comparecencia del secretario de estado de seguridad, francisco

COMISIÓN DE INTERIOR - SENADO
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD,
FRANCISCO MARTÍNEZ, PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS
PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES, COMO LÍNEA
ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Madrid, 24 de abril de 2014
Comparezco esta tarde ante el Senado para hacer balance de las acciones de la
Secretaría de Estado de Seguridad en defensa de los grupos más vulnerables.
La seguridad, señorías, opera en dos grandes ámbitos:
• la protección de las personas
• y la protección de los bienes.
A esas dos tareas se dedican las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Dedicaré los cuatro primeros apartados a tratar la especial protección que
requieren aquellas personas que englobamos bajo el rótulo de grupos
vulnerables.
Y en el último apartado trataré la protección que requieren algunos bienes
económicos específicos como las viviendas, las explotaciones agrícolas o el
sector turístico.
La Estrategia de Seguridad Nacional que el Gobierno aprobó en 2013 recoge en
su primer capítulo la idea fuerza de una visión integral de la seguridad nacional.
Cuando pensamos en este concepto de la seguridad integral saltan a nuestra
imaginación las interrelaciones entre la lucha contra el terrorismo, el crimen
organizado, la ciberdelincuencia, la seguridad de las infraestructuras críticas, la
seguridad energética y un largo etcétera.
Pero si consideramos que una cadena es tan fuerte como su eslabón más débil,
enseguida nos damos cuenta de que una sociedad o un país no es plenamente
seguro si no es capaz de proteger a las personas más desfavorecidas.
Más aún, una sociedad no se podrá enorgullecer de su seguridad si no es capaz
de proteger a aquellas personas que, por distintas circunstancias, son
vulnerables.
1
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
La violencia que se ejerce contra las mujeres, las amenazas que pesan sobre
nuestros menores o el desvalimiento que entraña la tercera edad son retos que
asumen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en su protección de las
personas.
Por ello, Señorías, hoy les hablaré de los planes y actuaciones para proteger a los
grupos de personas más vulnerables.
Les hablaré en primer lugar del Sistema de Seguimiento Integral contra la
Violencia de Género que gestiona el Ministerio del Interior, así como de algunas
de las iniciativas acordadas el pasado 7 de abril por los Ministros de Interior,
Justicia y Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para renovar el esfuerzo en la
lucha contra la violencia de género.
Este Gobierno nunca ha bajado la guardia en la lucha contra esta lacra social,
pero si surgen circunstancias que aconsejen intensificar las medidas o adoptar
nuevas, siempre lo hará con diligencia.
En segundo lugar les expondré una serie de medidas para mejor proteger a los
menores en su entorno escolar, para protegerles de las amenazas que se
esconden en el ciberespacio y del riesgo de desaparición.
Les daré datos de las actuaciones de Policía y Guardia Civil en cumplimiento del
Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad en los Centros
Educativos y sus Entornos. Les hablaré de las actuaciones en la lucha contra el
acoso a menores en la Red. Y les anunciaré la pronta puesta en marcha del
Sistema Alerta-Menor Desaparecido.
En tercer lugar, me centraré en las acciones de comunicación y de asistencia que
nuestras fuerzas policiales dedican a nuestros mayores.
Les presentaré, señorías, el balance anual del Plan Mayor Seguridad, que tras la
comparecencia de hoy se publicará en la web del Ministerio para consulta
general.
Una vez abordados estos tres ámbitos –protección de las mujeres, de los
menores y de los mayores—, me centraré, en cuarto lugar, en la presentación de
un proyecto ambicioso y novedoso que nos coloca en la vanguardia de los países
de nuestro entorno.
2
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Se trata de la elaboración de un mapa de la discriminación, un estudio que nos
permite visualizar los llamados delitos de odio.
España cumple así con las recomendaciones del Consejo de la Unión Europea de
Justicia y Asuntos de Interior de diciembre de 2013, que solicitaba recopilar y
publicar datos exhaustivos y comparables sobre delitos motivados por el odio.
Ha sido una ardua tarea que hoy tengo el honor de presentar por primera vez
ante esta Cámara.
Una vez tratada la protección de las personas, hablaré de la protección de
determinados bienes. Así, en quinto lugar, me gustaría abordar varios asuntos
de seguridad que sé que son de especial interés para esta Cámara. Se trata de
delitos de tipo económico que sufren los profesionales del campo y los propios
ciudadanos en sus domicilios.
De alguna manera sigue el hilo conductor de la protección frente a la
vulnerabilidad, pues nadie se siente más vulnerable ante el delito que el
ciudadano en su domicilio, el agricultor al que roban sus herramientas de trabajo
o el fruto de la cosecha que tanto esfuerzo le ha costado lograr.
Por ello, el Ministerio del Interior tiene planes específicos para mejorar la
seguridad en los domicilios, para dar atención personalizada al turista extranjero
y para luchar contra los robos en el campo.
En el Ministerio del Interior somos conscientes de que hay que prestar apoyo,
también desde el punto de vista de la seguridad, a sectores económicos claves
para la recuperación y bienestar de este país. La seguridad tiene un indudable
valor económico que no debemos olvidar.
Permítanme, señorías, que comience con el tema que considero de mayor
importancia: la lucha contra la violencia de género.
Quisiera comenzar recordando a las 21 mujeres que han perdido la vida a manos
de sus parejas o exparejas a lo largo de estos primeros meses del año.
La violencia ejercida contra las mujeres es una cuestión de Estado que encabeza
la lista de prioridades de este Gobierno.
3
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Por ello, el pasado 7 de abril se reunieron los Ministros de Justicia e Interior y la
Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para:
1.
Mejorar la protección de las víctimas,
2.
asegurar la formación de todos los agentes implicados,
3.
aumentar las competencias de los juzgados de violencia sobre la mujer y
mejorar su coordinación.
Una de las medidas más importantes adoptadas ha sido la revisión del protocolo
de valoración del riesgo de las víctimas de violencia de género, identificando:
-
si la víctima tiene menores a su cargo,
su situación laboral,
si convive con alguna discapacidad,
así como cualquier otra situación de vulnerabilidad.
Además, se establecerá un grupo de trabajo para mejorar la situación actual,
integrado por:
-
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
del Consejo General del Poder Judicial,
de Instituciones Penitenciarias,
de la Delegación del Gobierno para la violencia de Género
y del Ministerio de Justicia.
