MERCOSUR - presentación estudiantes Vilar - Zubía Archivo

Estudiantes: Valentina Vilar – Martín Zubía
Grupo Reglamentado – Prof. Ippoliti
2012
Introducción acerca del MERCOSUR
Quiénes integran el MERCOSUR? Lo integran la
República Argentina, la República Federativa de Brasil,
la República del Paraguay y la República Oriental del
Uruguay.
Estos suscribieron el 26 de marzo de 1991, el Tratado
de Asunción, con el objetivo de crear el Mercado Común
del Sur.
Los cuatro Estados Partes que conforman el
MERCOSUR, comparten una comunión de valores que
encuentra su expresión en sus sociedades
democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades
fundamentales, de los DD.HH., protección del Medio
Ambiente, así como también el combate a la pobreza y
el desarrollo económico y social con equidad.
Existen países:
En proceso de adhesión: Como el caso de Venezuela,
el cual es un Estado Parte en proceso de adhesión y
será miembro pleno con la vigencia del Protocolo de
Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al
MERCOSUR cuando sea aceptado por Paraguay
Países asociados: Estos son Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Perú.
Principales acuerdos acerca del
MERCOSUR
1991: Tratado de Asunción – Con el cual se establece la
constitución del MERCOSUR
1994: Protocolo de Ouro Preto – Define la estructura institucional
del MERCOSUR
1998: Protocolo de Ushuaia – Trata el compromiso democrático del
MERCOSUR
2002: Protocolo de Olivos – Refiere a la Solución de Controversias
en el MERCOSUR
2004: Fondo para la convergencia estructural del MERCOSUR
2005: Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR
(Creación del Parlamento del MERCOSUR)
2011: Protocolo de Montevideo sobre el Compromiso con la
democracia en el MERCOSUR (Ushuaia II)
TRATADO DE ASUNCIÓN
Art. 1: “Los Estados Partes deciden constituir un Mercado
Común, que debe estar conformado al 31 de diciembre de
1994 el que se denominará “Mercado Común del Sur”.
Este Mercado Común implica:
-La libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países, a través, entre otros, de la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier
otra medida equivalente;
-El establecimiento de un arancel externo común y la
adopción de una política comercial común con relación a
terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinación de posiciones en foros económicocomerciales regionales e internacionales;
- La coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales entre los Estados Partes: de comercio
exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones, y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas
de competencia entre los Estados Partes.
- El compromiso de los Estados Partes de
armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del
proceso de integración”.
El art. 3 establece que a fin de facilitar la
constitución del Mercado Común, los Estados
adoptarán:
Régimen General de Origen
Sistema de Solución de Controversias
Cláusulas de Salvaguardia
El art. 4 refiere a que en las relaciones con terceros
países los Estados Partes asegurarán condiciones
equitativas de comercio.
Art. 8: “Los Estados Partes se comprometen a preservar los
compromisos asumidos hasta la fecha de celebración del
presente Tratado, inclusive los acuerdos firmados en el ámbito
de la ALADI (…)”
El art. 9 se refiere a la estructura orgánica, estableciendo que
la administración y ejecución de este Tratado durante el
período de transición, estará a cargo de los siguientes
órganos:
a) Consejo del Mercado Común
b) Grupo Mercado Común
Durante el período de transición, las decisiones de estos
órganos serán tomadas por consenso, con la presencia de
todos los Estados Partes.
Este Tratado establece que los idiomas oficiales del
MERCOSUR son: el español y el portugués.
También se establece que este Tratado estará abierto a la
adhesión mediante negociación, de los demás países
miembros de la ALADI.
Estas solicitudes podrán ser examinadas por los Estados
Partes, después de 5 años de vigencia de este Tratado.
PROTOCOLO DE OURO PRETO
(Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre la Estructura
Institucional del MERCOSUR)
Art. 1: “La Estructura Institucional del MERCOSUR
contará con los siguientes órganos:
I – El Consejo del Mercado Común (CMC)
II – El Grupo Mercado Común (GMC)
III – La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)
IV – La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) *
V – El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
VI – Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM)”
**
• * Sustituida por el Parlamento del MERCOSUR
• ** Secretaría Técnica
Art. 2: “Son órganos con capacidad decisoria, de
naturaleza intergubernamental:
El Consejo del Mercado Común
El Grupo Mercado Común
La Comisión de Comercio del MERCOSUR”
Consejo de Mercado Común
Los arts. 3, 4 y 5 se remiten a todo lo ya establecido en el Tratado
de Asunción sobre este órgano.
Es el órgano superior del MERCOSUR
Le corresponde la conducción política del mismo
Toma decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y
plazos establecidos por el Tratado de Asunción y para alcanzar la
constitución final del Mercado Común
Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los
Ministros de Economía de los Estados Partes
La Presidencia del Consejo se ejerce por rotación de los Estados
Partes y en orden alfabético por un período de 6 meses.
