Manual para el manejo forestal sustentable de los bosques nativos

CONSULTORÍA
UNIQUE FORESTRY CONSULTANTS
Markus Grulke (Coordinación general, sistemas silvicuturales, ordenación forestal, monitoreo y control)
Miguel Brassiolo (Sistemas silviculturales, ordenación
forestal, planillas de ordenación)
Federico Díaz Lanes (Marco legal)
Katia Obst (Revisión general, ordenación forestal, seguridad de trabajo)
Guillermo Ortíz (Cadena de valor)
Gustavo Soto (Marco institucional)
Julio Michela (Colaboración en sistemas silviculturales
y ordenación forestal)
DIRECCIÓN DE BOSQUES
[email protected]
ENTIDAD DE PROGRAMACIÓN DEL DESARROLLO AGROPECUARIO (E.P.D.A.)
[email protected]
PAG 001
CONTRATANTE
Ministerio de la Producción del Gobierno de la Provincia del Chaco
Proyecto “Desarrollo Comercial de Productos Forestales Maderables del Monte Nativo Chaqueño”
Equipo técnico del Proyecto
Coordinadora:
Lic. Gabriela Castillo
Asistentes Técnicos: Lic. Javier Vagabculov
Ing. Agr. Carlos Migliore
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Manual para el manejo
forestal sustentable de los
bosques nativos de la
Provincia del Chaco
PAG 001
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Prólogo
Desde siempre los bosques han servido al ser humano como espacio vital y para cubrir un
sinfín de necesidades. No obstante, aún cuando los bosques se encuentren sobre suelos favorables para la agricultura fueron desmontados y convertidos permanentemente a otros
usos. Este proceso continúa a nivel global, perdurando también en la Provincia del Chaco.
Los bosques remanentes son utilizados en mayor o menor medida por el hombre. Los ecosistemas de bosques que no hayan sido perturbados por el hombre, los llamados “bosques
primarios”, apenas existen en el planeta. Más de la mitad de todos los bosques tropicales se
clasifican hoy en día como “degradados”. En ellos es posible encontrar distintas formas de
degradación, desde la extracción selectiva de unos pocos árboles de gran valor hasta el desmonte casi completo dejando una superficie cubierta por matorral espinoso. El Gran Chaco
es un ejemplo contundente de sobreexplotación continuada a consecuencia de la extracción
de madera para la industria, leña para uso local y sobrepastoreo.
En los últimos decenios se ha puesto de manifiesto que sobre todo los bosques de zonas
áridas tienen una importancia creciente para la cultura del país. Dentro de ellas podemos
citar la protección contra erosión y la captación de agua. Los bosques además proveen de la
materia prima para la industria maderera nacional. Otro aspecto importante es el papel que
cumple el bosque como fuente de energía principal en la zona rural, sobre todo considerando
el aumento continuado del precio del petróleo. El peligro de la pérdida de biodiversidad de
flora y fauna autóctona es motivo de preocupación. Finalmente está ganando importancia
desde un punto de vista político y de la economía nacional, por la función que tienen como
sumideros de carbono.
Los motivos mencionados arriba han hecho que en los últimos años, la política, la economía
y la sociedad civil reaccionaran y comenzaran a demandar intensivamente la rehabilitación
de bosques degradados. Dependiendo del grado de perturbación, la recuperación se puede
producir de las siguientes formas:
-Mediante reforestaciones de superficies forestales extremadamente degradadas, casi sin
árboles,
-Mediante el enriquecimiento con especies arbóreas valiosas, cuando éstas ya no existen en
el bosque o
-Mediante cuidados silviculturales en bosques que aún conservan su estructura.
Las dos primeras opciones, son de alto costo y requieren un nivel tecnológico medianamente
desarrollado. En muchos casos, los bosques remanentes ofrecen todavía la posibilidad de
crear bosques productivos. Esto sin embargo exige mucho a los propietarios del bosque, a
los técnicos forestales y a los trabajadores. Necesitan tener sólidos conocimientos sobre las
exigencias de las diferentes especies forestales y sus necesidades en cuanto a clima y suelo,
así como sobre la dinámica natural del desarrollo de los bosques nativos.
Por la superficie que posee, la Provincia del Chaco supone un campo de actividades silviculturales, tanto atractivo como difícil. La transformación del bosque nativo a plantaciones forestales en muchos casos no es posible por razones ecológicas al igual que por razones
económicas. Por el crecimiento lento de las especies nativas, la mejora del bosque requiere
de plazos largos y el marco socioeconómico no sólo de la provincia sino también de la región,
dificulta un actuar rápido y eficaz.
Afortunadamente el Gobierno de la Provincia del Chaco está dando los primeros pasos para
frenar la continuada degradación forestal y revertirla. Del inventario forestal provincial resultó que la Provincia del Chaco todavía está a tiempo para comenzar con la correcta planificación del uso futuro de su recurso forestal. Si ahora se comienza con el manejo de este recurso, no son necesarias medidas costosas de recuperación de bosques totalmente degradados.
De lo contrario, siguiendo con una explotación forestal abusiva, se agotará el recurso y no
será posible a largo plazo seguir abasteciendo la industria foresto-industrial con materia
prima proveniente de la provincia.
Esperamos que este manual de manejo de bosques nativos, sea una ayuda en el proceso
hacia un desarrollo sustentable de los recursos forestales.
Prof. Dr. Jürgen Huss
002
1
INTRODUCCIÓN
Disminución de un recurso valioso
Hacia un manejo sustentable - un proceso que necesita tiempo
Objetivos del proyecto
Alcance y destinatarios del proyecto
Pautas metodológicas
Actividades desarrolladas
Estructura del manual
006
006
006
007
007
008
008
009
2
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR FORESTAL Y FORESTO-INDUSTRIAL EN LA
PROVINCIA DEL CHACO
Informaciones generales sobre la Provincia del Chaco
Recursos forestales
Cobertura boscosa y ecoregiones
El estado actual de los bosques
Tipos de bosque y su potencial para un manejo futuro
La cadena de valor foresto-industrial
Datos estadísticos disponibles y sus limitaciones
Los actores principales de la cadena de valor
Producción de materia prima y su destino en la cadena de valor
Producción y valor agregado a lo largo de la cadena de valor
Marco institucional
Actores estatales
Actores privados
Marco legislativo
Jerarquía de las normas
La legislación nacional
La legislación provincial
Síntesis y perspectivas con el manual que se propone
Potencialidades y barreras para un manejo forestal sustentable
Aspectos metodológicos
Síntesis del análisis de las fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes
Estrategias de superación identificadas durante los talleres
009
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.4
2.4.1
2.4.2
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.6
2.6.1
2.6.2
2.6.3
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.5
3.5.1
3.5.2
SISTEMAS SILVICULTURALES
Introducción
Sistemas silviculturales aplicables a los bosques nativos de la Provincia
del Chaco
Determinación del manejo adecuado
Variante “Árbol futuro”
Descripción del concepto
Actividades a desarrollar para la implementación
Diferencias entre las ecoregiones
Aspectos socio-económicos
Variante “Enriquecimiento”
Descripción del concepto
Actividades a desarrollar para la implementación
009
010
011
014
015
018
009
009
010
011
014
015
018
009
009
010
011
014
015
018
009
009
010
011
009
009
010
011
014
015
018
PAG 00
Prólogo
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Indice
3.5.3
Indice
3.5.4
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
3.7
3.7.1
3.7.2
3.7.3
PAG 00
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
3.7.4
4
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.5
4.5.1
4.5.2
5
5.1
5.1.1
5.1.2
5.2
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.5
5.5.1
5.5.2
6
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
Diferencias entre las ecoregiones
Aspectos socio-económicos
Variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo de corta”
Descripción del concepto
Actividades a desarrollar para la implementación
Diferencias entre las ecoregiones
Aspectos socio-económicos
Variante “Silvopastoril”
Descripción del concepto
Actividades a desarrollar para la implementación
Diferencias entre las ecoregiones
Aspectos socio-económicos
IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO
Actividades a desarrollar para la implementación de los sistemas silviculturales recomendados
Actividades relacionadas con la infraestructura
Dar accesibilidad a los rodales
Delimitación del bosque
Actividades relacionadas con el aprovechamiento
Censo comercial y marcación de los árboles
Control de lianas
Aprovechamiento de bajo impacto y cuidados post-cosecha
Raleo
Actividades relacionadas con la regeneración forestal
Manejo de renovales < 5 cm de DAP
Clausuras
Enriquecimiento de bosques
Actividades relacionadas con el manejo silvopastoril
Desmonte para la instalación del manejo silvopastoril
Control de arbustos
ORDENACIÓN FORESTAL PREDIAL
Introducción
La ordenación forestal como herramienta de gestión y control
Los niveles de la ordenación forestal predial
Registro de los antecedentes generales
Planificación del uso de la tierra
Planificación forestal
Plan de manejo
Plan Operativo Anual
Documentos anexados
Anexos al plan de manejo forestal
Anexos al plan operativo anual
MONITOREO Y CONTROL
Selección de criterios para el monitoreo de la sustentabilidad
Control del cumplimiento de los criterios de sustentabilidad
Pasos para la aprobacion del plan y control del manejo forestal
Concepto de evaluación del cumplimiento
Frecuencia de control y perfil de los inspectores
Implementación del control
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3
7.3.1
7.3.2
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.5
7.6
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.1.4
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
8.3.6
8.3.7
8.3.8
8.3.9
8.3.10
8.3.11
8.3.12
8.3.13
9
SEGURIDAD DE TRABAJO
Introducción
Equipo de trabajo
Ropa de protección
Maquinaria de corte, extracción y transporte
Productos químicos; Glifosato
Toxicología del Glifosato
Medidas preventivas para evitar un envenenamiento
Operaciones y situaciones peligrosas en el trabajo forestal
Operaciones de apeo
Operaciones de desramado y seccionado de la troza
Operaciones de arrastre y extracción de trozas
Operaciones de poda
Responsabilidades
Ergonomía
AJUSTES SOCIO-POLÍTICOS PARA EL ARRAIGO DE UN MANEJO FORESTAL
SUSTENTABLE
Ajustes en la cadena de valor
Reflexiones y recomendaciones generales
Introducción de tecnología para el sector foresto-industrial
Propiedades físico-mecánicas de las especies nativas
Producción de carbón
Ajustes institucionales
Recomendaciones relacionadas directamente con organismos gubernamentales
Recomendaciones relacionadas con capacitaciones e investigaciones
Recomendaciones relacionadas con promociones e incentivos
Ajustes legales
Alcance de los ajustes legales
Evaluación del impacto ambiental
Ordenamiento territorial y planificación forestal
Control de los planes prediales
Incentivos
Higiene y seguridad en el trabajo
Infracciones
Guardabosques honorarios
Vigencia
Bosque permanente
Comisión mixta
Comisión de Evaluación y Seguimiento
Variante silvopastoril en áreas de reserva
Bibliografía
Anexo 1: Glosario
Anexo 2: Lista de especies
Anexo 4: Planillas para el plan de ordenación predial
PAG Manejo
00
forestal sustentable de los bosques chaqueños
Indice
7
7.1
manejo forestal sustentable para frenar la pérdida de
este recurso natural tan valioso. El núcleo del presente
manual lo forman conceptos y prácticas silviculturales
aplicables a los bosques nativos chaqueños que permiten un aprovechamiento racional de este recurso.
Introducción
PAG 00
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
1.1
DISMINUCIÓN DE UN RECURSO
1.2
VALIOSO
El Gran Chaco Americano es la segunda región ecológi- HACIA UN MANEJO
ca más grande de América del Sur después del AmazoSUSTENTABLE -UN PROCESO
nas. Es un ecosistema con bosque xerofítico que abarca una superficie de más de 1 millón de km², QUE NECESITA TIEMPO
extendiéndose por partes de las Repúblicas de Argentina, Paraguay, Bolivia y Brasil. Chaco en lengua quechua significa lugar de cacería. Esto indica que era una
zona bien poblada de árboles y con abundantes animales silvestres, lo cual para algunas zonas es todavía
válido hoy en día.
La Provincia del Chaco, en el norte de Argentina, forma
parte del ecosistema boscoso del Gran Chaco Americano. Lamentablemente, el uso forestal irracional y la
creciente expansión de la frontera agrícola provocan
año tras año la degradación y desaparición de miles de
hectáreas de bosques nativos chaqueños.
Estos bosques ostentan una serie de características
que no pueden ser reemplazadas por tierras de uso
agrícola u otro tipo de usos no forestales:
- Proveen de materia prima al sector industrial maderero, siendo por ello de gran importancia para la economía provincial.
- Son lugar de residencia y fuente de ingreso para miles de familias de pequeños y medianos productores y
comunidades aborígenes que viven de los múltiples
productos que pueden ofrecer los bosques nativos.
- Cumplen importantes funciones medioambientales
tales como frenar las aguas de escorrentía que pueden
provocar fuertes inundaciones en las partes más bajas
de la región, proteger el suelo contra erosión, y captar
dióxido de carbono.
- Tienen un valor ecológico importante por su diversidad florística y faunística.
Por ello es de imperiosa necesidad implementar un
EXPLOTACION
FORESTAL ABUSIVA
MANEJO FORESTAL
SUSTENTABLE
El alcance de la problemática del mal uso de los bosques no se limita al ámbito forestal. A la hora de brindar alternativas de solución, se hace necesario un
abordaje holístico. Aparte de aspectos forestales, deben ser considerados aspectos industriales, políticoinstitucionales y legales. Con este enfoque, la interdisciplina es una herramienta fundamental.
Teniendo en cuenta la historia forestal y cultural de la
región, no se puede ni se debe esperar que en unos
pocos años se complete el proceso de pasar de la destructiva explotación forestal actual a un manejo sustentable de los bosques. Para ello hay que iniciar procesos a distintos niveles, que paso a paso generen las
condiciones para que el sector se desarrolle de manera sustentable.
Son pocas las experiencias locales y concretas, e insuficientes los conocimientos sobre un manejo racional y
sustentable de los bosques nativos chaqueños. No
obstante, urge iniciar un cambio en el tratamiento de
los mismos. La elaboración de los conceptos del manejo forestal sustentable, y sobre todo su implementación, requieren de procesos reiterativos e interactivos
(ver Cuadro 1) que necesitan tiempo. Se parte de la situación explotación forestal abusiva con la finalidad
de llegar a la situación manejo forestal sustentable,
sin haber recorrido ni una sola vez el camino y teniendo solamente un croquis en la mano. Esto no será posible sin dar vueltas, sin tropezar y volver hacia atrás
para empezar de nuevo a partir de cierto punto, esta
vez siendo más rico en experiencia.
recolecta de experiencias y conocimientos
científicos disponibles
desarrollo de conceptos viables con una
visión holística integrando los diferentes
actores sectoriales
implementacion de los conceptos y
adaptacion permanente en base a experiencias
y conocimientos
Cuadro 1: Pasar de la explotación forestal al manejo sustentable.
El camino correcto hacia la sustentabilidad deberá ser
actualizado y retroalimentado permanentemente con
experiencias y nuevos conocimientos que serán generados al implementar los conceptos presentados en
este manual.
Existen tres aspectos que son de especial importancia
a la hora de la iniciación y el acompañamiento de semejante proceso de cambio:
-Tener una visión general sobre todo el sector. El desarrollo de los bosques no puede ser contemplado aisladamente, sin tener en cuenta el desarrollo del sector
industrial. Es necesaria una política integral y una gestión del cluster forestal y foresto-industrial en su conjunto, que involucre a toda la cadena de valor, desde
el árbol en pie hasta el producto elaborado final.
-En el centro de todas las acciones está el ser humano,
que actúa con objetivos monetarios y no monetarios.
La sensibilización y concientización de los actores re-
levantes y la participación proactiva de los mismos en
las diferentes fases del proceso es condición indispensable para el éxito del mismo.
-Si realmente se quiere conseguir un cambio, todos los
actores que participen en el proceso deben mostrar un
espíritu abierto a cosas nuevas y – si es necesario –
también tener el valor de admitir errores y realizar
ajustes fundamentales en procedimientos tradicionalmente establecidos.
El objetivo general y los objetivos específicos se definen como sigue:
OBJETIVO GENERAL
Apoyar el proceso de cambio de una explotación forestal abusiva a un
manejo sustentable a través del aporte de conceptos y recomendaciones
viables y prácticas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
-Tener una visión holística sobre la situación actual de sector forestal y
foresto-industrial.
SUSTENTABILIDAD
Entre las innumerables definiciones al respecto que pueden encontrarse en la bibliografía, adoptamos aquella que define a la
sustentabilidad como un concepto multidimensional (CHIARULLI
et al., 2003). Es decir, una concepción donde se interrelacionan
aspectos ambientales, económicos y socio-culturales integrando
un trípode donde todos los aspectos son igualmente importantes.
Así la sustentabilidad ambiental o ecológica es condición necesaria pero no suficiente para implementar prácticas sustentables.
Desde este punto de vista las diferentes prácticas que se apliquen
en determinados contextos históricos y geográficos serán sustentables cuando sean ambientalmente sanas, económicamente viables y socialmente justas.
Dicho en otros terminos: El manejo forestal sustentable permite
sacar provecho de los bosques sin destruir el potencial del recurso forestal, respetando tanto los derechos laborales del personal
como los derechos legales o tradicionales de los demás actores
sociales que viven en el área de influencia del bosque
-Proponer medidas para la optimización de procesos a lo largo de la cadena de valor.
-Proponer ajustes legales e institucionales que faciliten la implementación de las medidas recomendadas.
-Divulgar los conceptos técnicos mediante capacitaciones y diseñar proyectos pilotos en predios de productores para llevar a la práctica el manejo sustentable.
1.4
Alcance y destinatarios del
proyecto
El manual fue concebido para convertirse en una herramienta de manejo del bosque. Consta de una serie
de propuestas prácticas para manejar el bosque de
manera rentable y sustentable. Los conceptos y las
pautas dadas están elaborados en base a las experiencias y a los conocimientos científicos disponibles y a la
utilización de datos primarios levantados en el marco
de este proyecto. No obstante, hubo que hacer suposiciones tanto sobre la dinámica forestal como sobre
cuáles son las mejores prácticas por falta de información validada y aprobada. Por ello se dedicó también
una parte al tema de investigación aplicada y transferencia de tecnología.
La finalidad que se persigue con la elaboración del
presente manual es tener una herramienta que ayude
en el proceso de pasar de una explotación forestal
abusiva a un manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia del Chaco.
Los destinatarios del presente manual son todos los
actores sociales directamente e indirectamente involucrados con la producción forestal y foresto-industrial: los productores forestales, los propietarios de
bosque (estatales, comunales o privados), los obrajeros, los industriales a lo largo de toda la cadena de valor, los técnicos y funcionarios de organismos del Estado involucrados en el sector forestal y foresto-industrial
y las organizaciones no gubernamentales (ONGs) que
desarrollan proyectos en el ámbito forestal.
Para que el manual realmente sea percibido como una
buena herramienta de apoyo para el manejo del bosque, se procuró redactarlo de manera comprensible y
de amena lectura para cualquiera de estos destinatarios.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
-Poner a disposición conceptos técnicos para un manejo sustentable de
los bosques nativos.
1.3
Objetivos del proyecto
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
1.5
Pautas metodológicas
El trabajo fue realizado bajo las consideraciones metodológicas de la investigación participativa. Desde esta
perspectiva se pretende y propicia una activa participación de los sujetos involucrados. Este enfoque sociológico permite que los actores sociales puedan
comprometerse en los procesos de cambio ya que posee el conocimiento proveniente de la propia práctica
(YUNI y URBANO, 2005). Está apoyado en la reflexión
de todos los actores y pretende elaborar un concepto
holístico e integrador.
La metodología de trabajo incluyó la búsqueda y el
análisis de información proveniente de fuentes tanto
primarias como secundarias. Para las primeras se recurrió a entrevistas individuales realizadas a informantes claves y a la realización de talleres grupales. Dentro de las fuentes secundarias se analizaron
documentos escritos y se consultaron sitios de Internet. Se recurrió a la triangulación de la información a
fin de otorgar mayor veracidad a las reflexiones que se
obtuvieron de los actores consultados.
Permanentemente, y a través de los talleres grupales,
se fue contrastando, con los distintos actores sociales
involucrados, los resultados parciales a los cuales el
equipo técnico arribaba. De esta manera se logró:
- Integrar a los diferentes actores sociales a fines de
lograr el mayor grado de participación y sentido de
pertenencia en la elaboración y aplicación del manual.
- Identificar las barreras institucionales, legales, industriales y naturales que obstaculizan, en mayor o menor
medida, la implementación de prácticas de manejo
sustentables del bosque nativo.
- Identificar y proponer, junto a los actores sociales involucrados, mecanismos de superación de las barreras identificadas.
1.6
Actividades desarrolladas
Las actividades fueron desarrolladas en tres fases consecutivas las cuales están ilustradas en el Cuadro 2.
Análisis del potencial
de los bosques
Fase I:
Análisis
sectorial
Análisis del potencial
del sector industrial
Evaluación del marco
legal e institucional
EXPLOTACION
FORESTAL ABUSIVA
Formulación de
conceptos silviculturales
viables
Fase II:
Desarrollo de
conceptos
PAG 00
Definición de estándares
del manejo sustentable
Elaboración de las
pautas técnicas
Capacitaciónes
Fase III:
Primeros pasos de
la implementación
Implemetación de
proyectos pilotos
FASE I - Análisis sectorial: En esta etapa se realizó un
diagnóstico sobre la situación actual del recurso forestal, de la industria maderera, del marco institucional
y del marco normativo-legal. Para cada uno de estos
componentes, se realizó un análisis de fortalezas y
barreras que fue posteriormente debatido en talleres
con distintos actores sociales del sector (técnicos de
instituciones oficiales y privadas, industriales, representantes de organismos de Gobierno provincial, representantes de comunidades aborígenes y miembros
de ONGs). Finalizando esta fase, se recolectaron ideas
en diferentes talleres con los actores sociales anteriormente mencionados, sobre cómo superar las barreras
Identificación
de proyectos pilotos
HACIA UN
MANEJO FORESTAL
SUSTENTABLE
Cuadro 2: Las fases del proyecto.
que dificultan el manejo sustentable del los bosques
nativos.
FASE II
– Desarrollo de conceptos: Tomando como
base el análisis sectorial, se elaboraron conceptos silviculturales, pautas técnicas y estándares para un
manejo forestal sustentable. El resultado principal de
esta fase es el presente manual para el manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia de
Chaco. Los contenidos del manual fueron socializados
y consensuados con distintos actores sociales en dos
talleres grupales para asegurar su utilidad práctica.
Adicionalmente fue publicado en la página web del
contratante con la finalidad de que todos los interesa-
– Primeros pasos para la implementación
práctica: En esta fase se divulgaron los contenidos del
manual mediante una serie de talleres realizados en
distintas localidades de la provincia. A estos talleres
concurrieron distintos actores sociales del sector forestal, parte de los cuales estuvieron ya involucrados en
el desarrollo del manual. Asimismo se diseñaron
proyectos pilotos para poder llevar a la práctica los
conceptos del manejo sustentable de los bosques nativos.
1.7
Estructura del manual
El manual se ha estructurado de la siguiente forma:
+ En el próximo capítulo 2 se presentan los resultados
más importantes del análisis sectorial.
2
Diagnóstico del sector forestal y forestoindustrial en la provincia del chaco
Este capítulo presenta los resultados más importantes del diagnóstico realizado del sector forestal
y foresto industrial. Las fuentes de información para el diagnóstico fueron: el inventario forestal
provincial, la estadística oficial, distintos trabajos científicos, así como un sin número de entrevistas con actores del sector.
Después de una corta introducción con informaciones generales sobre la Provincia del Chaco (capítulo 2.1), los capítulos del diagnóstico sectorial se dividen se gún los siguientes temas:
Recursos forestales (capítulo 2.2)
Cadena de valor foresto industrial (capítulo 2.3)
Marco institucional (capítulo 2.4)
Marco legislativo (capítulo 2.5)
Finalmente se presentan en el capítulo 2.6 las potencialidades y barreras par a un manejo forestal
sustentable. Un sinnúmero de entrevistas con actores del sector.
2.1
Informaciones generales
sobre la Provincia del Chaco
La Provincia del Chaco abarca un área de casi 100.000
km2, poblada con algo más de 1 millón de habitantes.
Esto equivale a una densidad poblacional de aproximadamente 10 habitantes por km2, valor inferior al
promedio nacional. En la última década, de 1995 a
2005, el crecimiento poblacional fue del 13% (DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, 2007).
En el año 2004, casi dos tercios del producto bruto
geográfico se generaron con la producción de servicios. No obstante, la producción agrícola, ganadera y
forestal todavía tienen mucha importancia para la economía de la Provincia (ver también capítulo 2.3). Agricultura y forestería aportaron en el año 2004 casi un
20% al producto bruto geográfico, el doble de lo que
aportó la industria manufacturera (DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, 2007).
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
FASE III
+ En el capítulo 3 se desarrollan los sistemas silviculturales para el manejo sustentable de los bosques de la
Provincia del Chaco.
+ Las actividades a desarrollar y las pautas técnicas de
la implementación del manejo sustentable están expuestas en el capítulo 4.
+ El capítulo 5 se dedica al nuevo enfoque de la planificación, la ordenación forestal predial.
+ Cómo monitorear y controlar el manejo sustentable
se explica en el capítulo 6.
+ El capítulo 7 se dedica a la seguridad del trabajo.
+ Finalmente, en el capítulo 8, están propuestos los
ajustes recomendados a lo largo de la cadena de valor,
así como los ajustes institucionales y legales necesarios para facilitar la implementación del manejo sustentable de los recursos forestales.
Los autores se han esforzado en usar un idioma de fácil comprensión. Sin embargo, es inevitable el uso de
términos técnicos. En el anexo se ha incluido un glosario con explicaciones sobre los términos técnicos usados.
PAG 00
dos en la materia pudiesen opinar sobre los contenidos del manual. Por los talleres de socialización y por
la publicación en Internet fue posible incorporar comentarios y observaciones muy valiosos que enriquecieron la versión definitiva del manual.
SECTOR
VALOR
ABSOLUTO
Total provincial
4.593
100
Sector “Productores de bienes”
Subsector “Agricultura, ganadería,
caza y silvicultura”
1.617
35
902
20
(en Mio $)
A pesar de la evidente importancia económica de los
bosques nativos, el Chaco es una de las cinco provincias con mayores pérdidas de cobertura boscosa. Entre 1998 y 2002 fueron deforestadas aproximadamente 120.000ha en la Pcia del Chaco, particularmente en
la zona húmeda que presenta mejores condiciones
para un uso agrícola (MEGA 24, 2007).
En los años 2004 y 2005 la superficie sembrada con
cultivos fue de 1,2 millones ha, de las cuales casi la
mitad se dedicó a soja. En función del gradiente de
PARTICIPACIÓN
EN EL TOTAL
(en %)
Tabla 1: Producto bruto geográfico de la
Provincia del Chaco.
(Fuente: DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, 2007)
precipitaciones de Este (1.300 mm/año) a Oeste (600
mm/año) y en función de la capacidad del uso del suelo (ver Cuadro 3), se observa una concentración de cultivos agrícolas en la parte este de la provincia. Sin embargo, la frontera agrícola se va expandiendo y
progresivamente se está convirtiendo bosque nativo
en tierras de uso agrícola igualmente en el oeste de la
provincia. Lamentablemente esto también ocurre en
terrenos que son poco aptos para un uso agrícola permanente.
Capacidad del uso de suelo de la Provincia del Chaco
PAG 0010
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PRODUCTO BRUTO GEOGRÁFICO DE
LA PROVINCIA DEL CHACO
Cuadro 3: Capacidad del uso de suelo
de la Provincia del Chaco
(Fuente: GOBIERNO DE LA PROVINCIA
DEL CHACO, 2006; modificado)
Clase II: Agricultura con ligeras limitaciones o ligeros
riesgos; prácticas simples
Clase III: Agricultura con limitaciones o riesgos moderados; prácticas más complejas
Clase IV: Agricultura con limitaciones o riesgos severos, principalmente erosión; restricciones climáticas
Clase V: No apta para agricultura; el mejor uso es la
pastura permanente; riesgo de inundaciones y anegabilidad
Clase VI: No apta para agricultura; limitaciones moderadas para pasturas permanentes; riesgo de inundaciones y anegabilidad
Clase VII: No apta para agricultura; limitaciones severas que restringen su uso casi exclusivamente al pas-
2.2 Recursos forestales
2.2.1 Cobertura boscosa y
ecoregiones
Cobertura boscosa de la Provincia del Chaco
AREA CATASTRAL 9.953.300ha.
AREA FORESTAL 4.920.160ha.
PORCENTAJE
49.4%
Cuadro 4: Cobertura boscosa de la Provincia del Chaco
(Fuente: GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL
CHACO, 2006, modificado).
En el Cuadro 4 puede apreciarse claramente la concentración de la superficie forestal en la eco-región semiárida de la provincia, donde la cobertura forestal presenta bastante continuidad. En la eco-región húmeda
de la Provincia se observa una gran fragmentación de
la cobertura forestal influenciada, en parte, por el relieve.
En la eco-región húmeda toda la superficie posee condiciones climáticas para la agricultura, sin embargo
existen fuertes restricciones de relieve que prácticamente no permiten un aumento del área dedicada a
esta actividad. La expansión de actividades agropecuarias (agricultura y ganadería) se está dando en la
porción semiárida. En esta porción se encuentra igual-
mente la reserva forestal provincial, por lo que es de
suma importancia la correcta planificación del uso del
suelo, a fin de evitar que también aquí ocurra una excesiva fragmentación del bosque.
2.2.1.1
Chaco semiárido
CLIMA
La subregión del Chaco semiárido es la más característica del Chaco Argentino. Su clima se caracteriza por
un déficit hídrico (índice hídrico menor de –20 según el
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGRARIA, 1982)
y un alto grado de continentalidad con importante am-
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
De las 10 millones de hectáreas de extensión de la Provincia del Chaco, aproximadamente el 50% (4,9 millones de hectáreas) todavía están cubiertas con bosque
nativo (ver Cuadro 4). 3,6 millones de hectáreas forman parte del Chaco semiárido y 1,3 millones del Chaco húmedo (MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, 2005).
PAG 0011
toreo extensivo
La Provincia del Chaco cuenta con más de 2 millones
de cabezas de ganado bovino. La ganadería contribuye de buena manera a la economía provincial y es un
elemento importante para la microeconomía de miles
de pequeños productores. La gran mayoría del ganado
bovino se encuentra suelto en el bosque. En el caso de
pequeños productores, la ganadería a monte (no confundir con sistemas silvopastoriles; para más explicaciones ver capítulo 3.7.1) puede ser considerada como
el producto forestal no maderero más común en la región chaqueña. Si bien el manejo del bosque se dificulta por la ganadería a monte, ésta es una actividad tradicional, arraigada en las costumbres locales y
difícilmente se podrá retirar en los próximos años totalmente al ganado del bosque chaqueño.
PAG 0012
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
plitud térmica anual y escasa influencia de los vientos
del Océano Atlántico. Su gran extensión genera dos
importantes gradientes climáticos: en sentido esteoeste disminuyen las precipitaciones y en sentido norte-sur, la temperatura.
GEOLOGÍA Y SUELOS
El Chaco semiárido es, en su mayor parte, una vasta
llanura sedimentaria, modelada esencialmente por la
acción de los ríos que la atraviesan en sentido noroeste-sudeste, principalmente el Juramento-Salado, el
Bermejo y el Pilcomayo. Sus altas cuencas se encuentran fuera de la región, en la cordillera, desde donde
transportan una gran cantidad de sedimentos que forman albardones a los costados del cauce o, como ocurre con frecuencia, colmatan los cauces y dan origen a
la divagación de los ríos. Estas divagaciones forman
con el tiempo verdaderos abanicos (o paleo abanicos)
fluviales y paleocauces de suelos arenosos, que atraviesan la matriz boscosa característica de la región.
Estos paleocauces fueron, a finales del siglo XIX y a
comienzos del XX, las vías de acceso de los colonos
ganaderos que se establecieron en la región.
VEGETACIÓN
El bosque de la región chaqueña alcanza en esta subregión su mayor expresión en extensión y continuidad espacial y en la presencia de las especies más típicas de la región chaqueña. El bosque es rico en
especies xerófilas semicaducifolias, adaptadas tanto a
las importantes fluctuaciones de disponibilidad hídrica como a las variaciones térmicas. Este bosque cuenta con un estrato superior dominado por el Quebracho
colorado santiagueño (Schinopsis lorentzii) y el Quebracho blanco (Aspidosperma quebracho-blanco), superando los 20 m de altura. En el límite con el Chaco
húmedo, estas especies coexisten con el Quebracho
colorado chaqueño (Schinopsis balansae). Es lo que
se conoce como Bosque de los Tres Quebrachos. En el
centro y al oeste de la subregión aparece el Palo Santo
(Bulnesia sarmientoi), generalmente en suelos deprimidos. Integran el bosque otros árboles más bajos
como el mistol (Ziziphus mistol) y varias especies de
algarrobos (Prosopis spp.), acompañados por una
gran variedad de arbustos.
Otro elemento muy importante del paisaje son los paleocauces, generalmente cubiertos por pastizales de
aibe (Elionurus spp.). El fuego, frecuentemente de origen antrópico, es un elemento fundamental en el manejo y estabilización de estos sistemas. El sobrepastoreo y las excesivas quemas han disminuido la biomasa
combustible, colaborando en el avance de especies leñosas sobre las comunidades de pastizal.
USO ACTUAL DE LA TIERRA
La explotación forestal se ha estado practicando como
una actividad minera, de tipo extractivista, y no como
el aprovechamiento de un recurso renovable. Esto ha
llevado a que las especies más buscadas vieran diezmadas sus poblaciones. Un factor que ha aparecido en
la región en los últimos años y con una mayor intensidad en las zonas limitantes con el Chaco húmedo, donde se dan las mayores precipitaciones, es el avance de
la frontera agrícola hacia el interior del Chaco semiárido.
En los alrededores de las localidades de Las Breñas,
Charata y Pinedo, la agricultura que en 1957 ocupaba
el 63% del área, en el año 2002 se había extendido
ocupando un 79% del área (TORRELLA y ADÁMOLI,
2005). Igualmente se observa un importante incremento de campos ganaderos con pasturas cultivadas,
lo cual conlleva un gran impacto sobre el paisaje de la
región por los desmontes de grandes extensiones de
bosques.
Se espera que la expansión agrícola se estabilice con
la disminución de las precipitaciones a medida que
nos adentramos en el Chaco semiárido. En este momento, el desafío es encontrar un equilibrio entre el
avance de la ganadería que se esta produciendo en la
zona, y mantener el ambiente en condiciones de producción. Las primeras experiencias de desmontes más
allá de las zonas recomendadas dieron lugar a grandes
pérdidas, al igual que las inversiones ganaderas realizadas sin considerar las particularidades de la región.
La mayoría de los productores están comenzando a
percibir la necesidad de mantener una cierta estructura forestal, necesaria para mantener el ambiente. En
este sentido es importante la opinión de GLATZLE
(2006), quien aconseja para el Chaco central paraguayo conservar, como mínimo, un 40% de cobertura forestal con el fin de mantener la protección necesaria
para el sistema productivo. La Provincia de Santiago
del Estero acaba de promulgar una nueva legislación
forestal en la cual se obliga a mantener un 50% de cobertura forestal en estas áreas.
Como se comentó anteriormente, esta superficie constituye el futuro forestal de la Provincia del Chaco y se
deben asegurar las condiciones para su aprovechamiento sustentable.
2.2.1.2
CHACO HÚMEDO
CLIMA
Abarca los sectores del este de la Provincia del Chaco.
Su definición como subregión está determinada por un
límite climático (índice hídrico mayor de -20, INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGRARIA, 1982).
GEOLOGÍA Y SUELOS
El Chaco húmedo es una llanura plana, con pendientes
muy suaves en sentido de oeste a este del orden de 20
VEGETACIÓN
En la subregión del Chaco húmedo existe una estrecha
vinculación entre las distintas formas del paisaje y la
vegetación que se desarrolla en ellas. Las comunidades vegetales se encuentran condicionadas por el gra-
diente topográfico que ocupan y, en relación a éste,
por el gradiente de inundación (MORELLO Y ADÁMOLI,
1967, HAMPEL 1997). HAMPEL describe la dinámica de
vegetación según se presenta en el Cuadro 5.
(1)La vegetación de zonas bajas con inundaciones periódicas está determinada por fuegos cíclicos. Pastizales, palmares y sabanas forman asociaciones relativamente estables. Los bosques sólo pueden formarse en
épocas sin fuegos intensos ni inundaciones prolongadas.
(2)En los bosques en zonas de transición disminuye el
impacto de incendios. Están formados por especies
pioneras como Algarrobos (Prosopis spp.), Quebracho
colorado chaqueño (Schinopsis balansae), Guayacán
(Caesalpinia paraguayensis) y Urunday (Astronium balansae), que luego son desplazadas por especies umbrófilas que avanzan bajo el dosel de las pioneras.
(3)Los bosques altos cerrados con dominancia de especies umbrófilas, como Lapacho (Tabebuia spp.),
Palo lanza (Phyllostylon rhamnoides), Guayaibí (Patagonula americana) y Espina corona (Gleditsia amorphoides) son estables en su combinación de especies.
Dinámica de la vegetación en el Chaco
húmedo
etapa inicial de la sucesiòn
boscosa con fuerte impacto
de incendios
regeneraciòn ciclica
del bosque climax
bosque abierto en sucesión
hacia un bosque cerrado
PAG 0013
impacto
decreciente
del fuego
impacto decreciente de inundaciones
Cañada
Pastizal
Palmar
bosque bajo con predominio
decreciente de especies
heliófilas, dos o tres estratos
Bosque en formación con
predominio absoluto de especies heliófilas, un estrato.
Palmera
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
a 40 cm/km. Geomorfológicamente es un bloque hundido, rellenado con sedimentos de los ríos Pilcomayo,
Bermejo y Juramento. La baja pendiente de toda la región chaqueña y la torrencialidad estacional de los ríos
favorecen los procesos fluviomorfológicos y generan
una topografía local irregular con albardones elevados
respecto a los alrededores anegables.
El eje dado por los ríos Paraguay-Paraná es fundamental para la dinámica hídrica de la subregión. Los sedimentos y los propágulos transportados por dichos ríos
atraviesan esta subregión y son exportados fuera de la
región Chaqueña, influyendo en la dinámica fluviomorfológica y en la vegetación del Delta del Paraná. En el
sector sur, un área grande concentra sus aguas en los
Bajos Submeridionales. El excedente hídrico, sumado
a un escurrimiento superficial lento, provoca inundaciones, por las cuales los campos permanecen anegados hasta el invierno.
Especies heliófilas
bosque alto cerrado con
predominio de especies
umbrófilas, varios estratos
Especies umbròfilas
Cuadro 5: Dinámica de la vegetación en el
Chaco húmedo
Fuente: HAMPEL (1997)
USO ACTUAL DE LA TIERRA
El desarrollo agrícola del Chaco húmedo se inició a finales del siglo XIX y se profundizó en la primera década del siglo XX. Si bien toda el área presenta buenas
condiciones climáticas para la agricultura, la gran
abundancia de tierras inundables hizo que los núcleos
agrícolas se establecieran sobre las tierras altas. De
esta forma, la mayoría de estos sitios ya estaban ocupados por esta actividad a comienzos de 1900. (GRINZBUG Y ADÁMOLI 2005)
Considerando toda la subregión del Chaco húmedo,
TORRELLA et al (2003) determinaron que en 1995/96
solo el 7,5% de la superficie estaba cultivada, lo cual
se debe a que las posibilidades de expansión son muy
reducidas.
Proceso de degradación
PAG 0014
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
A partir del siglo XX, con las corrientes colonizadoras
provenientes del sur y la llegada del ferrocarril a la región, se fue dando un importante desarrollo ganadero
en la región. La producción en la provincia del Chaco
se expandió fundamentalmente en las grandes estancias del este y abarcó las áreas con alta disponibilidad
de forraje (sabanas, pastizales, cañadas y esteros).
Según GRINZBUG Y ADÁMOLI (2005), hasta la primera
mitad del siglo XX, la expansión ganadera fue exponencial, y actualmente la parte oriental del Chaco continúa concentrando la mayor cantidad de ganado.
Finalmente, las características del aprovechamiento
forestal son semejantes a lo comentado en el caso del
Chaco semiárido, donde el recurso forestal no ha sido
manejado como un recurso renovable. El aprovechamiento se ha limitado a la extracción de los mejores
individuos, quedando en pie los individuos sobremaduros y enfermos. El Quebracho colorado chaqueño
(Schinopsis balansae) ha sido utilizado para la industria de tanino, para durmientes de ferrocarril y, junto
con otras maderas duras como Lapacho (Tabebuia
spp.), Urunday (Astronium balansae) y Guayacán
(Caesalpinia paraguayencis), para construcciones rurales y postes de alambrados. Más recientemente,
pero a un ritmo preocupante, se ha intensificado el
uso de Algarrobo (Prosopis spp.) para mueblería.
Al no existir un manejo silvicultural del bosque con en-
EXPLOTACIÓN
CONTINUADA
foque sustentable, no solo se produjo el deterioro del
bosque sino que también se manifestó un fuerte deterioro social. Producto de esta sobreexplotación fue el
agotamiento de unas 7.500.000 has de quebrachales
en la subregión del Chaco húmedo. Las áreas remanentes ocupadas por bosques presentan en la actualidad un grado de fragmentación alto (GRINZBUG Y
ADÁMOLI, 2005).
