Num. 7628 / 02.10.2015 26731 Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic DECRET 167/2015, de 2 d’octubre, del Consell, pel qual es regula la composició, competències i funcionament de la Comissió Delegada del Consell d’Hisenda i Assumptes Econòmics. [2015/8089] Conselleria de Hacienda y Modelo Económico DECRETO 167/2015, de 2 de octubre, del Consell, por el que se regula la composición, competencias y funcionamiento de la Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos. [2015/8089] PREÀMBUL PREÁMBULO Pel Decret 78/2003, de 27 de juny, del Consell, es crea i regula la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics, amb la finalitat de realitzar una assignació eficient i eficaç dels recursos públics, establint els objectius i analitzant la repercussió econòmica de les accions que duen a terme els òrgans que assumeixen la gestió de les diverses polítiques públiques que desenvolupa la Generalitat. Decrets posteriors l’han anat modificant, tot adequant-ne la composició als successius canvis de l’estructura de la Generalitat. Cal esmentar-ne el Decret 80/2011, d’1 de juliol, del Consell, que va modificar la denominació i composició de la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics, que va passar a denominar-se Comissió Delegada d’Hisenda i Pressupostos. En l’actualitat, la recent reestructuració en l’organització de l’Administració de la Generalitat, operada pels Decrets 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s’organitza l’Administració de la Generalitat; el Decret 9/2015, de 30 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les secretaries autonòmiques en què s’estructuren la Presidència de la Generalitat i les conselleries, i el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s’estableix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, fa necessària l’adequació de la composició d’aquesta comissió delegada del Consell. Per tant, tenint en compte el temps transcorregut des de la seua creació, es considera oportú, en el moment present, dictar una nova regulació, a la vista de l’experiència adquirida, que actualitze, aclarisca, definisca i concrete, a més de la composició i les competències, aspectes del funcionament de la comissió que no estaven regulats expressament. El Consell entén que l’assignació eficient i eficaç dels recursos públics és essencial per a aconseguir, d’una banda, els objectius d’estabilitat i sostenibilitat financera i, d’una altra, no menys important, la consecució dels objectius de les polítiques públiques que s’han de desenvolupar. En aquest sentit, resulta necessari aconseguir una coordinació adequada entre els òrgans de l’Administració i és fonamental per a això aquesta comissió delegada del Consell, que passa a denominar-se d’Hisenda i Assumptes Econòmics, en la funció d’anàlisi de l’impacte de les decisions econòmiques que es projecten desplegar i de garantir una planificació adequada dels recursos econòmics. Per tot el que s’ha exposat, i segons el que preveuen els articles 29.1, 49.1.1a, 52.1.1a i 4a de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana i el que disposa l’article 24 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, i després de la deliberació del Consell, en la reunió del dia 2 d’octubre de 2015, Por el Decreto 78/2003, de 27 de junio, del Consell, se crea y regula la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos, con la finalidad de realizar una asignación eficiente y eficaz de los recursos públicos, estableciendo objetivos y analizando la repercusión económica de las acciones que llevan a cabo los órganos que asumen la gestión de las diversas políticas públicas que desarrolla la Generalitat. Posteriores decretos han venido a modificar el anterior, adecuando su composición a los sucesivos cambios habidos en la estructura de la Generalitat. Cabe citar, entre ellos, el Decreto 80/2011, de 1 de julio, del Consell, que modificó la denominación y composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos, pasando a denominarse Comisión Delegada de Hacienda y Presupuestos. En la actualidad, la reciente reestructuración en la organización de la Administración de la Generalitat, operada en virtud de los Decretos 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat, el Decreto 9/2015, de 30 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan las Secretarías Autonómicas en que se estructura la Presidencia de la Generalitat y las consellerias, y el Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, hace necesaria la adecuación de la composición de esta Comisión Delegada del Consell. En base a ello, y habida cuenta el tiempo transcurrido desde su creación, se considera oportuno, en el presente momento, dictar una nueva regulación, a la vista de la experiencia adquirida, que actualice, clarifique, defina y concrete, además de la composición y las competencias, aspectos del funcionamiento de la comisión que no venían regulados expresamente. El Consell, entiende que la asignación eficiente y eficaz de los recursos públicos es esencial para conseguir, por un lado, los objetivos de estabilidad y sostenibilidad financiera, y, por otra, no menos importante, la consecución de los objetivos de las políticas públicas que se han de desarrollar. En este sentido, resulta necesario conseguir una coordinación adecuada entre los órganos de la Administración, siendo fundamental para ello esta Comisión Delegada del Consell, que pasa a denominarse de Hacienda y Asuntos Económicos, en su función de análisis del impacto de las decisiones económicas que se proyectan realizar, garantizando una adecuada planificación de los recursos económicos. Por todo lo expuesto, y en virtud de lo que prevén los artículos 29.1, 49.1.1.