En la actualidad, alrededor de 46.000 casos de entre los valorados no tienen
consideración de situación de riesgo de acuerdo con los parámetros del sistema.
Sin embargo, con el objetivo de mejorar el grado de cobertura que reciben estas
mujeres, se revisarán con mayor asiduidad los casos de “riesgo no apreciado”.
De esta forma el sistema, que en la actualidad envía una alerta cada cuatro
meses a las unidades, reducirá este tiempo a tres meses para mejorar el
seguimiento de estos casos.
Además, está prevista la interconexión entre los sistemas policiales de
valoración del riesgo y la información de que dispone la Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias.
4
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
El objetivo es informar a la víctima cuando se produzca un cambio en la situación
penitenciaria del agresor, procediéndose a la correspondiente reevaluación del
riesgo.
Asimismo, se mejorará la conexión entre Instituciones Penitenciarias y el sistema
de Seguimiento Integral de los Casos de Violencia de Género VIOGEN.
También vamos a trabajar en la interconexión de los sistemas de información y
bases de datos de los Ministerios de Interior, Justicia, Servicios Sociales e
Igualdad y de las Comunidades Autónomas.
Finalmente, y como medida clave en el tratamiento de las mujeres víctimas,
vamos a incrementar la formación de los agentes del Cuerpo Nacional de Policía
y la Guardia Civil en materia de violencia de género.
Para ello vamos a garantizar que en todas las dependencias policiales, en los
Puestos de la Guardia Civil y en las Comisarías del Cuerpo Nacional de Policía,
haya agentes con formación específica en materia de violencia de género.
Se impulsará asimismo la integración de los agentes de Policía Local en VIOGEN a
través de la suscripción de los correspondientes protocolos de integración con
los Ayuntamientos respectivos.
A fecha 31 de marzo de 2014 se encuentran registradas en el Sistema VIOGEN
322.883 casos de mujeres víctimas de violencia de género, de los cuales, 59.946
se consideran en situación de “caso activo” con seguimiento personalizado, que,
atendiendo a su nivel de riesgo, se distribuyen de la siguiente manera:
-
9 en riesgo extremo
120 en riesgo alto
2.701 en riesgo medio
12.709 en riesgo bajo
44.407 en riesgo no apreciado
En la actualidad, el sistema VIOGEN está formado por un equipo de más de
38.000 personas, de las cuales:
- 17.063 son usuarios habilitados de la Guardia Civil
- 13.032 pertenecen al Cuerpo Nacional de Policía:
- 579 son Mossos d’ Esquadra (Integración parcial)
- 115 pertenecen a la
Policía Foral de Navarra: (Integración total)
- y 1.465 son usuarios habilitados pertenecientes a 158 Cuerpos de Policía
Local, y la cifra de cuerpos va en continuo aumento.
5
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Además, entre estas 38.000 personas habilitadas para el uso de VIOGEN, se
encuentran también las procedentes de Administraciones penitenciarias,
Justicia, Servicios Sociales y organismos de igualdad. Es un enorme equipo
humano que tiene como prioridad la defensa de la mujer frente a la violencia de
género.
Permítanme que dedique un apartado especial a las mujeres víctimas de trata
con fines de explotación sexual.
Combatimos en este caso una de las violaciones más terribles de los derechos
fundamentales, que vulnera, entre otros, los derechos a la libertad y la dignidad
de la persona, casos en los que las víctimas son tratadas como una mercancía,
como un simple objeto sexual.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, conscientes de la gravedad de
esta forma de criminalidad, han desarrollado mecanismos para potenciar la
detección, protección y asistencia a las víctimas nacionales y extranjeras de
explotación sexual, que, como sus Señorías saben, la mayoría son mujeres.
Hace exactamente un año, el Cuerpo Nacional de Policía presentó un Plan
Policial de lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de Explotación
Sexual.
Como muestra de la buena acogida de este Plan, me gustaría destacar que se ha
desarrollado una línea de confianza con las víctimas. Este servicio de ayuda
telefónica ha sido utilizado, desde su puesta en funcionamiento, en más de
1.000 ocasiones (1.049), o lo que es lo mismo, unas tres llamadas al día de
mujeres que son víctimas de explotación sexual y que desean escapar de esta
forma de esclavitud moderna.
Permítanme que recuerde que el número de teléfono 900 10 50 90 es gratuito y
que la dirección de correo electrónico [email protected] cuenta siempre con un
profesional al otro lado de la línea para atender a la víctima.
La Guardia Civil, por su parte, mantiene vigente una directiva de servicio que
abarca desde la colaboración internacional hasta instrucciones concretas para
las investigaciones relacionadas con la trata de seres humanos y para la atención
especializada a sus víctimas.
6
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Los datos que ofreceré a continuación son un adelanto, a modo de resumen
ejecutivo, del balance de 2013, realizado por el Centro de Inteligencia contra el
Crimen Organizado (CICO) y que en breve será presentado. Estos datos reflejan
la necesidad de seguir trabajando con todos los agentes implicados para la
erradicación de la trata de seres humanos.
En 2013:
1.
2.
3.
4.
5.
Se han desarticulado 24 organizaciones criminales y 48 grupos
criminales vinculados con la Trata y 5 organizaciones criminales y 19
grupos criminales relacionados con la Explotación sexual.
Se han detenido 753 personas, mayoritariamente hombres: 345 por
trata de seres humanos y 408 por Explotación sexual.
Los detenidos por trata de seres humanos proceden en gran número
de Rumanía, seguidos en orden de importancia por delincuentes
ciudadanos de España y Nigeria.
En las cifras de detenidos por explotación sexual, los españoles
encabezan el ranking, seguidos de los chinos y rumanos.
En 2013 se han instruido 288 atestados policiales por actividades
relacionadas con la Trata de Seres Humanos con fines de Explotación
Sexual y por Explotación Sexual.
Pero lo más importante, no hay que olvidarlo, es la protección a las víctimas. En
2013, gracias al trabajo de la Policía y la Guardia Civil:
6.
7.
8.
Se han identificado 1.180 víctimas, mayoritariamente mujeres. 264 de
estas víctimas lo eran de trata de seres humanos y 916 de explotación
sexual.