2.2.2
El estado actual de los bosques
2.2.2.1
Proceso de degradación
La gran mayoría de los bosques de la Provincia del
Chaco ya han sido alguna vez explotados. En la práctica chaqueña, el aprovechamiento consiste en la extracción de los mejores individuos, frecuentemente
incluso sin respetar el diámetro mínimo de corta. Según BRASSIOLO (1997), debido a la explotación forestal, se observa un importante aumento de la participación de las especies secundarias en la estructura del
bosque.
El Cuadro 6 muestra el proceso de degradación de manera muy esquemática.
BOSQUE PRIMARIO
EXPLOTACIÓN
FORESTAL IRRACIONAL
PERIODO DE
DESCANSO
SUPERFICIE
DESARBOLADA
BOSQUE DEGRADADO CON
POTENCIAL DE MANEJO
Cuadro 6: Proceso de degradación de bosques nativos por mal uso.
Durante el año 2005 se realizó el inventario forestal
provincial con la finalidad de obtener la información
sobre el estado actual del bosque. Por haber sido el
inventario a nivel provincial, tuvo carácter exploratorio, con un grado de detalle bajo. Se realizó de forma
estratificada, para lo cual se separó el territorio provincial en 4 estratos cuyos límites coinciden con los límites departamentales.
Las unidades de muestreo utilizadas fueron parcelas
circulares de 1.000 m2 de superficie. Las parcelas fueron ubicadas en forma sistemática sobre una grilla
cuadrada de 20 km de lado, considerando los puntos
que coincidían con superficie boscosa. De esta forma
se midieron 120 parcelas con lo cual se obtuvo un error
de muestreo del orden del 10% de la media del volumen por hectárea, con un 95% de probabilidad. Para el
registro de regeneración natural se utilizó un conglomerado de 4 parcelas circulares, de 25 m2 de superficie cada una, ubicadas a 9 metros del centro de la parcela mayor, en sentido de los cuatro puntos
2.2.2.3
Presencia de especies según
valor comercial y estado de
madurez
Presencia de especies y su valor comercial
La mezcla de especies de alto valor comercial con especies de limitado o nulo valor comercial es una característica típica de cualquier bosque nativo. Esta característica es todavía más pronunciada en bosques
explotados. La Tabla 2 muestra la presencia de especies a nivel provincial.
Presencia de especies a nivel provincial
CLASE DE PRESENCIA
ESPECIE DE ALTO VALOR COMERCIAL
ESPECIES DE VALOR COMERCIAL LIMITADO
Muy baja
presente en menos del 5 % de las parcelas
inventariadas
Mora amarilla, Urunday, Viraró, Ibirá pita
guazú
Alecrín
Baja
presente en 5 a 10 % de las parcelas inventariadas
Lapacho negro
Espina corona, Palo piedra, Palo lanza
Media Baja
presente en 10 a 20 % de las parcelas inventariadas
Guayacán, Quebracho colorado chaqueño
Algarrobo blanco y negro, Palo santo
Guaraniná, Francisco Álvarez, Ibira puita-í
Media Alta
presente en 20 a 40 % de las parcelas inventariadas
Alta
presente en 40 a 60 % de las parcelas inventariadas
Muy Alta
presente en más que 60 % de las parcelas
inventariadas
Guayaibí, Itín
Quebracho colorado santiagueño
Quebracho blanco
Tabla 2: Presencia de especies arbóreas agrupadas según valor comercial.
Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (2005)
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
2.2.2.2
Inventario forestal provincial
cardinales.
Los mismos autores del inventario sugieren tomar los
resultados con precaución, ya que al ser muy grande la
superficie considerada, disminuye la precisión. Sin
embargo, estos resultados constituyen los únicos datos a nivel provincial y representan una importante herramienta de planificación a este nivel.
A continuación se presentan los datos provenientes
del inventario forestal provincial que dan una idea sobre el potencial actual de los bosques nativos de la
Provincia del Chaco. Son particularmente considerados los siguientes parámetros que son decisivos para
un futuro manejo (en el capítulo 3 se profundizan todos estos aspectos del manejo silvicultural):
+ Existencia de árboles maduros y comerciables. Este
parámetro describe el potencial actual de un bosque.
+ Existencia de árboles jóvenes y semimaduros de especies comerciables con buena calidad individual. Este
parámetro describe el potencial futuro de un bosque.
+ El incremento en volumen para deducir la tasa de cosecha sustentable.
PAG 0015
La explotación del recurso, en combinación con el silvopastoreo, ha llevado a una degradación de los bosques a diferentes niveles. Dependiendo del ritmo y de
la intensidad de las explotaciones anteriores resulta
- una superficie prácticamente desarbolada sin potencial para un manejo forestal (excepto para reforestaciones) o
- un bosque degradado que todavía presenta un potencial para un manejo.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Como se observa en la tabla, la mayoría de las especies que actualmente poseen un elevado valor comercial (Algarrobo, Lapacho, Quebracho colorado chaqueño), estaban presentes en menos del 20% de las
parcelas de inventario. Por otro lado, coincidente con
lo expresado en el capítulo anterior, las especies con
mayor presencia son las características del Chaco semiárido (Quebracho colorado santiagueño y Quebracho blanco), de las cuales solamente el Quebracho
colorado tiene un elevado valor comercial actual.
Este resultado del inventario, por un lado, muestra claramente el proceso de degradación del recurso forestal. Por otro lado, muestra que las especies de valor
todavía están presentes, lo cual define la necesidad de
incorporar pautas de manejo enfocadas a aumentar la
participación de las especies valiosas en el bosque.
En los últimos años se están realizando a nivel provincial, mediante el “Centro de Desarrollo Tecnológico de
la Madera” (CeDeTeMa), importantes esfuerzos para
colocar en el mercado especies “secundarias” con valor comercial limitado (por ej. Palo lanza, Quebracho
blanco, Guaraniná o Guayaibí). Sin embargo, esto es
un proceso lento, con resultado incierto.
Estado de madurez
Como ya se mencionó, para el futuro manejo tiene mucha importancia el estado de madurez de los árboles
que forman el bosque. La siguiente Tabla 3 refleja la
existencia de árboles y el volumen de fuste en relación
con la madurez, definida en este caso por la clase diamétrica a la que pertenecen.
Considerando estos parámetros por separado, se obtuvo que el 75 % de los individuos muestreados están
sanos y el mismo porcentaje de individuos presentan
buena forma. Al combinar ambas variables, el 62 % de
los individuos presentan al mismo tiempo un estado
de sanidad bueno y buena forma. Estos resultados son
sumamente alentadores. Sin embargo se debe considerar que la evaluación de estos parámetros cualitativos es subjetiva. Especialmente la evaluación de la
sanidad de un árbol es muy difícil de realizar con el
individuo en pie. Los resultados presentados sobre la
calidad deben ser tomados con prudencia ya que parecen demasiado elevados para un bosque nativo sin
manejo previo.
2.2.2.5
Crecimiento y tasa de cosecha
sustentable
El inventario forestal provincial plantea que se puede
Calidad de los árboles
PARÁMETRO DE CALIDAD
% DE ÁRBOLES
Cantidad de árboles y volumen
CLASE DIAMÉTRICA
PAG 0016
resultado económico de un aprovechamiento actual y
para el potencial futuro de los bosques. Por ello se
analizó en el inventario forestal provincial la calidad
tomando como parámetros el estado sanitario de los
árboles y la forma del fuste (ver Tabla 4).
cm
10 – 19,9
20 – 29,9
30 – 39,9
40 – 49,9
_ 50
CANTIDAD DE
ÁRBOLES
VOLUMEN DE FUSTE
n/ha
%
m3 / ha
%
86
33
15
7
2
60
23
10
5
2
5,4
5,4
4,9
3,6
2,2
25
25
23
17
10
Tabla 3: Cantidad de árboles y volumen de fuste en relación con la
madurez (clase diamétrica).
Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (2005)
2.2.2.4
Calidad de los individuos
La calidad de los individuos maduros y semimaduros,
junto al volumen disponible, constituye la base para el
Árbol sano con fuste bien formado
62
Árbol sano con fuste mal formado
14
Árbol enfermo con fuste bien formado
12
Árbol enfermo con fuste mal formado
12
Tabla 4: Calidad de árboles en los bosques nativos de la Provincia
del Chaco
Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (2005)
tomar como razonable un incremento medio anual por
hectárea del 5% del volumen actual en pie. Según este
método, el incremento anual para toda la provincia es
de 6,7 Mio m3 de madera de fuste. Sin embargo el método usado para la determinación del incremento puede ser discutido, ya que considera que el incremento
más alto se da en los bosques con mayor volumen en
pie actual (lo que significa, en general, más área basal
y más densidad de árboles). De muchos trabajos de
investigación, se sabe que el incremento persigue una
curva óptima (ver Cuadro 7). Igualmente, bosques con
poca densidad (con poco volumen en pie) como bosques con demasiada densidad (con mucho volumen en
pie) no presentan las condiciones necesarias para un
incremento óptimo.
Sin embargo, considerando que en el inventario se obtuvo un valor promedio de área basal relativamente
bajo (6 m2 por ha) se puede considerar que, en general, el bosque esta en recuperación, presentando valores intermedios de área basal y volumen. Además, el
resultado del inventario forestal da un valor semejante
a lo que se puede derivar toman¬do varios estudios de
diná¬mica de los bosques chaqu¬eños. Estos estudios
indican, para un bosque sin manejo, un incremento
anual en torno a 1 m3 por ha para el Chaco semiárido y
2 m3 por ha para el Chaco húmedo (BRASSIOLO 1997,
HAMPEL 1997 ). Con el manejo, supuestamente, se
puede aumentar el incremento en un 50% (GRULKE,
2007).
La siguiente Tabla 5 muestra los valores del incremento anual calculado considerando la superficie actualmente cubierta de bosque en la Provincia del Chaco.
de la tierra todavía está en pleno desarrollo. En los
próximos años se va a destinar una tercer parte de la
superficie boscosa actual a un uso agrícola o ganadero.
La Tabla 6 muestra las tasas de cosecha anual sustentable estimada a nivel provincial bajo los supuestos
mencionados.
Para obtener una estimación realista del futuro forestal de la Provincia del Chaco, y del volumen de madera
sustentablemente cosechable, se deben tener en
cuenta dos aspectos:
- La mayoría de los bosques ya estuvieron sometidos a
aprovechamiento. Es necesario aumentar el volumen
remanente (en stock), por lo que en futuros aprove-
Aún considerando el avance de la frontera agropecuaria, el bosque nativo de la Provincia del Chaco es capaz
de proveer con madera a la industria foresto-industrial, la cual necesita alrededor de 4 millones de m³ de
madera al año (ver capítulo 2.3). Sin embargo, este
abastecimiento sustentable de la industria requiere el
manejo de los bosques.
Del análisis del inventario forestal provincial se puede
concluir que la Provincia del Chaco todavía está a tiempo para comenzar con la correcta planificación del uso
futuro de su recurso forestal. Si ahora se comienza con
el manejo de este recurso, no son necesarias medidas
costosas de recuperación de bosques totalmente degradados, como pueden ser plantaciones forestales.
De lo contrario, siguiendo con una explotación forestal
abusiva, y no tomando las medidas necesarias que
aseguren la productividad futura de los bosques, se
agotará el recurso y no será posible a largo plazo seguir abasteciendo la industria foresto-industrial con
materia prima proveniente de la provincia.
bajo
bajo
Volumen en pie
SUPERFICIE
BOSCOSA
INCREMENTO
ANUAL
SIN MANEJO
INCREMENTO
ANUAL
CON MANEJO
Mio ha
por ha
m3
total
Mio m3
por ha
m3
total
Mio m3
Chaco semiárido
3,6
1
3,6
1,5
4,9
Chaco húmedo
1,3
2
2,6
3
3,9
Total
4,9
6,2
8,8
Tabla 5: Incremento anual de los bosques nativos de la Provincia
del Chaco.
alto
Cuadro 7: Curva óptima del incremento anual
chamientos se deberían cosechar como máximo el
80% del incremento anual.

La superficie boscosa disminuirá por transformación a otros usos de la tierra. Se considera como un
escenario realista para el Chaco húmedo y el Chaco semiárido respectivamente:

Chaco húmedo: En esta zona ya se transformó
la mayor parte de las áreas aptas para agricultura. En
el futuro se perderá sólo un 10% de la superficie boscosa actual.

Chaco semiárido: El proceso de cambio de uso
2.2.3
Tipos de bosque y su potencial
para un manejo futuro
Estructura natural de los bosques nativos
La primera diferencia que se puede destacar, al considerar los Tipos de bosques existentes en la provincia,
es la estructura de los bosques. En forma general se
identifican dos tipos de estructuras.
Estructura irregular: En el Cuadro 8 se muestra un
bosque con estructura irregular. Normalmente, este
tipo de bosque tiene una gran riqueza en especies. La
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ECOREGIÓN
PAG 0017
Incremento óptimo
Incremento anual
Tasa de cosecha anual sustentable
SUPERFICIE BOSCOSA
en Mio ha
INCREMENTO ANUAL
año 2005
futuro
sin
manejo
con
manejo
sin
manejo
con
manejo
Chaco semiárido
3,6
2,4
2,4
3,6
1,9
2,9
Chaco húmedo
1,3
1,2
2,3
3,5
1,9
2,8
Total
4,9
3,6
4,7
7,1
3,8
5,7
(de la superficie boscosa
futura) en Mio m3
TASA DE COSECHA
ANUAL SUSTENTABLE
(80 % del incremento) en Mio m3
Tabla 6: Tasa de cosecha anual sustentable
para la Provincia del Chaco, considerando
un aumento de stock y la disminución de la
superficie forestal.
estructura irregular se caracteriza por una distribución
de los individuos de diferentes clases diamétricas en
forma de “J” invertida. Esto quiere decir que la cantidad de individuos por clase diamétrica disminuye con
el aumento del diámetro. La mayoría de los bosques
chaqueños presentan una estructura irregular.
-Estructura regular: En el Cuadro 9 se muestra un
quebrachal con estructura regular. En un bosque con
estructura regular, una o dos clases diamétricas son
dominantes. En el caso del ejemplo, las clases de 30 y
40 cm de DAP. Esta estructura regular normalmente se
presenta en rodales dominados fuertemente por una
sola especie, adoptando estos rodales el nombre de la
especie dominante (quebrachales, palosantales, algarrobales).
Bosque con estructura irregular
PAG 0018
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ECOREGIÓN
Cuadro 8: Bosque con estructura irregular y su distribución diamétrica.
Bosque con estructura regular
Cuadro 9: Bosque con estructura regular y su distribución diamétrica
Hay dos criterios decisivos para describir el potencial
de manejo de bosques nativos (ver también capítulo
3.3):
(1) El potencial de un aprovechamiento actual, expresado en cantidad de árboles comerciables maduros.
La participación de estos 4 tipos, en la superficie total
de bosque nativo de la Provincia del Chaco, fue calculado tomando como base la información de las 120
parcelas del inventario forestal provincial. Por la cantidad limitada de parcelas, los valores dados son sólo
orientativos.
Analizando los datos de la Tabla 7 se observa:
+ Una tercera parte de la superficie boscosa del Chaco
Clases de bosque según potencial de manejo
CLASE DE BOSQUE
CANTIDAD DE ÁRBOLES
(en n / ha)
Chaco húmedo
SUPERFICIE ESTIMADA
A NIVEL PROVINCIAL (en %)
Chaco semiárido
Maduros
Semimaduros
Maduros
Semimaduros
Bosque aprovechable vital
> 10
> 100
>5
> 50
Bosque aprovechable sobremaduro
> 10
< 100
>5
< 50
Bosque en regeneración
< 10
> 100
<5
Bosque fuertemente degradado
< 10
< 100
<5
Chaco húmedo Chaco semiárido
30
45
> 50
52
38
< 50
18
17
Maduros: Árboles maduros comerciables
Semimaduros: Árboles jóvenes y semimaduros con buenas características individuales
Tabla 7: Clases de bosque según potencial de manejo y participación en la superficie boscosa provincial.
húmedo, y casi la mitad del Chaco semiárido, se encuentra en estado suficientemente bueno para realizar
aprovechamientos.
+ No obstante, el 70% de la superficie boscosa del
Chaco húmedo y el 55% del Chaco semiárido ya han
sido explotadas de manera abusiva, por lo que actualmente no existe potencial de cosecha. En ambas ecoregiones, la mayoría de estos bosques se encuentra en
fase de regeneración.
+ Alrededor del 20% de la superficie boscosa provincial está fuertemente degradada. La recuperación de
la productividad de estos bosques será costosa.
En el capítulo 3.3 se realiza una descripción detallada
de estos tipos de bosques, incluyendo el significado
para un manejo futuro.
2.3
La cadena de valor forestoindustrial
2.3.1Datos estadísticos
disponibles y sus limitaciones
En este subcapítulo se presentan informaciones cualitativas y cuantitativas sobre el sector forestal y foresto-industrial. Los datos cuantitativos se basan en los
datos de la estadística provincial (DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS). Debido a la informalidad del sector, la estadística no refleja la cantidad
total real de la explotación forestal (ver también capítulo 2.3.3). Considerando solamente la estadística, se
subestima tanto el volumen de madera extraído de los
bosques como el valor económico generado en el cluster forestal y foresto-industrial.
Metodológicamente, el uso tradicional de diferentes
unidades (ver de medida en el sector foresto-industrial) es un problema. La unidad de medida en el bosque es el metro cúbico (m3), la unidad de medida comercial es la tonelada (t). Es usual convertir los m3 en
toneladas utilizando el factor de conversión: 1 m3 = 1
t. Esto sólo sería correcto para especies maderables
que presentaran una densidad exacta de 1.000 kg por
m3. Sin embargo, existen especies con madera de me-
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
+ A diferencia de las clasificaciones que se manejan
actualmente en la provincia, que suelen basarse en la
fisonomía de la vegetación, en el marco del presente
manual se han definido los tipos de bosques, basándose en el potencial de los mismos para su manejo forestal.
(2) El potencial de un aprovechamiento futuro, expresado en cantidad de árboles jóvenes y semimaduros
de buenas características individuales.
PAG 0019
Definición de tipos de bosque
nos densidad y especies con madera de más densidad.
Adicionalmente, la densidad de un producto maderable depende en gran medida de la humedad de la ma-
dera. Es evidente que la conversión de uno a uno entre
m3 y t da lugar a resultados muy aproximados.
PAG 0020
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Unidades
Tonelada (t)
Medida de masa que equivale a 1.000 kg. Unidad comercial para los productos forestales
y unidad usada en la estadística; aproximando, se usa la conversión 1 t = 1 m3
Metro cúbico (m3)
Unidad forestal para medir el volumen de árboles. En la gran mayoría de los países del
mundo, el m3 también es la unidad de medida para los productos forestales
Volumen total (m3)
Volumen de la biomasa maderera hasta un diámetro mínimo de 7 cm; puede referirse a un
solo árbol o a un rodal (suma de los volúmenes de todos los árboles)
Volumen de fuste (m3)
Volumen en pie (m3)
Volumen de corta (m3)
Volumen del tronco del árbol desde la base hasta el comienzo de la copa
Incremento (m3 por a y ha)
Volumen de un árbol parado en el bosque
Volumen de un árbol cortado (se resta el tocón y las partes del árbol no usadas)
Volumen de madera que crece en un periodo dado en una superficie dada (normalmente
en un año y en una hectárea)
Tasa sustentable de cosecha
Hectárea (1 ha)
Volumen de corta que no supera el incremento
Peso argentino ($)
Todos los datos monetarios expresados en pesos argentinos; la factor de conversión fue
3,08 $ = 1 USD (enero de 2007)
Unidad de superficie; 1 ha = 100 x 100 m
Tabla 8: Unidades y sus definiciones
Otra fuente de inexactitud es que cuando se habla de
volumen en m3, frecuentemente, no se menciona si se
trata de volumen en pie o volumen de corte, de volumen de fuste, o volumen de la biomasa maderera total
de un árbol. En el presente manual, cuando se presentan datos sobre el volumen, sin especificar de qué volumen se trata, siempre se hace referencia al volumen
en pie de la biomasa maderera de un árbol.
2.3.2
Los actores principales de la
cadena de valor
El sector foresto-industrial de la provincia de Chaco es
muy complejo por la gran cantidad de actores sociales
que intervienen en el mismo, por la diversidad de los
bosques en el Chaco, y por la gran variedad de bienes
que se producen y comercializan. La cadena de valor
presenta características muy particulares por las grandes diferencias entre los eslabones de la cadena. Por
este motivo, es importante diferenciar y analizar por
separado los subsectores pertenecientes, incluso, a
un mismo eslabón. Por ejemplo, en la industria de
transformación tenemos actores sociales, que no son
comparables, como las pequeñas carpinterías con
economía de subsistencia y las empresas tanineras
que son grandes industrias de economías de escala. El
siguiente Cuadro 10 visualiza la cadena de valor foresto-industrial a nivel provincial.
En este modelo esquemático se presentan los actores
que intervienen en la cadena de valor de la provincia
del Chaco. Si bien en el esquema se han reflejado, claramente diferenciados, los eslabones y sus actores, en
la realidad de la provincia, esto no es tan simple. A diferencia de otros clusters madereros del país, y aún de
la misma región nordeste de la Argentina, en donde se
presenta la especialización por actividad, en la provincia del Chaco la mayoría de los productores están integrados vertical u horizontalmente, en dos o más eslabones, y se dedican a varias actividades sin
especializarse en ninguna. Así, es común ver que un
productor forestal tenga incorporado un aserradero y
algunas baterías de carbón, y que la mayoría de las
carpinterías tengan su propio aserradero y centro de
venta al público.
Existe una significativa desvinculación entre propiedad del recurso boscoso y producción forestal. Los
que tienen el bosque no son los que producen en el
bosque. Generalmente, los propietarios arriendan sus
bosques a los “obrajeros”, los cuales son los productores forestales. Los propietarios tienen muy poca capacidad de negociación y fijación de precio. En la práctica usual, el obrajero ofrece un precio por tonelada de
producto extraído del bosque. Los actuales precios de
mercado para los productos y especies de mayor valor
están alrededor de $15 por tonelada. Considerando un
rendimiento en el aprovechamiento forestal de 50%
(para más detalles ver capítulo 2.3.3), el propietario
obtiene $7,50 por tonelada de madera en pie.
Los obrajeros son uno de los actores más importantes
del sector foresto-industrial. No solo tienen el real manejo del recurso forestal, sino también son los que
mantienen vínculos con los demás actores en toda la
Cadena de valor foresto-industrial
PRODUCTORES
FORESTALES
(obrajeros)
rollos
rollizo
postes
leña
PFNM
PRODUCCIÓN SECUNDARIA
ASERRADERO
madera aserrada verde
canteada
dimensionada
durmientes
INDUSTRIA
remanofactura
pisos, deck
cepillada
molduras
embalajes
SECADO
madera aserrada seca
canteada
dimensionada
carpinterias
muebles
puertas y
ventanas
artículos rurales
PRODUCTORES DE
CARBON
carbon
carbonilla
LOCAL
acopiador
cliente final
mayorista
minoristas
NACIONAL
cliente final
mayorista
minoristas
mueblerias
EXTERIOR
UE
EEUU
MERCOSUR
Asia
FABRICAS TANINERAS
tanino
furfural
TRANSPORTE
MERCADO
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Cuadro 10: Cadena de valor foresto-industrial de la Provincia del
Chaco.
cadena. Sin embargo, presentan grandes dificultades
para subsistir: Precios bajos para la materia prima,
poca superficie por plan de aprovechamiento (en promedio 120 has por plan), y poco volumen cosechable
por hectárea dificultan manejar el bosque de manera
lucrativa.
Otro eslabón sumamente importante en la cadena de
valor es la industria de carbón. Los carboneros, si bien
se encuentran fuertemente atomizados, originan en
medidas de volumen dos tercios de la producción industrial (DIRECCIÓN DE BOSQUE, 2005). No obstante,
la tecnología utilizada para la carbonización es anticuada y frecuentemente los hornos son alimentados
con materia prima que proviene de explotaciones muy
destructivas.
Una particularidad de la provincia del Chaco son las
tanineras. Por su gran volumen de compra tienen fuerte poder de negociación, lo que se manifiesta en precios relativamente bajos que se pagan por la materia
prima. Debido al tipo de producto que exigen las tanineras, y al sinnúmero de carpinterías que existen en la
provincia, el aprovechamiento forestal se centra de
forma llamativa en unas pocas especies forestales. Sin
considerar el volumen de leña, el Quebracho colorado
representa un 53% del volumen de cosecha y el Algarrobo un 13%.
2.3.3
Producción de materia prima y
su destino en la cadena de valor
La producción forestal total, según datos estadísticos,
fue de 1,34 millones de toneladas en el año 2005 (DIRECCIÓN DE BOSQUES, 2006). Debido a la informalidad acentuada del sector, la estadística no refleja el
total real de la explotación forestal.
Asumiendo que:
+ una tercera parte de la producción forestal se desvía
por los canales informales, y
+ el rendimiento en el bosque al transformar el árbol
en pie a materia prima comerciable (rollo, rollizo, leña,
poste) es de un 50% (después del apeo del árbol, un
50% de la biomasa maderera se extrae y otro 50%
queda en el bosque siendo parte del tocón, parte mala
del fuste, ramas o aserrín),
se puede calcular un volumen de corte anual de alrededor de 4 millones de toneladas.
En términos generales, los 4 millones de toneladas
equivalen a 4 millones de m3 de madera en pie (el
tema unificación de unidades, para evitar errores de
conversión, se profundiza en el capítulo 8.2). La Provincia del Chaco tiene una superficie boscosa cubierta
con bosque nativo de 5 millones de hectáreas (GO-
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PROPIETARIOS
(permisionarios de
bosques)
PRODUCCIÓN PRIMARIA
PAG 0021
PRODUCCIÓN FORESTAL
PAG 0022
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
BIERNO DE LA PROVINCIA DE CHACO, 2006). Eso significa que, en promedio, se está aprovechando un poco
menos que 1 m³ de madera en pie por hectárea de
bosque. A nivel provincial, esta tasa de corte no supera el incremento corriente de los mismos (ver capítulo
2.2.2.5).
Concluyendo, se puede decir que, según los datos estadísticos, la Provincia del Chaco todavía se encuentra
dentro del marco de la sustentabilidad de producción.
Sin embargo, analizando con más detalle estos datos
macros, se debe destacar que:
- localmente sí se dan sobreexplotaciones forestales
(en los bosques más lejanos no se realiza o se realiza
muy poco uso del recurso), y
- por una concentración extrema del aprovechamiento
a pocas especies e individuos sanos, año tras año son
más escasos los árboles con fustes sanos, de buena
forma y madera de valor.
Destino y valor comercial de la
materia prima
PARAMETRO
TRANSFORMACION
MECANICA
aserraderos
MATERIA PRIMA
USADA (t) en % del total
TRANSFORMACION
TERMOQUIMICA
postes
leña industria de industria
carbón taninera
274.830 41.570
417.939 356.023 249.975
21
3
31
PRECIO DE COMPRA
DE LA M.PRIMA ($/t)
91
239
47
VALOR COMERCIAL
DE LA M.PRIMA (Mio$)
25,0
9,9
19,6
27
-
mezcla para furfural, que fue sumado al volumen de
materia prima con destino a la industria taninera).
+ Según la estadística, la industria de carbón consume
el 27% de la materia prima. En realidad, este dato tendría que ser corregido hacia arriba, ya que un porcentaje significativo de materia prima con destino carbón
no esta reflejado por la estadística (ver también capítulo 2.3.4).
+ La industria taninera absorbe casi el 20% de la materia prima producida. Sin embargo, el valor comercial
más alto (con 30 millones de pesos) corresponde a
este eslabón de la cadena de valor. El precio de la materia prima para la industria taninera es de $119/t. Este
precio promedio contempla el precio del rollizo de
$139/t y el precio de la leña mezcla para furfural de
$47/t.
+ En total, la industria termoquímica (leña + carbón +
tanino) consume tres cuartas partes de lo que producen los bosques de la provincia del Chaco.
2.3.4
Producción y valor agregado a
lo largo de la cadena de valor
Tomando como base datos estadísticos, se calculó el
ingreso de materia prima, la producción, y el valor
agregado por diferentes eslabones de la cadena de valor foresto-industrial. Los resultados están presentados en la siguiente Tabla 10.
19
119
29,8
Tabla 9: Destino de la producción forestal en 2005.
(Fuente: Elaboración propia en base a datos de estadística 2005 de
la Dirección de Bosques del Gobierno del Chaco)
Analizando los datos, podemos ver que:
+ La industria del aserrado, base de la industria de la
transformación secundaria, consume poco más que el
20% de la materia prima. El valor comercial de la materia prima, con destino a aserraderos, es el segundo
más alto después de la industria taninera.
+ El precio más alto de materia prima se paga por el
poste con $239/t. Sin embargo, este dato debe ser tratado con cuidado ya que, aunque comúnmente se considere el poste como materia prima, en realidad es un
producto que ya tiene cierto valor agregado.
+ Más del 30% de la producción tiene como destino la
leña (no incluye leña con destino a carbón, ni blanco
Los datos que figuran en la Tabla 10 muestran:
+ En el añ 2005 se extrajeron del bosque 1,34 millones
de toneladas de materia prima. Si consideramos un
rendimiento en el bosque de 50% (ver capítulo 2.3.3),
resulta que se cortaron alrededor de 2,6 millones de
toneladas en una superficie de poco más que 150.000
has, con plan de manejo aprobado. Eso equivale a una
corta de aproximadamente 18 t/ha, una tasa relativamente alta para las condiciones naturales de los bosques chaqueños. Este dato sostiene la declaración que
se hizo en el capítulo anterior en el sentido que, localmente, hay una sobreexplotación de los recursos,
mientras que en otras zonas no se aprovecha en absoluto o muy poco. Para evitar esta sobreexplotación local, inevitablemente se necesita más superficie boscosa bajo manejo forestal. ¡La superficie boscosa existe,
pero falta su manejo!
El precio promedio que se paga al propietario del bosque por la materia prima es de $15/t por producto extraído (lo que equivale a $7,50 por tonelada en pie).
Con estas consideraciones, es posible decir que el
bosque, en el año 2005, generó a los propietarios un
valor total de 20 millones de pesos, o de $130 por hectárea, con plan de manejo apropiado.
+ La PRODUCCIÓN FORESTAL, la cual alimenta todo el
sector foresto-industrial, tuvo una producción de 1,34
INGRESO DE MATERIA PRIMA, PRODUCCION Y VALOR AGREGADO
ingreso de materia
prima (en t)
volúmen de
producción (en t)
rendimiento (rel.
PRODUCCION INDUSTRIAL
MECANICO
TERMOQUIMICO
aserradero
carpintería
ind. de carbón
ind. taninera
propietario de bosque
productor forestal
àrbol en pie
rollo, rollizo, portes, leña
mad. aserrada
(tablas, tirantes,
vigas)
muebles, aberturas,
pisos, molduras
carbòn
tanino
2.680.674
274.830
25.000
356.023
249.975
1.240.337
43.540
13.711
213.371
51.383
2.680.674
50
16
55
60
21
valor comercial(en Mio$) 20,0
100,1
30,7
49,5
31,2
148,0
producc/ingr. en %)
-
precio unitario (en $/t) 7,5
75
706
3.313
146
2.881
valor agreg. bruto(en $/t)
-
60
631
3.443
99
2.762
valor agreg. neto(en $/t)
-
30
100
1.888
60
592
Tabla 10: Producción foresto-industrial de la Provincia del Chaco
en 2005.
(Fuente: Elaboración propia en base a datos de estadística 2005 de
la Dirección de Bosques del Gobierno de Chaco)
millones de toneladas con un precio promedio de $75/
t, lo que da un valor comercial de 100 millones de pesos. El valor agregado bruto del obrajero fue de $60/t.
Considerando el desperdicio de un 50% en el bosque,
queda un valor agregado neto de $30/t.
+ La INDUSTRIA DEL ASERRADO, base de la segunda
transformación, consumió poco más que 270.000 t de
rollos, y produjo alrededor de 44.000 t de madera aserrada. Esto da un rendimiento calculado del 16%. Por
entrevistas realizadas a propietarios de aserraderos,
se pudo calcular un rendimiento entre un 25 y 30%.
Esta diferencia, entre los valores estadísticos, es consecuencia de la economía informal que caracteriza al
sector. No obstante, el rendimiento calculado en campo de 25 a 30% a nivel internacional, es un valor relativamente bajo. El bajo rendimiento se debe, por un
lado, a la calidad limitada de los rollos proveniente del
bosque chaqueño. Por otro lado –y eso puede ser mejorado– a la tecnología obsoleta usada en la gran mayoría de los aserraderos.
+ Las CARPINTERÍAS consumieron 25.000 t de materia
prima y produjeron, aprox.imadamente, 14.000 t de
productos finales, con un rendimiento calculado del
55%. El precio promedio de los productos finales es
de, aproximadamente, $3.600 por t. El valor comercial
producido en el año 2005 por este eslabón es de 50
millones de pesos. Este eslabón tiene el valor agregado más alto en toda la cadena.
+ Según los datos estadísticos, LA INDUSTRIA DEL
CARBÓN consumió aprox. 360.000 t de leña y produjo
210.000 t de carbón. Eso significaría un rendimiento, al
transformar madera en carbón, de 60%. Este dato, otra
vez, da evidencia sobre las limitaciones de la estadística oficial del sector foresto-industrial. El rendimiento
de la carbonización depende de la especie usada, la
humedad de la madera y el método aplicado. En promedio es de 20 a 25% y no supera los 30% (GTZ,
1991.).
+ LA INDUSTRIA TANINERA consumió 250.000 t de rollizos para producir poco más que 50.000 t de tanino,
lo que equivale a un rendimiento de alrededor de 20%.
A un precio de mercado de casi $3.000/t, la producción de tanino tuvo un valor comercial de, aproximadamente, 150 millones de pesos. Su valor agregado es el
segundo más alto después de las carpinterías.
Los datos de la estadística, a pesar de sus limitaciones
en cuanto a exactitud, muestran de manera evidente la
importancia económica del sector foresto-industrial. El
sector tiene que ser alimentado de materia prima proveniente del bosque nativo ya que, prácticamente, no
existen plantaciones forestales en la provincia del Chaco. A largo plazo, los bosques sólo podrán satisfacer
esta función de suministro de materia prima si el recurso es manejado inteligentemente.
2.4
Marco institucional
El marco institucional del sector forestal y foresto-industrial de la provincia está constituido por una serie
de actores sociales, estatales o privados, individuales
o colectivos, interrelacionadas entre sí, relacionados
con otros actores o actuando individualmente, constituyendo una verdadera trama de relaciones. A continuación se presenta la lista de actores sociales relevantes del sector junto a una breve descripción de su
rol institucional..
2.4.1
Actores estatales
El siguiente Cuadro 11 muestra el mapa institucional
del Gobierno de la Provincia del Chaco donde figuran
las instituciones más relacionadas con el sector forestal y foresto-industrial.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
producto
PRODUCCION FORESTAL
PAG 0023
PARAMETRO
PAG 0024
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Mapa institucional
11: Instituciones estatales relevantes para el sector forestal y
foresto-industrial.
A continuación, se describen, brevemente, las funciones de los ministerios y administraciones provinciales
con relevancia para el sector forestal y foresto-industrial:
ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DEL AGUA
(APA)
Es un organismo descentralizado, encargado de la
aplicación de un conjunto de normas que afectan los
recursos hídricos. Lleva a cabo las obras necesarias
para su correcto aprovechamiento, y para la protección y defensa contra los efectos nocivos que puede
causar el agua. La APA puede ordenar la reforestación
en aquellos casos donde se compruebe que la deforestación ha producido una situación de desequilibrio.
Puede llegar a ser importante su participación en actividades que influyen sobre los bosques en el ordenamiento territorial provincial. Su rol es de institución de
apoyo, y su intervención está supeditada a que se
afecte el balance hídrico.
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN
No hay una clara explicitación de la política del ministerio de la producción para con las masas forestales de
la provincia. Se enuncia una expresión general, en el
sentido de proponer el aprovechamiento racional de
los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. Se explicita además la intención de promover
la reforestación y elaborar, ejecutar y fiscalizar planes,
programas y medidas de recuperación de masas forestales. Sin embargo, no se detalla o explicita a través de
qué políticas específicas, o de qué proyectos o programas específicos, podría cumplirse con dichos objetivos.
SECRETARÍA DE LA PRODUCCIÓN
PRIMARIA
Su función involucra lo inherente a la elaboración, instrumentación, orientación, planificación, e implementación de las tareas y acciones tendentes al desarrollo
y perfeccionamiento de la producción primaria. Particularmente:
- Proponer y participar en la orientación de los recursos naturales, a fin de lograr un efecto multiplicador
en todos los sectores y áreas de la producción primaria.
- Interviniendo en la producción de alternativas, asegurar un aprovechamiento integral y racional de la materia prima que hagan viable un crecimiento sostenido
de la misma.
- Planificar las acciones, programas y políticas integradas de producción, respaldando su evolución y seguimiento, a través de sus relaciones con otros organismos e instituciones nacionales e internacionales.
- Ejecutar las medidas de fomento del sector.
Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Su misión es la de asistir al Ministerio de la Producción
en lo relativo a la elaboración y ejecución de las políticas y los programas destinados a la conservación y
aprovechamiento racional de los recursos naturales y
preservación del medio ambiente. Una función importante de la Subsecretaría es proponer las medidas tendentes al mejor aprovechamiento de los recursos hídricos.
En particular, sus funciones son las de:
+Supervisar el relevamiento, inventario, conservación,
recuperación, defensa, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales, y asesorar sobre la adopción y concreción de medidas de preservación ambiental y ecológica.
+Asesorar sobre la aplicación de medidas conducentes al mejor aprovechamiento y a la óptima conservación de los recursos del suelo; y el desarrollo de los
estudios y las divulgaciones en los ámbitos apropiados de los resultados de esos estudios.
+Asesorar, participar y colaborar con los organismos
interjurisdiccionales especializados en temas hídricos,
en los que la provincia sea parte.
+Asesorar sobre la implementación y ejecución de programas sectoriales con el fin de asegurar una adecuada organización y un racional aprovechamiento de la
DIRECCIÓN DE BOSQUES
Básicamente, cumple la función de controlar y fiscalizar la producción forestal provincial. Posee una estructura descentralizada, con una oficina central en la ciudad de Resistencia y oficinas y delegaciones en el
interior provincial. El accionar de estas últimas es deficiente debido a su escasa dotación de personal e insuficiente infraestructura, situación que esta tratándose
de cambiar en la actualidad. Está articulada con distintos organismos provinciales del Gobierno a través de,
por ejemplo, la Comisión de Evaluación y Seguimiento
(creada por decreto 668/04), con representación interinstitucional (APA, IIFA, INTA, Dirección de Bosques,
Instituto de Colonización, productores forestales, colegio de ingenieros). Esta comisión emite un dictamen
previo a la aprobación y/o rechazo de los permisos solicitados y evalúa los planes respectivos a los permisos silvopastoriles.
La Dirección de Bosques implementa en la actualidad
tres líneas tendentes a un desarrollo sustentable del
recurso forestal: el proyecto de fortalecimiento institucional, la implementación del SICMA (Sistema de Custodia de la Madera), y la elaboración de un manual
para el manejo sustentable de los bosques nativos.
La Dirección de Suelos y Aguas Rurales, al igual que la
Dirección de Bosques, se encuentra bajo la órbita de la
Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Su misión es la de estudiar, programar y conducir
las actividades referentes a la evaluación, clasificación, manejo y conservación del recurso suelo en la
provincia; a la formulación y aplicación de normas y
pautas sobre su uso, y la organización, acopio e interpretación del material informativo referido al recurso y
sus aplicaciones reales y potenciales. Desarrollan su
actividad en 4 grandes temas dentro de la Dirección:
suelos, residuos peligrosos, incendios forestales, y la
problemática ambiental. Prestan servicios a terceros a
través de los análisis de suelos que se realizan en el
laboratorio de la dirección. Mantuvo desde siempre un
convenio con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) para el estudio de los suelos, y desde
hace 20 años vienen priorizando la tarea de capacitación entre docentes rurales y productores agropecuarios a partir de la experiencia del INDES (una ONG local). Se fueron fortaleciendo con el tema de la
capacitación en conservación de suelos, constituyéndose en la prioridad institucional en todos estos años.
También la capacitación en educación ambiental forma parte de sus prioridades y son los pequeños productores a los que más atienden con su asesoramiento
y capacitación.
Las instituciones de investigación relevantes para el
sector forestal y foresto-industrial son:
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
FORESTALES Y AGROPECUARIAS (IIFA)
Sus funciones son la investigación y promoción del desarrollo forestal en la provincia. Su fuerte es el plan
provincial de expansión forestal con actividades de forestación, enriquecimiento y manejo del bosque nativo. Instaló la idea de la reforestación en la provincia
subsidiando parcialmente la misma en cuotas anuales.
Forma parte del Consejo Provincial del Algarrobo y ha
establecido convenios con distintos organismos: con
el Consejo de Ingenieros Forestales para actualizar el
mapa de forestaciones en la provincia; con el INTA, implementado un banco de germoplasma de especies
nativas y proyecto de propagación agámica de algarrobo; y con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA) de la Nación. Implementa
ensayos de adaptación y estudios de crecimiento con
12 especies arbóreas, entre nativas y exóticas, en distintos puntos de la provincia, y posee un vivero para
proveer de plantines a los beneficiarios de la ley
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
DIRECCIÓN DE SUELOS Y AGUAS RURALES
PAG 0025
actividad forestal.