ª, 52.1.1.ª y 4.ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, y lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 2 de octubre de 2015, DECRETE DECRETO Article 1. Objecte Constitueix l’objecte d’aquest decret la regulació de la composició, competències i funcionament de la Comissió Delegada del Consell d’Hisenda i Assumptes Econòmics. Artículo 1. Objeto Constituye el objeto del presente decreto la regulación de la composición, competencias y funcionamiento de la Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos. Article 2. Naturalesa La Comissió Delegada del Consell d’Hisenda i Assumptes Econòmics té naturalesa col·legiada i caràcter permanent i decisori. Artículo 2. Naturaleza La Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos tiene naturaleza colegiada y carácter permanente y decisorio. Article 3. Composició 1. La Comissió Delegada del Consell d’Hisenda i Assumptes Econòmics està integrada per: Artículo 3. Composición 1. La Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos está integrada por: Num. 7628 / 02.10.2015 26732 Presidència: la persona titular de la conselleria competent en matèria d’hisenda. Vocals: a) Les persones titulars de les conselleries amb competències en les matèries següents: economia, foment de l’ocupació, indústria, energia, comerç, sanitat, habitatge, obres públiques i agricultura. b) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de serveis socials. c) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de model econòmic i finançament. d) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria d’hisenda. e) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria d’economia. f) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de turisme. g) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de justícia. h) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria d’investigació. i) La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de responsabilitat social. j) La persona titular de la Secretaria Autonòmica de Presidència. k) La persona titular del Gabinet del President. l) La persona titular de la Intervenció General. m) La persona titular de la Direcció General de l’Institut Valencià de Finances. La persona titular de la sotssecretaria de la conselleria amb competències en matèria d’hisenda, que assisteix a les reunions amb veu però sense vot, exerceix les funcions de la secretaria de la comissió. 2. Per a conéixer els assumptes que s’hi tracten, poden assistir a les reunions de la comissió, si les hi convoca la presidència, quan ho considere necessari, les persones titulars de la resta de conselleries en què s’organitza l’Administració de la Generalitat que no en formen part, o qualsevol alt càrrec o personal especialitzat de l’Administració de la Generalitat o dels organismes, entitats o empreses que en depenen. En qualsevol cas, totes aquestes persones assistiran a les reunions amb veu i sense vot. 3. En cas de vacant, absència o malaltia de la persona titular de la presidència, la substitueix el titular de la conselleria amb competències en matèria d’economia. 4. En cas d’absència, vacant o malaltia, la secretaria l’exerceix la persona que designe la presidència de la comissió entre els membres. Presidencia: la persona titular de la conselleria competente en materia de hacienda. Vocales: a) Las personas titulares de las consellerias con competencias en las siguientes materias: economía, fomento del empleo, industria, energía, comercio, sanidad, vivienda, obras públicas y agricultura. b) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de servicios sociales. c) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de modelo económico y financiación. d) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de hacienda. e) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de economía. f) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de turismo. g) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de justicia. h) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de investigación. i) La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de responsabilidad social. j) La persona titular de la Secretaría Autonómica de Presidencia. k) La persona titular del Gabinete del President. ll La persona titular de la Intervención General. m) La persona titular de la Dirección General del Institut Valencià de Finances. Ejercerá las funciones de la secretaría de la comisión la persona titular de la