Las víctimas por trata fueron principalmente de ciudadanas de
Rumania y, en menor medida, de Nigeria y Paraguay.
En el caso de explotación sexual, las mujeres de Rumanía encabezaron
este triste ranking, seguidas por las mujeres de China y España.
Cada día del año 2013 más de tres mujeres fueron liberadas de su terrible
situación de trata y explotación sexual. Aunque son resultados alentadores, a
nadie se nos escapa que es una lucha que continúa y que será preciso redoblar
los esfuerzos hasta erradicar la trata de seres humanos en nuestra sociedad.
7
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Por ello, la labor policial también se ha extendido a labores preventivas. En 2013
se realizaron 2.555 inspecciones en lugares en los que se ejerce la prostitución y
se detectaron 13.159 personas que podrían estar en situación de riesgo. Su perfil
mayoritario es el de una mujer de entre 28 y 32 años, rumana, en situación de
estancia regular y ejerciendo la prostitución en clubes de alterne con plaza.
Permítanme que pase ahora a hablar de la protección de los menores y de los
jóvenes.
Hay un proverbio vasco que dice: “el joven si supiera, el viejo si pudiera” (Con
permiso de los vascos en la sala, lo diré en euskera: Gazteak baleki, zaharrak
baleza).
Los jóvenes descubren el mundo a su alrededor con entusiasmo, pero abren los
ojos tanto a sus bondades como a las amenazas que el mundo encierra.
La obligación de una sociedad sana y responsable es velar por sus menores y por
los jóvenes en aquellos aspectos que son más vulnerables.
Por eso, en lo que respecta a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la tarea es
proteger a los menores y a los jóvenes de las amenazas contra su integridad
física y psíquica, desde el peligro más extremo, que es su desaparición, hasta los
riesgos de exposición a drogas y violencia que pueden encontrar en el entorno
escolar, pasando por las nuevas amenazas que utilizan el entorno virtual de
Internet para hacerse realidad.
Señorías, les expondré a continuación:
- Primero, el sistema de Alerta-Menor Desaparecido,
- Luego, las medidas de protección a los menores en el uso de las nuevas
tecnologías,
- y, en tercer lugar, les presentaré datos del balance del Plan Director para
la Convivencia y Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos y sus
Entornos.
La salvaguardia del menor frente a riesgos como secuestros y, en general, las
desapariciones no es una tarea que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado puedan llevar a cabo con sus solos esfuerzos.
8
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Por un lado, es imprescindible la cooperación policial internacional, y por otro,
es también indispensable trabajar en coordinación con fundaciones y
asociaciones privadas que trabajan en este campo.
Tal es el caso, por ejemplo, de la Fundación ANAR, que es la que tiene
encomendada en España la gestión del 116000, un número teléfono único para
advertir ante casos de menores desaparecidos en todo el territorio de la UE.
En 2013 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado recibieron 12.246
denuncias de desaparición de menores. La cifra es abrumadora, pero he de
aclarar que se debe, en su práctica totalidad, a menores que están en centros de
acogida y que se escapan por un tiempo o “se toman” un fin de semana fuera
del centro de acogida o de su hogar.
No obstante, todas las denuncias, por tratarse de menores, se registran.
Pero, de esas denuncias, la gran mayoría han sido dadas de baja. La cifra a
retener es que, a fecha de 10 de marzo, seguían activas 563 denuncias por
desaparición de menores.
Según el procedimiento adoptado hace ya cinco años, la unidad policial que
recibe una denuncia por desaparición pasa los datos al Sistema de Personas
Desaparecidos y Restos Humanos y Cadáveres sin Identificar (PDyRH).
Este sistema permite el cruce automático de los datos disponibles por todas las
policías (CNP, GC, autonómicas y locales) en los casos de desaparición con los
datos almacenados de cadáveres y restos humanos sin identificar.
Para la comparación se utilizan diferentes elementos como: los rasgos físicos,
registros dactilares, indicadores biométricos y material genético (ADN).
Toda la tecnología se pone a disposición para la búsqueda del menor
desaparecido, así como toda la coordinación policial.
Además y al mismo tiempo, esta Base de Datos permite la transmisión
automática de la información a los demás Cuerpos policiales y la emisión de
alertas internas para que las gestiones y chequeos oportunos se realicen con
toda celeridad.
Se inicia entonces, en los casos de alto riesgo —y los casos de menores siempre
lo son— un procedimiento especial para la localización e investigación, y se
emiten alertas tanto a nivel nacional como internacional.
9
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Pero, ante una cuestión tan grave como la desaparición de menores, no
podemos conformarnos con lo que ya sea hace, por bueno que sea el trabajo. Es
preciso recabar también una mayor colaboración ciudadana.
Por ello, es un honor poder informar a sus señorías que, tras años de trabajo, en
fechas muy próximas se pondrá en funcionamiento el sistema de alerta por
desaparición de menores.
Este sistema, denominado ALERTA – MENOR DESAPARECIDO, permitirá activar
un sistema de alerta haciendo llamamiento a la colaboración ciudadana.
Se contará, para ello, con la colaboración de medios de comunicación, así como
de entidades y organizaciones con probada capacidad de transmitir mensajes a
la población.
Tanto el Cuerpo Nacional de Policía como la Guardia Civil han adquirido ya los
sistemas necesarios y los tienen listos para su uso.
- Se ha contratado un número para canalizar la colaboración ciudadana.
- Se ha diseñado ya el mensaje de alerta y la web del Ministerio de Interior
está preparada para alojar este sistema de alerta.
- Además, en enero de este año la Comisión Europea concedió a España
una subvención de 83 mil euros para financiar el proyecto.
Todo está listo. Es una magnífica noticia porque tendremos a disposición una
excelente herramienta para luchar contra la desaparición de menores. El
lanzamiento oficial se concretará en fecha muy próxima.
El segundo ámbito al que el Ministerio del Interior presta una especial atención
para proteger a los menores es el ciberespacio: Internet y las redes sociales.
Les daré unas cifras. En 2013 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
investigaron 428 casos en los que menores de edad fueron víctimas de delitos
contra la libertad sexual cometidos a través de las nuevas tecnologías. En 117 de
los casos las víctimas fueron niños, en 311 fueron niñas.
