Impacto del Comercio Exterior en la economía peruana

Impacto del comercio exterior en la economía
peruana
I CONGRESO INTERNACIONAL Y IV ENCUENTRO NACIONAL DE ADMINISTRADORES DEL PERÚ
“Gestión Pública y Competitividad Empresarial: ¿Hasta dónde queremos llegar?” – 2014
Arturo Espinoza Bocangel
1
CONTENIDO
I.
Antecedentes de la apertura comercial
II. Política comercial del Perú: Acuerdos Comerciales
III. Estructura del comercio exterior peruano
IV. Conclusiones
2
I. Antecedentes de la apertura comercial
3
En resumen, durante el período 1970 a 1990, el régimen comercial peruano
se caracterizó por lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
Alto nivel y dispersión arancelaria.
Prohibiciones a la importación de 540 partidas arancelarias.
Restricciones a las importaciones de más de 4700 partidas arancelarias a través
de licencias de cambios, licencias previas de importación, registro de
importadores.
Monopolio estatal en la importación y comercialización de diversos productos,
especialmente agropecuarios.
Control de tenencias de divisas.
Fijación del tipo de cambio por parte del Estado. Tipo de cambio múltiple
según su uso; ejemplo: turismo, viaje de negocios, exportación, importación,
etc.
Fomento distorsionado de las exportaciones, mediante transferencias directas a
través del CERTEX y líneas de crédito a tasas de interés por debajo de las
internacionales.
Restricción a la exportación de alimentos para proteger el consumo interno.
(frijol, cebolla, etc).
4
Programa de reforma comercial
• Reordenamiento arancelario (Reducción de niveles y menor dispersión)
• Desactivación de medidas para-arancelarias (Licencias previas,
prohibiciones de importación, dictámenes de no competencia, registro
sanitario, entre otros)
• Se fortaleció el rol del MEF y se evitó la discrecionalidad de otras
instituciones públicas
• Por el lado de las exportaciones se destaca la eliminación de los
impuestos a la exportación tradicionales, supresión del CERTEX
(subsidio a las exportaciones no tradicionales) y su reemplazo por una
variedad de instrumentos (drawback, admisión temporal y zonas
francas).
5
Cuadro extraído de La política comercial reciente. Jorge Rojas. Pág. 9. 1997.
6
II. Política comercial del Perú: Acuerdos Comerciales
7
Objetivo de la Política Comercial
• Las políticas comerciales permiten una adecuada circulación de bienes y
servicios, intensificando la competencia y fomentando la innovación.
• La política comercial peruana tiene como objetivo incrementar
la competitividad del país a través de la ampliación de
mercados para la producción peruana de bienes y servicios, la mejora
en las posibilidades de provisión de bienes de capital e insumos para los
productores, el acceso a una canasta de bienes de consumo de mayor
calidad y menores precios para los consumidores y mejores condiciones
que se generan para las inversiones en el territorio.
8
Frentes Complementarios
Mayor Acceso a Mercados
Mejores Reglas
Bilaterales
Cada vez mayor
profundidad de
compromisos...
9
Objetivos Generales de las
Negociaciones
 Mejores precios para los
consumidores.
 Mayor variedad y calidad
de productos.
Asignación
eficiente de
los factores
de producción
 Impacto positivo en el
número y calidad del
empleo.
10
A Nivel Multilateral: la Organización Mundial de
Comercio
• Perú: Parte del GATT desde 1951 y Miembro inicial de la OMC desde
1995.
• Los Acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante Resolución
Legislativa Nº 26407.
• Participación activa del Perú en los diversos Consejos, Comités y
Grupos de Trabajo.
• Política comercial del Perú consistente con los compromisos OMC.
11
A Nivel Regional y Bilateral
Bilateral
Bilaterales
Regional
Ámbito Multirateral
12
Agenda de Acuerdos Comerciales
+ de 60 países
en todo el
mundo
+ de 2,500
millones de
consumidores
+ 93% de nuestras
exportaciones
Acuerdos
por
entrar en
Acuerdos
en
negociación
Acuerdos
en
vigencia
vigencia
hacia mercados
negociados
13
El aporte de los Acuerdos Comerciales
• Acceso a los mercados: aumenta la demanda de exportaciones de
bienes y servicios.
• Certeza jurídica: los Acuerdos Comerciales aportan mecanismos
transparentes para la facilitación del comercio y para solución de las
controversias.
• Aumentan inversión extranjera: los Acuerdos Comerciales son una
señal de la calidad institucional.
• Los Acuerdos Comerciales incentivan
instituciones y de políticas internas.
la
modernización
de
14
Obstáculos de la PYMES exportadoras
• Son potenciales exportadores de diversa naturaleza, pero necesitan
tener herramientas para exportar.