El art. 8 establece las funciones y atribuciones de este órgano.
El art. 9 establece que las decisiones del Consejo tienen carácter
obligatorio para los Estados Partes.
Grupo Mercado Común
Los arts. 10 y 11 se refieren a lo establecido en el
Tratado de Asunción sobre el Grupo Mercado Común.
Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR
Es coordinado por los Ministros de Relaciones Exteriores
Tiene facultad de iniciativa y está integrado por 4
miembros titulares y 4 miembros alternos por país
El art. 14 trata sobre las funciones y atribuciones de este
órgano.
El art. 15 establece que “el Grupo Mercado Común se
pronunciará mediante resoluciones, las cuales serán
obligatorias para los Estados Partes”.
Comisión de Comercio del MERCOSUR
Regulado en los arts. 16 a 21
Según el art. 16:
Es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común
Debe velar por la aplicación de instrumentos de política comercial
Le corresponde efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias
relacionados con las políticas comerciales comunes con el comercio
intramercosur y con terceros países
Art. 17: “La Comisión de Comercio estará integrada por 4 miembros
titulares y 4 miembros alternos por el Estado Parte y será coordinada
por los Ministros de Relaciones Exteriores”
El art. 19 establece las funciones y atribuciones de este órgano.
El art. 20 establece que este órgano se pronunciará a través de
directivas o propuestas, teniendo las primeras carácter obligatorio
para los Estados Partes
Comisión Parlamentaria Conjunta: Arts. 22 al 27
(Sustituída por el Parlamento del MERCOSUR)
Foro Consultivo Económico Social: Arts. 28 al 30
Secretaría Administrativa del MERCOSUR: Arts. 31 al
33
Art. 34: “El MERCOSUR tendrá personalidad jurídica de
Derecho Internacional”
Art. 37: “Las decisiones de los órganos del MERCOSUR
serán tomadas por consenso y con la presencia de todos
los Estados Partes”
Fuentes Jurídicas de MERCOSUR
De acuerdo al Artículo 41 del Protocolo de Ouro Preto las fuentes
jurídicas del MERCOSUR son:
1) El Tratado de Asunción, sus protocolos y los instrumentos
adicionales o complementarios;
2) Los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción y
sus protocolos;
3) Las decisiones del Consejo del Mercado Común y las Directivas
de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, adoptadas desde
la entrada en vigor del Tratado de Asunción.
PROTOCOLO DE OLIVOS
(Para la Solución de Controversias en el MERCOSUR)
Según el art. 1 las controversias que surjan entre los Estados
Partes sobre la interpretación, aplicación o incumplimiento de
la normativa del MERCOSUR, de las Decisiones del Consejo
del Mercado Común, las Resoluciones del Grupo Mercado
Común y las Directivas de la Comisión de Comercio del
MERCOSUR, serán sometidas a los procedimientos
establecidos en este Protocolo.
Las controversias que se pueden resolver, por ejemplo: en el
ámbito de la OMC, individualmente los Estados Partes del
MERCOSUR, se podrán someter a uno u otro foro a elección
de la parte demandante; igualmente las partes de la
controversia podrán de común acuerdo convenir el foro.
Opiniones Consultivas
Art. 3 (Régimen de Solicitud): “El Consejo del Mercado
Común podrá establecer mecanismos relativos a la
solicitud de opiniones consultivas al Tribunal Permanente
de Revisión definiendo su alcance y sus procedimientos”.
Negociaciones Directas
Arts. 4 y 5:
Establecen que los países con un diferendo, deben
intentar la solución mediante negociaciones
directas que no podrán exceder los 15 días, a partir
de la fecha en que una parte comunicó a la otra (a
través de la Secretaría del MERCOSUR), la
activación del procedimiento de solución de
controversias.
En esta primera etapa, los Estados parte deberán
informar al GMC sobre el desarrollo de las
negociaciones.
Grupo Mercado Común
Arts. 6, 7 y 8
Cuando mediante el sistema de negociaciones directas los países,
no alcancen un acuerdo, o el mismo sea parcial, no conformando
su resultado a las partes involucradas, el diferendo deberá seguir
los pasos marcados en este Protocolo; donde se determina la
instancia de tratar la controversia en el ámbito del Grupo del
Mercado Común o en caso contrario, la inmediata iniciación del
procedimiento arbitral.
En caso de someter el diferendo en el ámbito del GMC, el órgano
evaluará el conflicto suscitado formulando recomendaciones
expresas y detalladas, tendientes a la búsqueda de la solución del
conflicto.
Una vez sometido el diferendo al GMC, éste dispondrá de 30 días
para expedirse partiendo de la fecha en la cual se determinó el
tratamiento de la controversia por parte del GMC.
Procedimiento Arbitral Ad Hoc
Arts. 9 al 16
Si dentro de los plazos previstos, el GMC no llega a una solución
satisfactoria, cualquiera de los países que forman parte del
conflicto, podrá someter el diferendo al procedimiento arbitral,
previa comunicación a la Secretaría del MERCOSUR.