Son delitos especialmente odiosos y que repugnan a la sociedad española. Como
saben sus señorías, para luchar contra ellos el Cuerpo Nacional de Policía cuenta
con la Unidad de Investigación Tecnológica y, dentro de ella, la Sección de
Protección al Menor. Por su parte, en la Guardia Civil opera el Grupo de Delitos
Telemáticos.
10
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Gracias a esta labor policial y, cómo no, a la colaboración ciudadana, en 2013,
541 personas fueron imputadas por delitos contra menores asociados a las
nuevas tecnologías.
La policía española no está sola en esta lucha, ni puede estarlo. Cuenta con la
cooperación policial de países socios y amigos y cuenta, cada vez más, con el
apoyo de asociaciones como la Fundación ANAR, de la que les hablaba antes, o
la Fundación Protégeles y la Fundación Aliados y el Centro Internacional para
Niños Desaparecidos y Explotados.
En materia de cooperación policial internacional me gustaría resaltar 2 de las
principales operaciones llevadas a cabo el año pasado para proteger a los
menores en la red.
1.
El Cuerpo Nacional de Policía, junto al FBI y haciendo uso de un agente
encubierto, logró detener en la operación Pictures a 7 integrantes de
una banda que distribuía vídeos en los que se mostraban graves
agresiones sexuales a niños muy pequeños.
2.
En la operación Downfall, en colaboración con Europol y el FBI, la
Policía detuvo a 5 personas que distribuían pornografía infantil en
España.
La policía española utiliza asimismo canales multilaterales. La colaboración es
estrecha con el European Cybercrime Centre de Europol, con Interpol y con el
Grupo Latinoamericano sobre nuevas Tecnologías.
Desde el Ministerio del Interior, lo saben bien sus señorías, hemos declarado la
guerra sin cuartel a los depredadores, al acoso a menores en redes sociales y a la
pornografía infantil en Internet.
Por esta razón, desde la Secretaría de Estado de Seguridad pondremos en
marcha en próximas fechas un amplio programa de sensibilización y formación
sobre identidad digital y seguridad online.
El objetivo es promover un uso de Internet y de las redes sociales responsable,
que ayude a los menores a tomar decisiones y a preservar su privacidad,
evitando asumir riesgos innecesarios.
Para ello, debemos, en primer lugar, contar con los propios menores, que deben
tomar conciencia de los riesgos que implica el uso perverso de Internet y las
redes sociales.
11
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
La Secretaría de Estado de Seguridad realizará en próximas fechas un estudio
demoscópico para identificar los hábitos y usos que los niños y jóvenes hacen de
Internet, de los riesgos a los que se exponen y de su capacidad para enfrentarse
a ellos.
Se realizará con jóvenes de entre 10 y 17 años, así como con sus padres o
tutores, para saber también qué tipo de control o supervisión ejercen estos
sobre el acceso a Internet de los menores a su cargo.
La encuesta servirá de base para un amplio estudio y un análisis exhaustivo del
perfil sociológico de los usuarios de Internet, especialmente de los menores, de
los riesgos detectados y de las medidas de prevención y protección adoptadas
en el ámbito nacional e internacional.
Por último, los datos obtenidos en la encuesta y el estudio servirán como
materia prima inicial con la que trabajará el futuro Observatorio de seguimiento
sobre identidad digital y seguridad.
La Secretaría de Estado de Seguridad quiere poner en marcha lo antes posible
este Observatorio permanente para:
a. Diseñar programas de concienciación adaptados a la realidad y
problemática actual de navegación segura de la población menor en
Internet.
b. Involucrar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, psicólogos y
psiquiatras infantiles, expertos en privacidad y seguridad online, a
comunicadores, en el proceso de educación e información sobre el uso
correcto de Internet entre la población infantil.
c. Realizar actividades formativas y divulgativas que permitan tomar
conciencia de los efectos de la vulneración de la intimidad y de los
derechos que protegen al menor.
d. Promover el intercambio de experiencias y favorecer el diálogo entre los
adultos y los menores, que permita hablar con naturalidad de los posibles
contenidos y usos inadecuados de Internet.
e. Y proporcionar reglas y pautas de conducta generales sobre hábitos
seguros online y sobre la gestión de la identidad digital.
12
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Es un programa ambicioso, pero la importancia del reto lo justifica y lo exige. El
Observatorio sobre identidad digital y seguridad on-line será una herramienta
utilísima para poder anticiparse a los riesgos a los que se enfrentan los menores
españoles en la red.
Plan Convivencia Escolar
Permítanme que regrese al dicho vasco, o al menos a su primera mitad: “el joven
si supiera” (gazteak baleki).
Si el joven supiera, cuántos peligros se evitaría, parece querer decir el refranero.
Esa es la filosofía que mueve a la Secretaría de Estado de Seguridad con su Plan
Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad Escolar en los Centros
Educativos y sus Entornos.
Hay que implicar a los menores en su propia seguridad, advertirles de los riesgos
y darles claves para que sepan evitar peligros tan diversos como las bandas
juveniles, el abuso de drogas y alcohol, el acoso escolar, la violencia de género o
los que encierra un uso descuidado de las nuevas tecnologías.
En vista de la efectividad de estas de esta labor informativa y preventiva el 13 de
Julio de 2013 entró en vigor la Instrucción 7/2013 de la Secretaría de Estado de
Seguridad que da carácter permanente al Plan Director para la Convivencia y
Mejora de la Seguridad Escolar en los Centros Educativos y sus Entornos.
Durante el segundo semestre del año 2013 se han impartido por parte de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Policías Locales y la Secretaría de
Estado de Servicios Sociales e Igualdad las siguientes charlas dirigidas a alumnos:
•
•
•
•
•
1.259 sobre acoso escolar
161 sobre bandas juveniles
2.804 sobre los peligros de las nuevas tecnologías
757 sobre drogas y alcohol
702 sobre violencia sobre la mujer
Como ven, señorías, la actividad ha sido incesante. El balance de la campaña
informativa y de concienciación en 2013 se constata en estas cifras.