• Falta de gestión, ergo, no se cumple los pedidos demandados en el
exterior.
• Entre los obstáculos más relevantes están: dificultades para superar
las barreras no arancelarias en el Comercio (estándares, certificación,
conformidad).
• Dificultades para ajustar sus productos a los requerimientos técnicos
de la demanda externa.
• Dificultad para ofrecer servicios adecuados luego de la venta.
15
Estructura arancelaria actual del Perú
Arancel de Aduanas 2013
Total:
4,224
líneas
arancelarias
2,538
792
0
6
11
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
El Arancel de Aduanas se emplea comúnmente para referirse a
listas estructuradas que contienen las designaciones de los bienes y
sus correspondientes derechos de aduanas.
16
Clasificación de las subpartidas nacionales
• Se entiende como clasificación arancelaria, el orden sistemáticouniforme de todas las mercancías en una nomenclatura determinada
en la que cada mercancía se le identificaron un código numérico
general que significa lo mismo la mayoría de aduanas del mundo
• Estructura de la subpartida nacional
• Ejemplo de arancel
17
Estructura de la subpartida
Sistema Armonizado
Capítulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional
18
Ejemplo de arancel
Capítulo 8
Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos),
melones o sandías
Para mayor información visitar la página web de SUNAT: http://www.sunat.gob.pe/
19
III. Estructura del comercio exterior peruano
20
Principales indicadores económicos
Indicadores
2012
2013
Var.
(%)
PBI (Billones US$)
199.6
206.5
3.5%
PBI P/C (US$)
6,550
6,674
3.4%
Inflación
4%
3%
-23.2%
41,919
-9.6%
43,298
2.7%
31
1.5%
65,663
2.6%
Exportaciones
46,359
(Millones US$)
Importaciones
42,169
(Millones US$)
Población
30
(Millones)
Reservas Internacionales Netas
63,991
(Millones US$)
Fuente: FMI / SUNAT
21
Flujos comerciales del Perú,
(%) PBI
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Exportaciones
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0%
Importaciones
Fuente: BCRP. Elaboración propia.
22
En los últimos 5 años, el Saldo
Comercial ha sido positivo para el Perú
a excepción del 2013. En el 2011
alcanzó su valor más alto con US$
8,415 millones, mientras el 2013 hubo
un déficit de US$ 1,380 millones.
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
23
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
24
Principales productos de exportación “tradicional”
2012
(Mill.
US$)
2013
(Mill.
US$)
Var (%)
12-13
9,649
8,195
-15%
8,419
7,603
-10%
7403110000 Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado
1,968
2,104
7%
2710121900 las demás
2711110000 Gas natural, licuado
1,128
1,331
1,418
1,372
26%
3%
1,770
1,369
-23%
1,996
1,043
1,145
1,038
-43%
0%
847
857
1%
1,022
697
-32%
5,981
35,153
5,368
31,166
-10%
-11%
Partida
Descripción
Oro en demás formas, en bruto, incluido el oro platinado,
excepto para uso monetario
2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados
7108120000
2301201100
Harina, polvo y «pellets», de pescado, con un contenido de
grasa > a 2% en peso, impropios para la alimentación humana
2607000000 Minerales de plomo y sus concentrados
2608000000 Minerales de cinc y sus concentrados
2601110000
Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de
hierro tostadas (cenizas de piritas), sin aglomerar
0901119000 Café sin tostar, sin descafeinar, excepto para siembra
Demás productos
Total
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
25
Principales productos de exportación “no tradicional”
2012
(Mill.
US$)
366
2013
(Mill.
US$)
443
433
413
-5%
0709200000 Espárragos, frescos o refrigerados
343
413
20%
Jibias (sepia officinalis, rossia macrosoma) y globitos (sepiola
spp.); calamares y potas (ommastrephes spp., loligo spp.,
0307490000
nototodarus spp., sepioteuthis spp.), congelados, secos,
salados o en salmuera
238
263
11%
281
256
-9%
207
136
185
184
-11%
36%
173
181
5%
163
159
-2%
75
159
110%
8,791
11,206
8,378
11,034
-5%
-2%
Partida
Descripción
0806100000 Uvas frescas
2510100000
7408110000
Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos naturales
y cretas fosfatadas, sin moler
Alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensión de la
sección transversal sea > a 6 mm
7106912000 Plata aleada
0804400000 Aguacates (paltas), frescas o secas
Zinc en bruto, sin alear, con un contenido de zinc < al 99,99%
7901120000
en peso
"t-shirt de algodón para hombres o mujeres, de tejidotejido de un
solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres o
6109100031 mujeres"" de algodón para hombres o mujeres, de tejidotejido de
un solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres
o mujeres"
0307291000
Veneras (vieiras, concha de abanico), congelados, secos,
salados o en salmuera
Demás productos
Total
Var (%)
12-13
21%
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
26
Principales productos de importación
Partida
Descripción
2709000000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso
2710192111 Diesel 2, con un contenido de azufre menor o = a 50 ppm
Demás vehiculos ensamblados con motor de émbolo o pistón
8703239020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de
personas, de cilindrada > a 1.500 cm3 pero < o = a 3.000 cm3
8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas
1001991000 Los demás trigos
1005901100 Maíz amarillo, excepto para siembra
Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de
2304000000
soja (soya), incluso molidos o en «pellets»
Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de
datos, portátiles, de peso < o = a 10 kg, que estén constituidas,
8471300000
al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un
visualizador
Demás vehiculos ensamblados con motor de émbolo o pistón
8703229020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de
personas, de cilindrada > a 1.000 cm3 pero < o = a 1.500 cm3
Demás aparatos receptores de televisión, incluso con aparato
8528720000 receptor de radiodifusión o grabación o reproducción de sonido o
imagen incorporado, en colores
Demás productos
Total
2012
(Mill.
