EL CUMPLIMIENTO ESTRICTO DE LA LEY DE LUCHA

EL CUMPLIMIENTO ESTRICTO DE LA LEY DE LUCHA CONTRA LA
MOROSIDAD DEBE SER UNA PRIORIDAD PARA LAS EMPRESAS
La publicación, en el BOE del martes 6 de julio, de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de
modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, que
modifica, asimismo, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público, es una oportunidad histórica para que las empresas del sector de los
áridos, puedan reconducir a términos equilibrados la situación que se ha venido
dando hasta la fecha, sin precedente en Europa, en la que los aplazamientos de
pago superaban con frecuencia los 240 días.
La Junta Directiva de ANEFA desea hacer llegar a las Empresas Miembro los siguientes
comentarios, refrendados por nuestra asesoría jurídica:
1. Como siempre, desde ANEFA, se realizarán las acciones que sean precisas para
favorecer el cumplimiento de la legalidad vigente y, por lo tanto, de la Ley
15/2010.
2. Tal y como reza en el preámbulo de la Ley 15/2010, “los efectos de la crisis
económica se han traducido en un aumento de impagos, retrasos y prórrogas en la
liquidación de facturas vencidas, que está afectando a todos los sectores. En
especial, está afectando a las pequeñas y medianas empresas, que funcionan con
gran dependencia al crédito a corto plazo y con unas limitaciones de tesorería que
hacen especialmente complicada su actividad en el contexto económico actual.”
Asimismo, “la reforma tiene por objeto corregir desequilibrios y aprovechar las
condiciones de nuestras empresas con el fin de favorecer la competitividad y
lograr un crecimiento equilibrado de la economía española, que nos permita
crear empleo de forma estable, en línea con una concepción estratégica de la
economía sostenible”.
3. La Ley 15/2010 es de aplicación a todos los pagos efectuados como
contraprestación en operaciones comerciales realizadas entre empresas o entre
empresas y la Administración, así como las realizadas entre los contratistas
principales y sus proveedores y subcontratistas.
4. Las Empresas suministradoras y contratistas tienen la obligación de cumplir con
la legislación vigente y, en consecuencia, con todas las disposiciones recogidas
en la Ley 15/2010.
5. La aplicación de la Ley 15/2010 es incuestionable en todos los ámbitos
económicos y, desde la Junta Directiva, se considera como una oportunidad legal
para resolver un problema que ha lastrado históricamente la competitividad del
sector de los áridos.
6. No hay duda de que la Ley 15/2010 establece nuevos mecanismos que mejoran
su cumplimiento por todas las partes implicadas, así como mayor
transparencia.
7. El establecimiento, en la Ley, de periodos transitorios, para determinados casos,
evitará una dinámica de judicializar su cumplimiento.
8. La opción de establecimiento de pactos entre partes está expresamente
prohibida por la Ley. Por lo tanto, es contraria a Ley la aplicación de malas
prácticas comerciales tales como, a título ejemplificativo y no limitativo, las
siguientes:
i. Cualquier tipo de acuerdo con plazos de pago superiores a los legalmente
establecidos.
ii. Celebrar nuevos contratos con fechas anteriores a la entrada en vigor de la
Ley, o la prórroga artificial de contratos de suministro vigentes.
iii. La implementación de mecanismos administrativos encaminados únicamente
a prolongar de forma innecesaria los procesos de pago, alargando
deliberadamente el abono de las facturas.
Además, cualquier conducta tendente a fijar plazos máximos de pago superiores a
los recogidos en la Ley es susceptible de contravenir la libre competencia,
pudiendo ser tipificada como infracción grave o muy grave (sancionable con
multa de hasta el 10 % del volumen de negocio total de la empresa infractora en el
ejercicio inmediatamente anterior al de la imposición de la multa, o de más de 10
millones de euros en el caso de no poderse determinar dicho volumen de
negocios), de conformidad con la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la
Competencia.
9. Las Asociaciones y, por lo tanto, ANEFA, están facultadas para personarse, en
nombre de sus asociados, en los órganos jurisdiccionales o en los órganos
administrativos competentes para:
a. Solicitar la no aplicación de tales cláusulas o prácticas, en los términos y
con los efectos dispuestos por la legislación comercial y mercantil de carácter
nacional. Las denuncias presentadas por estas entidades ante las autoridades de
competencia tendrán carácter confidencial en los términos de la Ley de
Defensa de la Competencia.
b. Asumir el ejercicio de acciones colectivas de cesación y de retracción en
defensa de los intereses de sus asociados frente a empresas incumplidoras con
carácter habitual de los períodos de pago, en los contratos que no están
incluidos en el ámbito de la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones
Generales de la Contratación.
En este sentido, los Estatutos de ANEFA le confieren la posibilidad de intervenir,
y la Junta Directiva ha constituido un Comité de Seguimiento sobre la aplicación
de la Ley
10. Contabilización de los plazos:
a. Se contabilizan todos los días naturales del año, y serán nulos y se tendrán
por no puestos los pactos que excluyan del cómputo los periodos considerados
vacacionales.
b. Las prácticas administrativas que emplee el cliente (pago a fin de mes, fecha
de contabilización de la factura, etc.), no pueden sobrepasar, en ningún caso,
los plazos máximos fijados por la Ley.
c. Pueden agruparse facturas de un periodo no superior a 15 días. En ese caso,
el plazo se contabiliza desde la mitad de ese periodo: Si por ejemplo, se
suministran 10 lotes de áridos entre el 1 de agosto de 2010 y el 15 de agosto
del 2010, el inicio del cómputo del plazo será el día 8 de agosto de 2010.