El año pasado la Policía y la Guardia Civil (no incluyo, pues, ahora las actividades
realizadas por otros cuerpos policiales):
13
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
•
•
•
•
•
dieron 25.747 charlas a alumnos;
celebraron 23.778 reuniones con personal docente
y 2.225 reuniones con AMPAS;
realizaron 250.261 servicios de vigilancia entorno a centros educativos,
así como 4.000 actividades más, incluidas 60 jornadas de puertas
abiertas y 370 visitas de escolares a centros policiales.
¿Cuáles son los frutos de esta ingente actividad?
En 2013 se registraron 3.312 delitos y faltas contra la convivencia y la seguridad
escolar. Pero esta cifra es un 3,7% menor que la registrada en 2012.
Las personas mayores son una prioridad para este Gobierno. En tono pesimista,
el filósofo cordobés Séneca decía que “la vejez es una enfermedad incurable”.
Es cierto. Nadie va a encontrar el elixir de la juventud que restaure la fuerza y el
vigor a los ancianos. Pero es un deber de gratitud y justicia ayudar a nuestros
mayores y protegerles de aquellos que quieren aprovecharse de su menor vigor
para atentar contra su propiedad o incluso contra su integridad física.
Por eso, permítanme que ponga en conocimiento de sus Señorías las
actuaciones que estamos impulsando desde el Ministerio del Interior para
proteger a nuestros mayores, recogidas todas ellas en el Plan Mayor Seguridad.
En el año 2013, el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil registraron
98.612 delitos y faltas contra personas mayores. Esta cifra supone un
incremento de los delitos contra personas de edad mayor o igual a 65 años del
7,1%. Este dato pone de manifiesto que tenemos que aumentar nuestros
esfuerzos en el Plan Mayor Seguridad. El objetivo del Plan es doble.
Por un lado, prevenir las amenazas y riesgos para la seguridad de las personas
mayores.
Y por otro, mejorar y ampliar la respuesta policial ante tales riesgos, fomentando
la confianza de los mayores en los Cuerpos de Seguridad y promoviendo
denuncias de posibles situaciones de victimización.
Las amenazas y riesgos a los que se enfrentan nuestros mayores son amplias y
diversas: hurtos y robos, tanto en viviendas como en la calle y cerca de las
entidades financieras; estafas y engaños.
14
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
En el año 2013, la Policía y la Guardia Civil registraron 4.978 tipologías penales
contra la vida, la integridad y la libertad de las personas mayores.
De estos cabe destacar que en 2.602 casos se trató de malos tratos en el ámbito
familiar.
En cuanto a los delitos contra el patrimonio, se denunciaron el año pasado
35.929 delitos y faltas contra mayores, de los cuales cabe resaltar que hubo
8.708 robos con fuerza en viviendas, así como 3.217 estafas.
Pero no todo son datos negativos. Los robos con violencia o intimidación contra
nuestros mayores disminuyeron en 2013 en un 17,8%.
Hay que tener en cuenta también que, parte de este incremento en el número
de denuncias, se debe a la labor de información y concienciación que realizan las
fuerzas policiales a través del Plan Mayor Seguridad, animando a nuestros
mayores a denunciar y previniéndoles contra distintas formas delictuales.
Pero hay que poner estas cifras en contexto, porque no conviene caer en un
falso alarmismo.
Las victimizaciones por causa de infracción penal contra españoles mayores de
64 años, representan el 8,6% de todas las victimizaciones, mientras que los
españoles con más de 64 años son el 17,7% de la población total.
Esto quiere decir que una mujer u hombre con 65 ó más años sufre la mitad de
victimizaciones que la media nacional. Es decir, nuestros mayores están más
seguros. Pero esto no debe hacernos caer en la complacencia, porque al tratarse
de un grupo vulnerable, necesita una especial protección.
La filosofía del Plan Mayor Seguridad se resume en dos palabras: protección y
cercanía.
No son dos conceptos aislados, sino que el camino hacia una mayor protección a
nuestros mayores es una mayor cercanía de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
a personas que, en ocasiones, tienen menor movilidad o requieren una atención
específica.
Por ello, se han diseñado medidas de comunicación dirigidas especialmente a
nuestros mayores y se ha incidido también en la formación de nuestros agentes
para que sepan implementar eficazmente el plan.
15
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
El primer lugar se ha elaborado un tríptico con mensajes sencillos y adaptados a
los riesgos de seguridad a los que se enfrentan nuestros mayores. Se ha
elaborado material pedagógico e informativo y se ha realizado una amplia
campaña de difusión.
Les leeré un mensaje tipo: “Si tiene que utilizar un cajero automático, no lleve
anotadas las claves de sus tarjetas.” Puede parecer un consejo obvio, pero
resulta muy útil para personas mayores que puedan tener problemas de
memoria.
O por ejemplo, este otro: “Si es posible, domicilie los pagos mensuales para
evitar salir a la calle con mucho dinero”.
Son consejos sencillos y efectivos. Veamos cómo los transmiten los cuerpos
policiales a los ciudadanos mayores.
La efectividad del plan radica, como decía antes, en la cercanía de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad a nuestros mayores.
En el año 2013, la Policía y la Guardia Civil dieron 2.216 charlas a mayores en
2.031 centros de día y residencias.
A todas estas sesiones informativas asistieron el año pasado 26.272 personas.
Además de las charlas directas con mayores, se ha hecho un importante
esfuerzo didáctico con las personas que trabajan con nuestros mayores.
El pasado año, la Policía y Guardia Civil dirigió sesiones informativas a 5.662
profesionales y 952 instituciones que se ocupan del cuidado de los mayores.
Y la labor de difusión se ha complementado en 2013 con más de 3.500 carteles,
unos 75 mil folletos y más de 60 mil dípticos y trípticos distribuidos entre
mayores, personas interesadas e instituciones.
En el plano operativo ha habido numerosas operaciones en las que las víctimas
eran personas mayores. Tan sólo les daré dos ejemplos.
En Madrid se desarticuló un grupo de seis delincuentes que se apoderaba de las
tarjetas de crédito de ancianos por el “procedimiento de la siembra”.
Cuando el anciano retiraba dinero de un cajero automático, le indicaban que se
le había caído un billete al suelo, cambiándole en ese momento la tarjeta que
salía por la ranura del cajero.
16
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
En Sevilla un repartidor de butano fue detenido como presunto autor de 173
delitos y 194 faltas. Durante sus visitas de trabajo a las viviendas se apoderaba
de tarjetas de crédito y correspondencia bancaria. Posteriormente realizaba
reintegros, compras en Internet y contrataba líneas telefónicas usurpando
identidades.