+Promover la forestación y asegurar una racional explotación del recurso y elaborar, ejecutar y fiscalizar
planes, programas y medidas de recuperación de las
masas forestales.
+Supervisar la aplicación y fiscalización del cumplimiento de las normas legales relacionadas con el sector forestal y con el sector de caza y pesca, así como
con las actividades a ellos vinculadas.
+Asesorar y supervisar sobre el desarrollo de acciones
de protección, de cumplimiento de calidad y fiscalización sanitaria de la producción pesquera y de caza.
+Asesorar en la formulación de las políticas y el régimen integral aplicables a las industrias derivadas de
los productos forestales y de la caza y de la pesca.
+Intervenir en el otorgamiento de los certificados de
origen y calidad de los productos destinados a exportación.
+Prestar asesoramiento para la promoción de estructuras, entes y sistemas de producción y de comercialización en el ámbito de su competencia, y en la formulación de planes y programas de desarrollo en ese
mismo ámbito.
+Asesorar sobre el fomento de la participación comunitaria, mediante la constitución de consorcios y otras
modalidades organizativas, que contemple la legislación referida a los recursos naturales de la provincia.
+Asesorar en acciones de mejora, promoción, difusión
y educación sobre la temática ambiental, ecológica y
de recursos naturales en forma directa, o en coordinación con otros entes oficiales y/o privados.
+Llevar a cabo toda otra gestión relacionada con el
área de su competencia, por propia determinación, o
cuando ello les sea requerido por el Ministerio.
+Analizar y difundir prácticas de manejo del agua rural
a nivel predial para un aprovechamiento sustentable
del recurso.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PAG 0026
25.080, de inversiones para bosques cultivados, a la
cual está adherida la provincia por ley 4.604. También
trabaja en un plan de arbolado urbano, interrelacionadamente, con municipios del interior y otras entidades
intermedias
A continuación se presentan los actores privados. Son
inevitables algunas superposiciones y redundancias
con el anterior capítulo 2.3.
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA
AGROPECUARIA (INTA)
Son los directamente beneficiados con los permisos
otorgados pero, generalmente, no son los que explotan el recurso forestal, sino los que venden el árbol en
pie a los obrajeros. Generalmente, son productores
ganaderos donde el bosque no forma parte de sus estrategias de sobrevivencia, sino que constituye un
área de pastoreo. Generalmente, consideran al bosque un obstáculo para el desarrollo de la ganadería.
El INTA es una institución de carácter nacional dedicada a las tareas de investigación y extensión. Afectado
por una fuerte crisis debido a la falta de apoyo desde
el Gobierno nacional durante la década de los 90, fundamentalmente en lo que se refiere a su tarea de extensión hacia los productores agropecuarios, en los
últimos años presenta una fuerte recuperación, situación que le está permitiendo rearmarse a nivel de recursos humanos y materiales. La institución esta representada en esta provincia por el Centro Regional
Chaco- Formosa. Desarrolla sus actividades en el “Chaco húmedo” y en el “Chaco semiárido”. Su mayor actividad esta volcada hacia la producción ganadera y
agrícola, por lo tanto su línea forestal esta poco desarrollada, aunque se trata de revertir esa situación en la
actualidad. Implementan un proyecto forestal que
consta de 4 módulos: a) Manejo del Bosque Nativo, b)
Manejo Silvopastoril, c) Forestación con especies nativas y exóticas promisorias para el Chaco y d) Mejoramiento genético de especies nativas, banco de germoplasma y laboratorio de micropropagación.
2.4.2
Actores privados
Los actores privados más importantes para el sector
forestal y foresto-industrial están resumidos en el Cuadro 12.
Obrajeros
Propietarios de
bosques
Asociaciones de
productores
forestales
Organismos no
gubernamentales
Productores de
carbon
Comunidades
de aborigenes
Carpinteros y
remanufactores
Pequeños
productores
Productores de
tanino
Aserraderos
Cuadro 12: Actores privados más importantes para el sector forestal.
PROPIETARIOS O PERMISIONARIOS
OBRAJEROS
Son pequeños empresarios que cuentan con equipamiento para la extracción de árboles y rollos del bosque y medios de transporte para llevarlos al sitio de
venta. Operan con cuadrillas de empleados asalariados. Estas cuadrillas están integradas por mano de
obra no capacitada técnicamente, a las cuales se les
paga a destajo. Ello significa que sea muy difícil la aplicación de prácticas de manejo racionales. En general,
este actor social no respeta los diámetros de corte ni
otra medida tendente a la renovación del recurso.
Asociaciones de Productores Forestales
Reúnen a productores referentes del sector privado.
Las asociaciones actúan como interlocutores de las
necesidades del sector privado ante las instituciones
del Gobierno, consejos de profesionales y otras ONGs.
En algunos casos, contribuyen a crear centros forestales en regiones estratégicas para la actividad forestal.
En estrecha relación con el Gobierno provincial intervienen en la definición de políticas para el sector. Con
los consejos de profesionales suelen desarrollar acciones conjuntas proponiendo estrategias y tácticas para
el correcto uso de los recursos.
PRODUCTORES DE CARBÓN
Son pequeños productores que poseen un equipamiento simple que consta de hachas y motosierras
para la corta de madera y de algunas carboneras. Pueden ser propietarios que transforman la materia prima
de sus unidades de producción o adjudicatarios.
CARPINTERÍA E INDUSTRIA DE REMANUFACTURA
Son los industriales que se ocupan, preferentemente,
de la fabricación de muebles y aberturas. Al igual que
en el caso de los aserraderos, suelen ser pequeños
empresarios con equipamiento generalmente obsoleto. Muy pocos son medianos o grandes empresarios
que, al poseer mejor dotación de capital, están más
tecnificados y por lo tanto pueden desarrollar su actividad más eficientemente. Se encuentran integrados
De las tres empresas ubicadas en el país dedicadas a
la producción de tanino, dos se encuentran ubicadas
en la provincia del Chaco. Al utilizarse solamente el
Quebracho colorado (chaqueño y santiagueño) para la
producción del mismo, éstas fábricas ejercen una importante presión sobre la renovabilidad del recurso.
Además, y debido a los precios que pagan a los obrajeros, la ganancia que reditúa la actividad es poco significativa.
ASERRADEROS
Son los establecimientos que realizan la primera transformación de los rollos. Los aserraderos en la provincia del Chaco generalmente son pequeñas empresas
dotadas de tecnología simple y, en muchos casos, obsoleta. Compran la madera a los obrajeros, o son los
mismos obrajeros que trabajan su propia madera.
PEQUEÑOS PRODUCTORES
Constituyen este subgrupo miles de familias para las
cuales el bosque nativo constituye su principal medio
de vida, ya que de él obtienen los bienes y servicios
que les garantizan su estrategia de supervivencia. Los
productos que sacan del bosque generalmente no requieren gran transformación, como leña, carbón, postes y, en muchos casos, durmientes. Además de utilizar los recursos madereros que brindan los bosques
nativos, en él alimentan sus animales (vacunos, caprinos, equinos, ovinos) que son destinados al autoconsumo y/o al mercado. Asimismo, del bosque obtienen
productos alimenticios como miel, frutos, semillas,
raíces, hojas, tallos, peces, animales terrestres y hierbas, tanto alimenticias como medicinales.
COMUNIDADES DE ABORÍGENES
Junto a los pequeños productores constituyen la mayoría de la población rural del bosque chaqueño. Dueños ancestrales de la tierra, que en la actualidad viven
en los pueblos o hacinados en pequeñas superficies.
Su estrategia de aprovechamiento del bosque consiste en la pura extracción de vegetales y animales y es
muy reducida la producción de alimentos que requiere
eliminación de la cubierta arbórea (huertas, chacras
con cultivos extensivos, rodeos de animales domésticos, etc.)
ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
En general, su accionar está ligado a los sectores de
menores recursos, tales como pequeños productores
2.5
Marco legislativo
A continuación se presentan de manera muy resumida
las normas, leyes y decretos más importantes para el
sector forestal y foresto-industrial. Finalmente, se presenta una síntesis y las perspectivas referentes a los
aspectos legales.
2.5.1
Jerarquía de las normas
Normas de diferente jerarquía rigen el uso y aprovechamiento del bosque chaqueño. En la jerarquía más
elevada, se encuentra la Constitución Nacional y la
Provincial. En ambas se protege el derecho a un medio
ambiente sano y al desarrollo sustentable, y ambas establecen la posibilidad de utilizar la acción de amparo
para protección de estos derechos y de los recursos
naturales. El texto provincial presenta un grado de detalle mayor, elevando a nivel constitucional una serie
de instrumentos ambientales como, por ejemplo, la
necesidad de estudios de impacto ambiental y la fijación de políticas de reordenamiento territorial ambiental con amplia participación social.
2.5.2
La legislación nacional
La Ley Nacional 25.675 establece para todo el país los
presupuestos mínimos para el logro de una gestión
sustentable del ambiente, consagra principios a través
de los cuales deben interpretarse todas las normas
ambientales en el país y establece los instrumentos
para la política y la gestión ambiental, entre otros temas.
Por su parte, la Ley Nacional 25.080, a la que está adherida la provincia por Ley 4604, establece beneficios
fiscales para quienes plantasen bosques, beneficios
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PRODUCTORES DE TANINO
y aborígenes. Algunas de estas organizaciones desarrollan los aspectos técnico-productivos a través de la
asistencia técnica y el fortalecimiento de los procesos
organizacionales. Otras están mas vinculadas a cuestiones legales, relacionadas, por ejemplo, con la problemática de la propiedad de la tierra de las comunidades aborígenes.
En la Provincia del Chaco desarrollan sus actividad las
dos ONGs más grandes e importantes del país: la Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ)
y el Instituto de Cultura Popular (INCUPO). Estas organizaciones no gubernamentales incluyen en sus actividades a decenas (tal vez centenas) de familias de pequeños productores y aborígenes, sumándose a su
accionar otras ONGs, tales como el Instituto de Desarrollo Social y Promoción Humana (INDES) y la Junta
Unida de Misiones (JUM).
PAG 0027
verticalmente hacia arriba y hacia abajo, con aserraderos y comercios minoristas respectivamente.
que también acuerda la provincia a través de la exención de impuestos y del cobro de guías y aforos.
PAG 0028
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
2.5.3
La legislación provincial
En el orden provincial, rige lo atinente a los bosques la
Ley 2.386, con las modificaciones de las Leyes 3.534 y
5.285. El régimen sobre bosques sigue los lineamientos de la Ley Nacional 13.273. A partir de los cambios
introducidos por la Ley 5.285 (diciembre de 2003) se
ha acentuado la protección del bosque a través de la
exigencia de recaudos especiales para su uso y aprovechamiento. Por ejemplo, se requieren planes de trabajo para todo aprovechamiento y para el desmonte, y
rigen porcentajes del predio afectados a reserva o
clausura, con fundamento en razones de sustentabilidad. La ley prevé también que el porcentaje anual de
desbosque no podrá superar el 3% del área boscosa
de la provincia, porcentaje que fue reducido al 2% por
Decreto 668/04.
La normativa provincial se integra además con un abultado conjunto de decretos, resoluciones, disposiciones y circulares. Revisten especial importancia el Decreto reglamentario 1195/80 y sus Modificatorios
(1624/88; 1261/89; 816/92; 2163/96; 668/04 y
817/05). Además, cabe citar al Decreto 2347/2000
(que establece la obligatoriedad de 100% de manejo
de monte nativo respecto de las superficies afectadas
a planes de todo aprovechamiento forestal), y a las Resoluciones 74/2001 (que regula el permiso de aprovechamiento forestal), y 356/04 (que regula el permiso
silvopastoril).
DESMONTE
Es de especial relevancia el Decreto 668/04, que regula el desmonte. Fija los porcentajes para reserva o
clausura y establece disposiciones especiales para los
departamentos Güemes y Almirante Brown, en razón
de sus especiales características edáficas y ambientales. Creó, además, una Comisión de Evaluación y Seguimiento, con representación interinstitucional, para
dictaminar respecto de los permisos solicitados. Se
establecen las condiciones que requieren las barreras
forestales y la obligación de reforestar una superficie
equivalente al 15% de la superficie solicitada en cada
plan de trabajo, en todos los casos de desmonte. Una
restricción especial se impuso con el Decreto 2411/00,
del 21/12/2000, que suspendió el otorgamiento de
todo permiso forestal para la especie algarrobo sobre
ambos márgenes del Río Bermejito, en una franja de
700 metros de ancho a ambos lados, a todo lo largo
del río en la Provincia del Chaco.
APROVECHAMIENTO FORESTAL Y
PERMISOS SILVOPASTORILES
Por Decreto Provincial 2347/2000, se establece que
todo aprovechamiento forestal debe realizarse con
una ejecución de manejo de monte nativo del 100%.
Por su parte, la Resolución 74/01 del Ministerio de la
Producción reitera esta obligación, y exige que todo
plan de aprovechamiento forestal debe incluir un plan
silvícola. Este plan incluye, entre otras acciones, un
plan de cortas, técnica de repoblación, raleo, etc.
Los permisos silvopastoriles están regulados por la
Resolución 356/04, dictada en consecuencia del Decreto 668/04, reglamentario de la Ley 2386. Se alude
al Manejo Silvopastoril como una forma de contemplar
la utilización integrada de los recursos, preservando el
proceso de sucesión vegetal con un incremento en la
producción ganadera. El permiso silvopastoril podrá
ejecutarse sobre las zonas de reserva pero no sobre
los bosques definidos como zona de clausura. Toda
área de bosque de reserva con tratamiento silvopastoril será bosque permanente y en ningún caso podrá
eliminarse. Para este tipo de permisos deberá asimismo expedirse la Comisión de Evaluación y Seguimiento.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Este instrumento está enumerado en la Constitución
Provincial, pero además está expresamente previsto
en el Art. 6 de la Ley 3964, de Preservación y Recuperación del Medio Ambiente, y en la Ley Provincial 5562,
que crea el Programa de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas. Estas disposiciones legales deberían completarse con una regulación más
completa de este instrumento de la política ambiental.
DERECHOS DE LOS ABORÍGENES
En concordancia con la Constitución Nacional, la Provincial reconoce los derechos de los pueblos aborígenes y promueve su protagonismo a través de sus propias instituciones. Expresamente, tanto el Art. 75 inc.
17 de la C. Nac., como el Art. 37 de la Provincial, establecen que se les garantizará su participación en la
gestión referida a sus recursos naturales y a los demás
intereses que los afecten. La Ley Provincial 4804 creó
el Registro Especial de Comunidades y Organizaciones
Aborígenes, en el marco del Instituto del Aborigen
Chaqueño.
2.5.4
Síntesis y perspectivas con el
manual que se propone
Como recapitulación de las normas provinciales podemos decir que, si bien el cúmulo de leyes reseñadas ha
mostrado una evolución hacia una regulación más protectora del recurso bosque, lo que revela la preocupación de las autoridades provinciales respecto de su
Dentro de este contexto se inserta la presencia del manual como una forma de mejorar el aprovechamiento
de los bosques chaqueños. Este manual no abarca en
absoluto la problemática del desmonte. Su vocación
es mejorar los diferentes sistemas de aprovechamiento forestal y foresto-industrial, y proponer un nuevo
sistema, respecto del cual se procurará su difusión e
incentivo desde la acción del Estado.
La regulación que se realiza a través del manual de los
diferentes tipos de aprovechamiento forestal motivará
la salida de vigencia de las respectivas normas que
hoy rigen tales actividades. Asimismo, deberán establecerse como infracciones al régimen forestal las conductas que violen las obligaciones que asume el productor al optar por alguno de los sistemas propuestos.
2.6
Potencialidades y barreras
para un manejo forestal
sustentable
2.6.1
Aspectos metodológicos
Como síntesis de la etapa diagnóstica se realizó un
análisis FOBL (Fortalezas, Oportunidades, Barreras y
Limitantes; ver Cuadro 13) referente al manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia del Chaco.
En la realización del análisis participaron, en tres talleres distintos, los principales actores sociales del sector forestal y foresto-industrial. La buena participación
en los talleres aseguró la validación de los resultados
del estudio sectorial.
El análisis FOBL se basa en el método de análisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades, Amenazas). La diferencia fundamental
es que se agrupan los aspectos negativos en barreras (obstáculos
considerados como problemas manejables) y limitantes (obstáculos considerados fuera del alcance del manejo). Con esto se pueden
evaluar mejor los aspectos que dificultan el logro de un objetivo y
desarrollar estrategias de superación
FORTALEZAS
los mejores
asperctos de la
situación actual
OPORTUNIDADES
las opciones futuras
para un cambio
positivo
LIMITANTES
BARRERAS
obstáculos,
dificultades que
deben ser superados para
lograr un objetivo
aspectos no
manejables que
dificultan el logro
de objetivos
Barrera de superación obligatoria
Barrera de superación recomendada
Cuadro 13: Análisis FOBL (Fortalezas, Oportunidades, Barreras y Limitantes).
Primeramente se identificaron las fortalezas, oportunidades, barreras, y los limitantes. A modo de ejemplo,
sería:
+ UNA FORTALEZA: todavía existen grandes superficies
cubiertas de monte nativo,
+ UNA OPORTUNIDAD: según el inventario forestal
provincial existe un buen incremento anual que puede
ser aprovechado,
+ UNA BARRERA: los actores involucrados en la producción forestal generalmente no están bien capacitados,
+ UNA LIMITANTE: la expansión de la frontera agrícola.
En los talleres se concentró la atención a las barreras,
ya que éstas, por un lado, dificultan el manejo sustentable de los bosques, pero por otro, son factores en los
que se puede actuar para cambiarlos. Las limitantes se
consideran dificultades que están fuera del poder de
acción.
Las barreras fueron sistematizadas en un cuadro de
doble entrada, donde fueron clasificadas en barreras
de superación obligatoria y de superación recomendada. En el primer grupo se encuentran las que indefecti-
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
En lo que respecta a las normas provinciales específicas sobre tareas de desmonte y aprovechamiento forestal o silvopastoril, estas normas siguen en líneas
generales la tendencia legislativa de las provincias argentinas de establecer, como mecanismo para evitar
desmontes excesivos, habilitar para cada predio un
porcentaje a ese fin y preservar el recurso dejando zonas de reserva o clausura. Con este esquema de regulación, y en función de una sostenida demanda de madera, el proceso lógico es que se llegue a una instancia
en que no habrá terrenos para desmontar, y en la cual,
los terrenos afectados para reserva sean afectados en
su mayoría o totalidad para aprovechamiento silvopastoril.
Fortalezas, Oportunidades, Barreras
y Limitantes
PAG 0029
uso sustentable, la ausencia de un ordenamiento territorial provincial impide asegurar que las normas vigentes sean las más adecuadas.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PAG 0030
blemente deben superarse para llegar a un desarrollo
sustentable del sector. En el segundo grupo se encuentran las barreras que, si bien sería aconsejable
superar, no son absolutamente necesarias para alcanzar los objetivos de un desarrollo sustentable. A su
vez, cada una de las barreras fue clasificada en grado
de superación fácil o difícil.
Durante los talleres fueron debatidas distintas estrategias para superar estas barreras. En el presente manual se han adoptado la mayoría de estas estrategias
propuestas que se desarrollan a lo largo de los capítulos 3 a 5. El cuadro completo con todas las barreras y
las estrategias de superación propuestas durante los
talleres se encuentra en el anexo.
2.6.2
Síntesis del análisis de las fortalezas, oportunidades, barreras y
limitantes
A continuación se presenta una síntesis del análisis de
las fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes
identificadas siguiendo las áreas temáticas “Recursos
forestales”, “Cadena de valor”, “Marco institucional”,
“Marco legislativo”.
2.6.2.1
Recursos forestales
Del análisis FOBL resultaron las siguientes fortalezas,
oportunidades, barreras y limitantes (ver Tabla 11),
respecto a los recursos forestales disponibles en la
provincia.
FOBL: Recursos naturales
FORTALEZAS
-Se dispone de un inventario forestal provincial
-50 % de la superficie de la Provincia cubierta con bosque (5
millones ha)
-29 % del volumen en pie en clases diamétricas aprovechables de más de 40 cm
-Existen algunas informaciones básicas de dinámica de bosque
OPORTUNIDADES
-Aproximadamente 6 a 7 millones de m3 de incremento
anual
-Según el inventario 60 % de individuos están sanos y bien
formados
-La posibilidad de participar en proyectos de fijación de carbono en bosques nativos
BARRERAS
-Sobreexplotaciones y desmontes disminuyen la productividad
-La producción se concentra en pocas especies
-Existencia generalizada de animales domésticos dentro del
bosque
-Planes de manejo basados en la utilización de diámetros
mínimos de corta
-No se conoce la tasa real de extracción forestal
-Diferencia entre los planes forestales y su implementación
-Falta de planificación a nivel predial
-Faltan propuestas de manejo y experiencias prácticas
-El propietario no tiene una visión forestal
-La baja rentabilidad dificulta el manejo sustentable
LIMITANTES
-75 % de la superficie boscosa en sitios poco productivos
(Chaco semiárido)
-La expansión de la frontera agrícola reduce el bosque a
áreas marginales
-Elevada transformación de bosques nativos en sistemas
silvopastoriles (para cumplir con superficie mínima de reserva de monte)
Por las fortalezas y oportunidades identificadas, se
puede decir que todavía existen superficies forestales
en las que se puede realizar un aprovechamiento maderero en los próximos años. Sin embargo, es de vital
importancia para los bosques remanentes que se consiga superar las barreras responsables de la excesiva e
irracional explotación que han sufrido los bosques de
la provincia. Hay que volver a aumentar el valor de la
masa arbórea mediante un manejo sustentable y adecuado.
La ampliación de la frontera agropecuaria se debe a
que la producción agrícola y ganadera es mucho más
rentable, por lo menos en el corto plazo, que la producción forestal. Razón por la cual es inevitable que el
bosque nativo esté cada vez más reducido a las áreas
marginales si no es protegido mediante políticas especificas y normas legales.
Tabla 11: Fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes de los
recursos forestales referente a un manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia del Chaco.
2.6.2.2
Cadena de valor
A partir del análisis FOBL de la cadena de valor, de sus
actores y demás aspectos económicos, resultó la siguiente Tabla 12.
BARRERAS
LIMITANTES
-La mayoría de los propietarios de bosque son ganaderos:
monte = obstáculo
-Productor forestal maximizador de renta sin considerar la
sustentabilidad
-Actividad forestal extractivista
-Actividades de la primera y segunda transformación poco
eficientes (bajo rendimiento, renta insuficiente)
-Falta de calificación y capacitación de los obrajeros y operarios forestales e industriales
-Empresas no especializadas, por lo general son parte de
una integración vertical.
-Muy pocos establecimientos con secadero
-El sector está muy atomizado, pequeñas empresas, tecnológicamente obsoletas
-Dificultades en la cadena de pagos, problemas financieros y
variabilidad en la producción, en cantidad y calidad
-La transacción comercial de productos es poco transparente.
La cadena de transformación de la madera, cuya totalidad de eslabones se desarrolla en el ámbito provincial, significa –por ello– un importante aporte para la
economía provincial. Las buenas calidades de gran variedad de maderas, la existencia de instituciones de
apoyo y la demanda internacional insatisfecha, entre
otros aspectos, significan un potencial prometedor
para el sector forestal provincial.
Para el desarrollo eficiente del complejo maderero es
necesario superar algunos “cuellos de botella” que
hoy se presentan. En efecto, se observa una marcada
falta de calificación y capacitación en los obrajeros encargados de la extracción de la madera. Igualmente se
observa una ineficiencia y obsolescencia técnica, tanto en la primera como en la segunda transformación.
Esto son aspectos que pueden y deben ser mejorados,
y que significan un gran paso hacia el progreso del
sector.
2.6.2.3
Marco institucional
El análisis FOBL del marco institucional y aspectos so-
-Productores forestales conscientes de la finitud del recurso
forestal
-Creciente valorización de la madera dura en el mercado nacional e internacional
-Utilización creciente de maderas blancas
-Diversas experiencias en el uso de especies alternativas
-Conocer las aptitudes físico-mecánicas de muchas especies
no tradicionales del Parque Chaqueño
-Mercado de leña como combustible alternativo a los derivados del petróleo
-Materia prima de menor tamaño en la carbonización (nuevas tecnologías)
-Productos y procesos que permiten producir briquetas de
carbonilla
-Demanda creciente de carbón en los mercados
-Gran incidencia del transporte en el costo de explotación
-Los rollos son variables y con defectos sanitarios no siempre evidentes
Tabla 12: Fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes de la
cadena de valor referente a un manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia del Chaco
ciales llevó a los resultados que están presentados en
Tabla 13.
El mapa institucional de la provincia incluye instituciones oficiales y privadas. Entre las primeras se reconoce la decisión gubernamental de producir un cambio a
nivel de las políticas aplicadas al sector. Sin embargo,
una burocracia complicada y lenta, más la elevada informalidad del sector, dificultan la tarea. La institución
directamente vinculada a la problemática forestal, la
Dirección de Bosques, presenta, además, deficiencias
en su actividad de control y fiscalización por ser escasos los recursos humanos y materiales de los que dispone.
Entre las Instituciones privadas, algunas ONGs implementan acciones tendentes a un desarrollo forestal
sustentable. La preocupación por el medio ambiente
es un tema que se está expandiendo cada vez más entre la sociedad civil, además de ser de gran interés internacional. No obstante, sigue habiendo muchos sectores, como por ejemplo los vinculados a la agricultura,
con otros intereses y que tratan de mantener la situación actual.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
OPORTUNIDADES
-El sector forestal es importante en la economía provincial
-La transformación de la materia prima se realiza en la provincia
-Posibilidad de lograr mayores rendimientos a través de nuevas tecnologías
-Buenas cualidades físico-mecánicas de gran variedad de
maderas
-Algunos proyectos industriales modernos incorporan líneas
semiautomatizadas de mayor rendimiento y secado artificial
de la madera
-Experiencia en comercio exterior con un buen conocimiento
de aptitudes y potencial de las maderas nativas
-Existencias de entidades de formación técnico profesional
con orientación a la foresto industria
PAG 0031
FOBL: Cadena de valor
FORTALEZAS
FOBL: Marco institucional
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
BARRERAS
LIMITANTES
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
+Ausencia de articulación interprovincial
+Falta un ordenamiento territorial
+Escasa articulación entre los organismos provinciales de la
actividad forestal.
+Sector forestal con elevada informalidad
+Reglamentación complicada, excesivo tiempo en el otorgamiento de los permisos e ineficaz cumplimiento de las tareas de fiscalización y control
+Personal de la Dirección de Bosques insuficientemente remunerado
+Connivencia entre técnicos privados, estatales y productores forestales. Sobrevaloración de la existencia maderera
+Falta mayor vinculación del sector privado al CeDeTeMa y
otros organismos.
+Falta operatividad de planes de promoción por parte de los
organismos gubernamentales de la provincia
+Utilización de diferentes unidades de medidas
PAG 0032
+Decisión gubernamental de producir un cambio en este
contexto
+Existencia de asociaciones de productores forestales
+Algunos técnicos del estado y particulares conscientes de
que es necesario realizar un manejo sustentable
+Algunos productores forestales e industriales conscientes
de la necesidad de un cambio
+Existencia de CeDeTeMa como institución de apoyo
FOBL: Marco legislativo
+Creciente concienciación en la sociedad sobre la necesidad de conservación de las masas boscosas
+Actitud de interrelacionamiento institucional
+Propuestas de ONGs provinciales y de programas de Gobierno que consideran el manejo forestal
+Designación del CeDeTeMa como nodo regional del Programa de Apoyo a la Competitividad de las Pequeñas y
Medianas Empresas del Sector
+Expansión de la frontera agrícola (sojización)
+Poder de lobby empresarial que intenta mantener la situación de status quo
+Ausencia de una cultura de reforestación y conservación
del medio ambiente
Tabla 13: Fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes del marco institucional referente a un manejo sustentable de los bosques
nativos de la Provincia del Chaco
2.6.2.4
Marco legislativo
Realizando un análisis FOBL del marco legislativo se
obtuvieron los resultados presentados en la siguiente
Tabla 12.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
BARRERAS
LIMITANTES
+Preocupación por el medio ambiente en la constitución y legislación
+Modificaciones legislativas para acentuar la protección de los
recursos naturales
+Inserción de la provincia en programas nacionales forestales
+Actitud diligente de las autoridades para estudios e investigaciones sobre el recurso
+Adecuación legislación chaqueña sobre Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a la ley nacional de política ambiental
+Ausencia de concertación legislativa y administrativa con
las provincias que comparten el recurso
+Falta un código de buenas prácticas de manejo del monte
nativo
+Algunas contradicciones normativas
+Deficiencias en trámites administrativos
+Trámites sobre infracciones sin evaluación técnica
+Deficiencias en la determinación del valor del aforo
+Carencia de medios de la autoridad de aplicación
+Insuficientes controles en ruta y en predio
+Carencia de un régimen adecuado de sanciones.
+Proyectos en marcha como el proyecto SICMA
+La iniciativa del ordenamiento territorial
+Tendencia a dejar las cosas como están por inercia o presiones sectoriales.
+Tentación de buscar acuerdos para la inmediatez sin la visión a largo plazo
Tabla 14: Fortalezas, oportunidades, barreras y limitantes del marco legislativo referente a un manejo sustentable de los bosques
nativos de la Provincia del Chaco
Como ya se mencionó en el capítulo 2.6.1, durante los
talleres realizados, los participantes, en una primera
lluvia de ideas, propusieron diferentes estrategias
para superar las barreras identificadas. El cuadro que
resultó de la sistematización de las barreras y la lluvia
de ideas se encuentra en el anexo. A continuación se
presenta un resumen de las estrategias propuestas
para superar las barreras que dificultan un manejo
sustentable de los bosques de la Provincia del Chaco.
Como ya se señaló, el bosque chaqueño se encuentra
en franco retroceso debido a la sobreexplotación que
durante más de un siglo se realizó del mismo. En los
últimos años ese panorama se ha visto magnificado
por el proceso de agriculturización. La producción forestal no forma parte de las estrategias de vida de los
grandes propietarios de tierra y ello constituye uno de
los pilares de la explotación irracional. La escasa rentabilidad, la obsolescencia tecnológica, la gran atomización de los encargados de la primera y segunda
transformación de la madera, la escasa especialización y falta de capacitación, son obstáculos que deben
superarse indefectiblemente para tornar rentable y eficiente el sector forestal provincial.
Por otro lado, existen muy pocas investigaciones, y faltan conocimientos y experiencias, referente al manejo
del bosque, que sea ambientalmente sana, económicamente viable y socialmente justa. Desde el ámbito
estatal provincial existe un déficit en la tarea indelegable de controlador y fiscalizador de la normativa que
rige la actividad forestal; así, se observan una serie de
anormalidades y de falta de cumplimiento de las leyes
específicas.
Las estrategias de superación identificadas se centran,
primeramente, en la capacitación de los actores involucrados en las actividades forestales. Ya sea en los
trabajos que se realizan directamente en el bosque
para obtener la materia prima, como en viveros, como
en los trabajos de transformación en la industria, una
buena capacitación de los trabajadores se traduciría
Para aumentar el rendimiento en la transformación de
la materia prima igualmente es importante mejorar la
tecnología utilizada. Esto, junto con una producción
más eficiente y con la posibilidad de pagos por servicios medioambientales, aumenta la probabilidad de
poder mejorar el margen de las empresas y las remuneraciones de los actores involucrados a lo largo de la
cadena de valor forestal y foresto-industrial, los recursos humanos, y los recursos materiales.
Si se pueden mejorar las remuneraciones que reciben
los actores involucrados, y en general se consigue hacer más lucrativo el sector forestal, se daría un primer
paso para superar la informalidad característica del
sector. Una táctica adicional para luchar contra este
problema sería registrar a los obrajeros, por ejemplo,
por empadronamientos en el SICMA (Sistema de Custodia de la Madera). Así se tendría un control sobre las
capacitaciones realizadas por éstos y se certificaría la
competencia laboral, lo cual conllevaría un aumento
en la profesionalidad del sector.
Los controles por parte de las instituciones oficiales
tienen que ser apoyados por una corresponsabilidad
de la sociedad civil y mayor participación de la comunidad. La reglamentación existente no se considera complicada, por lo que sólo deben existir pautas claras a
seguir y que sean fáciles de controlar.
Finalmente, pero no por ello menos importante, la realización del ordenamiento territorial ayudaría a reservar áreas a la actividad forestal y a los montes nativos.
Sería un apoyo para realizar planificaciones prediales
que deben llegar a ser obligatorias, ya que con ello se
facilitaría el manejo adecuado y la protección de los
bosques nativos.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
2.6.3
Estrategias de superación identificadas durante los talleres
inmediatamente en un aumento de la rentabilidad y de
la mejora general del sector.
PAG 0033
La legislación en la Provincia del Chaco incluye un adecuado conjunto de leyes y normas que regulan la actividad forestal. También, la legislación nacional, que
influye en la provincia, tiende a proteger el monte nativo. Falta, sin embargo, el control sobre el cumplimiento de las normas existentes como, por ejemplo, un régimen adecuado de sanciones, rázon por la cual lo más
urgente y necesario es implementar medidas que hagan posible el respeto fiel de la normativa vigente.
PAG 0034
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
3
Sistemas silviculturales
CONTENIDO DEL CAPÍTULO
En este capítulo se presentan los sistemas silviculturales propuestos para manejar los bosques nativos de la Provincia del Chaco. El capítulo se centra en la descripción y explicación
de los conceptos y su trasfondo. Después de una pequeña introducción (capítulo 3.1), se
presentan los conceptos básicos para el manejo de bosques nativos y la posible adaptación
a las condiciones concretas de la Provincia del Chaco (capítulo 3.2). En los capítulos 3.3 a
3.6 se detallan los sistemas y l as variantes de manejo propuestos para los bosques nativos
de la Provincia.
Si bien las prácticas para la implementación del manejo forestal forman parte de los sistemas silviculturales, éstas se describen detalladamente de forma separada en el próximo cap
ítulo 4 “Implementación del manejo” por ser parcialmente comunes a los distintos sis temas
y variantes de manejo pro puestos.
3.1
Introducción
Sólo en algunos casos excepcionales se puede hablar
en la Región Chaqueña Argentina de un manejo ordenado del bosque nativo en el cual se aplique algún sistema silvicultural. Lo normal es que se realice una EXPLOTACIÓN ABUSIVA que conlleva la degradación
continua de los bosques nativos (ver capítulo 2.2).
Otro factor de degradación es la GANADERÍA A MONTE
(no confundir con sistemas silvo¬pastoriles; ver capítulo 3.7), la cual es una actividad ampliamente extendida en toda la región chaqueña. La carne producida a
través de la ganadería a monte puede ser considerada
como el producto forestal no maderero más común de
los bosques del Chaco. Si bien el manejo del bosque
se facilitaría con la exclusión del ganado, se reconoce
que es una actividad tradicional y difícilmente se podrán retirar totalmente los animales del bosque chaqueño (al menos a corto plazo). Por ello se trata de
compatibilizar la necesidad de una regeneración del
bosque con la ganadería a monte mediante clausuras
temporales, con el fin de poder asegurar el establecimiento de renovales de especies susceptibles al ramoneo.
En este contexto -como ya se mencionó en la introducción del capítulo 1- no se puede esperar que en unos
pocos años se pueda pasar de la explotación forestal
actual a un manejo sustentable del bosque. Con este
manual se pretenden iniciar procesos a distintos niveles que, paso a paso, generen las condiciones necesarias para que el sector se desarrolle de manera sustentable. Considerando este objetivo, se definieron
diferentes alternativas de manejo de bosque, que van
desde una mejora en el sistema tradicional de aprovechamiento, hasta la propuesta de sistemas más avanzados, los cuales deberían ser fomentados para que
sean llevados a la práctica.
Se destaca, otra vez, que fue necesario definir las pautas de manejo sin que todos los aspectos e informaciones disponibles estuvieran respaldados científicamente. A medida que se avance en el proceso de manejo
del bosque, se irá generando más información y se
tendrán mejores conocimientos y más experiencias en
el sector forestal. Por este motivo, será necesario revisar y ajustar continuamente las pautas dadas en este
manual.
3.2
Sistemas silviculturales aplicables a los bosques nativos de la
Provincia del Chaco
En términos generales, los sistemas silviculturales que
podrían ser aplicados a bosques nativos son los siguientes:
+SISTEMAS DE CONVERSIÓN: Basados en que la vegetación arbórea existente va siendo modificada paulatina y gradualmente en su composición y/o estructura
(LAMPRECHT, 1986). De conversiones, generalmente,
surgen bosques irregulares, que se manejan de forma
policíclica manteniendo la estructura heterogénea de
bosques nativos.
+SISTEMAS DE ENRIQUECIMIENTO: Basados en que la
vegetación arbórea existente, en parte, es mantenida
y manejada y, en parte, son introducidas nuevas especies arbóreas mediante plantación. Si junto al enriquecimiento se realiza un manejo forestal de las partes
con bosque nativo restante, el resultado es una conversión del bosque. Si se enriquece con mucha densidad, el resultado es más parecido a una plantación
forestal manejada de manera monocíclica.
+SISTEMAS SILVOPASTORILES: Combinan de forma
Considerando:
- los resultados del inventario forestal a nivel provincial (ver capítulo 2.2),
- el marco social, económico y cultural, y
- las opciones básicas de manejo de bosque nativo anteriormente planteadas,
se proponen para el manejo sustentable de los bosques nativos de la Provincia del Chaco dos sistemas,
con dos variantes de manejo respectivamente (ver
Cuadro 14):
Sistemas silviculturales aplicables
SISTEMA
PLUS +
conversión mediante
variante árbol futuro”
enriquecimiento
conversión mediante
variante aprovechamiento”
silvopastoril
SISTEMA
TRADICIONAL
Cuadro 14:
Sistemas silviculturales aplicables.
SISTEMA PLUS+
El sistema Plus+ es un manejo avanzado con fuerte enfoque a la mejora de la productividad de los rodales.
Dependiendo del estado actual de los bosques a manejar, se puede optar por dos variantes alternativas:
-Variante “ÁRBOL FUTURO”: Se cosechan los árboles
maduros y se favorecen los árboles semimaduros de
buena calidad para asegurar una buena cantidad y calidad de cosechas futuras (ver capítulo 3.4).
-Variante “ENRIQUECIMIENTO”: Cuando hay demasiado pocos árboles de buena calidad, se enriquece el
bosque mediante plantaciones con especies arbóreas
de valor (ver capítulo 3.5).
Los ciclos de intervención dentro del sistema Plus+
son más cortos que en los sistemas tradicionales, ya
que se estimula el crecimiento de los árboles seleccionados mediante la regulación de competencia con
otros árboles. Por los beneficios que puede brindar el
sistema Plus+ a la macroeconomía de la provincia y al
medio ambiente, se fomentará a los productores que
opten por seguir este tipo de manejo.
SISTEMA TRADICIONAL
El sistema tradicional se basa en las formas de manejo
del bosque nativo habituales en la Provincia del Chaco, concentrándose en una realización correcta de estos tipos de manejo que asegure la sustentabilidad del
recurso. No existe obligatoriedad de realizar medidas
que aumenten la productividad futura. Las variantes
de este sistema son:
-Variante “APROVECHAMIENTO SEGÚN DIÁMETRO MÍNIMO DE CORTA”: Se cosechan los árboles maduros
que han alcanzado un diámetro mínimo determinado
(ver capítulo 3.6).
-Variante “SILVOPASTORIL”: Se combina el uso forestal con el uso ganadero en la misma superficie. La cobertura arbórea tiene que ser igual o mayor al 50% de
la superficie total (ver capítulo 3.7).
Todas las variantes planteadas deben ser aplicadas
considerando las pautas de un aprovechamiento de
bajo impacto (ver capítulo 4.3), minimizando los daños al bosque restante y manteniendo su potencial
productivo.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
del presente manual, ya que una transformación no es
un manejo sustentable de bosque nativo, sino una
sustitución de éste.
PAG 0035
manejada la producción de carne con la producción de
madera en la misma superficie. Si junto a la producción pecuaria se realiza un manejo forestal de las partes con bosque nativo restante, el resultado es una
conversión del bosque. Si predomina la producción
pecuaria en los sistemas silvopastoriles, el resultado
es más parecido a un cambio de uso de la tierra.
+SISTEMAS DE TRANSFORMACIÓN: Son una sustitución del bosque nativo por plantaciones forestales.
Como resultado de las transformaciones siempre se
obtienen bosques regulares (bosques coetáneos), que
se manejan de forma monocíclica. Esta opción se nombra para dar un panorama completo de las opciones
teóricamente aplicables. No obstante, no forma parte
3.3
Determinación del manejo
adecuado
(3) La posibilidad de un aprovechamiento actual, expresado en la cantidad de árboles comerciables maduros. La densidad mínima necesaria para justificar la
posibilidad de un aprovechamiento actual es de 5 árboles comerciables maduros por hectárea para el Chaco semiárido y de 10 árboles comerciables maduros
por hectárea para el Chaco húmedo.
(4) El potencial de producción a mediano y largo plazo,
expresado en la cantidad de árboles futuros, los cuales son árboles jóvenes y semimaduros de buenas características individuales (para más detalles ver capítulo 3.4.1). La densidad mínima requerida para
asegurar la futura producción de los bosques es de 50
árboles futuros por hectárea para el Chaco semiárido y
de 100 árboles futuros por hectárea para el Chaco húmedo.