11. Resumen de los plazos máximos de pago recogidos en la Ley:
a. Entre empresa y Administración Pública:
Se reduce a un máximo de 30 días el plazo de pago, que se aplicará a partir del
1 de enero del 2013, observándose el siguiente período transitorio para su
entrada en vigor:
Período
Plazo de pago
Desde el 7-07-10 hasta el 31-12- 55 días
2010
Durante todo el 2011
50 días
Durante todo el 2012
40 días
Desde 01-01-2013
30 días
Estos plazos máximos de pago se contabilizan desde la fecha de la expedición de
las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten
la realización total o parcial del contrato o, si esto no procede, desde la recepción
(entrega) de las mercancías o prestación de los servicios.
b. Entre empresas, se distinguen tres casos:
i. Empresa cliente que NO viniera pactando plazos de pagos más elevados
de los 60 días establecidos por la Ley:
Nuevo contrato de suministro que se celebre con posterioridad al 07
de julio de 2010: se mantendrá la práctica que se establece en la Ley
del plazo máximo de pago de 60 días desde la fecha de recepción
(entrega) de las mercancías o prestación de los servicios. Este plazo de
pago no podrá ser ampliado por acuerdo entre las partes.
Contrato de suministro anterior al 07 de julio de 2010: debe respetarse
el plazo máximo de pago recogido en el contrato que, en este caso
concreto, es inferior a los 60 días establecidos por la Ley (empresas que
ya pagaban a menos de 60 días).
ii. Empresa cliente que SÍ viniera pactando plazos de pago más elevados:
Nuevo contrato de suministro posterior al 07 de julio de 2010: se
aplicarán los plazos máximos de pago recogidos en la siguiente tabla:
Período
Plazo de pago
Desde el 07-07-10 hasta el 31-12- 85 días
2011
Desde el 01-10-12 hasta el 31-12- 75 días
2012
A partir del 1-01-2013
60 días
Contrato de suministro anterior al 07 de julio de 2010: debe respetarse
el plazo máximo de pago recogido en el contrato, de acuerdo con la
disposición transitoria primera.
Siendo habitual en el sector de los áridos que los contratos de suministro
de facto o por escrito se revisen anualmente, modificándose la relación
primitiva, el criterio interpretativo es que, en la revisión anual,
concretamente en las revisiones de enero de 2011, enero de 2012 y enero
de 2013, se adaptarán a los respectivos plazos máximos de pago indicados
en la tabla inmediatamente superior, de 85, 75 y 60 días respectivamente.
iii. Empresas constructoras de obra civil con contratos de obra con las
Administraciones Públicas vivos al 07 de julio de 2010:
Nuevo contrato de suministro posterior al 07 de julio de 2010 y
anterior al 07 de julio de 2012: A tenor de lo recogido en la disposición
transitoria tercera, con carácter excepcional y durante los dos años
siguientes al 7-07-2010, serán de aplicación los siguientes plazos de pago,
no siendo posible pacto alguno por encima de estos plazos y fechas:
Período
Plazo de pago
Desde el 7-07-10 hasta el 31-12-2011
120 días
Durante todo el 2012
90 días
Desde el 01-01-13 hasta el 31-12-2013 60 días
Contratos de suministro anteriores al 07 de julio de 2010: debe
respetarse el plazo máximo de pago recogido en el contrato, de acuerdo
con la disposición transitoria primera.
En el mismo sentido indicado anteriormente, en la revisión anual de los
contratos de suministro de facto o por escrito, concretamente en las
revisiones de enero de 2011, enero de 2012 y enero de 2013, se adaptarán
a los respectivos plazos máximos de pago indicados en la tabla anterior, de
120, 90 y 60 días respectivamente.
Nota: En este tercer supuesto, los plazos indicados se refieren
exclusivamente a contratos vivos de obra con las Administraciones
Públicas, no a las empresas constructoras de obra civil como tales; es
decir, la aplicación de esta excepcionalidad está limitada:
- A los contratos de obra con Administraciones Públicas que existan a
fecha 7 de julio de 2010, de manera que si una empresa constructora de
obra civil tiene vivos contratos de obra a esa fecha, pero no con
Administraciones Públicas, esta disposición no será de aplicación, como
tampoco lo será para nuevos contratos de obra civil posteriores a esa
fecha, y
- Exclusivamente a la obra pública en cuestión y para esa obra pública
concreta, así en el caso que una empresa constructora de obra civil tenga
vivos varios contratos de obra a fecha 7 de julio de 2010, algunos de los
cuales sean con Administraciones Públicas y otros no, esta disposición
sólo se aplicará a los primeros, no siendo extensible a las obras de
promoción privadas.
- Es decir que, en los suministros a empresas constructoras de obra civil
para obras que no estén contratadas con las Administraciones públicas,
será de aplicación lo comentado en los apartados i o ii, según los casos.
Como ya se ha mencionado, las empresas suministradoras y contratistas tienen la
obligación de cumplir con la legislación vigente y, en consecuencia, con todas las
disposiciones recogidas en la Ley 15/2010, por lo que todas las empresas miembro de la
asociación tienen la posibilidad de informar sobre las prácticas abusivas o
anticompetitivas de las que puedan llegar a tener conocimiento.
Para facilitar el cumplimiento de la Ley, y resolver cualquier duda que se pueda
plantear, se encuentra, a disposición de los miembros, la asesoría jurídica de ANEFA,
en el 915021417 – 630036912. o en el correo electrónico jurí[email protected].