Este es, pues, el balance de 2013. En vista de su efectividad y de su buena
acogida por los mayores el Plan Mayor Seguridad se ha convertido desde enero
de este año en un Plan permanente.
La vocación es clara: seguir mejorando la respuesta policial ante los riesgos de
seguridad a los que se enfrentan los mayores. Y esto es posible gracias a una
atención específica y siempre cercana.
En lo relativo a la protección a los grupos más vulnerables, quiero abordar en
último lugar la lucha contra los llamados delitos de odio.
Según la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA),
entre el 60% y el 90% de las víctimas de delitos motivados por sentimientos de
odio, no denuncian su caso ante ninguna organización, ya sea ante Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad, ante el sistema de justicia penal o mediante la
intermediación de las ONGs.
Entre las principales causas de este comportamiento, la FRA destaca que las
víctimas no denuncian porque creen que nada va a cambiar si lo hacen y porque
suceden tan a menudo, que piensan que de nada sirve denunciar.
Por ello, desde la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior
estamos trabajando, desde el pasado mes de diciembre, en la recopilación de
datos exhaustivos y comparables sobre delitos basados en el odio, con el fin de
identificar conductas discriminatorias y así diseñar una política real y efectiva
contra la discriminación.
Gracias al trabajo coordinado entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad y el de Interior, al que tengo el orgullo de representar, podemos
compartir hoy con sus Señorías el primer balance de personas discriminadas por
cuestiones relacionadas con los “delitos de odio”.
17
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Señorías, el Gobierno de España está plenamente comprometido con las
personas y la prioridad de la Secretaría de Estado de Seguridad es luchar contra
cualquier tipo de discriminación o acto discriminatorio que puedan sufrir,
defendiendo sus derechos y libertades al amparo de nuestra Constitución.
España, siguiendo las recomendaciones del Consejo JAI celebrado el pasado mes
de diciembre, está siendo pionera en la recopilación y publicación de datos
sobre los delitos motivados por el odio, incluidos, en la medida de lo posible, el
número de incidentes denunciados por la población y registrado por las
autoridades policiales.
Al mismo tiempo, estamos colaborando con el Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad en la creación de un Mapa de Discriminación, enfocándonos
en 3 dimensiones principales:
1.
La percepción social de la discriminación;
2.
las experiencias discriminatorias vividas o la percepción de las mismas
desde la perspectiva de las potenciales víctimas de discriminación;
3.
y los datos empíricos en los ámbitos penal, civil, laboral y
administrativo sobre delitos, faltas e infracciones administrativas y
civiles de contenido o motivación discriminatoria.
En tan sólo dos años, España cuenta con estadísticas propias sobre delitos de
odio, lo que nos permite abordar el problema de la discriminación y la
desigualdad con información y conocimiento real de la situación.
Según las principales normativas en materia de discriminación, 6 son los motivos
principales que despiertan estas conductas y que pueden desembocar en
“delitos de odio”:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El origen étnico o racial,
El antisemitismo,
La discapacidad,
la religión o las creencias,
La orientación sexual y la identidad de género,
Así como la situación de pobreza y la exclusión social, también
conocida como aporofobia.
18
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
España es un país diverso e inclusivo que ha sabido crecer económica y
socialmente a medida que el fenómeno migratorio ha ido aumentando en
nuestro país.
Somos un ejemplo de convivencia y de inclusión en Europa y así lo demuestra el
último informe del Observatorio del Racismo y la Xenofobia, que identificó
España como el quinto país con mayor proporción de población con
nacionalidad extranjera (2010-2011).
Es más, según el último Barómetro del CIS, la inmigración ha pasado en 7 años
de ser una de las principales preocupaciones de los españoles a no entrar
siquiera en la lista de nuestros problemas. Y eso es debido a que somos una
sociedad abierta y sensible a las personas independientemente de su origen,
nacionalidad, religión u orientación sexual.
La recogida y el análisis de los datos de este Balance de delitos de odio en
nuestro país, ha sido posible gracias a dos actuaciones concretas:
Primero: se ha realizado modificaciones en el Sistema Estadístico de
Criminalidad para incluir nuevos ámbitos en los que se produce la
discriminación.
Como sabrán, el término “delitos de odio” no es un concepto que esté acuñado
en nuestra normativa penal. Su definición, puede variar de un país a otro, por lo
que se ha decidido optar por computar las acciones punibles sobre las cuales no
existe divergencia entre los expertos en el tema, tomando una definición
“extensiva”.
Y Segundo: se ha realizado un esfuerzo de formación y sensibilización entre los
miembros de las Fuerzas de Seguridad del Estado para el registro de este tipo de
incidentes.
En este marco, quisiera destacar expresamente el Programa FIRIR (Formación
para la Identificación y Registro de Incidentes Racistas), dentro del marco del
Proyecto Europeo “Progress”.
Este programa es un ejemplo de coordinación interministerial entre el
Observatorio Español contra el Racismo y la Xenofobia (OBERAXE) del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social y esta Secretaría de Estado.
19
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Fruto de este trabajo:
- se han formado el primer año 400 agentes especializados,
- impartidos cursos presenciales a 14.545 y
- otros 8.246 han podido aprovecharse de formación online.
Los datos recogidos proceden de hechos registrados por:
-
Guardia Civil,
Cuerpo Nacional de Policía,
Mossos d´Esquadra,
Policía Foral de Navarra
y Policías Locales, quienes han facilitado la información directamente al
Sistema Estadístico de Criminalidad (SEC).
El procedimiento de recopilación de datos es muy escrupuloso. Por un lado, se
graba el tipo de hecho en cuestión y por otro, se especifica el ámbito o contexto
delictivo en el cual se desarrolla la acción.
Por ejemplo, un acoso en un campo de fútbol que tenga como objetivo o
consecuencia atentar contra la dignidad de una persona por su pertenencia a un
determinado colectivo étnico o racial, y crear un entorno intimidatorio o
humillante será objeto de aplicación de la Ley contra la violencia, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia en el deporte, como una infracción administrativa a
esta norma, pero se contabilizará como un “delito de odio”, incluyéndose en el
ámbito correspondiente a la motivación de la discriminación.