En el siguiente Cuadro 15 se presenta el modelo para
la determinación del manejo silvicultural adecuado. El
modelo ya se aplicó exitosamente bajo diferentes condicionantes naturales y socio-económicos (GRULKE,
1998 y 2003).
Determinación del sistema silvicultural
adecuado
5 / 100 cant. árboles maduros y comerciables
PAG 0036
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
La posibilidad de aplicación de las diferentes variantes
silviculturales depende, sobre todo, del estado actual
del bosque. Los parámetros decisivos para la determinación del manejo adecuado son:
BOSQUE APROVECHABLE
SOBREMADURO
Manejo adecuado:
a/ SISTEMA+: enriquecimiento
b/SIST. TRADICIONAL:
aprovechamiento o
Silvopastoril
BOSQUE APROVECHABLE
VITAL
Manejo adecuado:
a/ SISTEMA+: árbol futuro
b/SIST. TRADICIONAL:
aprovechamiento
BOSQUE FUERTEMENTE
DEGRADADO
Manejo aducuado:
a/ SISTEMA+: enriquecimiento
b/SIST. TRADICIONAL:
Silvopastoril
BOSQUE FUERTEMENTE
DEGRADADO
Manejo aducuado:
a/ SISTEMA+: árbol futuro
b/SIST. TRADICIONAL:
aprovechamiento (cosecha
limitada)
50 / 100
cantidades de àrboles futuros
Cuadro 15: Determinación del sistema silvicultural adecuado en
función del estado del bosque.
(Fuente: GRULKE 1998 y 2003)
BOSQUE APROVECHABLE VITAL (CON ÁRBOLES FUTUROS):
Muy buen estado; existen árboles comerciables maduros
para un aprovechamiento actual y árboles futuros que aseguran la productividad del bosque.
BOSQUE APROVECHABLE SOBREMADURO (SIN ÁRBOLES FUTUROS):
Existen árboles comerciables maduros para un aprovechamiento actual, pero la densidad de árboles futuros es baja;
se debe enriquecer el bosque o favorecer la regeneración
natural mediante clausuras; otra opción es la aplicación de
un sistema silvopastoril.
BOSQUE EN REGENERACIÓN:
La densidad de árboles futuros es satisfactoria, pero son escasos los árboles comerciables maduros; las posibilidades
de aprovechamiento a corto plazo son limitadas.
BOSQUE FUERTEMENTE DEGRADADO:
Árboles comerciables maduros y árboles futuros muy escasos; este tipo de bosque se debe enriquecer o aplicar un
sistema silvopastoril.
A continuación se describen las situaciones ilustradas
en el cuadro y cuáles serían las variantes de manejo
aplicables en cada caso.
BOSQUE APROVECHABLE VITAL (CON
ÁRBOLES FUTUROS)
Hay más de 5 (Chaco semiárido)/10 (Chaco húmedo)
árboles comerciables maduros, y más de 50 (Chaco semiárido)/100 (Chaco húmedo) árboles futuros por hectárea. Esta es una situación buena para un manejo forestal, ya que actualmente se puede aprovechar
madera y la productividad futura del bosque está asegurada por una densidad adecuada de árboles futuros.
En esta situación son aplicables las siguientes variantes de manejo:
-Sistema Plus+: Variante “Árbol futuro”
-Sistema tradicional: Variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo de corta”
BOSQUE APROVECHABLE SOBREMADURO
(SIN ÁRBOLES FUTUROS)
Hay más de 5 (Chaco semiárido)/10 (Chaco húmedo)
árboles comerciables maduros y menos de 50 (Chaco
semiárido)/100 (Chaco húmedo) árboles futuros por
hectárea. Esto es una situación característica en bosques sobremaduros. En estos casos se debe aprovechar la madera de los árboles maduros. Sin embargo,
hay que implementar medidas para aumentar el número de los árboles futuros que aseguren la producción futura.
En esta situación las siguientes variantes de manejo
son aplicables:
Hay más de 50 (Chaco semiárido)/100 (Chaco húmedo) árboles futuros, pero menos de 5 (Chaco semiárido)/10 (Chaco húmedo) árboles comerciables maduros.
Esto es una situación que se encuentra frecuentemente en regiones con anteriores sobreexplotaciones del
bosque nativo. La productividad futura del bosque
está asegurada por una densidad adecuada de árboles
futuros. Lo que falta es el potencial actual de aprovechamiento. El volumen cosechable a corto plazo es
muy limitado.
En esta situación las siguientes variantes de manejo
son aplicables:
-Sistema Plus+: Variante “Árbol futuro”, con limitaciones en el componente de la cosecha de los árboles maduros
-Sistema tradicional: Variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo de corta”, con una tasa de cosecha limitada.
BOSQUE FUERTEMENTE DEGRADADO
En estos bosques faltan tanto los árboles comerciables maduros como los árboles futuros. Esta situación
es el resultado de sobreexplotaciones continuas, muchas veces en combinación con una alta presión ganadera sobre la regeneración del bosque. La recuperación de estos bosques es a largo plazo.
Aprovechamientos a corto y mediano plazo serán muy
limitados.
En esta situación las siguientes variantes de manejo
son aplicables:
-Sistema Plus+: Variante “Enriquecimiento”
-Sistema tradicional: Variante “Silvopastoril”
Se insiste en la recomendación de determinar bien la
existencia de árboles futuros en el bosque antes de
hacer plantaciones de enriquecimiento. Los enriquecimientos conllevan costos relativamente altos, al igual
que el riesgo de que el árbol plantado no prenda.
A continuación, en los capítulos 3.4 a 3.7, se presentan las 4 variantes aplicables usando la siguiente estructura:
-Descripción del concepto
-Actividades a desarrollar para la implementación
-Diferencias entre las eco-regiones
-Aspectos socio-económicos
La variante “Árbol futuro” forma parte de los sistemas
de conversión de bosques nativos, sin manejo en bosques nativos manejados. El concepto fundamental es
mejorar las condiciones de crecimiento de los mejores
individuos (= árboles futuros) en el rodal. En el Cuadro
16 se muestran los criterios para la determinación y selección de los árboles futuros.
Los árboles futuros: criterios de selección y favorecimiento
Tamaño
Distribución
espacial
Especie
Vitalidad
Calidad
Los árboles futuros son aquellos árboles de un rodal que
aseguran la productividad del bosque a mediano y largo
plazo.
Los criterios de selección son:
TAMAÑO: árbol ya establecido con un DAP > 5 cm.
ESPECIE: debe ser una especie de valor; normalmente de
valor maderero; según el criterio del propietario, otros beneficios no madereros (por ej. frutos) pueden ser considerados
VITALIDAD: árbol sano con copa bien desarrollada
CALIDAD: en estado desarrollado, mínimo 2 a 3 m de fuste
recto, sano, sin ramas o en estado de desrame natural
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL: criterio de segunda prioridad;
idealmente los árboles futuros están distribuidos homogéneamente en todo el rodal; pero: se puede y debe mantener “grupos de árboles futuros“, un fenómeno que ocurre frecuentemente en bosques nativos.
Cuadro 16: Los criterios para la determinación y selección de los
árboles futuros
Después de la selección positiva de los árboles futuros
se favorece su desarrollo mediante la regulación de la
competencia inter e intraespecífica. Para ello se deben
eliminar los árboles que compiten directamente con
los árboles futuros, los competidores (ver Cuadro 17).
Los árboles futuros en un bosque irregular se seleccionan, de entre todas las clases diamétricas, a partir de
un DAP de 5 cm, considerando que a partir de este diámetro los árboles están establecidos. La cantidad mí-
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
BOSQUE EN REGENERACIÓN
3.4
Variante “Árbol futuro”
3.4.1
Descripción del concepto
PAG 0037
-Sistema Plus+: Variante “Enriquecimiento” (o favorecimiento de la regeneración natural mediante clausuras después del aprovechamiento de los árboles comerciables maduros)
-Sistema tradicional: Variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo de corta” o variante “Silvopastoril”
Estructura de bosques irregulares
N˚ de Arboles [n / ha]
Arboles restantes
120
100
80
60
40
20
0
la
de ión
ejo r a c
an e
M gen
re
nima y la cantidad ideal de árboles futuros por hectárea se derivó de experiencias hechas en bosques
parecidos a los del Chaco (GRULKE, 1998). Para aprovechar bien el potencial natural de crecimiento se recomienda para el Chaco semiárido una cantidad mínima de 50 y una cantidad ideal de 80 a 100 árboles
futuros por ha. En el caso de bosques de la ecoregión
Chaco húmedo, la cantidad mínima son 100 árboles futuros por ha, siendo la cantidad ideal 150 a 200 árboles futuros por ha.
5
15
Arboles salientes
Ral
eos
25
Cosecha
35
45
PAG 0038
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Clase diamétrica [cm]
Favorecimiento de los árboles futuros
ANTES
DESPUÉS
Regeneración
naturalpermanente
Aprovechamiento
Cuadro 18: Estructura de bosques irregulares
MANEJO DE LA REGENERACIÓN
árbol
futuro
regeneración
valiosa
Cuadro 17: Favorecimiento de los árboles futuros
EXTRACCIÓN DE ÁRBOLES NO DESEABLES
Junto con la eliminación de los competidores, se realiza la extracción de árboles no deseables. Como la mayoría de los bosques nativos de la Provincia del Chaco
ya fueron explotados una o varias veces de forma selectiva (sacando los mejores árboles y dejando los de
mala calidad), existe gran participación de árboles viejos con grandes dimensiones que, muchas veces, ya
son sobremaduros y están desvalorizados. Estos árboles deben ser eliminados lo más rápido posible, al ocupar espacio vital sin ser productivos.
Para minimizar los daños al bosque remanente, se recomienda evaluar las posibilidades de una eliminación
en pie de los árboles no deseables, a través del anillado o de la aplicación de productos químicos. Los árboles no deseables son árboles que por sus características negativas ya no son comercializables y afectan de
forma negativa la calidad y/o la productividad de un
rodal.
Mantenimiento de la estructura irregular
Las intervenciones deben mantener la estructura irregular
del bosque. Con el manejo de los árboles futuros, se imitan
los procesos naturales de bosques nativos. Se trabaja con,
y no contra, la naturaleza. Las actividades de manejo de la
regeneración, los raleos y la cosecha de árboles maduros
deben ser realizados en un mosaico de pequeñas superficies, de manera simultánea en una misma intervención (ver
Cuadro 18), tratando de mantener la distribución diamétrica
de “J invertida”.
Con el manejo de la regeneración se pretende asegurar una regeneración permanente del bosque, y favorecer las especies deseables en las clases diamétricas
inferiores. Muchas especies reaccionan muy positivamente a cortas de liberación mientras todavía son jóvenes.
Por la ganadería a monte, asegurar la regeneración
permanente del bosque es un gran desafío. El pastoreo no controlado disminuye la participación de las
especies palatables en la estructura del bosque. Para
contrarrestar este efecto, se deben realizar clausuras
después del aprovechamiento forestal, hasta asegurar
que un número adecuado de individuos superen la altura de influencia del ganado. Esto se consigue normalmente con clausuras durante 3 a 4 años. Las clausuras son necesarias para todos los bosques del Chaco
semiárido. En el caso del Chaco húmedo, sólo son necesarias para los bosques de especies heliófilas. En
los bosques mixtos y los bosques de especies umbrófilas existen muchas especies que se regeneran sin inconvenientes, aún con la presencia de animales, por lo
que una clausura no se considera necesaria.
Además de asegurar la regeneración, se deben favorecer los renovales de mejores calidades ya establecidos, mediante la regulación de la competencia con el
estrato arbustivo y/o con árboles menos deseables.
En todo caso, hay que tener en cuenta que el estrato
arbustivo también cumple la función de proteger a la
regeneración contra el ramoneo.
RALEOS
El manejo de árboles futuros implica tener que realizar
raleos en las clases diamétricas medianas y altas. Liberando los árboles futuros de sus principales competidores se aumenta significativamente la productividad de los bosques. Durante los raleos también deben
ser eliminados los árboles sobremaduros y desvalorizados, ya que estos individuos ocupan mucho espacio
Durante las actividades de cosecha se extraen los árboles comerciables maduros. Tiene que ser respetada
la tasa de cosecha anual sustentable y deben ser aplicadas las técnicas de un aprovechamiento de bajo impacto. El estado de madurez del árbol es definido in
situ, considerando los siguientes aspectos:
-El ESTADO FITOSANITARIO del árbol y su posible desvalorización. Considerando este aspecto, se puede dar
el caso de que árboles con diámetros menores, que no
han alcanzado realmente la edad de madurez, tengan
que ser apeados. Estos árboles no significan un aumento del valor del bosque si se dejan en pie y siguen
creciendo.
-La situación de ÁRBOLES SEMILLEROS. Al necesitar
una regeneración permanente del bosque, la existencia de árboles semilleros es una condición muy importante. Normalmente, los árboles futuros cumplen esta
función. Sin embargo, con pocos árboles futuros de
una cierta especie interesante para la regeneración,
puede plantearse la necesidad de dejar árboles maduros de dicha especie como árbol semillero.
-Existencia de MERCADO para el producto. Razones
económicas impiden la cosecha de árboles que no
pueden ser comercializados. Dejar este árbol no comerciable en pie disminuye en gran medida la capacidad
de producción del bosque, ya que se trata de un individuo, o bien de mala calidad, o bien de una especie de
poco valor. Se recomienda la eliminación en pie mediante anillado o arboricidas.
Aunque no se fijen diámetros mínimos de corta en esta
variante, se definen diámetros metas para la producción forestal. El diámetro meta es un compromiso entre los aspectos
-de UNA COSECHA EFICIENTE y económica, y un
rendimiento alto en la primera transformación que
requiere fustes de dimensiones grandes;
-de un BUEN ESTADO FITOSANITARIO y una cosecha
de bajo impacto que se suele dar antes con fustes de
diámetros menores.
Equilibrando estos aspectos, se han definido distintos
diámetros meta de corta para las diferentes especies
forestales. La lista de estas especies con los diámetros
meta de corta figura en el anexo.
CICLOS DE INTERVENCIÓN
El ciclo de intervención se fija en:
+Chaco semiárido: 15 años
+Chaco húmedo: 10 años
Los valores máximos de la disminución del área basal
por intervención son:
+Chaco semiárido: 30%
+Chaco húmedo, bosques de especies heliófilas y bosques mixtos: 40%
(ver capítulo 3.4.3).
+Chaco húmedo, bosques de especies umbrófilas:
30% (ver capítulo 3.4.3).
CONSIDERACIONES FINALES
La variante “Árbol futuro” se basa en un manejo forestal probado y válido para muchas eco-regiones diferentes del mundo. Los impactos positivos sobre calidad y productividad son evidentes. Como ejemplo, en
la región oriental del Paraguay, en bosques muy parecidos a los de la selva misionera y algunas formaciones del Chaco húmedo, con este tipo de manejo se
pudo aumentar el incremento en más de un 50%
(GRULKE, 2007).
Los conceptos y las técnicas a aplicar son de fácil comprensión. Después de una serie de capacitaciones y
entrenamientos prácticos al personal en todos los niveles de una empresa forestal (ingenieros, técnicos,
operadores), éstos rápidamente están familiarizados
con las operaciones que deben ser desarrolladas.
3.4.2
Actividades a desarrollar para
la implementación
Para la implementación del manejo de árboles futuros
hay que desarrollar la siguiente secuencia de actividades:
(1)Dar accesibilidad a los rodales
(2)Delimitación del bosque en unidades para la planificación operativa y monitoreo de los trabajos
(3)Censo comercial y marcación de los árboles
(4)Control de las lianas seis meses antes de la cosecha
(solamente válido para el Chaco húmedo)
(5)Aprovechamiento de bajo impacto
(6)Raleos: Liberación de los árboles futuros y eliminación de los árboles no deseables
(7)Manejo de la regeneración
(8)Clausura (si fuese necesario)
En el capítulo 4 se describe en detalle cómo desarrollar y llevar a la práctica las actividades mencionadas.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
COSECHA
Con este ciclo se asume una tasa de cosecha por cada
intervención de alrededor de 10 a 15 m3 de madera de
fuste por ha.
PAG 0039
en el bosque sin aportar a la producción. Con los raleos, no sólo se cumple la función de estimular el incremento de los árboles futuros, sino que también, se
asegura una mejora en calidad del rodal a mediano y
largo plazo. Y –no por último– los árboles cortados mediante raleos pueden ser comercializados.
En el caso del Chaco húmedo se encuentran dos formaciones boscosas diferentes que tienen que ser consideradas referente a la intensidad de intervenciones:
-Bosque de especies heliófilas y bosque mixto: Las intervenciones en estos tipos de bosques tienden a favorecer la regeneración de especies heliófilas, que actualmente poseen mayor valor económico. Por esta
razóns las intervenciones pueden ser de una intensidad relativamente alta reduciendo hasta un 40% el
área basal actual.
-Bosque de especies umbrófilas: Experiencias en este
tipo de bosque demuestran que es necesario que las
intervenciones sean leves para mantener la composición arbórea. Se propone no extraer más del 30% del
área basal del rodal en cada intervención.
Además, en el Chaco húmedo deben ser controladas
las lianas. Las lianas no solo perjudican la forma de los
individuos, desvalorizándolos desde el punto de vista
de la producción de madera, sino que suponen una importante competencia por luz cuando llegan a la parte
superior del dosel y despliegan sus hojas sobre las copas de los árboles.
Las diferencias en la aplicación de la variante “Árbol
futuro” entre las dos eco-regiones de la Provincia del
Chaco están resumidas en la Tabla 15.
Diferencias en la aplicación de la variante “Árbol futuro”
entre las ecoregiones
ASPECTO
CHACO SEMIÁRIDO
CHACO HÚMEDO
Densidad de árboles futuros
Densidad mínima (árboles / ha)
Densidad ideal (árboles / ha)
50
80 – 100
100
150 – 200
Diámetro meta de corta
Especies principales (cm)
Especies secundarias (cm)
35
25
45
35
Ciclo de intervención (años)
15
10
Disminución máxima del área basal por 30 %
intervención
40 % para bosque de especies heliófilas y bosques mixtos
30 % para bosques de especies umbrófilas
Control de lianas
Cortar las lianas:
-de los árboles futuros para es-timular
el crecimiento y mejo-rar la calidad de
los fustes
-de los árboles a cosechar 6 meses antes de su apeo.
No relevante
PAG 0040
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
3.4.3
Diferencias entre las
ecoregiones
Raleos
De poca importancia, ya que en este
Liberación para favorecer los árboles estrato arbóreo la densidad de árboles
futuros
es relativamente baja.
Importante para dejar espacio a árboEliminación de árboles sobremaduros les que aportan valor a la producción
y desvalorizados
Muy importante para un desarrollo
ideal de los árboles futuros.
Muy importante para dejar espacio a
árboles que aportan valor a la producción
Muy importante; sobre todo la regulación de la competencia arbustos - renovales.
En bosques con alta presión ganadera
se debe considerar que los arbustos
protegen a la regeneración contra el
ramoneo
Muy importante; muchas especies reaccionan muy positivamente a cortas
de liberación mientras son jóvenes.
Clausuras luego del aprovechamiento Clausura hasta garantizar 100 indivi(en el caso de que no haya suficiente duos / ha de especies deseables con
regeneración)
una altura > 2 m
Clausura hasta garantizar 200 individuos / ha de especies deseables con
una altura > 2 m
Manejo de la regeneración existente
Tabla 15: Diferencias en la aplicación del variante “Árbol futuro” entre las dos ecoregiones
de la Provincia del Chaco
El sistema de manejo de árboles futuros está basado
en una planificación y gestión de la empresa forestal a
largo plazo. El favorecimiento de los árboles futuros
tiene el carácter de una inversión. Se mejora la producción en volumen, calidad y valor. Aunque está probado
que esta inversión es rentable, a corto plazo bajan las
ganancias en comparación con la aplicación de sistemas tradicionales de explotación forestal. Este hecho
se considera el mayor obstáculo para la implementación del sistema de manejo de árboles futuros.
ACEPTACIÓN ESPERADA POR LOS
PRODUCTORES
Este sistema requiere que el productor tenga una visión forestal de largo plazo. De lo contrario no optará
por el manejo de árboles futuros, ya que recién en el
futuro podrá cosechar los frutos de sus actividades actuales.
Siendo realistas, se debe temer que habrá muy pocos
productores que estén dispuestos a privarse de ganancias hoy en día para tener una producción más rentable en el futuro. Sobre todo, la desconexión entre
propietario de bosque y productor forestal dificulta la
planificación y optimización del uso del recurso forestal a largo plazo.
ASPECTOS POLÍTICO-ECONÓMICOS
Por los aspectos mencionados más arriba, parece poco
probable que los productores opten por el sistema de
manejo de árboles futuros sin tener un incentivo adicional. Existen dos argumentos principales que hablan
en favor de que la sociedad, representada por el Gobierno provincial, dé soporte a este sistema de manejo
forestal:
+Como se presentaba en el capítulo 2.3, el sector forestal y foresto-industrial es muy importante para la
macroeconomía de la provincia. Con el sistema de manejo de árboles futuros se asegura el abastecimiento
de miles de pequeñas y medianas industrias con la
materia prima requerida.
+El sistema asegura la perpetuidad del bosque nativo
con sus reconocidos beneficios ambientales. Estos beneficios tienen el carácter de una “mercancía libre“, es
decir, que nadie paga por este servicio. Que la sociedad pague una compensación al productor de servicios ambientales es algo explicable y justificable.
Al presente no existen, a nivel nacional, incentivos
para este sistema de manejo sustentable de bosques
nativos. Por tal motivo, la Provincia del Chaco debería
tomar a su cargo la implementación de ayudas econó-
3.5
Variante “Enriquecimiento”
3.5.1
Descripción del concepto
HERRAMIENTA DE RECUPERACIÓN DE
BOSQUES DEGRADADOS
El enriquecimiento es una herramienta para la recuperación de bosques muy degradados con poco potencial de regeneración natural de las especies deseables.
Es un sistema muy extendido, particularmente en los
trópicos. Lamentablemente, existe un sinnúmero de
ejemplos con resultados negativos por falta de mantenimiento después de la plantación en el bosque. Por
ello, sólo es recomendable este sistema de manejo
cuando el mantenimiento esté asegurado.
LOS DIFERENTES MÉTODOS DEL
ENRIQUECIMIENTO
Los diferentes métodos de enriquecimiento están ilustrados en el Cuadro 19.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ASPECTOS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
micas para quienes desarrollen esta actividad.
El monto del fomento para esta variante de manejo forestal debería cubrir los costos incrementales (los cuales, principalmente, consisten en un aumento de trabajo y menos en un aumento de insumos) que tendrá
el productor. Los mismos corresponden a la aplicación
de:
-Censo comercial y marcación de los árboles.
-Control de las lianas (solamente válido para el Chaco
húmedo).
-Liberación de los árboles futuros y eliminación de los
árboles no deseables.
-Manejo de la regeneración.
Se estiman estos costos incrementales en un equivalente a 7 jornales por hectárea (lo que significa actualmente un monto de aproximativamente $150 por hectárea). Se aconseja que este fomento se desembolse
en dos cuotas:
-Una tercera parte con la aprobación del plan de manejo.
-El resto, después de controlar que realmente se ejecutaron los trabajos tal y como figuran en el plan.
Se recomienda condicionar el fomento al compromiso
de mantener el bosque como bosque permanente. El
cambio de uso de la tierra no será más una opción válida.
PAG 0041
3.4.4
Aspectos socio-económicos
Métodos de enriquecimiento
PAG 0042
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Enriquecimiento en líneas:
Enriquecimiento en bosquetes
Enriquecimiento en fajas
Apertura del bosque y densidad de plantación
-Apertura de líneas de 3-4 m de ancho cada 15 a 25 m
-Densidad de plantación:
100 – 250 plantas / ha
-Plantación de “bosquetes” en claros
-Densidad de plantación:
100 – 250 plantas / ha
-Apertura de fajas de 20 m de ancho cada 20 m
-Densidad de plantación:
300 – 1.250 plantas / ha
Complemento a la producción del
bosque nativo restante
Concentración de la producción en
los árboles plantados
Producción de madera y servicios
ambientales
De apoyo a los árboles planta-dos;
servicios ambientales
aplicar solamente en superficies relativamente pequeñas cuando se
pueda asegurar un mantenimiento
continuo
recomendable en caso de bosques
fuertemente degradados
Función de los árboles plantados
Complemento a la producción del
bosque nativo restante
Función del bosque restante
Producción de madera y servicios
ambientales
Recomendación
no aplicar
El método de enriquecimiento se determina dependiendo del rol futuro que desempeñe el bosque nativo
inicial:
-Si el grado de degradación es tan fuerte, que no se
puede asegurar una producción en el mediano plazo a
partir del bosque nativo restante, se debe enriquecer
de manera intensa. El método adecuado en este caso
es el enriquecimiento en fajas.
-Si el grado de degradación no es tan fuerte como en el
caso anterior, se cuenta con árboles futuros pero no
en número suficiente, el enriquecimiento se realizará
puntualmente como un complemento a la producción
futura del bosque. El método adecuado es el enriquecimiento en línea o en bosquetes.
La Ley Nacional 25080 incentiva el enriquecimiento a
partir de una densidad de 100 plantas/ha. Se recomienda tomar este valor como densidad mínima, para
los métodos de lineas y bosquetes.
Cuadro 19: Métodos de enriquecimiento
Selección de especies
Las especies a plantar se seleccionan en función del objetivo de producción y del sitio (ver Cuadro 20). Para diversificar la producción y reducir el riesgo es conveniente usar de
2 a 4 especies diferentes para el enriquecimiento. Se recomienda usar especies de rápido crecimiento hasta un 50 %
de la cantidad total de árboles plantados.
objetivo de producción
(madera, leña, etc)
Mètodo de
enriquecimiento
Selecciòn de
las especies
Factores del sitio
(suelo, clima, relieve, etc)
Cuadro 20: Selección de las especies a plantar
3.5.2
Actividades a desarrollar para
la implementación
Para la implementación de un enriquecimiento de
bosques se desarrolla la siguiente secuencia de actividades:
(1)Selección de las especies y del método de enriquecimiento
(2)Preparación de los lugares de plantación
(3)Plantación
(4)Mantenimiento
(5)Raleo y cosecha
En el capítulo 4 se describe en detalle como desarrollar y llevar a la práctica las actividades mencionadas.
3.5.3
Diferencias entre las ecoregiones
Las diferencias en la aplicación del enriquecimiento
entre las dos eco-regiones de la Provincia del Chaco
pueden ser resumidas como muestra la Tabla 16.
Diferencias en la aplicación de la variante “Enriquecimiento”
entre las ecoregiones
ASPECTO
CHACO SEMIÁRIDO
CHACO HÚMEDO
Límite de densidad de árboles futuros por debajo del cual se recomienda el enriquecimiento
Menos de 50 árboles / ha
Menos de 100 árboles / ha
Método recomendado
Enriquecimiento en fajas
(Enriquecimiento en bosquetes)
Enriquecimiento en fajas
(Enriquecimiento en bosquetes)
Algarrobo, Itín, Guayacán
Algarrobo, Timbó colorado, Mora
amarilla, Viraró, Cebil colorado,
Palo blanco, Caña fistula
Especies recomendadas
Especies nativas:
Especies exóticas:
Paraíso*, Grevillea, Tipuana tipu
* riesgo de micoplasma, ver también capítulo 4.4.3
3.5.4
Aspectos socio-económicos
Aspectos de gestión empresarial
El enriquecimiento, al igual que las reforestaciones, es
una inversión a largo plazo. Los costos iniciales de-
Paraíso*, Grevillea, Hovenia, Toona
Tabla 16: Diferencias en la aplicación de la
variante “Enriquecimiento” entre las dos
ecoregiones de la Provincia del Chaco
penden del método usado y de la densidad de plantación, y varían en un rango de entre 100 a 300 USD por
ha.
A pesar de la falta de experiencia en la región chaqueña,
se recomienda el uso combinado de especies nativas y
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
En la práctica, lamentablemente, muchos enriquecimientos fracasan, pudiéndose encontrar tres razones
principales:
+ Falta de mantenimiento: Por la fuerte competencia
con la vegetación en la línea de plantación, y por el
cierre de las líneas después de poco tiempo (“efecto
túnel”), los individuos plantados frecuentemente no
sobreviven.
+ Mala selección de las especies utilizadas: Muchas
veces se opta por especies fáciles de conseguir en el
momento, sin considerar el micrositio y los objetivos
de producción.
+ Las plantaciones en líneas suelen llevar a una densidad demasiado baja de individuos plantados por hectárea (alrededor de 200 plantas por ha). Cuanto más
extensivas han sido las plantaciones, más limitadas
serán las posibilidades de una posterior selección de
árboles futuros.
Por ello se recomienda con énfasis optar por el sistema en fajas, con densidades entre 300 a 1.250 plantas
por hectárea. Estas plantaciones de menor tamaño
dentro del bosque nativo deben ser cuidadas como
plantaciones en campo abierto. La densidad relativamente alta influye positivamente en el crecimiento de
un fuste recto, en el desrame natural y asegura una
cantidad adecuada de árboles para la selección de los
mejores individuos como árboles futuros.
PAG 0043
CONSIDERACIONES FINALES
especies introducidas de rápido crecimiento. Esta
combinación permite un retorno más rápido de la inversión y proveer, de esta manera, una motivación adicional para optar por esta variante dentro del sistema
Plus+.
PAG 0044
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ACEPTACIÓN ESPERADA POR LOS
PRODUCTORES
Independiente del método de enriquecimiento usado,
el sistema es muy simple y evidente: se plantan árboles donde faltan las especies deseables. Por la evidencia del sistema y su justificación, normalmente tiene
una buena aceptación por productores forestales. El
desafío será crear la misma aceptación por el mantenimiento de estas “microplantaciones“.
Pese a la aceptación, no se considera realista pensar
que muchos productores forestales estén dispuestos
a realizar la inversión requerida para enriquecer bosques fuertemente degradados.
ASPECTOS POLÍTICO-ECONÓMICOS
Los mismos aspectos ya mencionados en el anterior
capítulo 3.4 justifican incentivar el enriquecimiento.
Existe un subsidio nacional para la forestación y reforestación (Ley 25080), que incluye también el enriquecimiento de bosques nativos. En función de especie y
superficies previstas a enriquecer, se fomenta el enriquecimiento con un monto
+ de $737 a $885 para superficies hasta 300 hectáreas,
+ de $185 a $221 para superficies entre 301 y 500 hectáreas.
Este monto es suficiente para implementar la actividad. De tal modo, un incentivo provincial no es necesario; aunque la provincia apoya el enriquecimiento
con un adelanto de aproximadamente $300/ha del
subsidio otorgado por Ley 25080.
3.6
Variante “Aprovechamiento
según diámetro mínimo de
corta”
3.6.1
Descripción del concepto
COMPONENTES DEL MANEJO
Esta variante del sistema tradicional se basa en la idea
de que, por medio de los aprovechamientos, se produce la liberación de individuos oprimidos, por lo cual no
es necesario realizar raleos selectivos. Extrayendo los
productos que han llegado a su madurez, se logra la
renovación del vuelo arbóreo.
Según WADSWORTH (2000), este tipo de cortas es una
práctica casi universal en el aprovechamiento de bos-
ques nativos. Sin embargo, este mismo autor considera que este tipo de cortas en bosques húmedos tropicales no aseguran una alta productividad para las
cosechas futuras al no proteger a los individuos inmaduros de los daños causados por el aprovechamiento.
Para la aplicación de este sistema en el Chaco, se deben considerar los siguientes componentes:
-Fijación del diámetro mínimo de corta
-Ciclo de intervención
-Trabajos complementarios al aprovechamiento
-Regeneración arbórea
FIJACIÓN DEL DIÁMETRO MÍNIMO DE CORTA
Para la fijación del diámetro mínimo de corta (DMC), se
recomienda considerar el estado sanitario de los individuos. Según BRASSIOLO (1997), la proporción de individuos con problemas de sanidad aumenta rápidamente con el aumento del diámetro. Tanto los fustes
de Quebracho blanco como los de Quebracho colorado, con un DAP > 30 cm, presentan problemas sanitarios aproximadamente en el 50% de los casos. Las especies secundarias también pueden presentar serios
problemas de sanidad, a tal punto que sólo es posible
su utilización como leña. Para las especies secundarias, además, conviene fijar un diámetro de corta relativamente bajo para disminuir la participación de estas
especies en la estructura del bosque, dejando sitio
para el desarrollo apropiado de individuos de las especies principales.
Combinando las consideraciones de la sanidad (preferiblemente diámetros pequeños) con las necesidades
industriales (mejor rendimiento con diámetros más
grandes), se proponen los siguientes diámetros mínimos de corta (ver Tabla 17):
GRUPO DE ESPECIES
CHACO
SEMIÁRIDO
Especies principales*
35 cm
Especies secundarias*
25 cm
CHACO
HÚMEDO
45 cm
35 cm
Tabla 17: Diámetro mínimo de corta (DMC)
* En anexo se presenta la lista de las especies consideradas principales y secundarias
CICLO E INTENSIDAD DE INTERVENCIÓN
Por la ausencia de la obligación de implementar medidas que estimulan el incremento de los bosques, se
calculan ciclos de intervención más largos que en el
sistema Plus+. Se fijan los siguientes ciclos de intervención para las dos eco-regiones:
-Chaco semiárido: 20 años
-Chaco húmedo: 15 años
Con este ciclo se asume una tasa de cosecha, por cada
intervención, de alrededor de 10 a 15 m3 de madera de
Se recomienda la realización de los siguientes trabajos complementarios al aprovechamiento:
-CONTROL DE LIANAS, en el caso de bosques del Chaco húmedo (ver capítulo 3.4.3).
-CONTROL DE ESPECIES SECUNDARIAS: en aquellos
bosques que ya fueron explotados selectivamente varias veces, y que hoy en día tienen poco potencial de
aprovechamiento (bosques en regeneración, ver Cuadro 14), la actividad principal es el control de las especies secundarias. Estos árboles, por el deficiente estado sanitario de los fustes, muchas veces sólo son aptos
para la producción de leña y carbón, y así contribuyen
poco para un manejo rentable de los bosques. La participación de las especies secundarias debe ser reducida para dejar más espacio a las especies principales.
Para su (parcial) eliminación se recomienda realizar un
anillado o aplicar arboricidas. La eliminación en pie reduce costos y provoca menos daños, en comparación
con el apeo con motosierra.
-CLAUSURAS, en el caso de que no haya cantidad suficiente de regeneración (ver también capítulo 3.4.1).
CONSIDERACIONES FINALES
Esta variante incorpora pequeñas mejoras en el aprovechamiento actual de los bosques de la Provincia del
Chaco. Las medidas incorporadas son las mínimas necesarias para garantizar la continuidad de la producción. Bajo las actuales condiciones socio-económicas
del Chaco, se considera aceptable esta variante de manejo, ya que su gran ventaja es el bajo costo y la facilidad de aplicación. Sin embargo, con esta variante no
se aprovecha el potencial productivo de los bosques.
Debe ser vista como una variante provisional y los esfuerzos deben concentrarse en la divulgación del sistema plus+.
3.6.2
Actividades a desarrollar para
la implementación
Para la implementación de la variante aprovechamiento, se debe desarrollar la siguiente secuencia de activi-
3.6.3
DIFERENCIAS ENTRE LAS ECOREGIONES
La Tabla 18 resume las diferencias en la aplicación de
la variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo
de corta” entre las dos eco-regiones de la Provincia del
Chaco.
Diferencias en la aplicación de la
variante “Aprovechamiento” entre las
ecoregiones
ASPECTO
CHACO
SEMIÁRIDO
CHACO
HÚMEDO
Especies principales (cm)
Especies secundarias (cm)
35
25
45
35
Ciclo de intervención (años)
20
15
Disminución máxima del
área basal por intervención
30 %
Diámetro mínimo de corta
40 % para bosque de
especies heliófilas y
bosques mixtos
30 % para bosques
de especies umbrófilas
Tabla 18: Diferencias en la aplicación de la variante “Aprovechamiento según diámetro mínimo de corta” entre las dos ecoregiones de la Provincia del Chaco
3.6.4
Aspectos socio-económicos
Como se comentó al inicio, esta variante se considera
aceptable en las condiciones socio-económicas actuales del Chaco. Sin embargo, debe ser visto como un
sistema provisional y los esfuerzos deben concentrarse en la divulgación y el fomento del sistema Plus+.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
TRABAJOS COMPLEMENTARIOS AL
APROVECHAMIENTO
dades:
OBLIGATORIO:
(1)Dar accesibilidad a los rodales
(2)Delimitación del bosque en unidades, para la planificación operativa y monitoreo de los trabajos
(3)Aprovechamiento de bajo impacto
Recomendado:
(4)Control de las lianas seis meses antes de la cosecha
(solamente válida para el Chaco húmedo)
(5)Eliminación de los árboles no deseables
(6)Clausura (si fuese necesario)
En el capítulo 4 se describe en detalle cómo desarrollar y llevar a la práctica las actividades mencionadas.
PAG 0045
fuste por ha.
Los valores máximos de la disminución del área basal
por intervención son:
-Chaco semiárido: 30%
-Chaco húmedo, bosques de especies heliófilas y bosques mixtos: 40%
(ver capítulo 3.4.3).
-Chaco húmedo, bosques de especies umbrófilas: 30%
(ver capítulo 3.4.3).
ASPECTOS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
Aplicando esta variante, se obtiene una buena cantidad de productos de forma inmediata. El fallo principal
de esta variante es que no se mejora la producción futura del bosque. La variante tiene un horizonte a corto
plazo. Un productor forestal, para el que también sea
importante una producción a mediano y largo plazo,
no aplicará esta variante de manejo.
PAG 0046
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ACEPTACIÓN ESPERADA POR LOS
PRODUCTORES
Es de esperar que la mayoría de los productores opten
por esta alternativa, debido a que es bien conocida y
brinda beneficios a corto plazo. La incorporación de
esta variante en el manual, se debe particularmente a
la necesidad de ir mejorando gradualmente la situación actual, caracterizada por la ausencia completa de
medidas silviculturales que mantienen la productividad del bosque, hacia un manejo avanzado (sistema
Plus+) de los bosques nativos, caracterizado por mejorar la productividad del bosque.
3.7
Variante “Silvopastoril”
En rigor, los sistemas silvopastoriles actualmente aplicados en la Región Chaqueña no están orientados al
uso multiple del bosque, sino exclusivamente a la producción pecuaria. Por lo tanto –bajo estas condiciones– no pueden ser considerados como sistemas silviculturales. Se recomienda incorporar la componente
forestal en los objetivos del manejo silvopastoril.
3.7.1
Descripción del concepto
ÁREAS DE APLICACIÓN
En el marco de este manual, se considera la aplicación
de sistemas silvopastoriles, particularmente, para
áreas fuertemente degradadas, donde el número de
árboles futuros está por debajo de los mínimos definidos para la eco-región.
Una mención especial merecen los bosques con estructura irregular del Chaco húmedo, ya que éstos no
son aptos para un manejo silvopastoril. La alteración
del ecosistema por las intervenciones es tan grande,
que muchas veces se destruiría el bosque sin lograr la
instalación exitosa de la pastura.
La variante “Silvopastoril” –en teoría– es una opción
de producción pecuaria en donde las leñosas perennes (árboles o arbustos) interactúan con los componentes tradicionales de la ganadería (forrajeras herbáceas y animales), bajo un sistema de manejo integrado.
El objetivo del manejo es, tanto la producción forestal
como ganadera.
Sin embargo, en la realidad de la región chaqueña, el
manejo silvopastoril es un manejo ganadero, donde se
produce una drástica reducción de la cobertura boscosa para aumentar la producción de pastos, y donde el
uso de la madera (y con ello el manejo del bosque restante) tiene poca, o incluso ninguna, importancia. La
razón por la que se incorpora el componente arbóreo
es debido a:
-la normativa legal que regula la actividad, y
-la necesidad de atenuar los efectos perjudiciales del
estrés climático sobre las plantas y los animales.
En el marco de este manual, se recomienda poner bajo
producción los bosques restantes que se dejan en pie,
por exigencias de la legislación en base a un manejo
silvopastoril (por ley debe quedar bajo cobertura boscosa un mínimo del 50% de la superficie total). Estos
bosques restantes pueden ser manejados aplicando
una de las variantes anteriormente presentadas.
LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL COMPONENTE ARBÓREO
Las combinaciones de árboles con pasturas pueden
presentar diferentes arreglos espaciales:
+Árboles dispersos en el potrero
+Árboles en fajas
+Árboles en bosquetes
La decisión de cuál de las combinaciones posibles se
implementará en una unidad de producción determinada, será función de varios aspectos. La estructura
del rodal arbóreo y sus necesidades de regeneración
natural son los elementos decisivos para lograr un sistema estable. En la región chaqueña argentina, los sistemas silvopastoriles tradicionales se han caracterizado por la distribución dispersa de árboles individuales
sobre la superficie. Sin embargo, para un buen manejo
del componente arbóreo, deben existir rodales, y no
sólo árboles individuales. Esto significa que se debe
establecer un arreglo espacial de árboles en fajas o en
bosquetes.
El Cuadro 21 ilustra las posibles distribuciones con las
que se mantiene una cobertura boscosa de cierto porcentaje. Las distribuciones mostradas en la ilustración
también respetan la normativa de mantener cortinas
rompevientos (o barreras o fajas forestales) en distancias determinadas, con fines protectores contra la erosión eólica.