subsecretaría de la conselleria con competencias en materia de hacienda, que asistirá a sus reuniones con voz pero sin voto. 2. Para un mayor conocimiento de los asuntos a tratar, a las reuniones de la comisión podrán asistir, previa convocatoria de la Presidencia, cuando así lo considere necesario, las personas titulares del resto de las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat y no forman parte de la comisión, o cualquier alto cargo o personal especializado de la Administración de la Generalitat, o de sus organismos, entidades o empresas dependientes. En todo caso, todos asistirán a las reuniones con voz y sin voto. 3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Presidencia, será sustituida por el titular de la Conselleria con competencias en materia de economía. 4. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, la secretaría será ejercida por la persona que designe la Presidencia de la comisión de entre sus miembros. Article 4. Funcions Correspon a la Comissió Delegada del Consell d’Hisenda i Assumptes Econòmics l’exercici de les funcions següents: 1. Examinar les qüestions de caràcter econòmic i financer que tinguen relació amb més d’una conselleria, o les que, tot afectant només una conselleria, tinguen una incidència pressupostària i econòmica especial que faça necessari un pronunciament de la comissió. 2. Examinar l’avantprojecte de Pressupostos de la Generalitat, així com les línies bàsiques per a la elaborar-lo. 3. Examinar les memòries econòmiques que acompanyen avantprojectes de llei i projectes de disposicions reglamentàries que hagen de ser elevats al Consell, d’acord amb els articles 42 i 43 de la Llei del Consell, quan ho determine la presidència de la comissió per la transcendència que tinguen en matèria de despesa. 4. Resoldre, per delegació del Consell, els assumptes merament administratius de la seua competència que es considere oportú. 5. Autoritzar, abans que se celebren, els contractes de serveis que s’hagen de subscriure en l’àmbit de l’Administració del Consell i del sector públic instrumental que en depén, en els termes que estableixen les lleis de pressupostos i la resta de legislació que s’aplica. 6. Examinar, abans d’elevar-los a l’autorització del Consell, els contractes que celebren els ens del sector públic instrumental de la Generalitat que requerisquen aquesta autorització per l’import, de conformitat amb la legislació que s’aplica. 7. Qualssevol altres funcions relacionades amb l’àmbit de la seua competència que li atribuïsca la normativa en qualsevol moment, així Artículo 4. Funciones Corresponde a la Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos el ejercicio de las siguientes funciones: 1. Examinar las cuestiones de carácter económico y financiero que tengan relación con varias consellerias, o aquellas que, afectando solo a una conselleria y por su especial incidencia presupuestaria y económica, hagan necesario un pronunciamiento de la comisión. 2. Examinar el anteproyecto de Presupuestos de la Generalitat, así como las líneas básicas para su elaboración. 3. Examinar las memorias económicas que acompañan a anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones reglamentarias que deban ser elevados al Consell, de acuerdo con los artículos 42 y 43 de la Ley del Consell, cuando así lo determine la presidencia de la comisión por su trascendencia en materia de gasto. 4. Resolver, por delegación del Consell, los asuntos meramente administrativos de su competencia que se considere oportuno. 5. Autorizar previamente a su celebración los contratos de servicios a suscribir en el ámbito de la Administración del Consell y de su sector público instrumental, en los términos que se establezcan en las leyes de Presupuestos y demás legislación aplicable. 6. Examinar previamente a su elevación para la autorización del Consell los contratos que celebren los entes del sector público instrumental de la Generalitat que requieran por su importe, de conformidad con la legislación aplicable, dicha autorización. 7. Cualquiera otras funciones relacionadas con el ámbito de su competencia que le sean atribuidas por la normativa vigente o por la que Num. 7628 / 02.10.2015 26733 com les que li encomane el Consell, per mandat específic o per una disposició de caràcter general. en el futuro se dicte, así como las que le encomiende el Consell, por mandato específico o disposición de carácter general. Article 5. Funcionament i convocatòria 1. La comissió es reuneix totes les vegades que la convoque el president o presidenta, o sense convocatòria prèvia, quan ho decidisca el titular i es troben presents totes les persones que la integren. 2. Les convocatòries han d’indicar el dia, l’hora i el lloc de les reunions, així com l’ordre del dia, que ha d’estar integrat pels assumptes proposats pels membres i ha d’incloure, si cal, la documentació adequada per a estudiar-la abans. 