Despacho Alcaldesa PROYECTO DE ACUERDO ( ) de 2015 “Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para Adquirir unos Bienes Inmuebles” EXPOSICION DE MOTIVOS Marzo de 2015 HONORABLES CONCEJALES Contra el Municipio de Armenia se instauro por parte del señor Alirio Cortes Londoño, acción popular con radicado No. 63-001-3331-004-2008-0003401, de lo cual, mediante sentencia de segunda instancia emitida por el Tribunal Administrativo del Quindío, se ordenó entre otras cosas lo siguiente: (…) “ ii) A partir de la ejecutoria de esta providencia proceder a la reubicación de los habitantes de dicha zona (curva del diablo) fuera de texto, que amerite tal medida, a quienes deberá ingresar en los planes o programas desarrollados por el Municipio, para dichos efectos, lo cual deberá realizarse en un término máximo de 12 meses”; (…), dicha sentencia a la fecha se encuentra en firme. Desde que se emitió dicha orden judicial, el Municipio de Armenia ha venido adelantando varias acciones encaminadas al cabal cumplimiento del fallo antes referido, esto es, ha reubicado varias familias que residían en los predios de la curva del diablo sin ser propietarios de los mismos, lo cual se hizo bajo el acompañamiento y coordinación del Fondo Municipal de Vivienda del Municipio hoy FOMVIVIENDA, en el proyecto de vivienda “Jardines del Edén”, no obstante en dicho proceso varias familias han manifestado su negativa de ser reubicadas y solicitan se les compre, así las cosas del estudio de títulos realizado y de la información recolectada por parte del Departamento de Bienes y Suministros arrojo como resultado que siete (07) de estos inmuebles dieron concepto positivo para compraventa. Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa De conformidad con lo anteriormente mencionado, con el presente Proyecto de Acuerdo, el Municipio de Armenia pretende adquirir siete (07) bienes inmuebles ubicados en el sector de la curva del diablo y adicionalmente también se busca con este que se autorice la compraventa de aquellos inmuebles que su propiedad llegare a ser acreditada por parte de quien demuestre derecho sobre los mismos. Es importante resaltar que dos (02) de estos predios no cuentan con avalúo en virtud a que al momento de la práctica del mismo por parte del señor avaluador HERIBERTO HERRERA HENAO, Representante Legal de la Sociedad HG PROFESIONALES S.A.S. entidad quien práctico el avalúo comercial, encontró inconsistencia en cuanto al área total de uno de los inmuebles objeto de compraventa, para lo cual se hizo devolución de los documentos al particular a fin de que efectúe los ajustes del caso, toda vez que para finiquitar el trámite de pago de los mismos, se hace necesario que el área total a pagar coincida con lo contenido tanto en la escritura pública como en el certificado de tradición y lo encontrado en terreno, o en su defecto se defina cual es el área real del predio, esto, con el propósito de dar cumplimiento a la acción referida en el inicio de este escrito. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012, en su parágrafo 4 numeral 3 el cual señala que el Concejo Municipal es quien decide sobre la autorización del Alcalde para contratar la enajenación y compraventa de bienes inmuebles” los cuales cuentan con el respectivo avalúo realizado por la Sociedad HG PROFESIONALES S.A.S y a continuación relaciono: Ficha Catastral 01-04-0122-0022-000 01-04-0085-0039-000 01-04-0086-0003-000 01-04-0086-0003-000 01-04-0086-0003-000 01-04-0086-0003-000 01-04-0086-0003-000 Matricula Inmobiliaria 280-93838 280-111042 280-11833 280-11834 280-11837 280-11835 280-11836 Dirección Carrera 10 Calles 16 y 17 Carrera 10 Calles 17 y 18 Calle 17 No. 9-73 Calle 17 No. 9-73 Calle 17 No. 9-73 Calle 17 No. 9-73 Calle 17 No. 9-73 Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa Nota Aclaratoria: El predio ubicado en la Calle 17 No. 9-73, distinguido con las matriculas inmobiliarias Nros. 280-11833, 280-11834, 280-11835, 28011836 y 280-11837 aparece con una ficha catastral madre No. 01-04-00860003-000, la cual a la fecha no ha sido mutada, aclarando que esta obligación es del particular la cual deberá sanear antes de la compraventa. De conformidad con lo anteriormente referido el Municipio de Armenia requiere la autorización del Honorable Concejo Municipal para adquirir los predios antes relacionados y aquellos inmuebles que su propiedad llegare a ser acreditada por parte de quien demuestre derecho sobre los mismos, y una vez adquiridos entregarlos a la Corporación Autónoma Regional del Quindío CRQ para lo de su competencia conforme lo estipulado por la Ley 388 de 1997 en su artículo 121. Dicha compraventa cuenta con los recursos disponibles, toda vez que se tiene la Disponibilidad de Apropiación Presupuestal conforme al Certificado expedido por el Departamento Administrativo de Hacienda con fecha de marzo 11 de 2015, en el cual se determina que a la fecha existe rubro que permite la apropiación de este gasto; una vez se tenga la autorización por parte de esa Corporación, se procederá a iniciar el trámite de compraventa de conformidad a la normatividad vigente, esto es Ley 1150 de 2007 Artículo 2 Nral. 4 Literal i) en concordancia con el Artículo 82 del Decreto 1510 de 2013. CONSTITUCIONALIDAD El Artículo 11 de la Constitución Política de Colombia, el cual reza: “El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte”. El Artículo 315 de la Constitución Política de Colombia en el Numeral 5to. expresa que le corresponde al alcalde: (…) 5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio.…” Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa LEGALIDAD Ley 9 de enero 11 de 1989 Artículo 56” Inciso 1ro. Modificado por el Artículo 5to de la Ley 2da de enero 15 de 1991; “Los alcaldes y el Intendente de San Andrés y Providencia procederán a levantar, en el término máximo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, un inventario de los asentamientos humanos que presenten altos riesgos para sus habitantes, en razón a su ubicación en sitios anegadizos, o sujetos a derrumbes y deslizamientos, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda y reubicarán a estos habitantes en zonas apropiadas, con la participación del Instituto de Crédito Territorial. Además, tomarán todas las medidas y precauciones necesarias para que el inmueble desocupado no vuelva a ser usado para vivienda humana. Ver el literal a) del art. 80, Ley 9 de 1989 Se podrán adquirir los inmuebles y mejoras de las personas a ser reubicadas, mediante enajenación voluntaria directa o mediante expropiación, en los términos de la presente Ley. Cuando se trate de la enajenación voluntaria directa, se podrá prescindir de las inscripciones en el folio de matrícula inmobiliaria de que trata el artículo 13 de esta Ley. Los inmuebles y mejoras así adquiridos podrán ser recibidos en pago de los inmuebles donde fueren reubicados los habitantes. Adquirido el inmueble, pasará a ser un bien de uso público bajo la administración de la entidad que lo adquirió… Decreto 111 de 1996, Artículo 45 “Los créditos judicialmente reconocidos, los laudos arbitrales, y las conciliaciones se presupuestarán en cada sección presupuestal a la que corresponda el negocio respectivo y con cargo a sus apropiaciones se pagarán las obligaciones que se deriven de éstos. Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa Será responsabilidad de cada órgano defender los intereses del Estado, debiendo realizar todas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir las decisiones judiciales, para lo cual el jefe de cada órgano tomará las medidas conducentes. En caso de negligencia de algún servidor público en la defensa de estos intereses y en el cumplimiento de estas actuaciones, el juez que le correspondió fallar el proceso contra el Estado, de oficio, o cualquier ciudadano, deberá hacerlo conocer del órgano respectivo para que se inicien las investigaciones administrativas, fiscales y/o penales del caso. Además, los servidores públicos responderán patrimonialmente por los intereses y demás perjuicios que se causen para el tesoro público como consecuencia del incumplimiento, imputables a ellos, en el pago de estas obligaciones. Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de que trata este artículo y encontrándose el dinero a disposición del beneficiario o apoderado, según el caso, no se causarán intereses. Si transcurridos 20 días el interesado no efectuó el cobro, las sumas a pagar se depositarán en la cuenta depósitos judiciales a órdenes del respectivo juez o el tribunal y a favor de él o los beneficiarios (L. 179/94, art. 65)”. Ley 388 de 1997, artículo 121 “Las áreas catalogadas como de riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a través de planes o proyectos de reubicación de asentamientos humanos serán entregadas a las Corporaciones Autónomas Regionales o a la autoridad ambiental para su manejo y cuidado de forma tal que se evite una nueva ocupación. En todo caso el alcalde municipal o distrital respectivo será responsable de evitar que tales áreas se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por este hecho. Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa Ley 1551 del 06 julio de 2012 Artículo 18 Parágrafo 4to. “El Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la autorización al Alcalde para contratar en los siguientes casos:…. 3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles”…. Decreto 1523 de abril 24 de 2012 “Por la cual se Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riego de Desastres y se dictan otras disposiciones”. Ley 1150 de 2007 Artículo 2 Nral. 4 Literal i) “De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas: (…) Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles. (…) En concordancia con el Decreto 1510 de 2013 Artículo 82 “Adquisición de bienes inmuebles.