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Junta General del Principado de Asturias - REGISTRO ENTRADA Nº: 0005141 11.ENE.2016 12:09
GRUPO PARLAMENTARIO FORO ASTURIAS
A L A ME S A DE L A J U NT A G E NE R A L
El Grupo Parlamentario FORO ASTURIAS, a través de su Portavoz, Cristina
Coto de la Mata, al amparo de lo previsto en los artículos 152 y siguientes del
Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición de
Ley de modificación del Texto Refundido de las disposiciones legales del
Principado de Asturias en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado
por Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de octubre, para su debate en el Pleno de la
Junta General del Principado de Asturias,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones que viene regulado por la Ley 29/1987,
de 29 de diciembre, grava a las personas físicas que reciben herencias o donaciones,
así como, a los beneficiarios de seguros de vida. Somete, por tanto, a tributación
todas las transmisiones lucrativas tanto inter vivos como mortis causa y su base
imponible con carácter general está constituida por el valor real de los bienes y
derechos recibidos, deduciéndose del mismo las deudas y cargas que la normativa
determina. Este Impuesto se encuentra cedido a las Comunidades Autónomas de
régimen común, y, desde la entrada en vigor de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre,
éstas adquirieron sobre el mismo una elevada capacidad normativa. Por Ley 21/2001
de 27 de diciembre, se ampliaron estas competencias de tal forma que las
Comunidades Autónomas pueden regular en su territorio aspectos como los
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siguientes: las reducciones en la base imponible tanto para transmisión mortis causa
como para donaciones, la tarifa, la cuantía del patrimonio preexistente, los
coeficientes multiplicadores, las deducciones, bonificaciones y la regulación de la
gestión y liquidación.
El Texto Refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en
materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 2/2014,
de 22 de octubre establece en su Artículo 23 una bonificación del 100 % para
contribuyentes del Grupo II de parentesco y discapacitados con un grado reconocido
igual o superior al 65%, con independencia del grado de parentesco con el causante,
aplicable en transmisiones “mortis causa” siempre que la base imponible sea igual o
inferior a 150.000 euros y que el patrimonio preexistente del heredero no sea
superior a 402.678,11 euros. La bonificación en la cuota provoca el denominado
error de salto, ya que un incremento mínimo en la base imponible implica un
incremento en la cuota superior al de la base, que en este caso no puede ser
corregido mediante la aplicación del procedimiento contemplado en la Ley General
Tributaria en la medida en que se produce no por la aplicación de una tarifa sino por
la de de una bonificación autonómica en cuota. Este error de salto provoca agravios
comparativos entre los sujetos pasivos con bases imponibles que se quedan por
encima y por debajo del límite de 150.000, aunque la diferencia en el valor de la
herencia sea de un solo euro.
La presente Proposición de Ley pretende hacer uso de la capacidad normativa de la
Comunidad Autónoma del Principado de Asturias con el fin de mejorar la
tributación de las familias en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, propone
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en operar un cambio en dicho impuesto consistente en modificar la deducción de
150.000 euros por una reducción de esa misma cantidad para los miembros del
grupo I y II de parentesco, eliminando así el denominado error de salto, solución por
la que han optado otras autonomías como Madrid, Extremadura o Cantabria.
Las actuales circunstancias, la fuerte demanda social y el principio de consenso que
parece existir de cara a la modificación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones
hacen que resulte imprescindible adoptar medidas encaminadas, como primer paso y
a la mayor brevedad, a la eliminación de este error de salto, que atenta de forma
flagrante contra el principio de no confiscatoriedad recogido en el artículo 31.1 de la
Constitución española y supone un agravio comparativo con otras Comunidades
Autónomas.
En virtud de lo expuesto, la Portavoz que suscribe presenta para su debate ante el
Pleno de la Junta General la siguiente Proposición de Ley de modificación del Texto
Refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de
tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de
octubre.
PROPOSICIÓN DE LEY
Artículo Uno.
Dentro del Título I, se crea un artículo 17 bis dentro de la Sección “1.ª Reducciones
de la base imponible” del “Capítulo III Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones”
con la siguiente redacción:
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“Artículo 17 bis. Mejora de la reducción de la base imponible para contribuyentes
de los Grupos I y II de parentesco.
La reducción aplicable a los Grupos I y II de parentesco prevista en el artículo
20.2.a) de la Ley del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones será de 150.000
euros.”
Disposición final
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial del Principado de Asturias.
Disposición derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en la presente ley.
Junta General del Principado, 11 de enero de 2016
Cristina Coto de la Mata,
Portavoz
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