Tratados de Libre Comercio y Origen de las Mercancías

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Acuerdo o Tratado Comercial:
Es un convenio alcanzado entre dos o más
países con el fin de liberalizar el comercio de
mercancías, servicios y promover la inversión.
El grado de profundidad de los procesos de
liberalización varia de un acuerdo a otro.

Es un acuerdo que persigue crear una zona de
libre comercio que garantice la libre circulación
de bienes, servicios y capitales, mediante una
armonización de políticas y normas jurídicas
pertinentes. Éstas deben asegurar bases
competitivas homologables o comunes en
ámbitos no directamente comerciales, pero que
pueden tener una alta incidencia competitiva
(medio ambiente, sanidad y fitosanidad,
obstáculos técnicos al comercio, propiedad
intelectual, solución de controversias, seguridad
jurídica, etc.).

Es el tipo de acuerdo bilateral más básico en
materias arancelarias, que persigue liberar
parcialmente el comercio de listados
limitados de productos y no necesariamente
es recíproco. Normalmente se le concibe
como una primera etapa en un proceso de
apertura mayor a largo plazo.

En las regulaciones sobre comercio de mercancías, los
acuerdos incluyen obligaciones y derechos que solamente
son aplicables entre los países que lo han suscrito. Por ello,
si un producto es originario bajo las reglas del tratado
comercial vigente entre Canadá, Estados Unidos y México,
esa situación no le otorga el derecho a recibir los
beneficios del tratado comercial que Costa Rica suscribió
con Canadá, pues entre estos dos últimos países, existe
otro acuerdo con reglas particulares.
• Se trata del territorio que en cada Tratado los
países han definido como tal. Para efectos de
las reglas de origen, únicamente las
mercancías producidas u obtenidas en dicho
territorio que cumplan las reglas de origen,
tienen derecho a las preferencias del acuerdo
comercial de que se trate.
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CAFTA-RD
TRATADO GENERAL DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CA3-MEXICO
REPUBLICA DOMINICANA
CHILE
TAIWAN
COLOMBIA
PANAMA
AAP VENEZUELA*
Debe entenderse por Normas de Origen, las
leyes, reglamentos y demás decisiones
administrativas que aplica un país para
determinar el país, zona o región donde se
producen o fabrican las mercancías objeto de
su intercambio comercial.

Procedencia: El país de donde importamos
las mercancías, el país que nos vende la
mercancía.

Origen: El país que produce, fabrica o
manufactura las mercancías aún cuando
no sea el vendedor.


El origen es el acta de nacimiento de las
mercancías. Son regulaciones que permiten
otorgarle una nacionalidad a las
mercancías.
Cuando intervienen varios países en la
producción, fabricación o elaboración de
una mercancía el país de origen será aquel
en donde se halla realizado la ultima
transformación sustancial.
NO PREFERENCIALES:
Son las Leyes, reglamentos y decisiones administrativas de
aplicación general, que utiliza un país para determinar el país
de origen de las mercancías, con el propósito de hacer
cumplir las reglas y disciplinas del comercio multilateral
relacionadas.
 PREFERENCIALES:
Son las Leyes, reglamentos y decisiones administrativas que
aplica un país, para determinar si a un producto le
corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud
del establecimiento de un régimen de comercio contractual
o autónomo, que sobrepasa las preferencias arancelarias
aplicadas dentro del párrafo 1 del artículo primero del GATT
de 1994 (Trato General NMF).
La diferencia fundamental:
 Las no preferenciales son de aplicación
general, autónomas, no negociadas y tratan
de determinar el país, zona o región donde se
producen o fabrican las mercancías (no
discriminatorias).

Las preferenciales se aplican en un régimen
contractual o autónomo para determinar si las
mercancías producidas en un país cumplen las
normas establecidas para recibir un trato
preferencial (discriminatorias).

REGIMEN COMERCIAL CONTRACTUAL: Son los
acuerdos comerciales establecidos conforme a
las disciplinas del Artículo XXIV del GATT de 1994
(uniones aduaneras).

REGIMEN AUTONOMO: Son programas
comerciales que conceden los países
desarrollados a los de menor grado de desarrollo
sin exigir ninguna reciprocidad. Sistema General
de Preferencias (SGP); Iniciativa Cuenca del
Caribe, etc.