- Las entidades estatales pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas: (…) Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa SUSTENTO JURISPRUDENCIAL Sentencia Acción Popular proferida el 24 de marzo de 2009, en el proceso radicado No. 63-001-3331-004-2008-00034-01. (…) Artículo Segundo: Como consecuencia de lo anterior, se ordena al Municipio de Armenia realizar las siguientes tareas: i) ii) Dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la Sentencia instalar en primer lugar señales preventivas que indiquen a los peatones, habitantes y transeúntes del sector la situación de inminente peligro de la zona y de igual forma se deben llevar a cabo los estudios para determinar la zona de la vía objeto de la presente acción que debe ser proferida y en la que no se debe permitir edificación alguna y, A partir de la ejecutoria de esta providencia proceder a la reubicación de los habitantes de dicha zona que ameriten tal medida, a quienes deberá ingresar en los planes o programas desarrollados por el Municipio para dichos efectos, lo cual deberá realizarse en un término máximo de 12 meses. (…) Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa CONVENIENCIA Honorables Concejales, el ejercicio de la Administración Pública, a través del ente territorial tiene como finalidad primordial, el velar por la protección efectiva de los intereses colectivos de los coadministrados, máxime cuando dichos intereses se encuentran en peligro inminente. Por tanto, la conveniencia de que el presente proyecto salga avante se ve reflejada en los siguientes postulados a saber: 1. La protección a la vida e integridad física de un grupo de personas plenamente identificadas como ha quedado plasmado en esta exposición de motivos. 2. El cumplimiento de un fallo judicial en ejercicio de la Acción Popular debidamente ejecutoriado, en tal sentido y sin elucubraciones de otro tipo, valga decir que en la actualidad, la Administración Municipal de Armenia, está en la obligación de acatar la decisión judicial, proferida en Segunda Instancia por el Tribunal Administrativo del Quindío. 3. Con base en esto, se pretende tomar medidas definitivas que pongan fin a esta problemática, reubicando a los habitantes residentes en el sector que no eran propietarios de los inmuebles y adquiriendo los predios cuya propiedad ya se estableció y aquellos inmuebles que su propiedad llegare a ser acreditada por parte de quien demuestre derecho sobre los mismos, conforme al procedimiento establecido en la Ley. 4. La necesidad de conjurar de manera preventiva, el acaecimiento de hechos con resultados que lamentar: se reitera una vez más, que las gestiones que en la actualidad viene adelantando esta Administración, van encaminadas no solo a limitarse a dar cumplimiento a un fallo judicial, también se adelanta a través de la toma de decisiones al posible advenimiento de situaciones análogas a la que dio origen al fallo en mención, por lo que las medidas a tomar deberán contar con el carácter de definitivas, esto con el fin de que ningún ciudadano del Municipio pueda hacer uso de dichos terrenos y como consecuencia Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa de ello, aunado a las situaciones geológicas del terreno mismo y de otras condiciones naturales de diversa índole, los lleven a verse inmersos en hechos lamentables para la comunidad de Armenia en general, pero sobre todo para quienes tienen la obligación Constitucional y Legal de salvaguardar los derechos fundamentales de los armenios. Por lo anteriormente expuesto surge la necesidad de que el Concejo Municipal de Armenia autorice a la señora Alcaldesa del Municipio de Armenia para comprar los predios anteriormente anotados. Honorables Concejales, Luz Piedad Valencia Franco Alcaldesa Proyecto: Clara Inés Torres Durán Abogada Contratista Departamento Jurídico Aprobó: Dr. Ricardo Arturo Ramírez Londoño Director Departamento Administrativo Jurídico Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa AMPGG-124 Armenia, 07 de abril de 2015 Doctor Jhonny Leandro Vargas Sánchez Presidente Concejo Municipal Armenia Referencia: Proyecto de Acuerdo. Dando alcance a oficio SGCMA-500-0168 de marzo 31 de 2015 y radicado en este Departamento Administrativo el 01 de abril del año en curso, en el que solicita se incluya dentro del CD el proyecto de acuerdo objeto de debate, de manera respetuosa envío Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para Adquirir unos Bienes Inmuebles”, con sus respectivos anexos y un CD en el cual se incluyó dicho proyecto, a fin de que se surtan los debates respectivos. Cordialmente, Luz Piedad Valencia Franco Alcaldesa Anexo: Copia fallo segunda instancia Copia Certificado de apropiación presupuestal Copia Decreto de Utilidad Pública Un CD Proyectó y Elaboró: Clara Inés T. D. Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004 Despacho Alcaldesa Centro Administrativo Municipal CAM Tel – (6)7417100Ext.804, 805 CP.630004