Distribución de árboles en sistemas silvopastoriles
ÁRBOLES EN BOSQUETES
Cuadro 21: Diseños posibles para implementar un sistema silvopastoril con una cobertura del 50 %
ESTRUCTURA DEL BOSQUE Y MANEJO DE LA
REGENERACIÓN DEL ESTRATO ARBÓREO
La mayoría de los bosques de la región chaqueña se
caracterizan por tener una estructura irregular. El mantenimiento de esta estructura requiere una regeneración natural de forma permanente. Por ello, es recomendable, en estos casos, optar por las distribuciones
de árboles en fajas o en bosquetes, que facilitan la separación de las áreas boscosas de aquéllas destinadas
a la producción de forraje. Los bosques restantes en
las fajas o bosquetes, respectivamente, pueden ser
manejados aplicando una de las variantes presentadas en los capítulos anteriores.
En ambas eco-regiones existen formaciones puras o
con elevada participación de una sola especie y estructura regular. Estas formaciones son conocidas por
el nombre de la especie dominante; por ejemplo, los
algarrobales, los palosantales o los quebrachales. La
estructura de estos rodales es más regular y facilita un
manejo monocíclico de los bosques. En este caso, es
conveniente optar por la distribución dispersa de los
árboles, ya que no hace falta una regeneración natural
permanente.
En el caso de bosques muy degradados, donde no se
cuente con el número mínimo de individuos arbóreos
necesarios para obtener una cobertura mínima del
50% de la superficie, se deberá completar el componente arbóreo mediante enriquecimiento o favorecimiento de la regeneración natural. En ambos casos se
debe considerar que, si la especie es palatable, se deberá acompañar con una clausura hasta lograr que las
plantas superen los 2 m de altura y estén lo suficientemente fuertes como para no ser dañadas por el ganado.
EL CONTROL DE LOS ARBUSTOS
Para mantener la producción de forraje es necesario
detener la dinámica propia del sistema, para lo cual se
debe realizar el control de los renovales (arbóreos y
arbustivos). La reacción del renoval es de tal intensidad, que obliga a intervenciones cada 3 años para
mantener la pastura en buen estado. Según BRASSIOLO et al. (2006), después de 10 años de ser realizado el
desarbustado, ya no se encuentran diferencias significativas desde el punto de vista ecológico con aquellas
áreas que no fueron intervenidas.
Hay varios métodos para el control de los arbustos
(ver capítulo 4.5.2), pero la práctica más difundida es
el uso de rolados (KUNST, 2006). Se recomienda prohibir la aplicación aérea de productos químicos. Estos
productos deberán ser aplicados puntualmente, respetando las disposiciones legales sobre agroquímicos.
3.7.2
Actividades a desarrollar para
la implementación
Para la implementación de un manejo silvopastoril se
debe desarrollar la siguiente secuencia de actividades:
(1)Demarcación y apotrerado de la superficie
(2)Desmonte para la instalación del manejo silvopastoril
(3)Control de arbustos
(4)Siembra de pastura
(5)Raleo (solo recomendado para bosques regulares)
En el capítulo 4 se describe en detalle cómo desarrollar y llevar a la práctica las actividades mencionadas.
Las actividades (1) y (4) estan relacionadas con el manejo ganadero y no son detallados en este manual.
3.7.3
Diferencias entre las ecoregiones
Las diferencias en la aplicación de sistemas silvopastoriles entre las dos eco-regiones de la Provincia del
Chaco pueden ser resumidas como sigue en la Tabla
19.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
ÁRBOLES EN FAJAS
PAG 0047
ÁRBOLES DISPERSOS
PAG 0048
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Diferencias en la aplicación de la variante
“Silvopastoril”entre las ecoregiones
ASPECTO
CHACO SEMIÁRIDO
CHACO HÚMEDO
Condición del bosque donde se
prevé la aplicación
Bosque fuertemente degradado
con estructura irregular o regular
Bosque fuertemente degradado
con estructura regular;
en bosques con estructura irregular
no se debe aplicar el manejo silvopastoril
Distribución espacial de los árboles
Bosquetes o fajas
Árboles dispersos
Regeneración arbórea
Permanente o periódica;
la regeneración ocurre bajo la protección del estrato arbustivo
en caso de extrema degradación se
debe enriquecer o favorecer la regeneración natural y luego clausurar
Control de arbustos
En áreas donde sin necesidades de
la función protectora de regeneración se aplica un desarbustado
Desarbustado mediante rolado con
precaución de no dañar los árboles
Tabla 19: Diferencias en la aplicación de sistemas silvopastoriles
entre las dos ecoregiones de la Provincia del Chaco.
3.7.4
Aspectos socio-económicos
Como fue comentado en el capitulo 2.2, el actual avance de la frontera agropecuaria en la Provincia del Chaco ocurre fundamentalmente en los bosques del sector
semiárido, por el importante crecimiento de grandes
unidades de producción ganaderas con pasturas cultivadas. Este avance vino acompañado de un incremento en el conocimiento debido a las experiencias de manejo y, actualmente, los productores ganaderos están
más concientizados de la necesidad de trabajar con
sistemas silvopastoriles, manteniendo un nivel mínimo de cobertura forestal. En muchos casos, sin embargo, esta cobertura forestal es inferior al 50% de la superficie bajo manejo, y no son aprovechados realmente
los productos forestales.
El aprovechamiento de la madera es parte importante
de un sistema silvopastoril correctamente manejado y
puede contribuir en gran medida a la rentabilidad de
éste. Sobre todo para los pequeños y medianos productores, actualmente no muy significativos en este
sector, puede suponer una importante fuente de ingreso adicional.
ASPECTOS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
Estos sistemas productivos permiten, mediante la introducción de pasturas exóticas, aumentar significativamente la productividad ganadera de la zona. Este
aspecto, combinado con el relativamente bajo valor de
la tierra con relación a las áreas ganaderas tradicionales del país, convierten a los sistemas silvopastoriles
en una muy atractiva alternativa de inversión, especialmente para la porción del Chaco semiárido.
ACEPTACIÓN ESPERADA POR LOS PRODUCTORES
Este tipo de sistema productivo es uno de los que poseen mayor aceptación en la región, especialmente en
la porción semiárida. En el último Congreso Ganadero
del Norte, MELO (2006) concluyó que se debe entender que la ganadería en esta región no es marginal
(con relación a la región pampeana), sino distinta. Los
pastos y los bovinos son distintos, y requieren un manejo y una organización especial. Esta observación,
que apunta en el sentido de abandonar la idea de realizar ganadería en la región chaqueña con tecnología
de la pampa húmeda, significa todo un avance y comprensión por parte de los productores ganaderos de
los sistemas de producción chaqueños.
ASPECTOS POLÍTICO-ECONÓMICOS
La amplia difusión que poseen estos sistemas actualmente, pone de manifiesto que no son necesarias medidas de fomento para la implementación. Lo que sí se
debe reforzar y fomentar es la aplicación del sistema
Plus+ en los bosques remanentes.
4.1
Actividades a desarrollar para
la implementación de los
sistemas silviculturales
recomendados
Como se vio en el capítulo anterior, para el manejo de
los bosques nativos en la Provincia del Chaco, se puede elegir entre dos sistemas silviculturales: el sistema
Plus+ con pautas innovadoras, y el sistema tradicional
con sus respectivas variantes. En función del sistema y
la variante elegida, se requiere desarrollar una serie
de actividades. Estas actividades ya fueron nombradas en el capítulo anterior, sin profundizar en el modo
de ejecución. El presente capítulo describe cómo llevar
a la práctica los sistemas silviculturales presentados.
En la Tabla 20 están listadas las actividades a desarrollar, relacionadas con los sistemas y variantes silviculturales en cuanto a si son actividades
+“obligatorias” (tienen que ser realizadas al optar por
cierto sistema),
+“recomendadas” (se aconseja realizarlas con la finalidad de obtener mejor producción forestal, aunque no
sean obligatorias para el sistema elegido),
+“no relevantes” (no tienen sentido en el sistema elegido).
Se sistematizaron las actividades a desarrollar dependiendo de:
+si se trata de trabajos relacionados con la infraestructura,
+si se trata de intervenciones en los bosques nativos
con fines de aprovechamiento y control de la competencia (raleo),
+si se trata de intervenciones en los bosques nativos
con fines de regeneración forestal, es decir: manejo de
regeneración, clausuras y enriquecimiento de bosques
+si se trata de trabajos relacionados con un manejo
silvopastoril.
Según esta sistematización de las actividades a desarrollar, se divide el presente capítulo de la implemetación de un manejo en subcapítulos.
4.2
Actividades relacionadas con la
infraestructura
Independiente del sistema silvicultural, se tiene que
asegurar el acceso a los rodales donde se pretende hacer las intervenciones. Además, se deben delimitar los
rodales en unidades que permiten la planificación y el
control del manejo (ver también capítulo 5). A continuación, se detallan estos trabajos de infraestructura.
4.2.1
Dar accesibilidad a los rodales
Para facilitar el manejo sustentable de los bosques y la
cosecha de bajo impacto es necesaria una red de caminos forestales de diferentes categorías (ver Cuadro
22):
+Caminos forestales: son los caminos por los que pueden circular los camiones y que permiten la conexión
del bosque con las rutas regionales y nacionales. Los
caminos forestales son la infraestructura básica de los
bosques y deben ser, en su mayoría, transitables durante todo el año.
+Vías de saca: son los caminos para tractores/máquinas forestales, utilizados para arrastrar la madera cosechada fuera del bosque.
PAG 0049
CONTENIDO DEL CAPÍTULO
El presente capítulo retoma los sistemas silviculturales presentados en el capítulo
anterior y profundiza en las actividades a desarrollar, al optar por un sistema silvicultural concreto. En el capítulo 4.1 se enumeran todas las actividades y prácticas
silviculturales descritas, señalándose para cuáles de los sistemas silviculturales son
obligatorias y para cuáles sólo recomendadas. A continuación, se decribe cada una
de las actividades, detallándose las medidas que comprende y cómo deben ser implementadas correctamente.
Se han agrupado las distintas actividades en función de si están relacionadas con la
infraestructura (capítulo 4.2), con el aprovechamiento (capítulo 4.3), con la regeneración forestal (capítulo 4.4) o con un manejo silvopastoril (capítulo 4.5).
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
4
IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO
Actividades a desarrollar para la implementación
del manejo
ACTIVIDAD
SITEMAS PLUS+
SISTEMAS TRADICIONALES
Dar accesibilidad a los rodales
Delimitación del bosque
PAG 0050
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Censo comercial y marcación
Control de lianas
Aprov. de bajo impacto y cuidados
post-cosecha
Raleo
Regeneración forestal
Manejo de renovales < 5 cm de
DAP
Clausuras (si fuese necesario)
Enriquecimiento
ÁRBOL FUTURO
ENRIQUECIMIENTO
APROVECHAMIENTO
SILVOPASTORIL
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
recomendado
recomendado
obligatorio
recomendado
recomendado
obligatorio
obligatorio
obligatorio
recomendado
recomendado
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
recomendado
recomendado
no relevante
recomendado
recomendado
no relevante
no relevante
obligatorio
no relevante
no relevante
no relevante
obligatorio
no relevante
no relevante
no relevante
recomendado
Infraestructura
Aprovechamiento
Regeneración forestal
Manejo silvopastoril
Desmonte para la instalación del manejo silvopastoril
Tabla 20: Actividades a desarrollar para la implementación de un
manejo forestal en relación al sistema aplicado.
Caminos principales y vías de saca
CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS FORESTALES:
+Marcar el trayecto (faja de 15 metros) en el bosque siguiendo las curvas de nivel.
+Limpiar el sotobosque con machete.
+Cortar los árboles con motosierra a una altura de 0,5 m (facilita remover los troncos).
+Extraer los rollos comerciables y acomodar la leña.
+Remover los troncos con topadora y nivelar el trayecto.
VIA DE
SACA
CONSTRUCCIÓN DE VÍAS DE SACA:
+Marcar las vías en el bosque. Las vías deben ser perpendiculares al camino forestal con una curva al final para facilitar
la entrada sin dañar árboles.
CAMINO PRINCIPAL
+Limpiar el sotobosque con machete.
+Cortar los árboles con motosierra
Cuadro 22: Caminos forestales y vías de saca.
La madera se saca del rodal mediante molinete o tracción animal hacia las vías de saca. Luego, es arrastrada mediante tractor o máquina forestal hacia el camino forestal. La madera se deposita al margen del
camino forestal, donde es cargada en los camiones
que transportan la madera hacia los centros de procesamiento.
Densidad óptima de caminos forestales
Debido a la falta de experiencia del aprovechamiento de
bajo impacto, no se tienen informaciones sobre cuáles deben ser las densidades de caminos y vías de saca para la
región de la Provincia del Chaco. Como cifras orientativas se
puede tomar las indicadas abajo (ver Cuadro 23).
costos de construcción de
caminos
costos totales
óptimo económico
densidad de caminos (m/ha)
Cuadro 23: Densidad óptima de caminos.
Con una densidad alta de caminos, bajan los costos de
la extracción de la madera por las distancias cortas
hasta el próximo camino. Por supuesto, los costos de
la construcción de caminos son directamente proporcionales a la densidad expresada en metros por hectárea. Esta relación se ilustra en el Cuadro 23.
Considerando que la tasa de cosecha por hectárea de
los bosques del parque chaqueño es relativamente
baja, se recomiendan las siguientes densidades:
CHACO SEMIÁRIDO
+Caminos principales/secundarios: 5 m/ha (distancia
media a un camino transitable de 500 m)
+Vías de saca: 100 m/ha (distancia media a la vía 25
m)
+Caminos principales/secundarios: 10 m/ha (distancia
media a un camino transitable de 250 m)
+Vías de saca: 100 a 200 m/ha (distancia media a la vía
12,5 a 25 m)
En todo caso, se recomienda realizar ensayos, para
poder definir la densidad óptima de camino y vías de
saca para las áreas pertenecientes al Chaco semiárido
o al Chaco húmedo.
4.2.2
Delimitación del bosque
Tanto para la planificación y ejecución de las operaciones forestales, como para su monitoreo, se debe dividir el bosque en:
-Parcelas de corta anual: es el área prevista para aplicar un manejo en el transcurso de un año. El tamaño
del área predefine el volumen de trabajo y la tasa de
cosecha.
-Los bloques de intervención: Son las divisiones más
pequeñas con un tamaño de 10 a 20 ha. Los bloques
de intervención son fundamentales para todo el manejo forestal, ya que a este nivel:
-se genera la información detallada (censo comercial
combinado con marcación de árboles futuros) para la
planificación de las operaciones,
-se llevan a cabo los trabajos, y
-se realiza el monitoreo de las operaciones.
Delimitación del bosque
En base a una imagen satelital
se delimita el bosque y se confecciona el mapa con las PCA
Cuadro 24: Delimitación del bosque.
PCA = Parcela de corta anual
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
costos de saqueo de la
madera
CHACO HÚMEDO
PAG 0051
costos (US$/m³)
Una densidad óptima de caminos es aquella que permite
obtener la más favorable relación beneficio-costo
consi¬derando el manejo del bosque (DIETZ et al., 1984).
4.3
Actividades relacionadas con el
aprovechamiento
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
A continuación, se presentan las actividades y prácticas silviculturales relacionadas con el aprovechamiento de bosques, las cuales son:
- Censo comercial y marcación de los árboles
- Control de lianas
- Aprovechamiento de bajo impacto y cuidados postcosecha
- Raleo
4.3.1
Censo comercial y marcación de
los árboles
Conocer las existencias de cada rodal facilita un manejo eficiente de los bosques. Para ello se realiza el censo comercial, que en el sistema Plus+ es obligatorio y
en el sistema de aprovechamiento recomendado, con
la marcación paralela de los árboles que deben ser extraídos, así como de los árboles futuros. Los árboles
futuros también son marcados con la finalidad que durante la corta y el arrastre se tenga especial cuidado de
no dañar estos árboles que son los que determinan la
productividad y el valor futuro de los bosques.
El censo comercial es un inventario de todos los árboles a extraer (árboles maduros, competidores, árboles
no deseables) y los árboles futuros a partir de 5 cm de
diámetro. Con este censo, se obtiene la información
PAG 0052
Planilla para el censo comercial
Cuadro 25: Planilla para el censo comercial, ejemplo
necesaria para planificar y facilitar las operaciones forestales. Además crea la base para el monitoreo de los
trabajos.
Con el censo comercial se genera información exacta
sobre:
+El volumen de cosecha,
+La ubicación espacial de los árboles aprovechables y
+La cantidad de los árboles futuros y su distribución
diamétrica.
El censo se realiza a nivel de las parcelas de corta
anual. En caso que las parcelas de corta anual tengan
una superficie mayor a 20 ha, se recomienda subdividirlas en bloques de 10 a 20 ha para facilitar los trabajos de censo (ver capítulo 4.2.2). Estos bloques también facilitan la ejecución y el control de las operacioens
forestales. Para el censo se levantan las siguientes informaciones (ver Cuadro 25):
- Especie
- Categoría: árbol futuro, árbol maduro a extraer, competidor a extraer o a eliminar en pie, árbol no deseable
a extraer o eliminar en pie
- Diámetro a Altura de Pecho (DAP): se mide con cinta
o forcípula, o se estima la clase diamétrica (5– 9 cm,
10– 14 cm; 15-19 cm, (...), 45– 49 cm, 3 50 cm)
- Altura comercial: se estima la altura comercial en calidad A (recto, sin defectos) y calidad B (con defectos
que disminuyen el rendimiento)
- Tratamiento: cosechar, eliminar en pie, fomentar/liberar
Paralelamente, con el censo, se realiza la marcación de
los siguientes colectivos de árboles:
Lianas
+ÁRBOLES FUTUROS: Estos árboles son marcados con
una cinta (semi) permanente para su rápida identificación por el operador de la motosierra, ya que no deben
ser dañados durante los trabajos de cosecha.
+ÁRBOLES A EXTRAER: Son árboles maduros o competidores de árboles futuros, o árboles no deseables. Están marcados con pintura, cinta o machete.
4.3.3
Aprovechamiento de bajo impacto y cuidados post-cosecha
Cuadro 26: Marcación de árboles
4.3.2
Control de lianas
Las lianas alteran substancialmente la vegetación arbórea. Causan malformaciones de los fustes (ver Cuadro 27), disminuyen los incrementos en el crecimiento,
y producen daños en el momento del apeo al entrelazar las copas de los árboles. En algunos bosques húmedos, las lianas ejercen mayor competencia sobre
los árboles futuros que los árboles competidores de
especies no comerciales.
Según LOREA (2006), el 70% de los individuos adultos, en el bosque de especies umbrófilas del Chaco
húmedo, cargan con al menos una liana. Para minimizar los daños causados por las lianas, se deben cortar
éstas 6 meses antes a los aprovechamientos. Es recomendable cortar las lianas durante el censo comercial.
Si bien algunos autores sostienen que basta con un
solo corte, es preferible realizar dos cortes sin dañar la
corteza: uno elevado y otro cerca del suelo. Si se opta
por un solo corte, no se debe cortar cerca del suelo, ya
que las lianas son capaces de rebrotar y volver a enraizarse.
De la fase de cosecha depende en gran medida el éxito
del manejo. Es en esta fase cuando se extraen del bosque los productos para vender, y se define, al mismo
tiempo, la productividad futura de los rodales. Si durante los trabajos de cosecha se dañan muchos árboles, ya sea los que se cortan como los que quedan en
pie, se tendrá una merma importante en el valor de la
producción, tanto actual como futura.
Con las cosechas tradicionales en la Provincia de Chaco se dañan entre un 30% y un 50% de los árboles. En
un ensayo en el Chaco húmedo, HAMPEL (1997) mostró, que con la aplicación de aprovechamientos de bajo
impacto, se consigue reducir a un 9% la cantidad de
árboles que sufren daños de cosecha.
Las técnicas del aprovechamiento de bajo impacto
consisten básicamente en lo siguiente:
APEO DIRIGIDO: Certificada la segu¬ridad de los
trabajadores (ver también capítulo 7.4), las
priori¬dades para elegir la dirección de apeo de los árboles son: minimizar los daños al bosque restante y
facilitar el arrastre del rollo.
SECCIONADO DE TROZAS Y BAJAR LA COPA:
Inmediatamente después del apeo, se secciona la troza. Con el seccionado de trozas se persiguen dos objetivos: a) sanear la troza de tal manera que no se extraiga del bosque madera sin valor y b) facilitar el arrastre
de bajo impacto. A continuación del seccionado de troza, se hace un desrame com¬pleto para bajar la copa.
Por la descomposición de hojas y ramas, se mejora el
suelo y con ello, las condiciones para un rápido esta-
PAG 0053
Cuadro 27: Lianas
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Marcación de árboles
blecimiento de la regeneración natural.
ARRASTRE DE BAJO IMPACTO: La extracción de
los rollos sin la entrada del tractor en el rodal, es reali-
Apeo dirigido
4.3.4
Raleo
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Después de la cosecha de bajo impacto, se realizan los
raleos para aumentar la productividad de los rodales y
la calidad de los árboles individuales. Mediante los raleos se eliminan los competidores de los árboles futuros y los árboles no deseables (en general árboles de
especies primarias de mala calidad y árboles de especies secundarias). En el caso de que los árboles a ralear no tengan valor económico, es mejor eliminarlos
en pie, debido a que:
- Se evita ocasionar daños al bosque restante,
- Se mantiene la estabilidad colectiva del rodal, y
- Es más económico que realizar las operaciones de
corta.
Eliminación en pie
Cuadro 28: Apeo dirigido
PAG 0054
y llevar ropa de seguridad, en especial durante las actividades de cosecha y arrastre. En el capítulo 7 se
describen algunos de los aspectos más importantes a
tener en cuenta para la “seguridad y salud en el trabajo”.
zada creando una red de vías de saca, por las que los
rollos son arrastrados hasta los caminos forestales.
Por ello, la densidad de vías de saca en el rodal debe
ser suficiente para facilitar la extracción de los troncos
sin compactar el suelo de todo el rodal (ver capítulo
4.2.1). Para las extracciones se utiliza un tractor agrícola con molinete y cabos adecuados. Es difícil realizar
la extracción de los rollos sin causar daños por roce.
Para reducir estos daños, en especial a los árboles futuros al pie del tronco, hay que optimizar la capacidad
de fuerza de tiro del tractor seccionando los rollos a
una medida preestablecida y de acuerdo a su uso ya
en el bosque. Después de la ocurrencia de lluvias se
espera por lo menos un día, para no compactar el suelo con el arrastre de los troncos y el peso del tractor.
SEGURIDAD DE TRABAJO: El trabajo en el bosque es un trabajo peligroso. Se deben respetar las reglas de seguridad en el trabajo para evitar accidentes,
Se pueden aplicar dos técnicas para la eliminación en pie:
+Anillado y
+aplicación de arboricidas / productos químicos (glifosato)
compatibles con el reglamento del FSC.
Se recomienda evaluar la eficiencia de los dos métodos.
Existen especies que no reaccionan bien al anillado (GRULKE
et al., 2003). Al usar productos químicos se debe cumplir
con medidas de protección para no perjudicar ni al operador
ni al medio ambiente (ver también capítulo 7)
ANILLADO CON MOTOSIERRA APLICACIÓN DE ARBORICIDAS
Cuadro 29: Eliminación en pie
4.4.1
Manejo de renovales < 5 cm de
DAP
Manejo de regeneración
la participación de especies susceptibles al ramoneo,
la regeneración de estas especies tiene que ser protegida mediante el establecimiento de clausuras. Sobre
todo las plantas jóvenes de especies, como el Quebracho colorado (chaqueño y santiagueño) o el Algarrobo,
tienen que ser protegidas hasta que logren superar la
altura crítica de ramoneo.
Por medio de análisis de crecimiento, BRASSIOLO y
POKORNY (2001) determinaron que las plantas jóvenes de Quebracho colorado necesitan 7 años para superar la altura de ramoneo (2 m). Cuando exista un
buen número de plantas jóvenes con alturas variables
de entre 10 y 200 cm, se estima que son suficientes 4
años de clausura para lograr la regeneración del bosque.
Estas deben asegurar un número mínimo de 100 renovales por hectárea con altura superior a los 2 m. Complementariamente, durante estos años de clausura, se
deben adoptar medidas de protección contra incendios. Según KULL (1995), después del aprovechamiento forestal, el peligro de incendio es particularmente
alto, y será aun mayor durante el tiempo de la clausura
por la acumulación de pastos secos. Una forma de prevención es la interrupción planificada de la clausura.
En los meses de invierno, cuando las plantas jóvenes
de Quebracho colorado pierden sus hojas, se puede
introducir el ganado sin que provoque daños importantes, al tiempo que se disminuye el pasto seco y el
consiguiente peligro de incendio.
Cuadro 30: Manejo de regeneración.
Cuando se cuenta con regeneración natural, los renovales deben ser manejados para asegurar su buen desarrollo. Al igual que el raleo, el manejo de renovales
se hace con la intención de mejorar la productivi¬dad
futura del bosque y la calidad de los individuos.
En el manejo de renovales se regula la densidad de las
plantas con un diámetro menor de 5 cm. La corta se
realiza manualmente, elimi¬nando con machete las
plantas de diámetros menores y arbustos que compiten con individuos de la regeneración más fuertes y
con potencialidad para ser árboles futuros.
Debido al diámetro reducido de las plantas y a la densidad con la que suelen presentarse las manchas de
regeneración, hay que tener cuidado a la hora de limpiar alrededor de la planta elegida para no dañar ,o
incluso cortar, a ésta.
4.4.3
Enriquecimiento de bosques
Dentro del sistema Plus+, existe la variante de enriquecimiento para aquellos bosques donde no existe
una cantidad suficiente de árboles comerciables de
buena calidad. Los enriquecimientos son prácticas silviculturales destinadas a la rehabilitación de bosques
muy degradados por sobreexplotación y/o alta presión ganadera. Debido a que son una variante costosa,
se recomienda asegurarse sobre la necesidad de aplicación de esta opción.
Para la implementación de un enriquecimiento de bosques se desarrolla la siguiente secuencia de actividades:
(1)Selección de las especies y del método de enriquecimiento
(2)Preparación de los lugares de plantación
(3)Plantación
(4)Mantenimiento
(5)Raleo y cosecha
M
su
lo
ch
PAG 0055
A fin de asegurar la sustentabilidad de los sistemas silvicultales, se debe asegurar la regeneración de las especies forestales de alto valor y su buen desarrollo. A
continuación, se describen las prácticas tendientes a
lograr este objetivo, las cuales son:
+ Manejo de renovales < 5 cm de DAP
+ Clausuras (si fuese necesario)
+ Enriquecimiento (si fuese necesario)
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
4.4
Actividades relacionadas con la 4.4.2
Clausuras
regeneración forestal
En los bosques, donde por sobrepastoreo disminuye
AD (1) SELECCIÓN DE LAS ESPECIES Y DEL
MÉTODO DE ENRIQUECIMIENTO
La selección de las especies se hace en función de los
objetivos de producción y de la calidad del sitio (mas
detalle ver capítulo 3.5.1). Se recomienda usar por lo
menos 2 o, mejor, 4 especies diferentes y mezclar nativas con exóticas.
Las especies recomendables son listadas en la Tabla
21.
AD (2) PREPARACIÓN DE LOS LUGARES DE
PLANTACIÓN
PAG 0056
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Especies para enriquecimiento
PROVENENCIA
CHACO
SEMIÁRIDO
Especies nativas: Algarrobo, Itín,
Guayacán, (Cebil
colorado)
Especies exóticas Paraíso, Grevillea,
Tipuana tipu
Se limpia completamente el área de plantación, eliminando árboles, arbustos y la vegetación herbácea. Se
recomienda –cuando existan- dejar árboles jóvenes de
las especies de valor, e integrarlos en el manejo de la
plantación.
CHACO
HÚMEDO
Algarrobo, Timbó
colorado, Mora
amarilla, Viraró,
Cebil colorado,
Palo blanco, Caña
fistula
AD (3) PLANTACIÓN
Paraíso, Grevillea,
Hovenia, Toona
Tabla 21: Especies recomendadas para el enriquecimiento
Respecto a la selección de las especies se debe tomar
en cuenta que, para algunas (por ej. Paraíso, Caña fistula), la poda es obligatoria, y para otras, depende de
la densidad de plantación.
En caso de utilizar Paraíso se debe considerar el riesgo
de enfermedad (micoplasma) y por ello es conveniente
mezclarlo con otra especie y utilizar variedades cauci-
Espaciamiento
MÉTODO
SUPERFICIE
ENRIQUECIDA
folias, ya que hay experiencias de que éstas variedades son más resistentes.
Se aconseja el método de enriquecimiento en fajas,
especialmente en caso de bosques fuertemente degradados. En superficies relativamente pequeñas,
cuando se pueda asegurar un mantenimiento continuo, y cuando el bosque restante no es tan degradado,
también se puede aplicar el método de enriquecimiento en bosquete.
La plantas que se usan para el enriquecimiento –como
para cualquier plantación- deben ser sanas, vigorosas,
y ser conocida la fuente de origen de la semilla. Se utilizan plantas en envase. Para el enriquecimiento en líneas y en bosquetes, las plantas deben tener una altura mínima de 0,5 m, para evitar la presión por
competencia con la vegetación circundante. Si se opta
por el método en fajas, las plantas pueden ser más pequeñas.
Se recomienda plantar a la salida del verano, porque
existe agua en el suelo. Se planta con pala y se limpia
un radio de un 0,5 a 1 m metro alrededor de la planta.
Se recomiendan los espaciamientos que figuran en la
Tabla 22.
CHACO
SEMIÁRIDO
CHACO
HÚMEDO
2-3 m x 2-3 m
(600 – 1.250 pl./ha)
En fajas
50 %
(cada 20 m una faja de 20 m)
3-4 m x 3-4 m
(300 – 600 pl./ha)
En bosquete
variable;
10 % si se supone la plantación
en 10 claros con tamaño de 100
m3 c/u
2-3 m x 2-3 m
(100 – 250 pl./ha)
variable;
20 % si se supone un ancho de
la linea de 4 m y la distancia entre linea 20 m
3-4 m de distancia de planta
a planta en la linea
(125 – 175 pl./ha)
En linea
Tabla 22: Espaciamiento recomendado
para el enriquecimiento
2-3 m x 2-3 m
(100 – 250 pl./ha)
2-3 m de distancia de
planta a planta en la linea
(175 – 250 pl./ha)
Tractores con rolo durante operaciones de desmonte
Rolo con tractor convencional (Foto Radrizzani)
AD (5) RALEO Y COSECHA
El raleo y la cosecha final se realizarán como en una
plantación forestal. Con el raleo se asegura que los árboles tengan el espacio suficiente para su óptimo desarrollo. Después de haber llegado al diámetro meta,
se realiza la cosecha final de los árboles. De acuerdo a
que se haya establecido regeneración natural bajo los
árboles plantados o no, la próxima rotación forestal se
basa en el manejo de los renovales o en una nueva
plantación.
Rolo con tractor articulado (Foto Renolfi)
4.5
Actividades relacionadas con el
manejo silvopastoril
Como ya se mencionó, el manejo silvopastoril actualmente en uso en la Región Chaqueña no se puede considerar como un sistema forestal. Del mismo modo, las
actividades relacionadas con su instalación no deben
ser consideradas como integrantes del manejo forestal. Fueron incluidos en este capítulo por representar
un uso de la tierra ampliamente difundido en la región.
En este manual no se pretende incorporar una profunda descripción de estas tareas, las cuales solo serán
comentadas.
4.5.1
Desmonte para la instalación
del manejo silvopastoril
Se distinguen dos tipos de desmontes para la instalación de sistemas silvopastoriles:
- Métodos de desmontes total
En este caso, se debe asegurar una cobertura boscosa,
en la superficie dedicada al uso silvopastoril, del 50%
como mínimo. Los árboles quedan concentrados en
cortinas, fajas o isletas. Estas, al interrumpir la continuidad de la pastura, pueden aportar cierta protección
contra incendios.
- Métodos de desmonte parcial (dejando árboles)
Según la legislación vigente, al utilizar esta variante,
se deben asegurar un mínimo de 120 árboles/ha.
Como ya se mencionó varais veces, se recomienda im-
Cuadro 31: Tractores con rolo durante operaciones de desmonte.
plementar sistemas silvopastoriles solo en superficies
con bosques fuertemente degradados.
En este caso, es permisible realizar el desmonte de forma mecanizada. Las tareas se pueden hacer con topadoras con o sin rolos. (Cuadro 31 y Cuadro 32).
Cuando el bosque nativo presenta buenas condiciones
en cuanto a árboles comerciables y futuros, se recomienda hacer un desmonte manual con motosierra
para la extracción de la madera de valor. Si es necesario incorporar maquinaria, se recomienda trabajar con
maquinas chicas y con rolo pequeño para no dañar excesivamente los árboles que quedan en pie.
Los operarios deben estar capacitados para distinguir
qué árboles deben dejar en pie. Es mejor cortar árboles sobremaduros, enfermos o con síntomas de pudrición, aunque su apeo demande mayor trabajo, que
árboles de menores dimensiones, que todavía pueden
desarrollarse positivamente y tener valor maderero.
Generalmente, las tareas de desmonte se realizan en
invierno, y la quema de residuos que acompaña esta
tarea se debe aplazar a momentos con poco peligro de
incendio.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
En los primeros años tiene que realizarse un control
intenso de la competencia a favor de los árboles plantados. Sobre todo en el primer año, después de la
plantación, puede ser necesario intervenir hasta 3 veces para eliminar la competencia.
A causa del espaciamiento relativamente grande, en el
caso de la plantación en líneas, puede ser necesaria
podas de formación. Cuanto más extensiva hayan sido
las plantaciones, más limitada será la posibilidad de
selección de árboles futuros.
PAG 0057
AD (4) MANTENIMIENTO
ble, se debe encontrar un balance entre:
+ la expansión del estrato arbustivo, que supone una
merma de la producción de pastos para el ganado, y
+ el número de intervenciones, considerando los costos del desarbustado, que aumentarán a medida que
aumenta la superficie cubierta por arbustos.
El ciclo de intervenciones depende mucho de la zona
en particular, pero, en términos generales, se deben
realizar intervenciones cada 3 a 5 años.
Adicionalmente a estos aspectos arriba mencionados,
hay que considerar que las diferentes especies arbustivas poseen diferentes mecanismos de adaptación
para mantener su presencia en el sistema.
Estas consideraciones, junto con la necesitad de asegurar la regeneración adecuada del estrato arbóreo,
hacen que muchas veces sea necesario buscar una
combinación de tratamientos de desarbustado.
Las técnicas utilizadas actualmente se pueden agrupar de la siguiente manera:
+ Métodos físicos (fuego, manual)
+ Métodos mecánicos (diversas herramientas)
+ Métodos químicos (no se recomienda en el marco de
este manual)
En la Tabla 24 se enumeran las ventajas y desventajas
de cada uno de los tratamientos antes mencionados.
PAG 0058
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Desmonte con topadora
Cuadro 32: Desmonte con topadora
A continuación, se presentan algunos datos de costos
y rendimientos de la maquinaria. Se debe destacar que
estos datos son orientativos ya que dependen del
monte y del tamaño de la maquinaria.
Costos del desarbustado
Desmonte mecanizado
HERRAMIENTA
CONCEPTO
TOPADO
ROLADO
Capacidad de tra- ha/h
bajo
0,22-0,25
0,8-1,5
Costos
210-250
70-110
UNIDAD
US$/ha
Topadora con rolo
Tractor con rolo
Topadora con rastra
Tractor con rastra
COSTOS ($/HA/AÑO)
62
21
33
12
Tabla 25: Costos orientativos del desarbustado mecánico.
Tabla 23: Rendimientos y costos del desmonte mecanizado.
Fuente: SOL (2006)
4.5.2
Control de arbustos
Esta tarea consiste básicamente en controlar el desarrollo del estrato arbustivo en el sistema silvopastoril.
Está comprobado (ROSSI y KUNST 2006) que no es
económica la erradicación total de los renovales, ya
que esto supone realizar intervenciones prácticamente todos los años.
Para que el mantenimiento sea económicamente via-
El método o la herramienta utilizada dependen del estado de desarrollo de la vegetación. Costos orientativos (año 2006) del desarbustado han sido calculados
con datos de productores del Chaco semiárido, considerando una pasada de rolo cada 4–5 años, o una pasada con rastra cada 3– 4 años.
Comparación de diferentes métodos de desarbustado
MÉTODOS FÍSICOS
Ventajas
Desventajas
Es rápido
Pérdida de árboles
Es selectivo
Es lento
Buena accesibilidad y tran- Puede afectar al suelo
sitabilidad
No afecta a la pastura ni al
suelo
Buen control de renovales Necesita mano de obra
chicos
altamente especializada
Permite uso de productos leñosos
MÉTODOS MECÁNICOS
ROLOS
Ventajas
Desventajas
RASTRA
Ventajas
Buena capacidad de trabajo
Es costoso
Remoción del suelo
Puede trabajar con renuevos altos
No descalza los renuevos
Puede trabajar con tocones y troncos
Puede activar las yemas
laterales por troceado
Poca remoción del suelo
Promueve el nacimiento de Poca capacidad en
plantas de pastura
lotes con palos gruesos
Descalza renuevos chicos y
debilita a los más grandes
Desventajas
Poca capacidad con
renovales densos
Tabla 24: Ventajas y desventajas de diferentes métodos de control
de arbustos
(Fuente: SOL, 2006; Modificado)
5
ORDENACIÓN FORESTAL PREDIAL
CONTENIDO DEL CAPÍTULO
Tras una pequeña introducción sobre el significado y los diferentes niveles de una
ordenación forestal predial, el presente capítulo desarrolla de manera detallada los
siguientes temas:
Registro de los antecedentes generales (capítulo 5.2). Planificación del uso de la
tierra (capítulo 5.3). Planificación forestal (capítulo 5.4) que consiste de un plan de
manejo (duración de 10 a 20 años) y de plan es operativos anuales.
En el anexo están las planillas que deben ser llenadas para la ordenación forestal a
nivel predial.
5.1
Introducción
5.1.1
La ordenación forestal
como herramienta de
gestión y control
La ordenación forestal predial es una herramienta de
planificación, gestión y control empresarial. Le indica a
quien ejecuta el manejo forestal, qué actividades debe
realizar, dónde, cómo y cuándo debe realizarlas, a fin
de aprovechar el bosque de forma que pueda obtener
el máximo beneficio. Una revisión regular del plan de
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
MANUAL
Desventajas
PAG 0059
FUEGO
Ventajas
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
PAG 0060
ordenación posibilita el control sobre el desarrollo del
recurso forestal, y permite comprobar si el manejo planificado y ejecutado cumplen los requisitos de sustentabilidad.
La ordenación forestal predial, tal y como se propone
en este manual, fue elaborada teniendo en cuenta la
realidad del sector forestal en el país:
- Existen pocas experiencias y conocimientos sobre un
manejo forestal planificado,
- los medios financieros son escasos, y
- faltan recursos humanos capacitados.
En este capítulo se ha procurado dar la base necesaria
a propietarios de bosques y productores forestales,
para poder establecer una ordenación forestal en sus
predios. El componente central de la ordenación forestal predial es el plan de manejo, en el cual se definen
los objetivos y la estrategia de producción de la empresa forestal.
Los planes de manejo forestal actualmente no gozan
de buena fama en la provincia. Son vistos como un
mero requisito para obtener el derecho de uso del bosque, y el mayor interés está centrado en cuantificar el
volumen de madera a extraer, con la finalidad de recaudar las “tasas” correspondientes. La intención de
este capítulo es presentar una estructura que permita
la utilización de la ordenación forestal predial, con el
correspondiente PLAN DE MANEJO como una verdadera herramienta válida para organizar la gestión del
bosque.
5.1.2
Los niveles de la ordenación forestal predial
Primeramente deben estar definidos los antecedentes
generales del predio. Una vez que estos están registrados y verificados, se planifica el uso de la tierra. A este
nivel se definen las tierras previstas para uso forestal
(producción de productos maderables y no maderables) y las tierras previstas para uso no forestal (agricultura, ganadería, construcciones y superficies boscosas que, en un futuro cercano, se convertirán en
tierras de uso no forestal).
Para las tierras de uso forestal se realiza la planificación forestal que consiste en:
+ el plan de manejo, con una duración de 10 a 20 años
que define la estrategia forestal de la empresa ,y
+ el plan operativo anual, la planificación detallada
que incluye tanto aspectos naturales (por ej. volumen
de cosecha) como aspectos laborales (por ej. volumen
de trabajo) y aspectos financieros (por ej. plan de costos).
El Cuadro 33 ilustra los diferentes niveles de la ordenación forestal predial.
Ordenación forestal predial
REGISTRO DE LOS ANTECEDENTES
Planificación del uso de la tierra
y de la infraestructura de caminos
USO NO FORESTAL
USO FORESTAL
PLANIFICACION FORESTAL
NO SE DETALLA MAS
EN LA ORDENACION
FORESTAL PREDIAL
PLAN DE MANEJO
10/20AÑOS
PLAN OPERATIVO ANUAL
1 AÑO
Cuadro 33: Las niveles de la ordenación forestal predial
Para la confección del plan de ordenación forestal predial se aconseja una estructura según los siguientes
títulos:
(1)Registro de los antecedentes generales (ver capítulo 5.2).
(2)Planificación del uso de la tierra (ver capítulo 5.3).
