Sanciones por Incumplimiento de Obligaciones en Materia de

Noviembre 13, 2015
ENERGY
ALERT
Sanciones por Incumplimiento de Obligaciones
en Materia de Energías Limpias
El pasado 11 de noviembre de 2015, la Comisión Reguladora de
Energía (“CRE”) envío a dictamen a la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (“COFEMER”), el proyecto de “Resolución por la que
se Expiden las Disposiciones Administrativas de Carácter General
que Establecen los Criterios para la Imposición de Sanciones
correspondientes al Incumplimiento de las Obligaciones en Materia de
Energías Limpias (la “Resolución”).
En los términos del Artículo Décimo Séptimo Transitorio del Decreto
que reformó la Constitución mexicana en materia de energía y del
Artículo 1ero de la Ley de la Industria Eléctrica (“LIE”), uno de
los fines de la reforma fue la implementación de las obligaciones
en materia de energías limpias. La CRE es la entidad encargada
de establecer los lineamientos para el otorgamiento y adquisición
de Certificados de Energías Limpias (“CEL’s”) y de imponer las
sanciones derivadas de su incumplimiento.
En este sentido, la Resolución establece las sanciones a los
Participantes Obligados (Suministradores, Usuarios Calificados
Participantes del Mercado, Usuarios Básicos Representados por
Suministradores y Usuarios Finales que reciban energía por Abasto
Aislado; así como a los titulares de Contratos de Interconexión
Legados) que no cumplan con su obligación de adquirir CEL’s,
misma que fue establecida para 2018 en 5% (cinco por ciento) del
total de energía eléctrica consumida que no provenga de fuentes
consideradas como energías limpias (DOF 31 de marzo de 2015).
Para la imposición de multas, la Resolución distingue los casos en
los que el obligado difiere el cumplimiento de sus obligaciones de
aquellos en que esto no ocurre, ya que impone multas más altas a
quienes incumplen las mismas habiendo diferido su cumplimiento. La
regulación permite diferir hasta el 25% de dichas obligaciones por un
periodo de hasta dos años.
Asimismo, la CRE distingue los casos de incumplimiento que se
presentan (i) por primera vez, (ii) de aquellos en los que existe
reincidencia (incumplimiento por segunda ocasión) y/o (iii)
contumacia (desacato o no atención de alguna resolución de la CRE
en relación a multas); y finalmente, (iv) los distintos porcentajes
de incumplimiento de las obligaciones en materia de Energía Limpia,
conforme a lo siguiente:
EY-Mexico
Multa por incumplimiento en la adquisición de CEL
(Días de salario mínimo por megawatt-hora de obligaciones
incumplidas)
Las multas se impondrán por cada megawatt-hora de
incumplimiento de adquisición de CEL’s y oscilarán entre 6 a 36
salarios mínimos (actualmente $70.10 pesos M.N. y), es decir,
de $420.00 a $2,536.00 M.N., en caso que no se haya diferido el
cumplimiento; y de $560.00 pesos a $2,944.00 pesos M.N. en caso
de incumplimiento, cuando exista diferimiento de lass obligaciones
de Energía Limpia.
La propia Resolución impone una sanción del doble para
reincidentes respecto de la que hubieren recibido la primera vez;
y a los que se encuentren en estado de contumacia o a quienes
incumplan en 3 ocasiones, del triple.
Finalmente, la sanción podrá incrementarse de 48 a 50 días de
salario para quienes comentan la infracción por cuarta y quinta o
ulterior ocasión, respectivamente, independientemente del número
de CEL’s o porcentaje del incumplimiento.
El interesado contará con dos momentos para aclarar o regular su
situación: (i) 3 meses después de recibir la notificación respectiva
de la CRE para regularizarse; y (ii) 15 días hábiles posteriores a
recibir la multa en su liquidación y factura emitida porel Centro
Nacional de Control de Energía (“CENACE”) conforme a los
numerales 17.8.1 y 17.8.2 de las Bases del Mercado Eléctrico
que facultan al CENACE a incluir las multas en los procedimientos
de liquidación y facturación del participante del mercado
correspondiente.
En caso que no se liquide la multa, la CRE instruirá al CENACE a
ejecutar las garantías otorgadas a su favor por el infractor conforme
a las propias Bases del Mercado Eléctrico Mayorista.
Los recursos de las multas se integrarán al Fondo de Servicio
Universal Eléctrico para la electrificación de comunidades rurales y
zonas urbanas marginadas.
Las multas son impuestas por el incumplimiento de las obligaciones
en materia de Energías Limpias; sin embargo, no significa que con
su pago el Participante Obligado quede liberado del cumplimiento
de dichas obligaciones. En otras palabras, el infractor además de
pagar las multas que correspondan continuará estando obligado
a adquirir CEL’s para cumplir con sus obligaciones en materia de
Energías Limpias, como expresamente lo señalan los numerales
Tercero y Décimo del proyecto de Resolución. Lo anterior, resulta
fundamental para garantizar la promoción de las Energías Limpias,
lograr la mezcla adecuada de la matriz de generación eléctrica y
cumplir con las metas para la transición energética del país.
Los profesionales de EY pueden ayudarle a entender el nuevo
marco regulatorio y asistirlos en el adecuado cumplimiento de las
disposiciones legales en materia eléctrica a fin de evitar el pago de
multas y sanciones de las autoridades competentes.
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