3. En la resta, la comissió ajusta el funcionament al que preveuen per al Consell els articles 22 a 26 de la Llei del Consell. Artículo 5. Funcionamiento y convocatoria 1. La comisión se reunirá cuantas veces la convoque su presidente o presidenta o, sin convocatoria previa, cuando así lo decida el mencionado titular y se encuentren presentes todas las personas que la integran. 2. Las convocatorias deberán indicar el día, la hora y el lugar de las reuniones a realizar, así como el orden del día, que estará integrado por los asuntos propuestos por sus miembros, e incluir, en su caso, la documentación adecuada para el estudio previo. 3. En el resto, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que se ha previsto para el Consell en los artículos 22 a 26 de la Ley del Consell. Article 6. Constitució i règim d’acords 1. Per a la constitució de l’òrgan i la validesa de les deliberacions i dels acords, la realització de les sessions requereix la presència de les persones titulars de la presidència i de la secretaria o, si és el cas, de qui els substituïsquen, i la meitat, almenys, dels vocals membres. 3. Els acords s’adopten per majoria dels vots de les persones assistents. Dirimeix els empats el vot de qui presideix la sessió. 4. Els acords han de constar en una acta, en la qual han de figurar, exclusivament, les circumstàncies relatives al temps i lloc de la realització, la llista de les persones assistents, els punts principals de l’ordre del dia, els acords adoptats i els informes presentats. Artículo 6. Constitución y régimen de acuerdos 1. Para la constitución del órgano y la validez de las deliberaciones y de los acuerdos, la realización de las sesiones requerirá la presencia de las personas titulares de la presidencia y de la secretaría o, en su caso, de las que los sustituyan y la mitad, por lo menos, de los Vocales miembros. 2. Solo se podrán adoptar acuerdos sobre puntos que figuren incluidos en el orden del día, salvo que, estando presentes todos los miembros que componen la comisión, se acuerde por unanimidad su inclusión en el mismo. 3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría de los votos de las personas asistentes, dirimiendo los empates el voto de quien presida la sesión. 4. Los acuerdos deberán constar en un acta, en la que figurarán, exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su realización, la relación de las personas asistentes, los puntos principales del orden del día, los acuerdos adoptados y los informes presentados. Article 7. Caràcter de les sessions i dels acords 1. Les deliberacions, així com les opinions o vots emesos en la comissió, tenen caràcter reservat. Els integrants estan obligats a mantindre aquest caràcter, encara que hagen deixat de pertànyer a la comissió. Només es fa públic el contingut dels acords. 2. Els documents que es presenten a la comissió tenen caràcter reservat fins que s’hi adopte un acord. Artículo 7. Carácter de las sesiones y de los acuerdos 1. Las deliberaciones, así como las opiniones o votos emitidos en la comisión, tendrán carácter reservado, estando obligados sus integrantes a mantener el mencionado carácter, aunque hubieran dejado de pertenecer a la comisión. Solo se hará público el contenido de los acuerdos. 2. Los documentos que se presenten a la comisión tendrán carácter reservado hasta que se adopte acuerdo sobre los mismos. Article 8. Funcions de la presidència Correspon a la presidència de la comissió: 1. Acordar la convocatòria de les sessions, així com la fixació de l’ordre del dia, tenint en compte els assumptes proposats pels membres amb prou antelació. 2. Presidir les sessions i moderar-ne el desenvolupament. 3. Dirimir la votació en cas d’empat. 4. Visar les actes de la comissió. 5. Assegurar el compliment de les disposicions que estableix aquest decret. 6. Exercir totes les altres funcions inherents a la condició de titular de la presidència de l’òrgan col·legiat. Artículo 8. Funciones de la presidencia Corresponde a la presidencia de la comisión: 1. Acordar la convocatoria de las sesiones, así como la fijación del orden del día, teniendo en cuenta los asuntos propuestos por sus miembros con la suficiente antelación. 2. Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de las mismas. 3. Dirimir la votación en caso de empate. 4. Visar las actas de la comisión. 5. Asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente decreto. 6. Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de titular de la presidencia del órgano colegiado. Article 9. Funcions de la secretaria 1. Correspon a la secretaria de la comissió: a) Preparar la documentació dels assumptes que hagen d’incloure’s en l’ordre del dia. b) Enviar les convocatòries als membres de la comissió. c) Redactar i signar, amb el vistiplau de la presidència, les actes de les reunions que se realitzen. d) Expedir els certificats dels acords adoptats. e) Custodiar les convocatòries, ordres del dia i actes de les reunions. 