(3)Planificación forestal (ver capítulo 0), consistiendo
de
-Plan de manejo
-Plan operativo anual
(4)Anexos (mapas, planillas; ver capítulo IV).
Los contenidos de los títulos se detallan a continuación.
5.2
Registro de los antecedentes
generales
En un primer paso se registra la información sobre el
estado legal y el estado natural de todo el predio.
Estado legal
+PROPIEDAD DEL PREDIO:
Indicar los antecedentes del predio y nombre del propietario.
+SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO: Indicar la
superficie total del predio según Título de Dominio (si
éste lo señalare), según el Catastro Provincial y la superficie determinada por el autor del Estudio Técnico.
En el caso de que el predio no contara con una mensura aprobada, se podrá aceptar la estimación de superficie realizada por el técnico responsable del plan,
quién deberá fundamentar los medios utilizados para
tal determinación.
+ACCESOS: Finalmente deben figurar indicaciones
precisas para ubicar las vías de acceso al predio (especialmente rutas y caminos vecinales).
Estado natural
+CLIMA: Este punto tiene como objeitvo caracterizar
las variables climáticas más relevantes que puedan
condicionar las actividades a realizar, como por ejemplo:
-Temperaturas máximas y mínimas.
-Precipitaciones máximas y mínimas.
-Período de déficit hídrico.
+SUELOS: Para la caracterización de los suelos de
cada rodal, se tomará la información a nivel de series
y clases de uso, según la disponibilidad de los datos.
En los casos donde dicha información no esté disponible, se deberá realizar una caracterización general del
tipo de suelo de cada una de las categorías de uso de
PAG 0061
Mapa predial del uso de la tierra
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
+UBICACIÓN DEL PREDIO: Presentar un mapa
general que muestre la ubicación geográfica del predio y sus medidas y linderos. En el mapa deben estar
señalados los límites del predio y puntos de referencia, tales como: lugares de ingreso al predio, casas,
galpones, y otros puntos o lugares fácilmente identificables con sus coordenadas geográficas (Gauss Krüger). El mapa puede estar realizado sobre una imagen
satelital.
Cuadro 34: Ejemplo para un mapa del uso de la tierra surgiendo
de la planificación predial.
suelo zonificadas (ver también Cuadro 3).
+FISIOGRAFÍA E HIDROGRAFÍA:Las principales
características deben figurar en el mapa general:
-La fisiografía se describirá con referencia a las formas
dominantes del relieve, indicando si se trata de lomas,
media loma, cañadas u otros.
-Para describir la hidrografía, se indicarán las características generales de los cursos y masas de agua que
se encuentren dentro de la propiedad.
PAG 0062
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
-FLORA Y FAUNA:Indicar la existencia de especies
con problemas de conservación que puedan ser afectadas por las intervenciones en el área.
5.3
Planificación del uso de la tierra
En un segundo paso se planifica el uso actual y futuro
de la tierra y se confeciona un mapa. Un ejemplo se
muestra en el Cuadro 34.
Para la planificación del uso de la tierra se utilizan las
siguientes categorías:
USO NO FORESTAL
-Áreas de producción agropecuaria
-Áreas de protección (lagunas, pantanos, quebradas,
etc.)
-Áreas deforestadas sin uso actual
-Áreas boscosas previstas para un futuro uso agropecuario
-PLAN DE MANEJO: Planificación estratégica de
mediano a largo plazo de 10 a 20 años de duración.
-PLANES OPERATIVOS ANUALES: Planificación
detallada con duración de un año. Debe ser lo bastante
detallado para servir como instrumento de monitoreo
y control, mediante la comparación de lo planificado
con lo realmente ejecutado.
En los capítulos 5.4.1 y 5.4.2 se tratan en detalle estos
dos niveles de planificación forestal.
5.4.1
Plan de manejo
Dentro del plan de manejo se define el sistema silvicultural a aplicar, considerando el estado actual de los
recursos forestales y los objetivos que se pretenden
alcanzar medi-ante el manejo. Del sistema elegido resultan las prácticas silviculturales a im¬plementar.
Paralela¬mente, se debe definir un plan de capacitaciones para asegurar la eficiencia y calidad de los trabajos ejecutados (ver Cuadro 35).
Plan de Manejo
UNIDAD DE MANEJO
OBJETIVOS DE MANEJO
ESTADO DE RECURSO
FORESTAL
USO FORESTAL
-Breve descripción de las formaciones forestales
-Delimitación del bosque de producción forestal
-Delimitación del bosque de protección (con posibles
restricciones referente a un aprovechamiento forestal)
-Delimitación de bosques con valor cultural o espiritual
INFRAESTRUCTURA
-Caminos primarios y secundarios
-Edificios
5.4
Planificación forestal
Para las zonas destinadas a uso forestal se realizará
una planificación forestal. Éste es el nivel más importante en el marco de la ordenación forestal predial. Los
planes deben ser elaborados por profesionales habilitados.
Dentro de la planificación forestal se distingue:
SISTEMA SILVICULTURAL
PLAN DE
CAPACITACIONES
ACTIVIDADES PARA
IMPLEMENTAR EL MANEJO
Cuadro 35: Plan de manejo.
Un plan de manejo contiene los siguientes aspectos,
los cuales serán profundizados a continuación:
- duración y revisión del plan,
- definición de las unidades de manejo,
- descripción del estado de los recursos forestales,
- definición de los objetivos empresariales,
- determinación del sistema silvicultural,
- ciclo de intervención y parcelas de corta anual,
- definición de la tasa de cosecha sustentable,
- descripción de las prácticas silviculturales a implementar, y
- plan de capacitaciones.
En todo caso, siempre es posible aplicar, en un mismo
predio, una combinación de los diferentes sistemas
silviculturales presentados en este manual (ver capítulo 5.4.1.2). Las superficies en las que se aplica un sistema u otro, y sus variantes respectivas, tienen que
estar claramente delimitadas.
rentes sistemas de manejo en función de preferencias
y/o de la disposición a innovar del productor. Por
ejemplo, en una unidad se establece el sistema tradicional variante aprovechamiento según diámetro mínimo de corta, y en otra unidad de manejo se aplica el
sistema Plus+, variante árbol futuro.
5.4.1.1
Duración y revisión del plan de
manejo
(3)DIFERENTES
En función del tamaño del predio, del estado de los
recursos forestales y de los objetivos de producción,
puede ser conveniente dividir el bosque en unidades
de manejo. Sin embargo, esto no es una condición necesaria.
Se podrá diferenciar unidades de manejo considerando:
(1)DIFERENTES TIPO DE BOSQUES En caso de que se puedan distinguir tipos de bosques
bien diferenciados, la superficie forestal debe dividirse según estos tipos. En generals no es conveniente
distinguir tipos de bosques que no tengan diferencias
pronunciadas en estructura. Una diferencia pronunciada sería, por ejemplo, entre Quebrachales con estructura irregular y Palosantales, o Algarrobales con estructura regular. La diferenciación se podrá hacer con
ayuda de fotos satelitales o con fotos aéreas, basándose en todo caso en la verificación en terreno realizada con el inventario forestal.
(2)DIFERENTES SISTEMAS DE MANEJO
En un mismo tipo de bosques, se pueden aplicar dife-
(4)DIFERENTES FUNCIONES DEL BOSQUE
La diferencia entre unidades puede estar definida por
la función del bosque. Por ejemplo, en un bosque de
protección se aplica el sistema de árboles futuros, y en
un bosque de producción degradado, se establece el
sistema de enriquecimiento.
Las unidades de manejo tienen que estar claramente
delimitadas (en el mapa y en el terreno). Ellas forman
la base, tanto para el inventario forestal como para la
planificación del manejo forestal a aplicar.
5.4.1.3
Descripción del estado actual de
los recursos forestales
La planificación a mediano y largo plazo del manejo de
los bosques requiere información confiable del estado
actual de los recursos forestales. Esta información se
obtiene mediante un inventario forestal predial. Si en
un predio existen diferentes unidades de manejo forestal, el inventario debe reflejar la condición actual
del bosque en cada unidad.
LEVANTAMIENTO DE DATOS
De cada árbol inventariado se apuntan los datos sobre:
-Especie: indicar el nombre común.
-Diámetro (DAP): medido con cinta (preferiblemente) o
con forcípula en cm.
-Altura de fuste: estimada, aproximando a 0,5 m.
-Valor silvicultural: categorizar los árboles en a) futuro, b) maduro, c) competidor, d) indiferente.
El diámetro a partir del cual un árbol es inventariado
es:
-de 5 cm DAP para los árboles futuros, y
-de 10 cm DAP para los demás árboles.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
5.4.1.2
Definición de las unidades de
manejo
En un mismo tipo de bosque, se puede aplicar diferentes sistemas de manejo en función del nivel de degradación. Por ejemplo, en una unidad con bosque fuertemente degradado se establece un manejo silvopastoril.
En otra unidad, con bosque menos degradado, se aplica aplica el sistema Plus+, variante árbol futuro.
PAG 0063
La duración del plan de manejo es de 10 a 20 años.
Deberá tener validez para todo un ciclo de intervención. Se deben señalar las fechas de inicio y finalización (mes y año).
El período de revisión y actualización del plan de manejo será definido por el propietario. Como referencia,
se considera adecuado realizar una revisión interna
cada 5 años. En esta revisión se tendrán en cuenta los
resultados de la aplicación del plan y los cambios del
entorno biofísico y socioeconómico del área de manejo. Igualmente, deben ser considerados cambios en la
organización o producción de la empresa, mejoras tecnológicas, desarrollo de servicios, productos y mercados, y cualquier información nueva que pueda ser relevante para el éxito de la planificación.
NIVELES DE DEGRADACIÓN
Y / O OBJETIVOS DE PRODUCCIÓN
En el anexo se encuentran las planillas que deben ser
utilizadas para el levantamiento de datos del inventario.
PAG 0064
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Con estos datos se pueden calcular los parámetros
que describen el potencial de manejo de los bosques y
proporcionan las informaciones necesarias para la determinación del sistema silvicultural a aplicar:
-Volumen de cosecha por especie.
-Cantidad y distribución diamétrica de los árboles futuros.
-Disminución del área basal luego de la intervención.
ERROR PERMITIDO Y DISEÑO DEL INVENTARIO
El error de muestreo no deberá ser mayor al 20% del
área basal de todas las especies inventariadas, a una
probabilidad de 95%. Este error califica al inventario
como de nivel exploratorio, siendo todavía lo suficientemente exacto para la definición del sistema silvicultural a aplicar.
Se recomienda el siguiente diseño del inventario:
-TAMAÑO Y FORMA Y DE LA PARCELA: El tamaño de la parcela depende de la densidad de la masa
arbórea. Es recomendable medir en cada parcela un
promedio de 15 a 20 individuos. En cuanto a la forma
de la parcela, se recomienda trazar 2 parcelas circulares concéntricas, midiendo en la parcela interna los
árboles de las clases diamétricas menores y en la parcela grande sólo los árboles con DAP > 20 cm.
-DISTRIBUCIÓN DE LAS PARCELAS: Para asegurar un resultado representativo, las parcelas deben
tener una distribución sistemática. Para ello se proyecta, sobre el mapa del área boscosa a inventariar, una
grilla cuadrada o rectangular cuyas unidades tienen
un largo de lado a definir según la cantidad de parcelas para medir. Los puntos de intersección son los centros de las parcelas de muestreo.
-CANTIDAD DE PARCELAS: La cantidad de parcelas de muestreo depende del error permitido, del tamaño de las parcelas y de la homogeneidad de los
bosques. Este último aspecto, frecuentemente, depende de la extensión del área a inventariar. Cuanto más
grande es el área, mayor es la probabilidad de heterogeneidad ocasionada por factores naturales y/o por
alteraciones antropógenas. Los valores presentados
en la Tabla 26 son orientativos en cuanto a la cantidad
de parcelas necesarias para obtener un error de muestreo menor del 20%.
Cantidad de parcelas de muestreo
SUPERFICIE A
INVENTARIAR
(en ha)
LADO DE LAS
UNIDADES DE LA
GRILLA (en m)
CANTIDAD DE
PARCELAS
(en unidades)
200
250 x 500
16
1.000
500 x 1.000
20
2.000
750 x 1.000
27
5.000
1.000 x 1.000
50
10.000
1.000 x 1.500
67
Tabla 26: Cantidad de parcelas de muestreo en función de la superficie de bosque a inventariar.
5.4.1.4
Definición de los objetivos
empresariales
Además de la información sobre el estado de los recursos forestales, deben estar claros los objetivos empresariales para poder elegir el sistema silvicultural adecuado.
A continuación se comentan como los objetivos empresariales están integrados por objetivos económicos, de producción y naturales. Sin embargo, para la
aprobación del plan de manejo, solo es necesario la
presentación de los objetivos de producción.
CATEGORÍA DE OBJETIVOS EMPRESARIALES
Los objetivos empresariales se pueden dividir en tres
categorías:
OBJETIVOS ECONÓMICOS:
Relacionados con
las finanzas y los beneficios esperados por la empresa
como, por ejemplo, optimización de la rentabilidad,
generar el máximo volumen de negocio, reducción de
los costos de producción o aseguramiento de la solvencia.
OBJETIVOS DE PRODUCCIÓN: Definen los productos y servicios puesto a disposición por la empresa
como, por ejemplo, madera de alta calidad, postes,
leña, carbón, tanino, forraje para el ganado, productos
forestales no maderables. Los objetivos de producción
también incluyen servicios ambientales, como la protección de cuencas o paisajismo.
OBJETIVOS NATURALES:
Son aquellos que se
refieren a la (re-)modelación de los bosques bajo manejo, como por ej. aumento de la calidad de los árboles, mantenimiento de la diversidad estructural, au-
COHERENCIA DE LOS OBJETIVOS
Cuando una empresa persigue diferentes objetivos –lo
que es lo común– se debe hacer un chequeo en cuanto
a posibles conflictos. El chequeo se realiza priorizando
los objetivos más importantes y evaluando su compatibilidad con los demás objetivos formulados. Ejemplos de típicos conflictos de objetivos son:
+ Dentro de la categoría de los objetivos económicos:
Generar el máximo volumen de negocio y, al mismo
tiempo, optimizar la rentabilidad, no suele ser posible.
El lograr un volumen de negocio máximo, generalmente, conlleva realizar también actividades poco rentables.
+ Entre las categorías de los objetivos económicos con
los objetivos de producción y objetivos naturales. Generar el máximo volumen de negocio u optimizar la
rentabilidad no suele ser compatible –por lo menos a
corto plazo– con poner a disposición servicios ambientales o con el aumento del volumen en pie en los bosques.
Estos últimos conflictos evidentes son típicos de empresas forestales, sobre todo para aquéllas que tienen
como meta la rehabilitación de bosques nativos degradados.
No todos los conflictos de objetivos son solucionables
a corto plazo y algunos son inmanentes. No obstante,
es importante el chequeo de compatibilidad para poder resolver, o al menos manejar conscientemente y
de forma transparente, los conflictos.
5.4.1.5
Determinación de los sistemas
silviculturales
El aspecto más decisivo dentro del plan de manejo es
la determinación del sistema silvicultural a aplicar. Fijados los sistemas silviculturales se predefine la estrategia de la empresa forestal a mediano y largo plazo.
El sistema silvicultural es la intersección entre el potencial natural de los recursos forestales y los objetivos fijados por los productores y/o propietarios de los
bosques (ver Cuadro 36). Esto significa que el sistema
silvicultural tiene que ser apto para lograr los objetivos empresariales y ser aplicable, al mismo tiempo, al
OBJETIVOS
EMPRESARIALES
RECURSOS
FORESTALES
SISTEMAS
SILVICULTURALES
Cuadro 36: Sistemas silviculturales como intersección entre los
objetivos empresa¬riales y el estado de los recursos forestales
recurso forestal en su estado actual.
Perseguir ciertos objetivos empresariales –lo que toda
empresa debe hacer– implica que se van a dar diferencias en el manejo (por ejemplo, cortar un cierto volumen, aplicar ciertas técnicas, etc.). Las características
del manejo deben concordar con el potencial de los recursos forestales y con el sistema silvicultural previsto
aplicar. Si no es así, se debe repensar el sistema y/o
los objetivos; lo que no puede ser cambiado a corto
plazo es el potencial de los recursos.
Es posible aplicar en un predio diferentes sistemas silviculturales. Por ejemplo, una porción de la superficie
forestal que se encuentra en buena condición, será
manejada con el sistema Plus+ en su variante de árbol
futuro; otra zona más degradada será manejada con el
sistema tradicional en su variante silvopastoril.
La integración de los objetivos empresariales con la
condición de los recursos define:
- el ciclo de intervención,
- número y tamaño de las parcelas de corta anual,
- el volumen de cosecha (tasa de corta anual sustentable), y
- el diámetro de corta
5.4.1.6
Ciclo de intervención y parcelas
de corta anual
El ciclo de intervención corresponde al período de
tiempo entre dos aprovechamientos y es fijado en función del sistema y de la eco-región (ver capítulo 3).
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
No se debe confundir los objetivos con los principios
de una empresa. Principios, como por ej. la sustentabilidad o la producción conforme a leyes vigentes, son
los “fundamentos normativos” que influyen en todos
los niveles de la empresa.
Sistemas silviculturales como
intersección
PAG 0065
mento del área basal o del volumen en pie.
Ciclo de intervención
SISTEMA
ECOREGIÓN
Chaco semiárido
Chaco húmedo
15 años
20 años
10 años
15 años
Sistema plus+
Sistema tradicional
PAG 0066
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Tabla 27: Ciclo de intervención en función del sistema y de la ecoregión
Debido a la diversidad de factores que influyen en el
ciclo de intervención, se podrá proponer un ciclo menor al establecido, siempre y cuando pueda ser justificado, por el profesional que elabora el plan de manejo,
ante la Dirección de Bosques de la provincia.
El ciclo de intervención, junto con la decisión del propietario respecto al ritmo del aprovechamiento forestal (actividad continua todos los años, actividad esporádica solamente cada segundo, tercer o quinto año),
define la cantidad y el tamaño de las parcelas de corta
anual (PCA):
CANTIDAD DE PCA= Ciclo de intervención/ritmo de
aprovechamiento
TAMAÑO DE LA PCA=Superficie bajo manejo forestal/
Número de PCA
El siguiente Cuadro 37 ilustra la relación entre superficie forestal, ciclo de intervención y ritmo de aprovechamiento.
Superficie forestal: 1.500 ha; ritmo de aprovechamiento:
continuo todos los años - Ciclo de intervención
10 AÑOS
15 AÑOS
20 AÑOS
2007/
2017/
2027/
2008/
2018
2007/
2022/
2037/
2008/
2023
2009/
2024
2007/
2027/
2047/
...
2008/ 2009/ 2010/
2028 2029 2030
2009/
2019
2010/
2020
2010/
2025
2011/
2026
2012/
2027
2011/
2031
2012/ 2013/ 2014/
2032 2033 2034
2011/
2021
2012/
2022
2013/
2028
2014/
2029
2015/
2030
2015/
2035
2016/ 2017/ 2018/
2036 2037 2038
2013/
2023
2014/
2024
2016/
2031
2017/
2032
2018/
2033
2019/
2039
2020/ 2021/ 2022/
2040 2041 2042
2015/
2025
2016/
2026
2019/
2034
2020/
2035
2021/
2036
2023/
2043
2024/ 2025/ 2026/
2044 2045 2046
...
10 PCA de 150 ha c/u
15 PCA de 100 ha c/u
El tamaño de la PCA debe estar en relación a la calidad
de sitio a fin de compensar diferencias en el volumen
de cosecha. Las PCA deben estar especificadas en el
plan de manejo e ilustradas en un mapa anexado.
5.4.1.7
Tasa de corta anual sustentable y diámetro de corta
TASA DE CORTA ANUAL SUSTENTABLE
El aprovechamiento está regulado por la cantidad de
madera que puede ser cosechada, respetando el principio de sustentabilidad. Esto significa que sólo se
puede sacar del bosque el volumen de madera equiva-
20 PCA de 75 ha c/u
lente al incremento neto en volumen de las especies
forestales a lo largo de un ciclo de corta.
La determinación de la corta anual permisible depende del incremento de la masa arbórea y del tamaño de
las parcelas de corta anual. Se calcula la corta anual
permisible como sigue:
CORTA ANUAL =
80% del incremento anual (en m3 por ha y año)
-Ciclo de intervención (en años)Tamaño de la parcela de corta anual (en has)
Superficie forestal: 300 ha; ciclo de intervención: 15 años
Ritmo de aprovechamiento
CADA 3 AÑOS
2008/
2023
2009/
2024
2007/
2022/
2037/
...
2010/
2025
2011/
2026
2012/
2027
2010/
2025
2013/
2028
2014/
2029
2015/
2030
2013/
2028
2016/
2031
2017/
2032
2018/
2033
2015/
2031
2019/
2034
2020/
2035
2021/
2036
2007/
2022/
2037/
...
2012/
2027
2017/
2032
2028/
2034
15 PCA de 20 ha c/u
5 PCA de 60 ha c/u
3 PCA de 100 ha c/u
Cuadro 37: Cantidad y tamaño de las parcelas de corta anual en función de la superficie forestal, ciclo de intervención
y ritmo de aprovechamiento.
El incremento anual es una variable incierta por falta
de experiencias y conocimientos en los bosques nativos del Chaco. De manera estimativa, se puede calcular con los incrementos presentados en la Tabla 28, en
función de la eco-región y del sistema silvicultural aplicado. Se recomienda no cortar más que el 80% del incremento para aumentar el volumen en pie de los bosques (para más detalles ver capítulo 2.2.2.5).
basal por intervención de
+ 40% para bosques de especies heliófilas y bosques
mixtos.
+ 30% para bosques de especies umbrófilas.
Incremento anual
DIÁMETRO DE CORTA
ECOREGIÓN
Chaco semiárido
Chaco húmedo
INCREMENTO ANUAL
(en m³ / ha)
SISTEMA
SISTEMA
TRADICIONAL
PLUS+
1,5
3
1
2
Tabla 28: Incremento anual de los bosques nativos en función de la
ecoregión y del sistema silvicultural aplicado.
La corta anual permisible está limitada también por un
límite en la disminución del área basal para evitar abrir
demasiado el dosel del bosque restante. Se definieron
los siguientes valores en función de los tipos de bosque (ver también capítulo 3):
-CHACO SEMIÁRIDO: Disminución máxima del
área basal por intervención de 30% para todos los tipos de bosques
-CHACO HÚMEDO: Disminución máxima del área
Las indicaciones dadas sobre el incremento deben ser
revisadas permanentemente, basándose en nuevas informaciones generadas en un futuro.
Dependiendo del sistema silvicultural a aplicar, se trabaja con diferentes diámetros de corta (ver capítulos
3.4 y 3.6):
- En el SISTEMA TRADICIONAL se define un diámetro mínimo de corta (DMC) en función de la especie
(ver lista de especies en el anexo). El DMC se usa, principalmente, para controlar las cosechas y evitar sobreexplotaciones. El productor puede proponer un DMC
menor al establecido por ley, para una o más de las
especies comerciales, siempre y cuando pueda presentar una justificación técnicamente sustentada, y
estando esto siempre sujeto a la aprobación por parte
de la Dirección de Bosques de la provincia.
- En el SISTEMA PLUS+ no se trabaja con diámetros fijos, pero se utiliza un diámetro meta. Se define la
madurez de un árbol in situ considerando su estado
fitosanitario, la situación de árboles semilleros y características del mercado.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
2007/
2022/
2037/
...
CADA 5 AÑOS
PAG 0067
TODOS LOS AÑOS
PAG 0068
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
5.4.1.8
Descripción de las prácticas
silviculturales a implementar
En el plan de manejo se describen de manera detallada las prácticas silviculturales a implementar en el ciclo de intervención. Las prácticas silviculturales dependen del sistema seleccionado y sus variantes (ver
capítulo 4.1). No obstante, siempre es obligatoria la
aplicación de un aprovechamiento de bajo impacto,
independientemente del sistema, para asegurar la
producción futura y mantener los servicios del bosque
(ver capítulo 4.3.3).
Para la descripción en el plan de manejo, las prácticas
deben ser agrupadas en las siguientes categorías:
-Prácticas relacionadas con la INFRAESTRUCTURA: dar accesibilidad a los rodales, delimitación del
bosque.
-Prácticas relacionadas con el APROVECHAMIENTO: censo comercial y marcación de los árboles, aprovechamiento de bajo impacto y cuidados post-cosecha
(control de lianas, raleo)
-Prácticas relacionadas con la REGENERACIÓN
FORESTAL: manejo de renovales, clausuras, abrir y
limpiar áreas para el enriquecimiento, plantación y
mantenimiento de las plantas.
categoría y las necesidades específicas de capacitación.
En el plan de manejo se presentará un plan general
para la capacitación. En dicho plan se definirán:
- objetivos de la capacitación,
- temas o actividades de capacitación,
- destinatarios de la capacitación (por categoría de sus
funciones, por ejemplo, motoserristas, operadores de
máquinas, obreros, técnicos, etc.),
- modalidad de capacitación (entrenamiento a campo,
curso, charlas etc.),
- lugar donde se desarrollarán las actividades (en el
lugar de trabajo o en otros ambientes) y,
- fechas aproximadas en que se desarrollarán las actividades (incluir un cronograma tentativo).
Este plan general será detallado con fechas precisas y
contenidos concretos de la capacitación en el Plan
Operativo Anual (POA).
5.4.2
Plan Operativo Anual
El plan operativo anual (POA) es un instrumento para
la planificación detallada a corto plazo de las actividades a desarrollar. Se elabora anualmente tomando
como referencia el plan de manejo. Los diferentes elementos del POA son ilustrados en el Cuadro 38.
-Prácticas relacionadas con el MANEJO SILVOPASTORIL: desmontes y control de arbustos.
Todas las prácticas mencionadas están descritas en
detalle en el capítulo 4.
PLAN OPERATIVO ANUAL
Entregar a la
Dirección de boques
(1) Resumen
POA anterior
5.4.1.9
Capacitación
Las capacitaciones para el personal contribuyen a:
- aumentar la productividad,
- aumentar la calidad del trabajo,
- aumentar la vida útil de las máquinas y sus horas de
trabajo por día ,y
- reducir el número de accidentes de trabajo.
Se recomienda identificar las necesidades de capacitación de la empresa por categorías de personal, con
base a las actividades planificadas (por ejemplo, aprovechamiento de bajo impacto, comercialización de
productos forestales, mantenimiento de plantaciones
de enriquecimiento). Es conveniente elaborar una lista
indicando la calificación actual del personal en cada
(2) Delimitación de las
Parcelas de corta anual
(3) Información detallada
del bosque a intervenir
(4) Descripción de las
operaciones a desarrollar
Uso interno
(5) Aprovechamiento de
productos no maderables
(8) Volumen y
capacidad de trabajo
(6) Descripción de
capacitaciones
(9) Planificación
financiera
(7) Calendario tentativo
de los trabajos
Cuadro 38: Plan operativo anual.
Indicar los aspectos positivos y negativos de la planificación, destacando las recomendaciones o sugerencias que puedan servir a la empresa para mejorar el
desempeño de sus actividades de manejo forestal. Se
deberán justificar técnicamente las diferencias con relación a lo planificado, y cómo se complementará en el
POA actual lo no realizado en el anterior. Estas observaciones deben ser consideradas en la revisión del
plan de manejo.
PARA USO INTERNO
8) Cálculo del volumen y la capacidad de trabajo.
9) Planificación financiera (costos e ingresos).
Los elementos, a entregar a la Dirección de Bosques,
(1) al (7) son de presentación obligatoria para la aprobación del POA. Mientras que los elementos (8) y (9)
son herramientas de planificación de uso interno de la
empresa.
El POA debe presentarse 2 meses antes del inicio de
las operaciones forestales, para facilitar el proceso necesario de la evaluación, aprobación y/o eventuales
ajustes del plan. En caso que el POA proponga algún
cambio o alteración en la parcela de corta anual, respecto a lo previsto en la planificación del plan de manejo vigente, se debe indicar y justificar.
El aprovechamiento anual estará restringido a la parcela de corta anual (PCA) descrita en el POA aprobado.
Será posible retornar a la PCA aprovechada el año anterior para extraer aquellos individuos que no fueron
aprovechados. En todo caso, si en el POA se incluye el
reingreso a la parcela de corta anual anterior, debe ser
especificado y justificado.
A continuación, se describen los elementos del POA.
Las planillas necesarias para la elaboración de un plan
operativo anual que se presente a la Dirección de Bosques se encuentran en el anexo 4.
5.4.2.1
Resumen de actividades y
recomendaciones del POA
anterior
A partir del segundo POA, se debe presentar un breve
5.4.2.2
Delimitación y demarcación de
la parcela de corta anual
En el plan de manejo se definió la cantidad y el tamaño
de las PCA en el predio, dependiendo del ciclo de intervención y del ritmo del aprovechamiento forestal. La
ubicación de las parcelas debía quedar ilustrada en un
mapa.
En el plan operativo anual se especifica la parcela en la
cual se realizarán efectivamente los trabajos ese año,
y se demarcan lo límites con exactitud en el mapa y en
el terreno. Para reflejar correctamente la parcela de
corta anual (PCA) en el mapa, deben ser indicadas las
coordenadas Gauss Krüger de los vértices del área.
En el terreno se marca la PCA, por medio de postes de
madera, debidamente identificados con el número de
registro del plan de manejo, el número de la PCA, y el
año de aprovechamiento.
5.4.2.3
Información detallada de los
bosques
En el marco del SISTEMA PLUS+ es obligatorio un
censo comercial que abarque toda la PCA (ver capítulo
4.3.1). Por medio de este censo comercial se puede
calcular el volumen de cosecha y se pueden planificar
los productos a obtener. Esta información facilita:
- la planificación del volumen de trabajo para poder
contratar personal y provedores de servicio,
- el mercadeo y la comercialización de los productos y
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
1) Resumen de actividades y recomendaciones del POA
anterior.
2)Delimitación de las parcelas de corta anual en el
mapa forestal.
3) Información detallada de los bosques en la parcela
de corta anual, incluyendo los productos y volúmenes
a cosechar.
4) Descripción de las operaciones silviculturales a realizar en las parcelas de corta anual y de los demás trabajos a desarrollar, incluyendo la realización de las
capacitaciones.
5) Aprovechamiento de productos no maderables.
6) Descripción de capacitaciones a realizar.
7) Calendario tentativo para todos los trabajos a desarrollar.
resumen de las principales actividades operativas
(censo, construcción de infraestructura, actividades
de aprovechamiento, silvicultura y protección) realizadas en el POA del año anterior. Usar como referencia (o
adaptar) el Cuadro 1, a fin de cuantificar y comparar lo
realizado con lo programado para algunos indicadores
clave por actividad.
PAG 0069
A ENTREGAR A LA DIRECCIÓN DE BOSQUES
- el (auto)monitoreo de lo planificado con lo realmente
ejecutado.
El SISTEMA TRADICIONAL no exige un censo comercial, aunque se lo recomienda también para este
sistema. Los valores de volumen de cosecha del POA
se toman del inventario forestal predial, actualizándolos con inventarios periódicos cada 5 años.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Los volumenes de cosecha indicados en el POA son la
referencia para la elaboración de las guías forestales y
el pago de aforos. Además forman la base para la trazabilidad de los rollos mediante el SICMA.
5.4.2.4
Descripción de las operaciones
silviculturales
A nivel del plan de manejo se determinaron los sistemas silviculturales a aplicar y con ello, las prácticas
silviculturales que conlleva cada sistema.
En el plan operativo anual se detallan las operaciones
silviculturales a realizar en la parcela de corta anual. El
grado de detalle de esta planificación tiene que ser suficiente para poder:
+ elaborar un calendario tentativo de las operaciones,
+ realizar ajustes entre volumen y capacidad de trabajo (optativo),
+ hacer la planificación financiera (optativo)
5.4.2.6
Descripción de capacitaciones a
realizar
En función del plan para la capacitación del personal,
presentado en el plan de manejo, se deben señalar las
actividades de capacitación previstas para ejecutarse
en el año operativo.
Se especificará:
+ Temas o actividades de capacitación.
+ Destinatarios de la capacitación (por categoría de
sus funciones; ejemplo: motosierristas, operadores de
maquinas, obreros, técnicos etc.)
+ Modalidad de capacitación.
+ Lugar donde se desarrollaran las actividades.
+ Fechas en que se desarrollarán las actividades.
5.4.2.7
Calendario tentativo de las
operaciones
Se detallará en forma mensual las actividades previstas a desarrollar en el año operativo. Se puede utilizar
como referencia el modelo de cronograma general de
la Tabla 29.
Calendario tentativo
ACTIVIDAD
MES
PAG 0070
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Construcción de caminos
5.4.2.5
Aprovechamiento de productos
no maderables
En el caso que el productor pretenda aprovechar también otros productos forestales no maderables (lo cual
debe aparecer en los objetivos de manejo) deberá especificarse en el POA.
Se incluirá como mínimo la siguiente información:
- especificación del o de los productos a aprovechar,
- ubicación (con referencia a los mapas del POA),
- cantidad (por unidades) a cosechar y extraer,
- método o procedimiento de cosecha , y
- temporadas de la operación.
Corte de lianas
Capacitación “Aprovecha
miento de bajo impacto”
Cosecha árboles y raleo
Manejo de regeneración
(...)
Tabla 29: Ejemplo para un cronograma mensual de operaciones a
desarrollar.
5.4.2.8
Cálculo del volumen y la
capacidad de trabajo
El cálculo del volumen y la capacidad de trabajo son
herramientas de planificación interna de la empresa, y
no sujetas a aprobación por la Dirección de Bosques.
Inicialmente, se calcula el VOLUMEN DE TRABAJO que surge de la planificación de las operaciones,
diferenciando horas máquinas y jornales.
El cálculo del volumen y la capacidad de trabajo.
La planificación financiera es una herramienta gerencial, y no sujeta a aprobación por la Dirección de Bosques. La misma engloba:
Plan financiero
ITEM
INGRESOS
Venta de productos maderables
Madera en rollos
Madera aserrada
Carbon
OTROS INGRESOS
Venta de miel silvestre
Incentivo por enriquecimiento
TOTAL INGRESOS
COSTOS
Infraestructura
Caminos
Vias de saca
Otros (linderos, edificios, etc)
Aprovechamiento
Censo comercial
Trabajo pre-cosecha
Apeo y extracción
Trabajo de planchada
Manejo de regeneración
Equipamiento
Comercialización e industrialización
de la madera
Fletes de rollo
Aserrio
Secado
Administración
Planificación forestal (Plan de manejo, POA)
Guias forestales
Contabilidad
Otros
TOTAL COSTOS
RESULTADO BRUTO
PLANIFICADO EJECUTADO
+ Los INGRESOS que se obtienen por la venta de
productos y otras fuentes, y
+ los COSTOS del aprovechamiento, de la industrialización, comercialización y administración de la empresa.
Para una buena planificación financiera se debe contar
con información sobre los costos de producción y los
precios de los diferentes productos. Fuentes para obtener esta información son, en primer lugar, el monitoreo de la empresa, experiencias propias y observaciones del mercado.
La planificación financiera es fundamental para:
- asegurar la liquidez de la empresa,
- comparar los resultdos planificados con los reales de
las operaciones,
- optimizar el manejo forestal en cuanto a su eficiencia
económica.
Un ejemplo para la estructura de un plan financiero se
presenta en la Tabla 30.
5.5
Documentos anexados
5.5.1
Anexos al plan de manejo forestal
El plan de ordenación forestal debe contener los siguientes anexos:
ANEXO 1: MAPAS
-Mapa 1 - Mapa general: Límites de la propiedad, puntos de referencia, red hidrográfica, fisiografía (unidades del paisaje).
-Mapa 2 - Mapa del uso de la tierra: un mapa que refleje el uso actual de la tierra y un mapa que refleje el uso
futuro de la tierra, incluyendo la red de caminos principales y secundarios; y la ubicación de las parcelas de
muestreo del inventario forestal.
-Mapa 3 - Mapa forestal: Delimitación de unidades de
manejo; los tipos de bosques; las parcelas de corta
anual y red de caminos forestales.
Todos los mapas deben contener: título, coordenadas
Gauss Krüger, norte magnético, escala gráfica y numérica ,y leyenda.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
5.4.2.9
Planificación financiera
Tabla 30: Ejemplo para la estructura de un plan financiero
PAG 0071
La CAPACIDAD DE TRABAJO de la empresa también se diferencia entre capacidad de la maquinaria y
la capacidad de los recursos humanos existentes. En el
cálculo de la capacidad de trabajo, estos dos factores
tienen que ser puestos en relación uno con otro. El
personal empleado debe poder disponer de maquinaria y equipo de trabajo suficiente para realizar las tareas que le correspondan. Al mismo tiempo, debe haber personal suficiente para ocupar eficientemente las
máquinas disponibles.
Finalmente, se compara la coincidencia del volumen y
de la capacidad de trabajo a lo largo del año.
ANEXO 2: DOCUMENTACIÓN DEL
INVENTARIO FORESTAL PREDIAL
+Lista de las especies inventariadas.
+Planillas con información del inventario.
ANEXO 3:
PAG 0072
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Información complementaria sobre el plan de manejo
propuesto.
5.5.2
Anexos al plan operativo anual
El POA deberá ir acompañado de mapas que reflejen
claramente los límites de las PCA y que ayuden a los
operadores a realizar efectivamente sus tareas. A continuación se enumeran algunos de los aspectos más
importantes que deben quedar mapeados:
ANEXO 1: MAPAS
+La ubicación y los límites de la PCA
+Los caminos de acceso y las vías de saca
+Los patios de acopio
+Edificios para depositar maquinarias y herramientas
ANEXO 2: CENSO
Planillas con información del Censo.
ANEXO 3:
Información complementaria sobre el plan operativo
anual propuesto.
6
MONITOREO Y CONTROL
6.1
Selección de criterios para el
monitoreo de la sustentabilidad
A nivel internacional existen muchos planteamientos
sobre cómo monitorear la sustentabilidad del manejo
forestal mediante sistemas de criterios e indicadores.
En el marco del presente manual, se analizaron los
planteamientos nombrados a continuación, con la finalidad de poder elaborar un sistema simple y estable
que permita el monitoreo del manejo forestal en la
Provincia del Chaco.
+FAO/NWP: Programas nacionales para el sector Forestal de la Organización de la Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (National forest program-
mes of the Food and Agriculture Organization –FAO- of
the United Nations)
+ITTO: Criterios de la Organización Internacional de
Madera Tropical (International Tropical Timber Organization)
+FSC: Criterios de Certificación del Consejo de Manejo
Forestal (Forest Stewardship Council)
+PEFC: Criterios de Certificación del Programa de Fortalecimiento de la Certificación Forestal (Programme
for Endorsement of Forest Certification Schemes)
-Buenas prácticas forestales (Gute fachliche Praxis) de
Alemania
El sistema de monitoreo y control propuesto para los
bosques de la Provincia del Chaco sintetiza los criterios de los sistemas mencionados, orientándose en lo
siguiente:
1)Se tomaron aquellos criterios que fueron mencionados como importantes, por lo menos en tres de los sistemas analizados.
2)Se agruparon los criterios según la definición de sustentabilidad en la que se basa este manual (ver capítulo 1) en “criterios ecológicos”, “criterios económicos”
y “criterios sociales”.
3)Se diferenciaron los criterios en:
+“Criterios básicos”: deben ser cumplidos obligatoriamente por cualquier productor que maneje bosques
nativos. El cumplimiento de estos criterios creará el
fundamento de la sustentabilidad del manejo.
+“Criterios avanzados”: deben ser cumplidos por los
productores que opten por el sistema Plus+. Cumpliendo los criterios avanzados, la empresa va por buen camino para llegar a obtener certificados internacionalmente reconocidos como, por ejemplo, el certificado
de FSC.
4)Para cada criterio, se definieron indicadores y sus
respectivos verificadores que permiten controlar el correcto cumplimiento del criterio (ver capítulo 6.2).
En la Tabla 31 se presentan los criterios recomendados
para asegurar la sustentabilidad del manejo forestal.
Todos los criterios son de cumplimiento obligatorio
para las empresas forestales que opten por el sistema
Plus+. En caso de que la empresa forestal opte por
aplicar uno de los sistemas tradicionales descritos en
este manual, sólo son de cumplimiento obligatorio los
criterios marcados con una “X” en la tabla.
Criterios de sustentabilidad
CRITERIOS “AVANZADOS”
OBLIGATORIOS PARA SISTEMA
PLUS+
CUMPLIMIENTO
OBLIGADO SISTEMA
TRADICIONAL
ta ejecución del plan está sujeta a control en terreno.
El inspector controla la sustentabilidad del manejo forestal, utilizando criterios, indicadores y verficadores
transparentes. Su control termina con un informe que
es entregado a la Dirección de Bosques, la cual da el
trámite administrativo correspondiente a las infracciones que surjan del informe del inspector.
El proceso del control de sustentabilidad está ilustrado en el Cuadro 39.
Auditado
por la
comisión
mixta
Ejecución de las operaciones
por el productor
Control en terreno por inspectores
independientes; entrega de informe
Definición de la existencia de infracciones
por la Dirección de Bosques
Tabla 31: Criterios de sustentabilidad del manejo forestal
Cuadro 39: Proceso de control de sustentabilidad del manejo forestal.