Nuestro objetivo es identificar y perseguir cualquier tipo de delito de odio. Así,
podremos diseñar una política de prevención de estas conductas
discriminatorias, protegiendo a las personas y sus derechos y erradicando estos
comportamientos.
Mediante este sistema de identificación, se han contabilizado un total de 1.172
incidentes en 2013 catalogados como “delitos de odio”, entre los que se
encuentran, delitos, faltas e infracciones administrativas.
De estos datos, la mayor parte corresponden a:
- personas discriminadas por su orientación e identidad sexual,
- por su raza (racismo y xenofobia)
- y por razón de algún tipo de discapacidad.
20
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Señorías, estos datos ponen sobre la mesa la necesidad de seguir invirtiendo en
las personas y en políticas activas de inclusión y del fomento de la diversidad,
cuestiones que ya está tratando en profundidad el Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad.
Una de las cuestiones más importantes que recoge este balance es que, aunque
la víctima no sea capaz de identificarse a sí misma como discriminada, lo puede
hacer cualquier otra persona, incluido el Agente de Policía o cualquier otro
testigo, incluso aunque la víctima no esté de acuerdo.
Esta definición tiene su origen en la recomendación efectuada por la ECRI
(Comisión Europea contra el racismo y la intolerancia) y supone un gran avance
en la visibilización de estas conductas discriminatorias dentro del conjunto de la
sociedad.
Por ejemplo, en esta diapositiva podemos identificar las personas que han visto
sus derechos dañados, en su gran mayoría en el ámbito deportivo por actos
racistas, xenófobos e intolerantes, dando lugar a infracciones administrativas.
Las personas con discapacidad son una prioridad para este Gobierno y así lo
demuestra el reconocimiento que ha recibido España tras la concesión del
Premio Franklin Delano Roosevelt por nuestras políticas activas de inclusión
social y laboral en estrecha colaboración con las entidades del Tercer Sector.
La igualdad de oportunidades y la lucha contra la discriminación de las personas
que conviven con algún tipo de discapacidad, ya sea física, psíquica o sensorial,
marca la agenda social de este Gobierno.
En este sentido, este balance se suma al conjunto de herramientas necesarias
para un mejor diseño de políticas del fomento de la diversidad y contra la
discriminación de las personas.
Como pueden comprobar sus Señorías en la diapositiva, alrededor del 20% de
los hechos producidos contra las personas con discapacidad están relacionados
con los hurtos y casi un 12% se identifican con abusos sexuales.
El próximo año ampliaremos la información segregando los actos
discriminatorios a personas con discapacidad según la edad, con el objeto de
ajustarnos mejor a la categorización internacional y en línea con los trabajos
desarrollados por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
21
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Tras las tres primeras categorizaciones que representan la mayor parte de los
motivos de discriminación, se recogen otras categorías con un menor número de
incidentes.
En primer lugar, los hechos motivados por sentimientos contrarios a
determinadas religiones (judíos, católicos, protestantes, testigos de Jehová,
musulmanes, etc…), tal y como pueden observar en la diapositiva.
Asimismo, este balance recoge también aquellos hechos producidos por el odio
o rechazo a las personas que viven en situación de pobreza. Se identifican así,
expresiones y conductas de intolerancia referidas al odio, repugnancia u
hostilidad ante la persona pobre, sin recursos y en situación de desamparo.
Estos datos que ofrecemos son los primeros presentados por organismos
oficiales porque hasta ahora, eran realizados por entidades privadas y tenían un
ámbito de cobertura parcial.
Mediante este Balance, el Gobierno ha recogido las demandas de las entidades
del Tercer Sector de Acción Social de España sobre la necesidad de identificar
estas nuevas formas de discriminación social.
Permítanme que finalice este bloque de balance de información referida a los
delitos de odio de nuestro país, con dos ideas clave:
Primero: nuestra prioridad son las personas y en la lucha contra
comportamientos discriminatorios relacionados con el odio y la intolerancia,
necesitamos identificar y visibilizar los problemas para poder erradicarlos y
fomentar políticas educativas de prevención de las mismas.
En este sentido, este balance sobre los “delitos de odio” (en los que se incluyen
infracciones administrativas, incidentes y actos de diversa naturaleza) constituye
uno de los primeros trabajos extensos de recopilación de estas tipologías que se
realiza en España.
Y segundo: tenemos que seguir trabajando en la identificación y registro de
estos incidentes.
Para ello, necesitamos del compromiso y la colaboración de todos los agentes
implicados (instituciones, centros educativos, empresas, medios de
comunicación y sociedad en su conjunto), porque cualquiera de nosotros
podemos ser víctima de un delito de odio en cualquier momento de nuestra vida
22
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
y el futuro del bienestar de las siguientes generaciones, depende de cómo
gestionemos hoy estas conductas.
La cercanía al ciudadano de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado nos
proporciona la oportunidad de identificar los problemas, las demandas y las
necesidades de las personas en su día a día, desde un pequeño municipio a un
gran ayuntamiento y nos permite diseñar así, de manera proactiva, políticas
reales y efectivas contra la discriminación.
Asimismo, estamos trabajando en la redacción de un protocolo específico de
actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado ante este tipo de incidentes,
como ya lo tienen otros cuerpos policiales.
Y siguiendo las recomendaciones de la Unión Europea, vamos a facilitar los datos
necesarios para que se puedan identificar mejor los perfiles de las víctimas y de
los discriminadores.
Además, vamos a promover la publicación de un sitio web institucional de ayuda
a las víctimas por estos delitos donde puedan recibir consejos y atención, porque
el impacto psicológico de estos delitos a las víctimas y sus familias debe ser
también contemplado.
En definitiva, el Ministerio del Interior continuará colaborando con otros
Ministerios en mejorar la asistencia, el apoyo y la protección de las víctimas, así
como en poner todos los focos de atención sobre su situación, porque los delitos
de odio son una cuestión de Estado que nos afectan a todos.
Decía al principio de mi intervención que, tras tratar la especial protección que
reciben por parte del Ministerio del Interior las personas pertenecientes a los
grupos más vulnerables, abordaría algunas cuestiones relativas a la protección
de los bienes de nuestros ciudadanos. Se trata de planes de seguridad que el
Ministerio lleva a cabo para proteger explotaciones agrícolas, los domicilios y a
los turistas que visitan nuestro país.