2. La secretaria de la comissió és la destinatària única dels actes de comunicació de les conselleries amb la comissió, i s’hi han d’adreçar qualsevol classe d’escrits dels quals haja de tindre coneixement. Artículo 9. Funciones de la secretaría 1. Corresponde a la secretaría de la comisión: a) Preparar la documentación de los asuntos que deban incluirse en el orden del día. b) Remitir las convocatorias a los miembros de la comisión. c) Redactar y firmar, con el visto bueno de la presidencia, las actas de las reuniones que se realicen. d) Expedir las certificaciones de los acuerdos adoptados. e) Custodiar las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones. 2. La secretaría de la comisión es la destinataria única de los actos de comunicación de las consellerías con la comisión, y a ella deben dirigirse toda clase de escritos de los que deba tener conocimiento. Article 10. Grups de treball Quan la complexitat o els requeriments tècnics que requerisquen els assumptes a tractar o les funcions a realitzar per la Comissió Delegada d’Hisenda i Assumptes Econòmics ho exigisquen, la comissió pot estar assistida per òrgans especialitzats de suport, o bé poden constituir-se Artículo 10. Grupos de trabajo Cuando la complejidad o los requerimientos técnicos que demandan los asuntos a tratar o las funciones a realizar por la Comisión Delegada de Hacienda y Asuntos Económicos lo exija, la comisión podrá estar asistida por órganos especializados de apoyo, o bien constituirse 2. Només es poden adoptar acords sobre punts que figuren inclosos en l’ordre del dia, llevat que, estant presents tots els membres que componen la comissió, s’acorde per unanimitat incloure’n d’altres. Num. 7628 / 02.10.2015 26734 comissions tècniques o grups de treball per a assumptes concrets i determinats, amb l’estructura, composició i permanència que es consideren oportuns. Les persones que els integren estan obligades a guardar reserva sobre els assumptes que s’hi tracten. comisiones técnicas o grupos de trabajo para asuntos concretos y determinados, con la estructura, composición y permanencia que considere oportuno. Las personas que los integren están obligadas a guardar reserva sobre los asuntos que traten. DISPOSICIÓ ADDICIONAL DISPOSICIÓN ADICIONAL Única. Absència de despesa L’aplicació i el desplegament d’aquest decret no poden tindre cap incidència en la dotació de cap dels capítols de despesa assignada en la conselleria competent en matèria d’hisenda, i en tots els casos ha de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials. Única. Ausencia de gasto La aplicación y desarrollo de este decreto no podrán tener incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada en la conselleria competente en materia de hacienda, y, en todo caso, deberán ser atendida con sus medios personales y materiales. DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única. Derogació normativa 1. Queden derogats els decrets següents: El Decret 78/2003, de 27 de juny, del Consell, pel qual es crea i regula la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics. El Decret 198/2004, d’1 d’octubre, del Consell, pel qual s’adequa la composició de la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics. El Decret 132/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual es modifica la composició de la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics. El Decret 80/2011, d’1 de juliol, del Consell, pel qual es modifica la denominació i composició de la Comissió Delegada del Consell per a Assumptes Econòmics. 2. Així mateix, queda derogada qualsevol altra disposició del mateix rang o d’un rang inferior en tot el que s’opose al que disposa aquest decret. Única. Derogación normativa 1. Quedan derogados los siguientes decretos: El Decreto 78/2003, de 27 de junio, del Consell, por el que se creó y regula la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos. El Decreto 198/2004, de 1 de octubre, del Consell, por el que se adecua la composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos. El Decreto 132/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se modifica la composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos. El Decreto 80/2011, de 1 de julio, del Consell, por el que se modifica la denominación y composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos. 2. Asimismo, queda derogada cualquier otra disposición del mismo rango o de un rango inferior en todo lo que se oponga a lo dispuesto el presente decreto. DISPOSICIONS FINALS DISPOSICIONES FINALES Primera. Desplegament La persona titular de la conselleria competent en matèria d’hisenda queda facultada per a dictar les disposicions necessàries per a complir i desplegar aquest decret. Primera. Desarrollo La persona titular de la conselleria competente en materia de hacienda queda facultada para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo del presente decreto. Segona. Entrada en vigor Aquest decret entra en vigor l’endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Segunda. Entrada en vigor Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. València, 2 d’octubre de 2015 Valencia, 2 de octubre de 2015 El president de la Generalitat, XIMO PUIG I FERRER El conseller d’Hisenda i Model Econòmic, VICENT SOLER I MARCO El president de la Generalitat, XIMO PUIG I FERRER El conseller de Hacienda y Modelo Económico, VICENT SOLER I MARCO