6.2
6.2.2
Control del cumplimiento de los Concepto de evaluación del cumcriterios de sustentabilidad
plimiento
Para controlar el correcto cumplimiento de los criterios
6.2.1
sustentabilidad, se definieron indicadores y verifiPasos para la aprobacion del plan de
cadores evidentes y fáciles de evaluar. Los indicadores
son variables que indican, de manera específica, si un
y control del manejo forestal
En un primer paso, la Dirección de Bosques aprueba el
plan de ordenación forestal que incluye el plan de manejo y el plan operativo anual. Esta aprobación se basa
en la evaluación de los documentos entregados, incluyendo la confrontación de la informacion brindada por
el interesado con la provieniente de imágenes satelitales. Con la aprobación del plan de ordenación forestal
ya se demuestra el cumplimiento de ciertos criterios e
indicadores de sustentabilidad.
Con la apobación del plan, el productor obtiene permiso para ejecutar las operaciones forestales. La correc-
criterio se cumple o no se cumple. El verificador describe la forma de cómo medir el indicador en la práctica.
Las decisiones en cuanto al cumplimiento de los criterios, se deben basar únicamente en la evaluación de
los indicadores.
Algunos de los indicadores propuestos se pueden considerar también parcialmente cumplidos. En estos casos, el grado de cumplimiento del verificador de un
cierto indicador debe ser superior al 50%. En caso contrario, se considera que el indicador no ha sido cumplido. A modo de ejemplo: El verificador de un indicador
económico es el control de lianas. Un cumplimiento
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Aprobación por la
Dirección de Bosques
PAG 0073
Entrega del plan de ordenación forestal
por el productor
Monitoreo y control de sustentabilidad
Control de sustentabilidad del manejo forestal
PAG 0074
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
parcial de este indicador económico existe si en más
de la mitad de los árboles evaluados se ejecutó la tarea. Si solamente esto ocurre en un 40%, no se cumple el indicador. En caso de que no se cumpla cierto
indicador, el controlador debe recomendar medidas
de ajuste y establecer un plazo en el cual estas medidas deben ser realizadas.
Los requisitos de sustentabilidad se cumplen cuando
más del 75% del total de los indicadores están
clasificados como parcialmente o completamente
cumplidos. El cumplimiento de los 75% de los indicadores no libera de responsabilidad al responsable del
plan por las infracciones cometidas.
De no cumplir con el 75% de los indicadores, se
produce la caducidad del permiso otorgado.
6.2.3
Frecuencia de control y perfil
de los inspectores
El sistema de manejo aplicado determina la frecuencia
del control:
+SISTEMA PLUS+: Como el desembolso del incentivo será efectuado en función de la certificación del
cumplimiento de los requisitos del sistema, cada vez
que se tenga un desembolso pendiente, se debe realizar el control.
+SISTEMA TRADICIONAL: Se recomienda controlar al azar las empresas forestales que aplican el
sistema tradicional, de manera que resulte una probabilidad anual de selección del 20%. Con esta probabilidad de selección, en promedio, se controlan todas las
empresas cada 5 años, lo cual es considerado suficiente.
Se calcula que el control de una empresa requiere dos
días de trabajo, incluyendo la redacción de un breve
informe. Con estas consideraciones, un técnico que se
dedique exclusivamente a este trabajo podrá realizar
alrededor de 100 controles de empresas forestales por
año. Según la estadística de la Dirección de Bosques,
existen alrededor de 800 productores forestales (=
empresas forestales) a nivel provincial. Por ello sería
necesario de 2 a 3 inspectores a tiempo completo para
realizar los controles.
Los inspectores deben ser profesionales independientes (ingenieros forestales o agrónomos) bién formados, con experiencia en el sector forestal y foresto-in-
dustrial. Los inspectores están autorizados por, y
actúan en nombre de, la Dirección de Bosques. Para
desarrollar el trabajo, los inspectores deben estar
subscritos en una lista de “Inspectores de la sustentabilidad forestal”, administrada por la Dirección de Bosques. Para poder subscribirse en esta lista, los inspectores deben demostrar su capacidad técnica y participar
en una capacitación, con duración de una semana,
para familiarizarse con los métodos del control.
6.2.4
Implementación del control
En la siguiente Tabla 32, se presenta la planilla de control. En la misma están explicados brevemente los criterios recomendados y el método de evaluación. En la
planilla están marcados con una “X” los criterios que
deben ser cumplidos, independientemente del sistema de manejo aplicado.
La mayor parte de los indicadores y verificadores se
tienen que evaluar en terreno, mientras o después, de
la ejecución de las operaciónes. No obstante, existen
indicadores que son requisitos del plan de ordenación
forestal y por ello deben ser cumplidos para obtener la
aprobación del plan. Al revisar estos indicadores, el
inspector ejecuta un cierto control de la correcta aprobación del plan.
Una buena parte de los indicadores no son mensurables de manera exacta. Serán evaluados cualitativamente por el técnico que controla y éste les asignará a
una clase de grado de cumplimiento.
El hecho de que existan indicadores no mensurables
de manera exacta se debe principalmente a dos razones:

Hay muchos aspectos de la sustentabilidad
que no pueden ser expresados en números absolutos
o en porcentajes. Utilizando el ejemplo del indicador,
para las capacitaciones del personal: la cantidad de
capacitaciones por año no es tan importante. Lo importante es que las capacitaciones sean realizadas en
las áreas temáticas en las que son necesarias y donde
se puede esperar un impacto positivo considerable.
Igualmente, es muy importante que lo aprendido en
las capacitaciones sea aplicado por el personal empleado.

La realización del control se debe mantener
dentro de un marco de costos establecido. Levantar
datos cuantitativos exactos y fiables para un criterio
requiere más tiempo que evaluar cualitativamente el
criterio, y asignarlo a clases de grado de cumplimiento
bien diferenciadas.
CRITERIOS & INDICADORES
VERIFICADOR
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIÓN
ESPECIFICACIONES PARA EL CONTROLADOR:
Evaluación de los indicadores
- Sí = el indicador se ha cumplido al 100 %
- No = el indicador no se ha cumplido en absoluto o en un porcentaje inferior al 50 %
- Parcialmente = el indicador no se ha cumplido al 100 %, pero en un porcentaje superior al 50 %
Obligatoriedad de cumplimiento
Para el sistema plus+, todos los criterios son de cumplimiento obligatorio
X = Criterio de cumplimiento obligatorio también para el sistema tradicional
1.1.1 Existe un mapa donde
figuran todos los bosques
de protección
Existencia de un mapa
impreso o digital
Sí
X
1.1.2 Los bosques de protección
están delimitados en
terreno
Existencia de
marcaciones en terreno
Sí
Parcialmente
No
X
1.1.3 Dentro del plan de manejo
se describe el manejo
especial para los bosques
de protección
Existencia de un capítulo / párrafo
sobre bosques de protección en
el plan de manejo
Sí
X
No
No
Requisito del plan
de ordenación
forestal
Requisito del plan
de ordenación
forestal
1.2 Delimitación de biotopos especiales y censo de especies en peligro de extinción
A nivel de predio deben estar mapeados y delimitado biotopos especiales que alberguen especies en peligro de extinción.
Estos biotopos deben ser manejados de manera que esté asegurada la perpetuidad de las especies.
1.2.1 Existe un mapa donde
figuran los todos los
biotopos especiales.
Existencia de un mapa impreso o
digital.
Sí
X
1.2.2 Los biotopos especiales
están delimitados en
terreno.
Existencia de marcaciones en
terreno.
Sí
Parcialmente
No
X
1.2.3 Dentro del plan de
manejo se describe el
manejo especial para los
biotopos especiales.
Existencia de un capítulo /
párrafo sobre biotopos especiales
en el plan de manejo.
Sí
X
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
1.3 Red de caminos
La red de caminos y vías de saca está planificada basándose en un aprovechamiento eficiente y de bajo impacto.
X
X
X
1.3.1 Los caminos están
planificados y mapeados
a nivel predial.
Existe un documento de
planificación de caminos con
mapas.
Sí
1.3.2 La densidad de caminos
permite un provechamiento de bajo impacto.
Densidad entre 3 a 10 m por ha
(Chaco semiárido) y 5 a 20 m por
ha (Chaco húmedo).
Sí
1.3.3 La densidad de vías de
saca permite un aprovechamiento de bajo
impacto.
Densidad entre 50 a 150 m por
ha (Chaco semiárido) y 50 a 200
m por ha (Chaco húmedo).
Sí
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
PAG 0075
1.1Delimitación de bosques de protección
A nivel de predio deben estar mapeados y delimitados los bosques de protección (protección de cuencas de agua, protección
contra erosión, etc.). Para estos bosques existe una planificación especial que considera la función de protección.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
1 CRITERIOS ECOLÓGICOS
CRITERIOS & INDICADORES
VERIFICADOR
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIÓN
1.4 Prohibición de la talarasa en bosques con estructura irregular
Está prohibida la tala rasa en superficies mayores a 0,5 ha. Excepción: Realización de enriquecimiento en fajas e implementación de
sistemas silvopastoriles
X
1.4.1 Ausencia de áreas
desarboladas > 0,5 ha.
Imagen satelital actual
Sí
No
1.5 Limitaciones en la selección de especies arbóreas
En ningún caso se utilizan árboles modificados genéticamente.Para los enriquecimientos no se utilizan árboles de especies in
vasoras.
X
1.5.1 Los árboles plantados
deben provenir de
proveedores que dan
evidencia que no se utiliza
material genéticamente
modificado.
Certificado de origen de los
árboles plantados
Sí
1.5.2 Para los enriquecimientos
no se utilizan especies
invasoras.
Las especies utilizadas no son
invasoras (como por ej. Leucaena)
Sí
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
1.6 Uso restringido de productos químicos
Se debe evitar el uso de productos químicos. Donde se empleen productos químicos, se debe asegurar que no son clasificados comode
tipo 1A (extremadamente peligroso) y 1B (muy peligroso) por la Organización deSalud Mundial (WHO).
X
X
X
PAG 0076
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
X
1.6.1 Existe una lista de todos
los productos químicos
aplicados en la empresa
forestal.
Existencia de la lista con los
productos usados.
Sí
1.6.2 Se ha comprobado que
los productos no pertenecen a los tipos 1A o 1B de
la clasificación por la
Organización Mundial de
Salud
Lista de chequeo sobre si los
productos usados pertenecen a
los tipos 1A o 1B
Sí
1.6.2 Los residuos son manejados de manera que producen bajo impacto ambiental.
Existen reglamentos apli-cados
para el almacenaje y la
eliminación apropiada de los
desechos químicos
Sí
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2 CRITERIOS ECONÓMICOS
2.1 Disponibilidad de un inventario forestal
Se dispone de un inventario forestal a nivel predial para obtener las informaciones necesarias para la determinación del sistem
a de
manejo y la planificación estratégica de la empresa.
X
X
X
2.1.1 Se ha realizado un inventario forestal a nivel
predial.
Existencia de un inventario actual
2.1.2 El diseño del inventario
fue adecuado
Los resultados son representativos a nivel predial con un error
menor al 20 % con una probabilidad de 95 %
Sí
2.1.2 Se analizó correctamente
el inventario y se dispone
de la información necesaria para la determinación del sistema de manejo y la planificación estratégica.
Disponibilidad de la siguiente
información por estrato de
bosque: +Especie +Categoría de
árbol: árbol maduro, futuro,
competidor, no deseable +DAP y
distribución diamétrica +Altura
comercial +Volumen
Sí
Sí
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal
Requisito del plan de
ordenación forestal
Requisito del plan de
ordenación forestal
CRITERIOS & INDICADORES
X
2.1.4 La determinación del
sistema de manejo y del
plan de manejo está
basada en los resultados
del inventario
VERIFICADOR
Existe una relación evidente
entre plan de manejo y los
resultados del inventario forestal
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
Sí
No
OBSERVACIÓN
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.2 Disponibilidad y aplicación de un plan de manejo
Se dispone de un plan de manejoforestal que contiene información confiable para una planificación estratégica.
Existencia de un plan de manejo
Sí
No
X
X
X
2.2.2 Los datos generales del
predio son correctos y
existe un mapa de zonificación
Control de los datos y existencia
del mapa .
Sí
2.2.3 Explicación y justificación
de los sistemas de manejo
aplicados.
Existe un capítulo en el Plan de
Manejo donde se justifican los
sistemas aplicados.
Sí
2.2.4 Se aplica el plan de
manejo.
Control al azar sobre el estado
del bosque después de las
intervenciones.
Sí
Parcialmente
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
2.2.1 Existe un plan de manejo
Requisito del plan de
ordenación forestal
PAG 0077
X
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.3 Disponibilidad de un plan operativo anual (POA)
Se dispone de un plan operativo anual que contiene información confiable para una planificación operativa.
X
X
X
2.3.1 Existe un plan operativo
anual (POA).
Existencia de un POA.
2.3.2 El mapa básico de la
Parcela de Corta Anual
(PCA) contiene las informaciones según lo especificado en los lineamientos
para el POA
Se han registrado las coordenadas de por lo menos dos vértices para la ubicación correcta
de la PCA en el campo y estos
puntos están marcados en
terreno
Sí
2.3.3 Existe un censo comercial
donde se ha registrado:
especie, categoría del
árbol, DAP y altura comercial de todos los árboles a
extraer y de todos los
árboles futuros
Información disponible y correcta
Sí
Sí
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.4 Aprovechamiento de bajo impacto
Se aplican las técnicas de un aprovechamiento de bajo impacto.
X
X
X
2.4.1 Se cortaron las lianas 6
meses antes del aprovechamiento (válido sólo
para el Chaco húmedo)
Control al azar en el bosque.
2.4.2 Se minimizan los daños
por cosecha al bosque
restante.
Control al azar; menos del 20 %
de los árboles restantes dañados
por el aprovechamiento.
Sí
2.4.3 Se realizan los cuidados
post-cosecha.
Las copas de los árboles
cosechados están bajadas
Sí
Parcialmente
No
Sí
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal
Requisito del plan de
ordenación forestal
CRITERIOS & INDICADORES
X
2.1.4 La determinación del
sistema de manejo y del
plan de manejo está
basada en los resultados
del inventario
VERIFICADOR
Existe una relación evidente
entre plan de manejo y los
resultados del inventario forestal
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
Sí
No
OBSERVACIÓN
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.2 Disponibilidad y aplicación de un plan de manejo
Se dispone de un plan de manejoforestal que contiene información confiable para una planificación estratégica.
PAG 0078
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
X
2.2.1 Existe un plan de manejo
Existencia de un plan de manejo
Sí
No
X
X
X
2.2.2 Los datos generales del
predio son correctos y
existe un mapa de zonificación
Control de los datos y existencia
del mapa .
Sí
2.2.3 Explicación y justificación
de los sistemas de manejo
aplicados.
Existe un capítulo en el Plan de
Manejo donde se justifican los
sistemas aplicados.
Sí
2.2.4 Se aplica el plan de
manejo.
Control al azar sobre el estado
del bosque después de las
intervenciones.
Sí
Parcialmente
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.3 Disponibilidad de un plan operativo anual (POA)
Se dispone de un plan operativo anual que contiene información confiable para una planificación operativa.
X
X
X
2.3.1 Existe un plan operativo
anual (POA).
Existencia de un POA.
2.3.2 El mapa básico de la
Parcela de Corta Anual
(PCA) contiene las informaciones según lo especificado en los lineamientos
para el POA
Se han registrado las coordenadas de por lo menos dos vértices para la ubicación correcta
de la PCA en el campo y estos
puntos están marcados en
terreno
Sí
2.3.3 Existe un censo comercial
donde se ha registrado:
especie, categoría del
árbol, DAP y altura comercial de todos los árboles a
extraer y de todos los
árboles futuros
Información disponible y correcta
Sí
Sí
No
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal.
Requisito del plan de
ordenación forestal
2.4 Aprovechamiento de bajo impacto
Se aplican las técnicas de un aprovechamiento de bajo impacto.
X
X
X
2.4.1 Se cortaron las lianas 6
meses antes del aprovechamiento (válido sólo
para el Chaco húmedo)
Control al azar en el bosque.
2.4.2 Se minimizan los daños
por cosecha al bosque
restante.
Control al azar; menos del 20 %
de los árboles restantes dañados
por el aprovechamiento.
Sí
2.4.3 Se realizan los cuidados
post-cosecha.
Las copas de los árboles
cosechados están bajadas
Sí
Parcialmente
No
Sí
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal
Requisito del plan de
ordenación forestal
CRITERIOS & INDICADORES
VERIFICADOR
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIÓN
2.8 Aumento de la productividad del bosque
A través de la marcación de los árboles de futuro y sufomento consecuente se aumentará la productividad y la calidad de los bosques.
Sí
X
2.8.2 Los árboles competidores
han sido eliminados
(cortados o anillados) (los
árboles futuros han sido
correctamente liberados)
Los árboles futuros están
liberados de sus competidores.
Sí
Parcialmente
No
X
2.8.3 Los árboles futuros están
libres de lianas (válido
sólo para el Chaco
húmedo)
Los árboles futuros están libres
de lianas .
Sí
Parcialmente
No
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
2.9 Aumento de la eficiencia y diversificación de la producción
La empresa se encuentra en un proceso permanente de optimización de calidad y costos de producción
. A fin de bajar el riesgo y/o
aumentar los ingresos la empresa debe buscar activamente opciones para diversificar sus productos y servicios.
X
2.9.1 Monitoreo de costos.
Se dispone de los costos unitarios
de producción.
Sí
Parcialmente
No
X
2.9.2 Monitoreo de rendimientos
Se dispone de los rendimientos
de los diferentes procesos de
producción.
Sí
Parcialmente
No
X
2.6.3 Ajustes en el proceso de
producción en consecuencia a los resultados
obtenidos del monitoreo
Hay evidencia que mejoras en la
producción serán trazadas y
aplicadas.
Sí
2.9.4 La empresa trata de
aumentar la diversidad de
su producción
Hay evidencia que se evalúan
opciones como aumentar la
diversidad de los productos y
servicios
Sí
X
No
No
3 CRITERIOS SOCIALES
3.1 Cumplimiento de las leyes vigentes, incluyendo derechos de los trabajadores y de los pueblos indígenas
El manejo forestal debe respetar todas las leyes nacionales y regionales y los acuerdos internacionales
.
X
3.1.1 Los tomadores de decisión
están familiarizados con la
legislación y las leyes relevantes están a disposición.
Se dispone físicamente de todas
las leyes relevantes
Sí
Parcialmente
No
X
3.1.2 La producción forestal es
legal.
No hay evidencia que la
producción contradice aspectos
legales.
Sí
X
3.1.3 Los derechos laborales
nacionales son
reconocidos y aplicados.
Los trabajadores tienen contrato;
el salario se paga según
convenios del trabajo.
Sí
Parcialmente
No
X
3.1.4 Los derechos de los pueblos indígenas son reconocidos y respetados (válido para las áreas dónde
hay comunidades
aborígenes)
Existen acuerdos entre los
indígenas y la empresa forestal;
entrevistas al azar a indígenas
Sí
Parcialmente
No
No
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Prueba al azar, si están marcados
por lo menos:
+50 árboles futuros / ha en el
Chaco semiárido
+100 árboles futuros /ha en el
Chaco húmedo
PAG 0079
2.8.1 Se han marcado en el
terreno los árboles de
futuro, fueron correctamente seleccionados y en
cantidad correcta según la
zona donde se encuentre
la propiedad.
X
CRITERIOS & INDICADORES
VERIFICADOR
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIÓN
3.2 Seguridad de trabajo
La empresa se esfuerza por proteger la salud de sus empleados y mantener un ni
vel alto de seguridad de trabajo.
X
PAG 0080
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
X
X
3.2.1 Existen procedimientos
aplicados sobre salud y
seguridad para los
diferentes procesos de
producción.
Existencia de procedimientos;
verificación de su aplicación en el
campo.
Sí
3.2.2 Se usan equipos de
seguridad.
Equipo mínimo: Casco y botas
adecuadas.
Sí
3.2.3 Se realizan capacitaciones
sobre salud y seguridad
en el trabajo.
Por lo menos una capacitación
por año obligatoria para todo el
personal.
Sí
No
Requisito del plan de
ordenación forestal.
No
No
3.3 Capacitación del personal
La empresa capacita su personal de manera continuada para optimizar los resultados de la producción sostenibl
e.
X
X
3.3.1 Hay un plan de capacitación (forma parte del
plan de manejo).
Existencia del plan de
capacitación.
Sí
3.3.2 Lo aprendido en las capacitaciones se está
aplicando en la práctica.
Entrevistar a empleados si
aplican los contenidos de las
capacitaciones.
Sí
Parcialmente
No
No
3.4 Empleo de personal local
La empresa tiene una política activa para emplear a un número adecuado de personal local.
X
3.4.1 La empresa emplea
personal local.
Trabajadores empleados de la
zona.
Sí
Parcialmente
No
X
3.4.2 La empresa contrata
prestadores de servicio de
la zona.
Contratistas de la zona cooperan
con la empresa forestal.
Sí
Parcialmente
No
3.5 Empleo de personal calificado
Hay empleado un número suficiente de personal calificado para implementar un manejo sustentable de los bosques nati
vos.
X
3.5.1 Existe claridad sobre el
flujo de trabajo y sobre el
personal necesario para
asegurar una alta calidad
de producción.
Están a disposición descripciones
de los empleos a los diferentes
niveles y para las distintas áreas
de trabajo.
Sí
Parcialmente
No
X
3.5.2 Se emplea personal
calificado a diferentes
niveles.
Hay evidencia que el personal
clave tiene la calificación
necesaria.
Sí
Parcialmente
No
X
3.5.3 El núcleo del personal
operativo tiene contratos
a largo plazo.
Verificación de los contratos.
Sí
Parcialmente
No
3.6 Protección de sitios culturales y espirituales
Lugares con significado cultural o espiritual deben ser manejados de manera especial
, igual que en el caso de los bosques de
protección (criterio 1.1) o los biotopos (criterio 1.2).
X
3.6.1 Lugares culturales y
espirituales están
identificados y mapeados.
Existencia de un mapa donde
figuran estos lugares (si existen).
Sí
Parcialmente
No
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
X
3.6.2 Lugares culturales y
espirituales están
delimitados en terreno.
Existencia de marcaciones en
terreno.
Sí
Parcialmente
No
X
3.6.3 Dentro del plan de
manejo hay un capítulo
que describe el manejo
especial para a los sitios
culturales y espirituales.
Existencia del capítulo en el plan
de manejo.
Sí
3.2.3 Se realizan capacitaciones
sobre salud y seguridad
en el trabajo.
Por lo menos una capacitación
por año obligatoria para todo el
personal.
Sí
X
OBSERVACIÓN
Requisito del plan de
ordenación forestal.
No
No
RESUMEN DEL CONTROL DE LA SUSTENTABILIDAD DEL MANEJO FORESTAL
Deben ser realizadas las siguientes medidas de ajuste:
Referencia
Medida de ajuste
Plazo
Resultado del control de la sustentabilidad del manejo forestal:
- Más del 75 % de los indicadores de sustentabilidad están parcialmente o completamente logrados
- la empresa cumple con los criterios de sustentabilidad de la Provincia del Chaco
- Menos del 75 % de los indicadores de sustentabilidad están parcialmente o completamente logrados
- la empresa no cumple con los criterios de sustentabilidad de la Provincia del Chaco
Tabla 32: Planilla para el control del cumplimiento de los criterios de sustentabilidad.
El riesgo que conlleva esta evaluación cualitativa es
que es subjetiva, y es normal que diferentes inspectores lleguen a resultados diferentes. Para minimizar
este potencial de injusticia, los inspectores deben ser
bien formados, de manera que la escala de valores entre controladores sea lo más similar posible.
7 SEGURIDAD DE TRABAJO
En el presente capitulo se trataran algunos aspectos se relacionan con la seguridad
en el trabajo forestal y como los trabajadores forestales pueden evitar o prevenir
accidentes laborales centrándose sobre todo en:
- El equipo de trabajo (capítulo 7.2)
- Productos químicos, en especial tratamientos con Glifosato (capítulo7.3)
- Operaciones y situaciones peligrosas en el trabajo forestal (capítulo 7.4)
- Responsabilidades (capítulo 7.5)
- Ergonomía (capítulo 7.6)
Generalmente en la actualidad se le da demasiada poca importancia a estos aspectos de salud e higiene en el trabajo. La mayoría de las medidas recomendadas en el
capítulo son fáciles de realizar y su implementación en el quehacer diario es de interés tanto para el trabajador como para el empleador.
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
VERIFICADOR
PAG 0081
CRITERIOS & INDICADORES
PAG 0082
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
7.1 Introducción
El objetivo del presente capítulo es dar recomendaciones prácticas para proteger a los trabajadores de los
riesgos inherentes a las actividades forestales y evitar,
o reducir, la frecuencia de enfermedades o lesiones
profesionales.
Teniendo en cuenta que en los bosques nativos pocas
veces se trabaja con maquinaria pesada, sino más bien
de manera manual con motosierra y maquinaria pequeña, o incluso con animales de tiro, el presente repertorio de recomendaciones se basará sobre todo en
los peligros que pueden traer consigo estos tipos de
trabajo.
El capítulo está basado en un documento sobre procedimientos laborales y seguridad de trabajo elaborado
por UNIQUE WOOD (2004) para una empresa forestal
en Paraguay. Ha sido modificado y adaptado a las condiciones de la Provincia del Chaco, y a los sistemas y
demás recomendaciones que forman parte de este
manual.
Los distintos temas tratados son los que se han considerado importantes resaltar en el marco de manejos
forestales sustentables, considerando la definición de
sustentabilidad en la que se basa este manual y que
engloba también los aspectos sociales. Además de las
recomendaciones de este manual, en todo caso deben
cumplirse las disposiciones legales pertinentes (Ley
19.587 y Decreto Nacional 617/1997; ver también capítulo ¡ERROR! No se encuentra el origen de la referencia.) y cualquier regla o indicación del equipo de
trabajo que se utilice.
7.2
Equipo de trabajo
Los trabajadores deben disponer del material, herramientas y maquinarias necesarios para trabajar en
buenas condiciones de seguridad. El empleador, o una
persona responsable, deben cerciorarse periódicamente que todos los materiales funcionen bien y mantengan buenas condiciones de seguridad. El empleador debe proporcionar medios de transporte seguros y
adecuados para el personal, las herramientas y las
máquinas a la zona de trabajo y desde ella.
A continuación se describe el equipo del que se debe
disponer para garantizar en medida de lo posible la seguridad del trabajador forestal.
7.2.1
Ropa de protección
Generalmente el equipo de protección personal debe
ser suministrado gratuitamente por el empleador. La
ropa de protección incluye: el casco forestal, pantalones de seguridad, guantes y calzado de seguridad. Debería ser de un color que contraste con el entorno forestal, para que los trabajadores sean perfectamente
visibles.
Casco forestal
Cuadro 40: Casco forestal
(Fuente: CATÁLOGO DE LA EMPRESA “ALAN”, 2006)
Los ojos y el rostro deben estar protegidos por el equipo del casco. El oído debe ser protegido con protecciones auriculares, integradas en el casco o independientes, cuando el nivel del ruido en el puesto de trabajo
supere los 85 dB. Un decibel (dB) es la medida de la
intensidad o fuerza de la vibración de un sonido. Como
regla general, se puede decir que si es necesario gritar
para ser escuchado, el nivel del ruido ocasiona una vibración tan intensa que puede llegar a lesionar el oído.
Esto, sobre todo, es válido cuando el ruido es prolongado.
La utilización de tapones o válvulas para los oídos no
es apropiada, en términos generales, para trabajos forestales debido al riesgo de infección.
Los pantalones de seguridad están tejidos de manera
que si la motosierra entra en contacto con ellos, la tela
se engancha en la sierra e interrumpe su movimiento
antes de poder producir un corte grave en la pierna.
Con tiempo o clima cálido pueden utilizarse polainas o
zahones.
Para los trabajos con sierra de cadena, los guantes deben tener un material resistente al corte incorporado
en el dorso de la mano izquierda.
El calzado de seguridad con puntera de acero integrada para cargas medianas y pesadas. Al trabajar con
sierras de cadena las botas deben llevar guarda protectora en la pala frontal y el empeine.
Las herramientas, maquinarias y vehículos deben:
+ Cumplir los requisitos de seguridad enunciados en
recomendaciones y normas nacionales.
+ Ser manejados sólo por los trabajadores que hayan
sido autorizados a hacerlo y que hayan sido debidamente instruidos.
Si la extracción se hace con animales de tiro, los trabajadores deben tener experiencia trabajando con estos
animales o ser instruidos correctamente. Personal
nuevo debe ser informado con antelación sobre las peculiaridades de cada animal. Siempre se debe de tener
en cuenta que por influencias externas, los animales
pueden reaccionar de manera inesperada.
7.3
Productos químicos; Glifosato
El único producto químico que se recomienda aplicar,
en el marco de este manual, es el glifosato (Round up),
para la eliminaciones de árboles no deseados en pie.
Los trabajadores autorizados a utilizar este producto
deben conocer bien los peligros personales y ambientales que conlleva el uso de este producto
El GLIFOSATO es un herbicida de amplio espectro
que actúa después del brote de manera sistémica y no
selectiva. Por su composición química (es una molécula anfótera que contiene un radical base y otro ácido)
puede actuar como ácido o como base dependiendo el
medio en el que se encuentre, contrarrestando el pH
del medio. Se compra en forma de polvo cristalino
blanco e inodoro.
7.3.1
Toxicología del Glifosato
Las informaciones sobre la toxicología del Glifosato, y
las recomendaciones descritas a continuación, en caso
de intoxicación con Glifosato, se basan en un documento elaborado por URIBE GRANJA.
Además de las recomendaciones hechas en este sub-
TOXICIDAD DEL GLIFOSATO
La toxicidad aguda de este producto químico en humanos es baja. No hay toxicidad crónica descrita. No existen reportes de mortalidad por Glifosato comprobados
en Latinoamérica, y a nivel mundial son escasos estos
reportes (alrededor de 36 en 20 años).
SÍNTOMAS Y TRATAMIENTO EN CASO DE INTOXICACIÓN
En caso de intoxicación, los pacientes presentan fenómenos de irritación gastrointestinal: nauseas, vómito
y dolor abdominal. Se puede presentar irritación de
vías aéreas superiores. Sin embargo, como el tamaño
de sus partículas es mayor de 5 micras, no alcanza a
llegar a vías aéreas inferiores.
No existe antídoto específico. Se debe realizar un tratamiento de descontaminación y manejo sintomático.
La descontaminación, en caso de exposición por vía
dérmica, consiste en retiro y desecho de las ropas contaminadas y baño no lesivo con abundante agua y jabón. Si los ojos han entrado en contacto con el producto, se debe lavar con abundante agua durante 25 a 30
minutos y cubrir a continuación el ojo con una venda
limpia.
En el caso de exposición por vía oral se debe realizar
un lavado gástrico con ayuda médica.
En caso de inhalación, se debe retirar inmediatamente
al afectado de la zona de influencia y mantener permeable la vía aérea.
7.3.2
Medidas preventivas para
evitar un envenenamiento
Las recomendaciones descritas a continuación se basan en un documento elaborado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) sobre
medidas preventivas en el almacenamiento y utilización de pesticidas.
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS EN LOS
ALMACENES DE PESTICIDAS.
Los lugares en los que se almacenen los pesticidas deben cumplir los siguientes requisitos:
- Estar ubicados en emplazamientos tales que eviten
posibles inundaciones y queden en todo caso alejados
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Un responsable debe revisar periódicamente que todas las herramientas, maquinarias y vehículos utilizados estén en buenas condiciones y funcionen correctamente. Debe ser evitado por todos los medios que un
trabajador sufra un accidente por el mal estado de su
utensilio de trabajo.
capítulo, que pueden ser consideradas como acciones
de primeros auxilios, en caso de intoxicación siempre
es recomendable acudir al centro de asistencia médica
más cercano y llevar el producto o la etiqueta del producto que ha originado la intoxicación.
PAG 0083
7.2.2
Maquinaria de corte, extracción
y transporte
de cursos de agua.
- Estar dotados de ventilación, natural o forzada, que
tenga salida exterior y en ningún caso a patios o galerías de servicios interiores.
- Estar separados por pared de obra de viviendas u
otros locales habitados.
PAG 0084
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
En caso de que se produzca un derrame en el almacén,
hay que limpiar con material absorbente (aserrín, arena o similar). Recoger dicho material y quemarlo o enterrarlo. Finalmente, aplicar abundante agua y jabón
sobre los lugares afectados.
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS EN LA
UTILIZACIÓN DE EQUIPOS DE TRATAMIENTOS.
Para una correcta utilización de los equipos de tratamientos hay que considerar los siguientes aspectos:
- Los envases de pesticidas, parcialmente utilizados,
deberán estar herméticamente cerrados, para evitar
pérdidas de vapor o derrames.
- Si por derrame o rotura es necesario cambiar de envase un producto, nunca deberá sifonar los líquidos
insecticidas.
- El nuevo recipiente llevará una etiqueta en el que
conste el nombre del producto, su composición y la palabra VENENO.
- Nunca se deben guardar los pesticidas en envases de
productos alimenticios.
- No limpiar nunca las boquillas cuando la bomba esté
en funcionamiento o cuando el depósito esté a presión. No limpiar las boquillas soplando o succionando
con la boca. Utilizar guantes cuando sea necesario limpiar las boquillas.
- Las aguas de lavado de recipientes y los caldos sobrantes de los tratamientos, nunca se trasvasarán cerca de pozos, ríos, canales, estanques, etc., y por supuesto no se arrojarán a ellos.
- Utilizar siempre los equipos de protección personal
recomendados.
- Las máquinas de pulverizar solo serán empleadas
para los tratamientos, jamás para transportar agua
para dar de beber a personas o a animales.
- Los envases vacíos hay que quemarlos o enterrarlos
en un terreno arenoso a una profundidad aproximada
de 45 cm. No arrojarlos cerca de cualquier corriente de
agua.
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS DURANTE LAS OPERACIONES DE ROCIADO.
Las personas que realicen operaciones de rociado de
pesticidas deben tener en cuenta las siguientes medidas:
- Los trabajadores que tengan heridas o rozaduras en
las manos no deben intervenir, ni en la preparación de
los caldos, ni en su empleo.
- Evitar realizar operaciones de rociado cuando haya
demasiado viento y por supuesto, procurar evitar que
el viento dirija la nube rociada de pesticida al operador
o a personas que estén cerca.
- Se mantendrá a los niños alejados de la zona donde
se esté rociando con el pesticida.
- Durante las operaciones de rociado está terminantemente prohibido beber, fumar o comer.
- Considerar que el ritmo de inhalación es mayor cuando se realiza un trabajo que supone ejercicio físico.
- Terminadas las operaciones de rociado, o si son interrumpidas por corto tiempo, lavarse con abundante
agua y jabón las partes descubiertas del cuerpo.
- Después de terminar la jornada de tratamiento, lavarse muy bien con abundante agua y jabón y cambiarse
de ropa en el mismo lugar de trabajo. Lavar los guantes y asegurarse que no estén rotos.
- Los pesticidas no deben ser utilizados de ninguna
otra forma que la indicada en la etiqueta.
- Cumplir con rigurosidad los plazos de seguridad.
- En caso de intoxicación, acudir a un médico con la
etiqueta del producto.
7.4
Operaciones y situaciones
peligrosas en el trabajo
forestal
El trabajo forestal requiere manejar maquinaria pesada, utilizar herramientas peligrosas y trabajar con cargas voluminosas y pesadas. Para evitar accidentes
graves, los operarios deben estar atentos a lo que ocurre a su alrededor, a los trabajos que están realizando
y reconocer situaciones peligrosas.
Todas las actividades forestales deben planificarse y
organizarse rigurosamente de antemano, con miras a
su plena eficacia y para obtener un buen nivel de seguridad y el debido control del trabajo en curso. Antes de
empezar las operaciones forestales en una nueva zona
de trabajo, un responsable debe evaluar posibles riesgos: líneas eléctricas o telefónicas, madera en pie
muerta o podrida y similar. Deben localizarse los peligros en un mapa de la zona y en el propio terreno, por
ejemplo, con una cinta o una barrera.
En toda operación de corta, extracción, o carga, debe
haber un equipo de, por lo menos, dos trabajadores
que en cada momento mantengan contacto visual.
Para el caso de operarios de máquina, estos deben llevar siempre un teléfono móvil, un emisor-receptor de
radio o cualquier otro medio de comunicación efecti-
vo.
A continuación se describe el correcto desarrollo de
algunas actividades para minimizar el riesgo en el trabajo, situaciones peligrosas y cuál es el comportamiento correcto en cada caso.
7.4.1
Operaciones de apeo
La técnica de corta normal está ilustrada en el Cuadro
41
para que las copas puedan caer sin la influencia de las
lianas y sin quedarse enganchados.
A la hora de sacudir el árbol a cosechar o los árboles
vecinos con las operaciones de corta, ramas muertas
que se habían quedado enganchadas en las copas
pueden caer encima del operador (como muestra el
Cuadro 42). La fuerza de caída de una rama a gran altura ocasiona graves daños si el operador no lleva el
caso de protección.
Diámetro inferior a
dos veces la
longiturd efectiva
de la barra de guía
cuña
Cuadro 41: Técnica de corta normal
(Fuente: OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 1998, modificado).
En la técnica de corta normal, se asegura la dirección
de caída del árbol realizando una muesca con un corte
oblicuo en el fuste a la altura en la que se realizará el
corte de caída. Éste se hace en el lado opuesto al corte
oblicuo. Es un corte horizontal con pequeños cortes
laterales para evita arrancar la fibra de la madera blanda. Al realizar el corte de caída, debe quedar entre el
corte de caída y el corte oblicuo suficiente madera que
actúa como bisagra para que el árbol caiga lentamente. La dirección de caída elegida debe evitar, en medida de lo posible, que el árbol caiga encima de árboles
vecinos, dañándolos, o que el propio árbol cortado se
parta y desgarre. Trabajar con árboles que han quedado enganchados es una situación muy peligrosa por la
existencia de madera en tensión.
Con el objetivo de poder tumbar los árboles en la dirección elegida, se debe controlar el efecto de las lianas en la copa. Es conveniente cortar lianas grandes y
fuertes por lo menos 6 meses antes de la cosecha,
Cuadro 42: Accidentes por la caída de ramas durante la corta
(Fuente: DER FORSTWIRT, EUGEN ULMER VERLAG, 1996)
Caída de ramas durante la corta
7.4.2
Operaciones de desramado y
seccionado de la troza
Una vez que el árbol haya sido apeado, se procede a
limpiarlo de ramas y a seccionar la troza. La calidad de
los cortes es importante, tanto para el valor de la madera como por la seguridad del trabajador. Algunas de
las situaciones más peligrosas que se deben evitar al
realizar el desrame se mencionan a continuación:
+Nunca cortar ramas de árboles enganchados si es necesario subirse al árbol.
+Nunca realizar operaciones de corta estando debajo
del árbol o de la rama.
+Controlar si la madera se encuentra en tensión antes
de realizar el corte.
+Tener cuidado con el rebote de la motosierra al cortar
con el pico de la sierra (ver Cuadro 43).
PAG 0085
Diámetro inferior
a la longiturd
efectiva de la
barra de guía
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Técnica de corta normal
PAG 0086
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Rebote de la motosierra al desramar
con la punta de la sierra
Cuadro 43: Rebote de la motosierra al desramar con la punta de la
sierra
(Fuente: UNIQUE-PLAN ESTRATÉGICO Y OPERATIVO FORCERPA,
2004)
El seccionado de la troza se debe hacer para facilitar
las operaciones de arrastre. El seccionado de la troza
es la parte fundamental para la valorización de la madera. Los cortes para el seccionado de la troza tienen
que ser muy bien realizados. Se recomienda realizar
capacitaciones para que el operador realice adecuada-
mente esta operación.
Igualmente, en este tipo de operaciones hay que tener
especial cuidado con el rebote de la motosierra al cortar los árboles tumbados con el pico de la sierra (ver
Cuadro 43).
Al realizar los trabajos de corta y seccionado de la troza, se pueden dar situaciones en las los árboles han
caído de manera que la madera se encuentra bajo tensión (ver Cuadro 44). La corta de madera bajo tensión
es uno de los trabajos más peligrosos, ya que durante
la corta, la madera puede romper y “explotar” en direcciones imprevisibles.
Como norma general,
+ el primer corte debe realizarse en la zona de compresión y
+ el segundo en la zona de tensión.
Si la zona de tensión se encuentra en la parte superior,
el tronco rebotará hacia arriba. Si la zona de tensión se
encuentra en la parte inferior, el tronco rebotará hacia
abajo.
Cortes a realizar en madera que se encuentra bajo
tensión
Tensión en la parte superior: el fuste sale
hacia arriba
En troncos grandes la tensión es mayor: el
corte se practica ligeramente al lado del
primero
Tensión en la parte inferior: el fuste sale
hacia abajo
Tensión lateral: el operador debe
mantenerse siempre en el lado de la
compresión
Cuadro 44: Cortes a realizar en madera que se encuentra bajo tensión.
(Fuente: OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 1998, modificado).
Para la extracción segura de la madera del bosque hay
que considerar, sobre todo, las siguientes medidas de
seguridad:
-Toda la madera debe ser extraída por las vías de
saca.
-Al trabajar con molinetes u otras maquinarias, los trabajadores deben estar siempre en contacto visual para
evitar accidentes.
-Todos los trabajadores deben encontrarse fuera de la
zona de peligro y estar atentos a toda clase de movimientos.
-En caso de fatiga es mejor descansar y que no disminuya el grado de atención.