La Secretaría será la encargada de comunicar a los estados
involucrados y al GMC el inicio del procedimiento arbitral.
El Tribunal Ad Hoc está compuesto por tres árbitros. Cada país
involucrado designará un árbitro titular y un árbitro suplente,
debiendo, de común acuerdo entre los países, designar a un tercer
árbitro que será el Presidente del Tribunal. El Presidente no puede
ser de nacionalidad de ninguno de los Estados partes del diferendo.
El Tribunal Ad hoc, como lo indica su nombre, es un Tribunal
especialmente creado para la ocasión, por lo que debe limitarse a
considerar los temas determinados por los escritos de presentación
y respuesta ante el Tribunal, no pudiendo las partes, ampliar los
mismos posteriormente. Cada parte, deberá informar al Tribunal
sobre todas las instancias cumplidas con anterioridad al
procedimiento arbitral, exponiendo los fundamentos de hecho y de
derecho con respecto a sus posiciones.
El Tribunal arbitral tendrá un plazo de 60 días, prorrogables - por él
mismo - por unos 30 días más. El plazo se contará desde que la
Secretaría del MERCOSUR comunicó a los Estados parte y a los
árbitros designados, el comienzo del procedimiento.
Tribunal Permanente de Revisión
Arts. 17 al 24
Se establece que en una controversia cualquiera de los Estados
parte podrá presentar un recurso de revisión contra el laudo arbitral
ante Tribunal Permanente de Revisión (TPR). El plazo para la
presentación no puede exceder los 15 días a partir de la
notificación a las partes del laudo arbitral.
El TPR se encuentra formado por cinco árbitros, designados por
cada Estado parte del MERCOSUR y un árbitro suplente, este
último, elegido por unanimidad de los Estados.
Los árbitros deben estar disponibles de forma permanente para
cuando se los convoque.
Se establece un plazo de 30 días para que el Tribunal se pronuncie
con respecto al laudo, plazo que podrá se prorrogado hasta por 15
días más. Éste, tiene la potestad de confirmar, modificar o
revocar los fundamentos jurídicos y las decisiones adoptadas
por el Tribunal Arbitral Ad Hoc.
El laudo pronunciado por el TPR será definitivo y prevalecerá sobre
el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc.
Los plazos previstos para el procedimiento regular pueden llegar a
insumir, en caso de darse todas las prorrogas permitidas, unos 195
días desde el comienzo de las negociaciones directas.
El art. 24 establece como medida excepcional y de urgencia que el
Consejo de Mercado Común, podrá establecer procedimientos
especiales para atender casos excepcionales de urgencia que
pudieran ocasionar daños irreparables a las partes.
Laudos Arbitrales y su aplicabilidad
Arts. 25 al 30
Los laudos, tanto del Tribunal Ad Hoc como del Tribunal
Permanente de Revisión, deben adoptarse por mayoría, debiendo
ser fundados y suscriptos por el Presidente del Tribunal y por todos
los árbitros que forman parte del mismo. Los árbitros tienen la
obligación de mantener la confidencialidad de la votación, debiendo
extender la misma a todas las deliberaciones del Tribunal.
Los laudos arbitrales deberán cumplirse de acuerdo al alcance para
el cual fueron dictados y en los plazos previstos para ello.
Si un país que formó parte de la controversia no da cumplimiento al
laudo en los plazos previstos, el país damnificado podrá aplicar
contramedidas a los efectos de evitar los daños que le ocasione tal
situación.
Medidas Provisionales
Para el caso en que se compruebe que el
mantenimiento de la situación puede traer
aparejado daños graves e irreparables, es
posible que una de las partes que forme parte
de la controversia solicite el accionar de
medidas provisionales, pudiendo éstas
quedar sin efecto en cualquier momento.
Según el art. 33, los Estados Partes reconocen como obligatorias la
jurisdicción de los Tribunales Arbitrales y del Tribunal Permanente de
Revisión.
Según el art. 34, el Derecho Aplicable es el que surge de las fuentes del
MERCOSUR (art. 41 del Protocolo de Ouro Preto).
El art. 38 establece como Sede del Tribunal Permanente de Revisión la
ciudad de Asunción, Paraguay; igualmente los Tribunales Arbitrales podrán
reunirse en cualquier ciudad de los Estados Partes.
Los arts. 39 a 44 establecen un mecanismo para reclamaciones de los
particulares (personas físicas o jurídicas), con motivo de la sanción o
aplicación por cualquiera de los Estados Partes de medidas legales o
administrativas de efecto restrictivo en violación de la normativa aplicable al
MERCOSUR.
El art. 45 permite que en cualquier etapa de los procedimientos, la parte
que presentó la controversia o el reclamo, podrá desistir de los mismos
pudiendo llegar a una transacción, dándose por concluida la controversia.