Las Normas de Origen no deben constituir
obstáculos innecesarios al comercio. (el
objetivo de la OMC es fomentar y facilitar el
comercio libre y abierto)

Las normas de origen no preferenciales
deben aplicarse por igual a todos los
Miembros. (principio de la no discriminación)

Toda información confidencial deberá ser
respetada por la autoridad competente,
excepto en lo que sea necesario dentro del
contexto de los procedimientos judiciales. (
principio de confidencialidad)

Todos los piases están obligados a comunicar a
la OMC sus Normas de Origen, sean estas no
preferenciales o preferenciales así como sus
modificaciones. (examen para el cumplimiento
de las disciplinas)
Regla de Origen:
Es el criterio general o específico
pactado expresamente en un tratado
de libre comercio para definir cuándo
un bien deberá considerarse como no
originario y cuándo un bien se podrá
clasificar como originario
Clasificar en dos categorías las
mercancías en relación al origen:
• Las No Preferenciales (Derechos de
Aduanas)
• Las Preferenciales (Regímenes
Preferenciales)
No preferenciales:
son aquellas reglas no arancelarias
con regímenes de comercio
generales.
Preferenciales:
son aquellas normas que se
aplican a las mercancías al
amparo de preferencias
arancelarias.
Excluir a terceros países del
acuerdo, de tal manera que las
mercancías originarias de los países
que participan en estos tratados
sean las únicas beneficiadas con las
preferencias arancelarias
estipuladas en los mismos.
Tipos de bienes
1. Bienes totalmente obtenidos o
producidos enteramente en el territorio
de una o mas de la partes (bienes
totalmente originarios).
2. Bienes producidos a partir de
materiales o materias primas no
originarias.
Son productos primarios, que provienen de los
recursos naturales del país o región que barca el
tratado.
 En esta categoría se encuentran los productos
agrícolas, pecuarios, los provenientes de las
actividad de la pesca, caza y minería.
 Estos se aceptan como originarios sin someterse
a ninguna prueba como por ejemplo; los cereales
cosechados en el país.

Se establecen los limites de uso de materias
no originarios, de manera que se garantice
que la mercancía resultante sea producto de
un proceso suficiente que le confiera una
nueva individualidad, por medio de los
siguientes métodos.
Métodos para establecer el origen de
una mercancía:
Cambio de clasificación arancelaria
Enfoque basado en criterios de valor
(VCR)
 Proceso productivo específicos
 Reglas de Minimis
 Acumulación de Origen


Productos totalmente obtenidos
Siempre son considerados como
originarios.
Tiene derecho a las preferencias.
Son obtenidos en el territorio del país
de la región comercial.
Entre ellos tenemos:
minerales extraídos, vegetales cultivados
y cosechados, animales nacidos y criados,
productos de la casa y pesca, productos
obtenidos del suelo o subsuelo marino,
desechos y desperdicios, etc.
Definición de procesos productivos específicos.
Consiste en definir un proceso productivo
especifico determinado. Si las materias primas
importadas de terceros países son elaboradas y
transformadas en el país o región mediante
dicho proceso, entonces podrán ser catalogadas
como originarias.
Cambio en la clasificación arancelaria o
salto arancelario.
Consiste en determinar si la clasificación
arancelaria del producto final cambia
respecto a la clasificación arancelaria de las
materia primas o insumos importados de
terceros países.
Cambio en clasificación arancelaria o salto
arancelario.

Producto final: jugo de naranja
arancelaria 2009).
(partida

Materias primas importadas de terceros países:
naranjas frescas (partida 0805).

Posible regla de origen: Un cambio a la partida
2009 (jugos de frutas) desde cualquier otra
partida
Criterios utilizados para la determinación del
origen
Valor agregado nacional o regional /
Valor de contenido regional o nacional.
“Consiste en determinar un porcentaje
mínimo de valor agregado nacional o
regional”
Métodos: VT (valor de transacción), CT
(costo total), CN (costo neto), Suma de
valor (Build up), Resta de valor (Build
Down)
Otros criterios colaterales para
conferir origen a las mercancías (por
ejemplo: de minimis, materiales
fungibles, acumulación, origen de
juegos o surtidos, etc.).
Pérdida de peso de los aranceles.
Internacionalización de los procesos
productivos.
 Proliferación de acuerdos comerciales.
 Se aplican en cada una de las operaciones
comerciales realizadas en el marco del
acuerdo comercial.
 Identificar las mercancías que tienen
derecho a tratamiento preferencial al
amparo de un TLC.






Evitar la triangulación
Identificar las mercancías para ejercer
controles Fito- Zoosanitario/ normativas de
la OMC.
Identificar las mercancías objeto de
contingente o cuotas/control de las
mismas.
Identificar mercancías para fines
estadísticos.
•
Es una mercancía que no
contiene insumos o materiales
importados de terceros países y
que ha sido totalmente
producida u obtenida en uno o
mas países del acuerdo.
Consiste en determinar si la clasificación arancelaria de
la mercancía final sujeta a la prueba de origen cambia
al compararla con la clasificación arancelaria de los
materiales o insumos no originarios utilizados en su
producción.
La prueba de origen para verificar la existencia o no del
cambio en la clasificación arancelaria debe aplicarse
únicamente a los materiales o insumos no originarios
de los países del CAFTA-DR, es decir, aplicaría a los
insumos o materiales provenientes de países fuera
Tratado Comercial.
Acumulación de Origen:
Constituye una norma que permite a las
empresas de un país “A” utilizar en sus
procesos de producción materiales o
insumos de un país “B” pudiendo
considerarlos como si se tratara de
materiales o insumos nacionales.