7.4.4
Operaciones de poda
Como recomendaciones generales al realizar actividades de poda se pueden enumerar las siguientes:
Para la poda de árboles existen distintas técnicas, dependiendo sobre todo de la altura de poda y el grosor
de la rama. Algunas de las técnicas más usuales, y las
recomendaciones para que se realicen de manera segura, se describen a continuación.
Si sólo se van a podar unos pocos árboles y las ramas
a podar de éstos no se encuentran a demasiada altura
ni son muy gruesas, puede ser utilizada una sierra manual telescópica como muestra el Cuadro 45.
Esta técnica de poda no requiere una subida al árbol.
Mediante una sierra manual telescópica se cortan las
ramas desde el suelo. La postura que exige esta técnica de poda al operador, provoca una carga estática en
Poda con ayuda de una escalera
PAG 0087
Poda con sierra manual telescópica
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
7.4.3
Operaciones de arrastre y
extracción de trozas
+No realizar trabajos de poda estando sólo, o sin que
por lo menos otra persona esté lo bastante cerca para
escuchar una llamada de socorro.
+Nunca cortar ramas cuando se encuentren personas
debajo del árbol; controlar siempre que el área de caída de la rama esté libre.
Cuadro 46: Poda con sierra manual con ayuda de una escalera
la espalda y los brazos, por lo que no es recomendable
realizar esta actividad durante un tiempo prolongado.
Utilizar siempre un casco forestal y guantes.
Cuadro
Cuadro 45:
45: Poda
Poda con
con sierra
sierra manual
manual telescópica
telescópica
Para la poda de árboles existen distintas técnicas, dependiendo sobre todo de la altura de poda y el grosor
de la rama. Algunas de las técnicas más usuales, y las
recomendaciones para que se realicen de manera se-
gura, se describen a continuación.
PAG 0088
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Si sólo se van a podar unos pocos árboles y las ramas
a podar de éstos no se encuentran a demasiada altura
ni son muy gruesas, puede ser utilizada una sierra manual telescópica como muestra el Cuadro 45.
Esta técnica de poda no requiere una subida al árbol.
Mediante una sierra manual telescópica se cortan las
ramas desde el suelo. La postura que exige esta técnica de poda al operador, provoca una carga estática en
la espalda y los brazos, por lo que no es recomendable
realizar esta actividad durante un tiempo prolongado.
Utilizar siempre un casco forestal y guantes.
7.5
Responsabilidades
Debe haber una persona responsable de las actividades forestales que se realicen. Esta persona debe informar al grupo de trabajo, o a un contratista, sobre
las reglas de seguridad y el equipo de seguridad. Cualquier contratista es responsable de sus empleados.
El responsable correspondiente debe informar, al inicio de cada año, a todo el equipo, por escrito, sobre:
- La normativa sobre seguridad en el trabajo/estatutos
de la seguridad en el trabajo.
- Lo necesario sobre el equipo de seguridad (cómo
debe manejarse, equipos nuevos adquiridos, mantenimientos, etc.).
- Los peligros de las tareas de cosecha y silvicultura.
- Animales peligrosos en el bosque y cómo tratarlos.
- Qué centros de asistencia médica existen y donde se
ubican.
Al inicio de cada contrato con personal nuevo, el ingeniero debe informar sobre los estándares de la seguridad en el trabajo de forma escrita y oral.
7.6
Ergonomía
La Ergonomía es el campo de conocimientos multidisciplinarios que estudia las características, necesidades, capacidades y habilidades de los seres humanos,
analizando aquellos aspectos que afectan al entorno
artificial construido por el hombre, relacionado directamente con los actos y gestos involucrados en toda
actividad de éste. En todas las aplicaciones su objetivo
es común: se trata de adaptar los productos, las tareas, las herramientas, los espacios, y el entorno en
general, a la capacidad y necesidades de las personas,
de manera que mejore la eficiencia, seguridad y bienestar de los consumidores, usuarios o trabajadores.
Su aplicación al ámbito laboral ha sido tradicionalmente la más frecuente.
Si no se corrige la ergonomía del puesto de trabajo,
pueden producirse enfermedades laborales de larga
duración, con todos los inconvenientes que conllevan.
Es decir, tanto el trabajador como el empresario deben
ser los primeros en interesarse por un diseño del puesto de trabajo favorable a la salud del trabajador.
Las maquinarias y las herramientas que se utilizan en
trabajos forestales se han ido desarrollando de manera que cumplan estos principios: las herramientas se
hacen con materiales resistentes pero más ligeros, son
cómodas de manejar, etc.
En general, las motosierras están diseñadas de manera que se puedan sujetar bien y de manera segura.
Aunque actualmente se fabriquen con materiales más
ligeros y el motor también suele ser más pequeño, sigue siendo un trabajo peligroso y pesado. Durante el
trabajo con motosierra el cuerpo se encuentra bajo la
acción de vibraciones y golpes. Hay que respetar los
descansos recomendados y durante el trabajo adoptar
posturas cómodas y seguras.
En el Cuadro 47 se muestran dos ejemplos de lo que
significa ergonomía en el trabajo forestal. La primera
imagen muestra la postura correcta que hay que adoptar para no lesionar la espalda a la hora de levantar
una carga pesada. En la foto se puede ver un motoserrista trabajando en una posición que, mantenida durante varias horas, puede llevar a daños irreparables
de la columna.
Es responsabilidad del trabajador el aprender
posiciones de trabajo ergonómicas, es decir,
mantener posturas del cuerpo durante el trabajo que ayuden a evitar lesiones laborales.
Correcto
Cuadro 47: Aspectos ergonómicos en el trabajo forestal
Incorrecto
PAG 0089
Incorrecto
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
Aspectos ergonómicos en el trabajo forestal
8 BIBLIOGRAFÍA
BRASSIOLO (1997): Zur Bewirtschaftung degradierter Wälder im semiariden Chaco Nordargentiniens unter Berücksichtigung der traditionellen Waldweide. Freiburger Forstliche Forschung. Band 14. ISBN 3-933548-14-4.
BRASSIOLO, M; LOREA, L; GONZALEZ, D. P.; ZÁRATE, M.H (2007): Reacción del estrato arbustivo a diferentes intervenciones y presencia de ganado vacuno, en el Chaco Semiárido. Quebracho, Revista de Ciencias Forestales (En prensa)
PAG 0090
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
BRASSIOLO y POKORNY (2001): Análisis del crecimiento de plantas jóvenes de Quebracho
colorado. Revista QUEBRACHO N° 8: 64 – 69
CHIARULLI ET AL. (2003): Cambiando de rumbo. Reflexiones sobre desarrollo sustentable de
las familias de pequeños productores rurales argentinos. INCUPO.
COMPET, by John Garland, P.E. Forestry Extension, Oregan State University.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA, Boletín Oficial de la Nación del 23 de Agosto de
1994.
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL CHACO, Boletín Oficial de la Provincia del Chaco del 7
de Diciembre de 1994.
DECRETO 1195/80 de la provincia del Chaco, reglamentario de la ley provincial 2386, Boletín
Oficial de la Provincia del Chaco del 22 de setiembre de 1980.
DECRETO 1261/89, de la provincia del Chaco, modificatorio de los artículos 28 y 29 del decreto 1195/80.
DECRETO 1624/88 de la provincia del Chaco, modificatorio del art. 36 del decreto 1195/80.
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EXPLICACIÓN
Actor, Actor social
Persona física o jurídica, privada o estatal, individual o colectiva que desempeña una actividad o un rol específico en la sociedad
Altura comercial
Altura del tronco con dimensiones y calidades suficientes para ser aprovechada comercialmente
Altura de fuste
Altura del tronco de un árbol desde el suelo hasta el comienzo de la copa
Altura de un árbol desde el suelo hasta el ápice
Altura del árbol
Anillar
Aprovechamiento de bajo impacto
Realizar una incisión anular al árbol de manera que quede interrumpida la
conducción de sustancias nutritivas a través de las células del floema y el
árbol muera en pie.
Cosecha cuidadosa de árboles con la que la masa restante y los alrededores son dañados el mínimo posible
Árbol futuro
Árbol de una especie comerciable con buenas características individuales
(sano y de buena calidad). El conjunto de los áboles de futuro determinan
el potencial de producción y el valor futuro de un bosque.
Árbol no deseado
Árboles que por pertenecer a especies sin valor comercial o por no tener
buena forma de fuste o por estar desvalorizado no aportan al valor comercial de un bosque
Sustancia químicas utilizadas para matar árboles en pie
Arboricidas
Superficie de la sección transversal de un fuste a 1,3 m del suelo
Área basal
Sumatoria de las áreas basales de todos los árboles en un rodal
Área basal del rodal
Arrastre de bajo impacto
Biotopos
Bosque degradado
Arrastre de árboles o de trozas llevado a cabo de manera que se dañe lo
mínimo posible los árboles restantes y se comprima lo mínimo posible el
suelo
Espacio físico, natural y limitado donde se desarrolla la vida de un ecosistema
Bosque que por haber sido explotado de manera excesiva está compuesto por árboles de menor valor comercial (árboles enfermos, sobremaduros, de mala forma o de dimensiones limitadas)
Bosque compuesto por especies nativas
Bosque nativo
Bosque primario
Bosque „virgen“ sin ninguna intervención antropógena; compuesto por
especies de clímax y por especies pioneras longevas
Bosque que se ha desarrollado a partir de intervenciones antrópicas
Bosque secundario
EXPLICACIÓN
PAG 0095
TÉRMINO
Manejo forestal sustentable de los bosques chaqueños
anexo 1:
GLOSARIO
anexo 1:
GLOSARIO
TÉRMINO
Bosque de estructura irregular cosechado por entresaca selectiva
Bosques multietáneos
Cadena de valor
Herramienta metodológica que permite visualizar e interpretar de manera
esquemática una actividad o sector productivo a partir de la división en
eslabones de las actividades creadoras de valor.
Caminos forestales
Son los caminos por los que pueden circular los camiones y que permiten
la conexión del bosque con las rutas regionales y nacionales
Censo comercial
Inventario al 100 % de los árboles que pueden ser aprovechados y de árboles futuros
Chips
Las astillas o chips son pequeños trozos de madera, resultantes del proceso de corte y astillado de troncos y ramas de árboles, que se utilizan en
la fabricación de celulosa o como combustible.
Período entre las intervenciones en bosques con manejo policíclico
Ciclo de intervención
Cluster
Un cluster o cúmulo es un grupo geográficamente denso de empresas e
instituciones conexas, pertenecientes a un campo concreto, unidas por
rasgos comunes y complementarias entre si. Por su dimensión geográfica
puede ser local, regional, nacional o supranacional.
Masa forestal que nunca se cosecha a tala rasa
Bosque permanente
Superficie cubierta por bosque
Cobertura boscosa
Competencia interespecífica
Competencia entre árboles de distintas especies y entre árboels y arbustos o hierbas.
Competencia entre árboles (de una misma especie)
Competencia intraespecífica
Competidores
Árboles que pueden frenar el crecimiento de los árboles futuros por competir con éstos por luz y agua
Cambio gradual de una masa forestal en su composición y estructura
Conversión
Cortinas rompevientos
Línea o manchas de árboles que tienen la función de frenar el viento y
proteger de esa manera al ganado, a pastos, a agricultura u a otros tipos
de producciones
Diámetro de un árbol medido a la altura de 1,30 (altura del pecho)
DAP
Deck
Deck es una palabra del idioma ingles cuya traducción literal es cubierta
o recubrimiento. Es un término generalizado en el sector que se usa para
los pisos o recubrimientos de madera para exterior.
Empobrecimiento de la composición y/o estructura de un bosque
Degradación
Tala / eliminación de los árboles y arbustos de un terreno
Desmonte
EXPLICACIÓN
anexo 1:
GLOSARIO
TÉRMINO
Desrame
Diámetro meta
Diámetro mínimo de corta
Eliminación de las ramas de un árbol. Se diferencia entre desrame natural
cuando ocurre de forma natural por disminuir la incidencia de luz en el
tronco del árbol y desrame artificial cuando es realizado por el hombre
con el fin de aumentar la calidad comercial del fuste.
Diámetro ideal de corta considerando cuestiones de cosecha de bajo impacto, eficiente y económica, de rendimiento alto y de un buen estado fitosanitario.
Diámetro que debe alcanzar como mínimo un árbol para que esté permitido cortarlo.
Región que se diferencia de otra por sus características de clima y suelo.
Ecoregión
Matar un árbol sin cortarlo.
Eliminación en pie
Incorporar, a través de plantación, especies deseadas en los bosques
Enriquecimiento
Especie clímax
Especie arbórea de la etapa final de la sucesión natural; en general tolerante a la sombra (por ej. Lapacho)
Especie dominante
Especie con mayor participación en la composición de especies dentro de
un bosque
Especie pionera
Especies exóticas
Especies heliófilas
Especie arbórea capaz de establecerse en campo abierto; generalmente
resistente a extremos de clima (frío, calor, sequía) y exigente a la luz; se
divide en pioneras de vida corta (por ej. Cecropia spp.) y pioneras de vida
larga (por.ej. Prosopis spp.)
Especie introducida por el hombre fuera de su área de distribución normal.
Especies que no toleran sombra y necesitan bastante luz para su regeneración y crecimiento. Generalmente actúan como pioneras en el establecimiento de comunidades arbóreas.
Especies en las que se centra el manejo.
Especies principales
Especies secundarias
Especies comerciales o no comerciales de poca importancia para el manejo o el valor del bosque pero importantes para la biodiversidad.
Especies tolerantes a la sombra.
Especies umbrófilas
Estéreo
Unidad de medida de volumen para leña; 1 estéreo = 1 fardo de leña de 1
x 1 x 1 m incluyendo „espacio libre“  0,7 m³ de madera neta
Estrés climático
Situación extrema para plantas por falta de agua, excesiva insolación u
otras circunstancias debidas al clima
EXPLICACIÓN
anexo 1:
GLOSARIO
TÉRMINO
Obtención de recursos forestales para su comercialización
Explotación forestal
Ganadería a monte
Glifosato
Explotación ganadera en la cual es ganado es dejado libre en el monte y
éste se alimenta de pastos y forraje que allí encuentra
(N-(fosfonometilo) glicina) C3H8NO5P) es un herbicida no selectivo de
amplio espectro, desarrollado para eliminación de hierbas y de arbustos,
en especial los perennes. Es un herbicida total. Es absorbido por las hojas
y no por las raíces.
Aumento del volumen de madera de un árbol por crecimiento de éste
Incremento
Indicador
Es una variable (cuantitativa o cualitativa) que indica de forma específica
si un criterio es cumplido o no.
Madera cortada mediante sierras en vigas, tirantes o tablas
Madera aserrada
Madera que se encuentra en el fuste del árbol
Madera fustal
Manejo en bosques de clases de edad (por ej. plantaciones forestales)
Manejo monocíclico
Manejo policíclico
Concepto de manejo forestal para bosque multietáneos con estructura
irregular
Manejo sustentable
Aplicación de prácticas ambientalmente sanas, económicamente viables
y socialmente justas
1 m x 1 m x 1 m; medida de volumen para madera
Metro cúbico
Raleos
Intervenciones silviculturales que regulan la densidad de la masa arbórea
Crecimiento de plántulas nuevas sin intervención antrópica
Regeneración natural
Conjunto de árboles con características comunes
Rodal
Rollizo
Rollo
Rotación
Producto desbastados de la especie quebracho colorado con destino a
procesos termo-químicos para la producción de tanino y furfural dentro
del Territorio Provincial. Sólo una fracción sale de la Provincia en estado
bruto para ser transformado en la Provincia de Formosa.
Producto de distintas especies que se extraen del bosque y luego se
transportan a aserraderos y carpinterías dentro del Territorio Provincial,
donde se realizan procesos de primera y segunda transformación mecánica para la elaboración de distintos productos.
Madera de un fuste sin más elaboración
Período entre el establecimiento y la cosecha de un rodal; dato muy importante para plantaciones forestales
EXPLICACIÓN
anexo 1:
GLOSARIO
TÉRMINO
Selección positiva
Servicios ambientales
Se seleccionan los árboles que en el futuro determinan el valor del bosque. Estos deben restar en el bosque y ser fomentados.
Prestaciones brindadas a los seres humanos por los sistemas naturales
tales como esparcimiento, recreación, captura de carbono, cabeceras de
cuencas hidrográficas, reserva genética, etc.
Manejo mixto de un bosque para producir madera y carne
Silvopastoreo
Aprovechamiento forestal y ganadero combinado.
Silvopastoril
Sitio forestal
Lugar de crecimiento de un árbol incluyendo las características climáticas, de suelo, de pendientes, de altura s.n.m y cualquier otro factor que
influya en el crecimiento de una planta.
Volumen de corta.
Tasa de cosecha
Cambio drástico y total de una masa forestal por otra.
Transformación
Divisiones del fuste de un árbol.
Trozas
El verificador describe la forma de cómo medir el indicador en la práctica
Verificador
Son los caminos para tractores / máquinas forestales utilizados para
arrastrar la madera cosechada fuera del bosque.
Vías de saca
Volumen total de un fuste.
Volumen de fuste
Volumen de un árbol o rodal en pie.
Volumen en pie
ABREVIATURA
SIGNIFICADO
CONVERSIÓN
USD
US Dólar
1 USD = 3,08 Pesos argentinos (enero de
2007)
$
Peso argentino
3,08 Pesos argentinos = 1 USD (enero de
2007)
t
Tonelada; 1.000 kg
Aproximando, se calcula 1 t de madera =1 m³
de madera
m³
Metro cúbico; 1 m x 1 m x 1 m
Aproximando, se calcula 1 m³ de madera =1 t
de madera
ha
100 m x 100 m
10.000 m² = 1 ha
100 ha = 1 km²
Mio
Millon (1.000.000)
anexo 2:
LISTA DE ESPECIES
Chaco semiárido
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
DIAMETRO DE CORTA
(en cm)
MIN
META
Palo blanco
Calycophyllum multiforum
25
30
Guayaibí – (Lanza blanca)
Patagonula americana
25
30
Guayacán
Caesalpinia paraguarensis
25
30
Guaranina
Sideroxylon obtusifolium
25
30
Espina corona
Gleditsia amorphoides
30
35
Algarrobo negro
Prosopis nigra
25
35
Algarrobo blanco
Prosopis alba
30
35
Itín
Prosopis kuntzei
25
30
Palo lanza - Palo amarillo
Phyllostylon rhamnoides
25
30
Palo piedra
Diploqueleba floribunda
30
35
Palo santo
Bulnesia sarmentoi
30
35
Quebracho blanco
Aspidosperma quebracho blanco
35
35
Quebracho colorado chaqueño
Schinopsis balansae
35
40
Quebracho colorado santiagueño
Schinopsis lorentzii
35
35
Timbó – (Pacará )
Enterolobium contortisiliqum
35
40
Urunday
Astronium balansae
35
40
Viraró
Pterogyne nitens
35
35
Mistol
Ziziphus mistol
25
25
Chaco Húmedo
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
DIAMETRO DE CORTA
(en cm)
MIN
META
Palo blanco
Calycophyllum multiforum
25
30
Alecrín
Holocalyx balansae
25
30
Mora amarilla
Chlorophora tinctoria
40
40
Ibira puitá-í
Ruprextia plystachya
35
40
30
35
Guayaibí P
atagonula americana
Guayacán
Caesalpinia paraguarensis
35
35
Guaranina
Sideroxylon obtusifolium
35
40
Espina corona
Gleditsia amorphoides
35
40
Algarrobo negro
Prosopis nigra
35
35
Algarrobo blanco
Prosopis alba
40
40
Laurel negro
Nectandra megapotámica
35
35
Lapacho negro
Tabebuia ipé
40
45
Chaco Húmedo
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
DIAMETRO DE CORTA
(en cm)
MIN
META
Itín
Prosopis kuntzei
25
25
Inga
Inga urugüensis
25
25
Ibira puitá guazú
Pelthophorum dubium
40
45
Palo lanza - Palo amarillo
Phyllostylon rhamnoides
35
35
Palo piedra
Diploqueleba floribunda
30
35
Palo santo
Bulnesia sarmentoi
30
35
Quebracho blanco
Aspidosperma quebracho blanco
40
40
Quebracho colorado chaqueño
Schinopsis balansae
40
45
Quebracho colorado santiagueño
Schinopsis lorentzii
40
40
Timbó – (Pacará)
Enterolobium contortisiliqum
40
45
Urunday
Astronium balansae
40
45
Viraró
Pterogyne nitens
40
40
Tatané
Phitellobium scalare
40
40
ANEXO 3:
Cobertura boscosa de la Provincia del Chaco
AREA CATASTRAL 9.953.300ha.
AREA FORESTAL 4.920.160ha.
PORCENTAJE
49.4%
ANEXO 4:
Planillas para el plan de ordenación predial
PLANILLAS PARA LA PRESENTACIÓN DEL
PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL PREDIAL
Las planillas adjuntas se utilizarán para la presentación del Plan de Ordenación Forestal Predial, siguiendo los Lineamientos presentados en el capitulo 5 del Manual.
Se podrá ampliar las informaciones que se consignan en el capitulo 5 de manual, cuando el
técnico responsable lo considere necesario, recurriendo para ello al Anexo 4.
Donde aparezca un casillero, se marcará igualmente con una “X” donde corresponda. Esto se
aplica igualmente cuando aparece la referencia a mapas, seguida de un casillero y ”Anexo 1”,
a fin de que el profesional que realiza el plan indique expresamente que se incluye como
parte de la documentación que se presenta.
Plan de ordenación forestal predial
1 RESUMEN EJECUTIVO
DEL TITULAR DEL PLAN
NOMBRE DEL TITULAR :
NOMBRE DEL APODERADO :
DOMICILIO :
DEL PLAN DE ORDENACION FORESTAL PREDIAL :
INGENIERO QUE ELABORÓ EL PLAN :
MATRICULA DEL CONSEJO CORRESPONDIENTE :
N˚ DE HABILITACION EN EL REGISTRO DE
PROFESIONALES DE LA DIR. DE BOSQUES :
FECHA DE PRESENTACION DEL PLAN DE ORDENACION PREDIAL :
DURACION DE PRESENTACION DEL PLAN
DE ORDENACION PREDIAL :
FECHA DE
INICIO :
FECHA DE
FINALIZACION :
N˚. PLAN DE ORDENACION FORESTAL PREDIAL :
DELEGACION :
AREA DE LA PROPIEDAD (ha) :
Firma del Titular del Plan
AREA DEL BOSQUE DE
PRODUCCION FORESTAL (ha) :
Firma del Ingeniero responsable
2
ANTECEDENTES GENERALES
2.1
Estado Legal
2.1.1
Propiedad del predio
DEL TITULAR DEL PREDIO:
NOMBRE DEL TITULAR DEL PREDIO
O RAZON SOCIAL :
NOMBRE DEL APODERADO :
DNI :
DOMICILIO REAL :
DOMICILIO LEGAL :
NACIONALIDAD :
ACTIVIDAD PRINCIPAL :
2.1.2
Ubicación del predio
a) Ubicación referencial del inmueble:
DEPARTAMENTO
Mapa 1  (Anexo 1)
N˚ DE PADRON INMOBILIARIO
b) Coordenadas Gauss Krüger para la propiedad :
PUNTO
ESTE (E)
Mapa 1  (Anexo 1)
NORTE (N)
1
2
....
c) Medidas y linderos:
MATRICULA FOLIO REAL
Mapa 1  (Anexo 1)
REFERENCIA
2.1.3
Accesos
a) Rutas o vías de acceso a la propiedad
PUNTO DE REFERENCIA
(carretera, etc)
(Se incluye en Mapa 1: Si  No  )
DISTANCIA (km)
TIEMPO (horas)
TIPO DE CAMINO
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
2.2
Estado Natural
2.2.1
Clima
VARIABLE
RANGO
DATOS BASICOS
temperatura
máxima
minima
media
precipitación
maxima
minima
media
OTRAS VARIABLES
VALOR
2.2.2
Suelo
USO DE SUELO
SERIE
CAPACIDAD DE USO
1
2
....
10
En caso de no existir información de serie y capacidad de uso
USO DE SUELO
CARACTERIZACION DEL SUELO *
1
2
....
10
* Utilizar propiedades, físicas y químicas del suelo,
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
2.2.3
Fisiografía e hidrografía
a) Principales unidades de relieve (loma, media loma y bajo) en el área se muestran en el Mapa
1 (Anexo 1)
b) Ríos, quebradas y lagunas del área se muestran en el Mapa 1 (Anexo 1)
2.2.4
Flora y fauna con problemas de conservación
a) FLORA
NOMBRE COMUN
1
2
....
10
NOMBRE CIENTIFICO
STATUS
b) FAUNA SILVESTRE
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
STATUS
1
2
....
10
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
3
Planificación del uso de la tierra
3.1
Planificación del uso de la tierra
USO NO FORESTAL
AREA (ha)
AREAS DE PRODUCCION AGROPECUARIA
AREAS DE PROTECCION
AREAS DEFORESTADAS SIN USO ACTUAL
AREAS BOSCOSAS PREVISTAS PARA UN FUTURO USOAGROPECUARIO
USO FORESTAL
BOSQUE DE PRODUCCION FORESTAL
BOSQUE DE PROTECCION
TOTAL
Especificar cada una por separado Mapa 2  (Anexo 1)
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
3.2
Infraestructura de caminos
Identificación de edificios y caminos principales en Mapa 2  (Anexo 1)
Caminos principales (km):
Caminos secundarios
(km):
%
4
PLANIFICACIÓN FORESTAL – PLAN DE MANEJO
4.1
Duración y revisión del plan
a.DURACIÓN DEL PLAN
FECHA DE INICIO:
FECHA DE FINALIZACION:
b.REVISIÓN DEL PLAN
Nº AÑOS DE VIGENCIA:
FECHA DE LA 1ª REVISIÓN:
4.2
Descripción del recurso forestal
4.2.1
Unidades de manejo
UNIDADES DE MANEJO
Mapa 3  (Anexo 1)
UNIDADES DE MANEJO
AREA (ha)
1
2
....
10
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
4.2.2
Características del inventario forestal
DISEÑO:
DIAMETRO MIN. DE INVENTARIO (cm)
INTENSIDAD DE MUESTREO (%)
TAMAÑO DE PARCELA (m):
DISTANCIA ENTRE PARCELAS:
N˚ PARCELAS:
AREA TOTAL INVENTARIADA (ha):
%
COORDENADAS GAUSS KRÜGER DE LAS PARCELAS DE MUESTREO
PUNTOS DE REFERENCIA (centro de parcela)
N
1
2
....
10
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
4.2.3
Resumen del inventario
a) Lista de especies inventariadas: Ver Anexo 2.
b) Error de muestreo (%) sobre el área basal:
c) Promedios del número de árboles, (N), el área basal (AB) y el volumen comercial (Vc) por
especie y clases diamétricas, por hectárea y total, para cada tipo de bosque: Ver Anexo 3.
d) Resumen de valores promedio, por hectárea y total, para las variables principales, por tipo
de bosque y clase de árboles.
E
4.3
Objetivos de producción
a) Aprovechamiento de madera para aserrío ………………………………………
b) Aprovechamiento de madera para laminado ……………………………………
c) Aprovechamiento de madera redonda (postes etc.) …………………………
d) Aprovechamiento de madera para leña y/o carbón ………………………….
e) Aprovechamiento de productos del bosque para consumo propio ……………
f ) Aprovechamiento de otros productos del bosque para comercialización ……
g) Manejo con fines de ecoturismo ……………………………………………………
h) Manejo con fines de conservación …………………………………………………
OBJETIVOS DE PRODUCCIÓN DE CADA PCA
PCA
OBJETIVO DE PRODUCCION
1
2
....
N
> Se amplía información en el Anexo 4: Si No 
4.4
Elección del sistema silvicultural
Sistema silvicultural escogido para cada Unidad de manejo (la elección estará referida a los
sistemas presentados en el capitulo 3)
UNIDAD DE MANEJO
SISTEMA SILVICULTURAL A APLICAR
> Se amplía información en el Anexo 4: Si 
No 
Ha
4.4.1
Ciclo de intervenciones
SISTEMA
CICLO DE INTERVENCION
4.4.2
Parcelas de corta anual (PCA)
Área forestal efectiva (AFE) en las PCA
UNIDADES DE
MANEJO
Mapa 3  (Anexo 1)
PCA
AFE
Ha
1
1
2
2
....
....
N
N
> Se amplía información en el Anexo 4 Si  No 
4.4.3
Especies a manejar y diámetros
Lista de especies a aprovechar, su uso y diámetros mínimos de corta (DMC) o Diámetro meta
(DM), según corresponda.
ESPECIE
(DMC o DM) cm
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
%
4.4.4
Corta anual permisible
Volumen de corta anual permisible (VCAP) según tipo de bosque
UNIDADES DE
MANEJO
AREA FORESTAL
EFECTIVA
ha
%
INCREMENTO ANUAL
ESTIMADO
m3/ha
DISMINUCION
DE AREA
BASAL
m2/ha
4.4.5
Actividades a desarrollar para implementar
el manejo
PARC. DE CORTA ANUAL
1
ACTIVIDADES PREVISTAS APLICAR
Actividades relacionadas con infraestructura
...
Actividades relacionadas con aprovechamiento
...
Actividades relacionadas con regeneración forestal
...
2
4.5
Capacitación
4.5.1
Objetivos del plan de capacitación:
VCAP
m3
4.5.2
Actividades previstas hasta la primera revisión del
plan:
TEMAS O ACT.
PERS. A CAPACITAR
MODALIDAD DE CAP.
LUGAR DE CAPACITACION
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
4.6
Cronograma de actividades
ACTIVIDADES
AÑO
1
2
3
4
5
...
...
5
ANEXOS
1. MAPAS
2. DOCUMENTACIÓN DEL INVENTARIO
•Lista de las especies inventariadas
•Cuadros de resultados del inventario predial
3. INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS SOBRE EL PLAN DE MANEJO
PROPUESTO
40
Anexo 1
Mapas
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------MAPA 1: Mapa general
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------MAPA 2: Mapa del uso de la tierra
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------MAPA 3:
Mapa forestal
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo 2
LISTA DE LAS ESPECIES INVENTARIADAS
Especies encontradas en el inventario de la propiedad: Dap a partir del diámetro inventariable
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
FAMILIA
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL INVENTARIO
PLANILLA de DENSIDAD
(Árb./por Hectárea
Referencias: F = Árbol futuro; CP = Árbol
competidor; CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
(Repetir el cuadro para los tipos de bosque
diferenciados en la propiedad)
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL INVENTARIO
PLANILLA de AREA BASAL (m2/por Hectárea)
Referencias:
F=Árbol futuro; CP=Árbol competidor; CS=Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
(Repetir el cuadro para los tipos de bosque
diferenciados en la propiedad)
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL INVENTARIO
PLANILLA de VOLUMEN DE FUSTE (m3/por Hectárea)
Referencias:
F = Árbol futuro; CP = Árbol competidor;
CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
(Repetir el cuadro para los tipos de bosque
diferenciados en la propiedad)
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL INVENTARIO
PLANILLA de VOLUMEN DE LEÑA
(m3/por Hectárea)
Referencias:
F = Árbol futuro; CP = Árbol competidor;
CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
(Repetir el cuadro para los tipos de bosque
diferenciados en la propiedad)
Anexo 3
Informaciones complementarias sobre el plan de manejo propuesto
Utilizar este anexo en caso que se desea ampliar o complementar la información colocada en
el formato del POFP. Especificar para cada asunto a incluir el número del acápite correspondiente.
Planillas para la presentación Del Plan operativo
anual (poa)
Las planillas adjuntas se utilizarán para la presentación del POA, siguiendo los Lineamientos
para elaborar el Plan Operativo Anual presentados en el capitulo 5 del Manual .
Las planillas siguen el detalle de la estructura del POA. Los Anexos forman parte del Plan y
deben ser adjuntadas.
Se podrá ampliar las informaciones que se consignan en el capitulo 5 de manual, cuando el
técnico responsable lo considere necesario, recurriendo para ello al Anexo 3. Asimismo, es
preciso indicar que las casillas no son de carácter restrictivo, y en las planillas se debe indicar
toda la información requerida en los lineamientos del Plan de Manejo Forestal.
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
N° de Expediente del Plan de Manejo Forestal:
Delegación:
INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Titular del Plan de Manejo:
Nombre del Representante Legal:
Nombre del productor a cargo del Plan de Manejo
Nombre del Ingeniero que elaboró el POA:
Matricula del consejo correspondiente:
N° de habilitación en el registro de profesionales
de la dirección de bosques:
Año del POA:
Firma del Titular del Plan
Fecha de presentación del POA:
Firma del Ingeniero responsable
1
Resumen de actividades y recomendaciones del poa
anterior
1.1 RESUMEN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS EN LA PCA ANTERIOR
POA Número: ...............Area (ha): ............
ACTIVIDADES
INDICADORES
censo comercial
infraestructura
aprovechamiento
regeneracion FTAL
capacitacion
(otras) ....
1.2 ASPECTOS POSITIVOS
1.3 ASPECTOS NEGATIVOS
1.4 ASPECTOS NEGATIVOS
PROGRAMADO
REALIZADO
1.5 PLANILLA RESUMEN DEL APROVECHAMIENTO EN EL
POA ANTERIOR
N˚ POA
SUPERFICIE
(has)
VOLUMEN ESTIMADO
VOLUMEN EXTRAIDO
PRODUCTOS
PRODUCTOS
ESPECIES
ROLLO m3
LEÑA m3
ROLLO m3
2
Objetivos
a) Aprovechamiento de madera para aserrío ……………………………………………...
b) Aprovechamiento de madera para laminado …………………………………………..
c) Aprovechamiento de madera redonda (postes etc.) ……………………………………
d) Aprovechamiento de madera para leña y/o carbón …………………………………...
e) Aprovechamiento de productos del bosque para consumo propio …………………..
f) Aprovechamiento de otros productos del bosque para comercialización ……………
g) Manejo con fines de ecoturismo …………………………………………………………
h) Manejo con fines de conservación ………………………………………………………
i) Otros (especificar): …………………………………………………………………………
* Objetivos de la PCA según lo planificado en la PMF vigente: Si  No  - Caso NO, justificación:
LEÑA m3
** Reingreso a PCA aprovechada el año anterior: Justificación:
> Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
3
Información basica de la parcela de corta anual (pca)
3.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN
Ubicación y extensión de la PCA
NUMERO
Mapa 1  (Anexo 1) AREA TOTAL (ha)
3.2 UNIDADES DE MANEJO
Tipos de bosque
UNIDADE DE MANEJO
Mapa 1  (Anexo 1)
TIPOS DE BOSQUE
AREA (ha)
1
....
N
3.3 ACCESIBILIDAD
Rutas, vías de acceso y otra infraestructura en la PCA Mapa 1  (Anexo 1)
%
4
Demarcación de la pca
Se delimitaron los linderos de la PCA:
postes de madera  límites naturales  otros 
División de la PCA en bloques de intervención (BI): Si ; No  Mapa 2  (Anexo 1)
Si se delimitaron BI: dimensiones (m):
superficie (ha):
número:
5
Información detallada del bosque a intervenir
5.1 CENSO FORESTAL (O INVENTARIO FORESTAL DE LA PCA)
En el sistema plus+ es obligatorio el censo comercial que abarca toda la PCA. En el sistema
tradicional no se exige un censo comercial, aunque se lo recomienda. En caso de no ser realizado, los valores de volumen de cosecha del POA se toman del inventario forestal predial
actualizado con inventarios periódicos cada 5 años.
5.1.1 METODOLOGÍA
Describir la metodología utilizada: (Ejemplo: tamaño de fajas, distanciamiento entre fajas,
etc.).
Especies incluidas para el censo, Diámetro mínimo censado (cm):
Árboles futuros
Otros árboles
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
5.1.2 RESUMEN DE LOS RESULTADOS
Área total censada (o inventariada) (ha): Nº árboles futuro/ha:
Nº árboles futuros censados:
En caso de inventarios, Error de muestreo:
Número de árboles aprovechables (N) y volumen comercial (Vc) por especie y clase diamétrica, por hectárea y totales en la PCA*
ESPECIE VAR.
DAP (cm)
< 10
ESPECIE 1
TOTAL TOTAL
EN
POR PCA
10-15 15-20 20-25 25-30 30-35 35-40 > 40 ha
N FUTURO
N MADURO
N COMPET
N IND.
VC m3
ESPECIE 2
N FUTURO
N MADURO
N COMPET
N IND.
VC m3
ESPECIE N
N FUTURO
N MADURO
N COMPET
N IND.
VC m3
• Opcionalmente, las especies se pueden agrupar por grupo comercial
• N Futuro = número de árboles futuro; N maduro = numero de árboles maduos; N compet =
numero de árboles competidores; N Ind= número de árboles indiferentes.
• Vc m3= Volumen comercial de todos los árboles a extraer
Ver Anexo 2, resultados del censo (o inventario) forestal
6
Descripción de las actividades a realizar para implementar el manejo
6.1.1 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA INFRAESTRUCTURA
Trazado de camino principal y de acceso en Mapa 1: Si  No 
Trazado de caminos secundarios y vías de saca en Mapa 2: Si  No 
Patios de Trozas: Ubicación en Mapa 2: Si  No 
Dimensiones prom. (m):
Distanciamiento prom. (m):
 Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
6.1.2 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO
Área efectiva, número de árboles a cortar y volumen de corta anual (VCA) por especie a extraer en el año operativo
AREA TOTAL DE LA PCA (ha): AREA EFECTIVA (ha)
Reingreso
PCA Nº ..... (ha)
TOTAL (ha)
ESPECIE
Reingreso
PCA Nº
TOTAL
PCA Nº
vol.
vol.
N˚
ROLLOS LEÑA
ARBOL (m3)
(m3)
vol.
vol.
N˚
ROLLOS LEÑA
ARBOL (m3)
(m3)
vol.
vol.
N˚
ROLLOS LEÑA
ARBOL (m3)
(m3)
TOTAL
 Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
6.2 OPERACIONES DE CORTA
Las operaciones de corta incluyen la marcación y limpieza de árboles, la tala, el despunte y
el trozado. En este apartado se debe realizar una descripción y justificación de las técnicas
de cosecha utilizadas y del equipo a ser usado.
6.3 OPERACIONES DE ARRASTRE Y TRANSPORTE
Arrastre: Manual  Mecanizado  Mixto 
El arrastre incluye el traslado de las trozas desde el sitio de la corta hasta la plaza de acopio.
Igualmente aquí se debe indicar el sistema de arrastre planificado y la maquinaria de la que
se dispone para los trabajos. En el capítulo 5 se dieron algunas indicaciones para planificar
el sistema de vías de saca.
6.4 APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES
(OPCIONAL)
En el caso se plantee el aprovechamiento de estos productos deberá presentar el Plan de
Manejo Complementario
ESPECIFICACION DEL, O DE LOS PRODUCTOS
LOCALIZACION (EN MAPAS DEL POA)
CANTIDAD (POR UNIDADES)
A COSECHAR Y EXTRAER
TEMPORADAS DE LA OPERACION
 Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
6.5 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA REGENERACIÓN FORESTAL
Los tratamientos coincide con lo planificado en e plan de manejo: Si  No 
LOCALIZACION DEL AREA DONDE SE
IMPLEMENTAN LAS ACTIVIDADES
PRINCIPALES ESPECIES A FAVORECER
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
 Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
7
Capacitaciones a desarrollar
Actividades de capacitación previstas para el año operativo:
TEMA O
ACTIVIDAD
PERSONAL A
CAPACITAR
MODALIDAD DE
CAPACITACION
 Se amplía información en el Anexo 4: Si  No 
DONDE
CUANDO RESPONSABLE
8 Cronograma
ACTIVIDADES
MESES
1
2
3
...
9 Anexos
1) Mapas del POA
2) Datos del censo (o inventario) forestal
3) Informaciones complementarias sobre el POA presentado
ANEXO 1
Mapas del POA
Mapa 1: Mapa-general de la PCA
Mapa 2: Mapa de dispersión de especies en la PCA (OPCIONAL)
4
5
...
12
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL CENSO (O INVENTARIO)
PLANILLA de DENSIDAD (Árb./por
Hectárea)
Referencias: F = Árbol futuro; CP = Árbol
competidor; CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
NOTA: En caso de escoger el sistema de Cosecha, no será necesario diferenciar clases
de árboles.
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL CENSO ( O INVENTARIO)
PLANILLA de AREA BASAL (m2/por Hectárea)
Referencias: F = Árbol futuro; CP = Árbol
competidor; CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
NOTA: En caso de escoger el sistema de Cosecha, no será necesario diferenciar clases
de árboles.
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL CENSO (O INVENTARIO)
PLANILLA de VOLUMEN DE FUSTE (m3/por
Hectárea)
Referencias: F = Árbol futuro; CP = Árbol
competidor; CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
NOTA: En caso de escoger el sistema de Cosecha, no será necesario diferenciar clases
de árboles.
Anexo 2
CUADROS DE RESULTADOS DEL CENSO (O INVENTARIO)
PLANILLA de VOLUMEN DE LEÑA (m3/por
Hectárea)
Referencias: F = Árbol futuro; CP = Árbol
competidor; CS= Árbol maduro; Ind.= Árbol indiferente
NOTA: En caso de escoger el sistema de Cosecha, no será necesario diferenciar clases
de árboles.
Anexo 3
INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS SOBRE EL POA PRESENTADO
Utilizar este anexo para ampliar o complementar la información detallada en las planillas del
POA. Especificar en cada caso el número capítulo correspondiente.