US$)
3,676
1,571
2013
(Mill.
US$)
3,355
2,076
870
891
2%
660
505
543
862
567
549
31%
12%
1%
531
531
0%
442
486
10%
480
474
-1%
432
454
5%
32,457
42,169
33,063
43,308
2%
3%
Var (%)
12-13
-9%
32%
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
27
Principales exportaciones “no tradicionales” de la región Junín
Partida
Descripción
Alcachofas preparadas o conservadas (no en vinagre o en
ácido acético), sin congelar
8110100000 Antimonio en bruto; polvo
2005991000
2012
2013
(Mill. US$) (Mill. US$)
Var. (%)
12-13
4.1
4.3
5%
0.0
3.6
100%
2807001000 Ácido sulfúrico
0.0
3.5
100%
0910110000 Jengibre, sin triturar ni pulverizar
Demás hortalizas (incluso «silvestres»), frutas u otros frutos y
2001909000 demás partes comestibles de plantas, preparados o
conservados en vinagre o en ácido acético
1801001900 Cacao en grano, crudo, excepto para siembra
Demás maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente,
4407990000 cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas o unidas
por los extremos, de espesor > 6 mD
0710809000 Demás hortalizas, congeladas; excepto espárragos
0.7
3.5
412%
1.7
2.7
61%
1.4
1.6
21%
0.8
1.1
39%
0.0
1.1
100%
2833250000 Sulfatos de cobre
Demás hojas para chapado y contrachapado y demás
maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o
4408900000
desenrolladas, de espesor <= 6 mm, no coníferas y de las
maderas tropicales enumeradas en la subpartida 4408.20
Demás productos
0.0
0.9
100%
0.6
0.7
28%
18.5
5.0
-73%
27.6
28.1
2%
Total
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
28
Principales destino de las exportaciones totales de Junín
2012
Mill. US$
Corea del Sur
171
China
92
Estados Unidos
43
Brasil
25
Canadá
25
Taiwán
18
Colombia
16
Chile
15
Bélgica
15
Alemania
15
Demás países
68
Total
503
País destino
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
(%)
2012
34%
18%
9%
5%
5%
4%
3%
3%
3%
3%
13%
100%
2013
Mill. US$
Estados Unidos
442
Corea del Sur
163
China
75
Chile
62
Brasil
44
Canadá
36
Bélgica
34
España
27
Japón
27
Alemania
23
Demás países
122
Total
1,055
País destino
(%)
2013
42%
15%
7%
6%
4%
3%
3%
3%
3%
2%
12%
100%
Fuente: SUNAT. Elaboración propia.
Var. (%) : 110 %
29
IV. Conclusiones
30
Conclusiones
• La liberalización del régimen comercial se ejecutó con el fin de
crear incentivos que no produzcan efectos de distorsión y permitan
una asignación eficiente de los recursos y promuevan el desarrollo
económico en función de las señales del mercado.
• La integración de la economía peruana a la economía mundial, es
orientada al acceso a mercados en otros países y la diversificación
de la oferta exportable.
• Los Acuerdos Comerciales son instrumentos que permiten obtener
un mejor acceso a lo mercados, generando mayores beneficios
económicos para los agentes involucrados.
31
Páginas webs de interés
• www.acuerdoscomerciales.gob.pe
(Información
sobre los Acuerdos, estadísticas, guías para la exportación, etc.)
• www.sunat.gob.pe
(Información
arancelaria,
procedimientos para la exportación e importación, estadísticas de
comercio, etc.)
• www.siicex.gob.pe
(Informes de mercado, estadísticas
comerciales, búsqueda de subpartidas, etc.)
32
33
34
35