los modelos innovadores para promover empleos bien remunerados

LOS MODELOS INNOVADORES PARA
PROMOVER EMPLEOS BIEN
REMUNERADOS
Lcda. Myrna I. Lozada
Lozada-Guzmán
Guzmán
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Funciones:
Facultar a la Comisión Conjunta de APP de la Cámara y el
S d para:
Senado
- Examinar, investigar, evaluar, estudiar y recomendar
todo lo concerniente a las APP
- Preparar informes sobre los hallazgos en la evaluación y
adjudicación de contratos de APP
 Responden
R
d all Artículo
A í l 9 de
d la
l Ley
L #29 de
d 8 de
d junio
j i de
d
2009 (“Ley de APP”)
 La facultad investigativa no tiene término definido en la
Ley ni en el Reglamento de las APP
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Esfuerzos fiscalizadores e investigativos de la Legislatura
brindan ppureza
z y transparencia:
p
– en el proceso de selección de la entidad agraciada en un
proyecto de APP
– en ell desarrollo
d
ll del
d l contrato
t t
– en la comunidad de inversionistas
Ello garantiza que el proceso y los proyectos se conducen
de forma competitiva, justa y equitativa para todos los
i t
interesados
d o participantes
ti i t
3
R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 No obstante, en su función fiscalizadora, la Comisión
C j t de
Conjunta
d las
l APP debe
d b evitar
it que se afecte:
f t
– la agilidad
– el desarrollo y/o
– la conclusión
p y
de los proyectos
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Por ejemplo, en algunos proyectos (contratación
directa) el Artículo 9 (b)(ii) de la Ley #29
establece que:
“… previo
“
i all otorgamiento
t
i t del
d l contrato
t t de
d
Alianza, se tendrá que notificar a la Comisión
Conjunta
j
ppara las Alianzas Público Privadas de
la Asamblea Legislativa, creada mediante esta
Ley, para su correspondiente acción.”
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 La Ley #29 no aclara en qué consiste “acción” legislativa ni
establece el término para iniciarla y concluirla
 Es importante que la Legislatura actúe con agilidad la fase de
investigación, vistas públicas o solicitud de información para
que:
– no se obstaculice la consecución del proyecto, (su
contratación con el proponente, la ejecución del contrato y la
entrega
g del pproyecto
y
al Gobierno de Puerto Rico
– no genere costos adicionales al Gobierno de Puerto Rico
cualquier atraso del proyecto por la investigación
– no cause daños económicos a los proponentes que inviertan
$ en las propuestas y en el proceso
6
R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Ello puede tener efectos adversos sobre:
– la competitividad de Puerto Rico en el foro
internacional como lugar idóneo para invertir,
realizar negocios o desarrollar proyectos de
infraestructura
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 la capacidad de Puerto Rico para importar
conocimiento
i i
técnico
é i (“know
(“k
h ”) capital
how”),
i l privado
i d
extranjero y aumentar empleo local
 la capacidad de Puerto Rico para exportar
conocimiento y tecnología adquirida mediante dichos
proyectos
t a otros
t
países
í
(Ej Centro
(Ej.:
C t y Sur
S América)
A éi )
en proyectos de infraestructura
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 ¿Cómo puede Puerto Rico ser más competitivo
mediante la Ley #29 y la R. del S. 1007 para atraer
inversión foránea a participar de alianzas público
privadas
i d sin
i dilatar
dil t innecesariamente
i
i
t nii obstaculizar
b t li
la adjudicación de los proyectos o contratos mientras
que la Comisión Conjunta lleva a cabo sus funciones
fiscalizadoras?
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
Posibles Soluciones
 Atender en tiempo razonable cualquier reacción sobre
contratación directa o sobre cualquier Informe recibido
sobre contrato que esté a punto de otorgarse con alguna
entidad luego de pasar por el proceso de SDP ((“RFP”)
entidad,
RFP )
 Realizar esfuerzos concertados, tales como vistas
ejecutivas periódicas entre miembros del interés público
de la Junta de Directores de APP y líderes legislativos de la
Comisión Conjunta de las APP para responder ágilmente a
situaciones que lo ameriten
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Definir las funciones y limitaciones de la Comisión
C j t para las
Conjunta
l Alianzas
Ali
Públi Privadas
Público
Pi d
 Legislar el término y los parámetros de las funciones
g
de la Comisión Conjunta
j
fiscalizadoras e investigativas
de las APP en cada proyecto
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
Posibles Propuestas
 C
Combinar,
bi
mediante
di t reglamentación,
l
t ió esfuerzos
f
d fiscalización
de
fi li ió
de la Comisión Conjunta de las APP con esfuerzos de
desarrollo económico que propone la Ley #29 (no se afecte un
esfuerzo a costa del otro), particularmente en:
– la contratación directa (Artículo 9(b)(ii))
– la
l contratación
t t ió mediante
di t subasta
b t con la
l entidad
tid d agraciada
i d
de la Solicitud de Propuesta (Artículo 9(g)(ii), (viii))
– los Proyectos
y
Prioritarios de ggran impacto
p
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 Comunicar o informar continuamente la situación
de los proyectos que presenten los representantes del
interés público de la Junta de Directores de la
Autoridad a los líderes legislativos
g
y la Comisión
Conjunta
Asegurar ese cumplimiento será clave en el proceso
de alianzas público privadas
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R. del S. 1007, aprobada el 6 de mayo de 2010
 ¿Existen medidas legislativas en vías de
radicación para lograr los objetivos de la R. de la
S 1007?
S.
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Segunda Conferencia Legislativa 2010:
Herramientas Fundamentales
para lla R
Reactivación
ti
ió d
de N
Nuestra
t E
Economía
í
Auspiciado por:
AUSPICIADORES INSTITUCIONALES