Como sus señorías saben, el robo en explotaciones agrícolas y ganaderas es un
problema creciente. El aumento de la criminalidad en las explotaciones agrícolas
y ganaderas ha sido constante desde el año 2007. Desde el año 2010 el
problema se agravó y en 2012 la criminalidad en este sector creció un 14,13%
respecto al año anterior.
23
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Sin embargo, a través de las medidas implantadas por el Ministerio del Interior,
se ha conseguido frenar esa tendencia de rápido crecimiento. Ya en 2013 la
delincuencia en este sector sólo creció un 1,78% respecto a 2012.
Se observa, pues, el inicio de un cambio de tendencia. Esa tendencia positiva es
la que ha continuado en el presente año. Así, en el periodo enero-febrero de
2014 se han producido 4.066 infracciones, lo que supone un descenso de un
15,3%, respecto al mismo periodo del año 2013.
Esta mejora en la seguridad en el campo responde, en gran parte, a los efectos
del plan que el Ministro del Interior, junto con el de Agricultura, presentó el 25
de septiembre de 2013. Se trata de las nuevas medidas para revitalizar el "Plan
contra las Sustracciones en Explotaciones Agrícolas y Ganaderas", cuyo objetivo
es disminuir la actividad delictiva y mejorar la coordinación en la lucha contra
este tipo de delincuencia. Entre las medidas adoptadas destaca la creación de los
equipos ROCA (contra robos en el campo) en todas las Comandancias de la
Guardia Civil.
Inicialmente fueron desplegados en aquellas Compañías con una mayor
problemática dentro de las 15 Comandancias más afectadas (Sevilla, Valencia,
Almería, Córdoba, Toledo, Murcia, Ciudad Real, Badajoz, Zaragoza, Granada,
Albacete, Castellón, Huelva, Alicante y Cáceres), que sumaban el 75% de la
actividad delictiva en este sector.
En el resto de las Comandancias se activó posteriormente al menos un equipo.
A este esfuerzo sobre el terreno para disminuir estas tipologías criminales, que
están realizando tanto el Cuerpo Nacional de Policía como la Guardia Civil, se
suma la labor de análisis realizada por la propia Secretaría de Estado de
Seguridad. En base a los datos de criminalidad globales, se confeccionan mapas
del crimen de carácter específico que sirvan de apoyo y orientación al trabajo
desarrollado por los Cuerpos policiales.
En relación con los robos en el campo, hay que tener en cuenta que esta
actividad delictiva tiene una gran estacionalidad o temporalidad, siendo los
meses de enero, febrero y marzo los de mayor actividad.
En esta diapositiva se puede apreciar, además, cómo, desde que los equipos ROCA
entraron en funcionamiento en el mes de julio de 2013, las cifras de robos en el
campo disminuyen frente al mismo mes del año anterior. Esta buena tendencia se
constata en todos los meses desde agosto de 2013 a febrero de 2014.
24
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
La labor que está desempeñando la Guardia Civil es clave y fundamental en el
descenso que han sufrido las sustracciones en las explotaciones agrícolas y
ganaderas.
Esa eficacia se ve reflejada en el número de detenciones y sustracciones
esclarecidas. Como ven en esta diapositiva, en el año 2013 se ha alcanzado el
record de sustracciones esclarecidas con una tasa del 17% y la previsión para el
presente año, en base a los datos de enero y febrero, es superarla con un 19,8%.
Esa tendencia positiva queda reflejada también con el número de detenciones e
imputaciones por cada 1000 sustracciones en el presente año 2014 y su
evolución respecto a años anteriores.
Gracias a las medidas adoptadas y a la labor de la Guardia Civil se ha conseguido
revertir la situación. Pero seguiremos trabajando para devolver la tranquilidad y
la seguridad a las explotaciones agrícolas y ganaderas y a quienes trabajan en
ellas.
Permítanme, señorías, que a continuación les hable de un tema de especial
sensibilidad: los robos en domicilios, los robos en nuestros hogares, allí donde
deberíamos sentirnos más seguros.
Además de la labor que están desempeñando las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, la colaboración ciudadana es clave para adoptar una
actitud preventiva, que tan buenos resultados da.
Con esta finalidad la Secretaría de Estado de Seguridad, puso en marcha la
Campaña “Mi casa a salvo”, que tuve la oportunidad de presentar a comienzos
del pasado verano, que tuvo continuidad en el periodo navideño y que con
motivo de la pasada Semana Santa ha tenido un nuevo capítulo con la campaña
“Mi casa a salvo en Semana Santa”. Es, pues, una campaña con vocación de
continuidad.
En el seno de esta campaña los consejos de seguridad se difunden a través de la
web micasaasalvo.es y de los perfiles de la Campaña en Twitter
(@MiCasaAsalvo) y en Facebook. Además, el trabajo de la policía es
especialmente activo e interactivo al responder a aquellos usuarios que plantean
dudas sobre la seguridad de sus viviendas. A tal efecto se utiliza el hashtag
#MiCasaAsalvo.
25
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
En el año 2014 se puede apreciar un descenso significativo de los robos en
domicilios respecto el mismo periodo del año anterior. El descenso ha sido de un
27% en el caso de los robos con violencia en domicilios.
Son buenas cifras y esperamos consolidarlas por medio de la labor de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad y la concienciación de los ciudadanos, pues ellos son, si
adoptan precauciones básicas, una pieza clave en la seguridad de sus propios
domicilios.
Antes de pasar a contestar las preguntas orales formuladas por sus señorías,
quiero repetir el mensaje que inspira esta comparecencia. El Ministerio del
Interior vela por la seguridad de las personas y por sus bienes. Es una obligación
contraída con todos los españoles, con los que residen y visitan nuestro país,
pero muy especialmente con las personas que son más vulnerables por su edad
o que por ser mujer sufren violencia de género. Sé que este Senado velará
porque así sea.
Muchas gracias.
26
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, FRANCISCO MARTÍNEZ, EN EL SENADO,
PARA INFORMAR DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA PROTEGER A LOS COLECTIVOS MÁS VULNERABLES,
COMO LÍNEA ESTRATÉGICA PRIORITARIA DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD