire
Agua
Suelo
Transferencias
Desplazamiento
vía terrestre
Desplazamiento
vía marítima
Desplazamiento
vía área
Otros
(especifique)
1 Nombre químico y clave de la sustancia de acuerdo con el Artículo transitorio segundo del Reglamento del RETC.
2 Indicar si el evento fue derrame (DE), explosión (EX), fuga (FU), incendio (IN), emisiones fugitivas (EF) u otros, especifique (OE). Se deberá emplear un renglón
diferente para cada evento y sustancia emitida.
3 La emisión anual de la sustancia se reporta en unidades de masa: mg/año (miligramos/año), g/año (gramos/año), kg/año (kilogramos/año), ton/año (toneladas/año) o
lb/año (libras/año).
4 El método de estimación se reporta de acuerdo con el cuadro 2 del catálogo de claves.
5 Indicar si el origen del evento fue por: falta de un programa de mantenimiento (MT), falta de mantenimiento preventivo (MP), falta de mantenimiento correctivo
(MC), descuido (DS), otro de índole humana, especificar (OH), terremoto o temblor (TR), inundación (IN), huracán (HU), otro de índole natural especificar (ON).
DESCRIPCIÓN DEL EVENTO.
En el siguiente espacio describa brevemente cómo ocurrió el evento del accidente, contingencia,
fuga o derrame, incluidas la causa y las medidas de mitigación aplicadas.
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Localización
del evento
(municipio,
estado)
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