VISTO:
La Ley Nº 5.435 y,
CONSIDERANDO:
Que en concordancia con los esfuerzos que viene realizando el Estado Provincial
desde el año 2002, resulta prioritario alcanzar el crecimiento y la disciplina fiscal y establecer
compromisos para el ordenamiento fiscal y financiero de los Municipios.
Que, el Poder Legislativo Provincial ha aprobado recientemente una Ley de
Fortalecimiento y Saneamiento Municipal;
Que dicha Ley da origen al Programa do Fortalecimiento y Saneamiento Municipal y
Comunal para el ano 2004, cuyo fin es atender las necesidades financieras de los Municipios y
acompañarlos en las acciones tendientes a incremenlar la eficiencia de la gestión municipal;
Que el Estado Provincial ha creado el Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento
Municipal y Comunal, que entre otras funciones, estará facultado para otorgar el financiamiento a los
Municipios que ingresen voluntariamente al Programa de Fortalecimiento y Saneamiento Municipal y
Comunal;
Que en el marco de la Ley Nº 5.435, se ha creado un Subprograma abocado a la
Reprogramación, Reestructuración y/o Cancelación de las Deudas Municipales;
Por ello y en uso de las facultades constitucionales y legales,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA
ARTÍCULO 1º.- Apruébase la Reglamentación de la Ley N° 5.435 qu e, como Anexo I, forma parte
del presente.
ARTÍCULO 2º.- A los fines de la aplicación de la Ley N° 5.435 y de la reglamentación que se
aprueba por el artículo anterior, se definen los siguientes conceptos:
Municipios: Municipalidades y Comisiones Municipales de la Provincia de Jujuy.
El Programa: Programa de Fortalecimiento y Saneamiento Municipal - Ley Nº 5.435.
El Fondo: Fondo Fiduciario para el Saneamiento de las Finanzas Municipales -Ley N° 5.435.
Subprograma: referente a todo subprograma creado por la Ley: a) de Reprogramación,
reestructuración y/o cancelación de deudas municipales; b) de Homogeneización Tributaria y
Fortalecimiento de la Recaudación Municipal; c) de Fortalecimiento de la Gestión Municipal; d) de
Saneamiento de las Finanzas Municipales.
E! Convenio: Convenio suscripto o a suscribirse entre el Gobierno Provincial, el Directorio del
Fondo Fiduciario y el Municipio adherente, en el marco del Programa de Fortalecimiento y
Saneamiento Municipal.
Deudas por Juicios:
•
con sentencia firme: corresponde a los Gastos originados en sentencias judiciales firmes
contra el Estado Municipal y en acuerdos de parles resultantes de procesos judiciales en donde éste
deba hacerse cargo. Incluye las costas y demás gastos generados en el proceso judicial.
•
en curso de ejecución: corresponde a los Gastos originados en sentencias
firmes que han sido incluidas en la etapa procesal de ejecución de sentencias, incluidas aquellas
deudas judiciales que tengan pedidos de embargos sobre recursos municipales y/o de
coparticipación.
Gasto Primario: Suma de los gastos corrientes y de capital, excluidos los pagos por intereses de la
deuda.
Gastos en Persona!: Retribución de los servicios personales prestados en relación de dependencia
o por medio de vinculación contractual, de planta Permanente, temporario, contratado y Jerárquico-,
y las correspondientes contribuciones patronales. Incluye además retribuciones en concepto de
asignaciones familiares, servicios extraordinarios, y prestaciones sociales recibidas por los agentes
del Estado Municipal.
Base Devengado: corresponde a la imputación de los gastos y recursos con incidencia en el
ejercicio fiscal en que se produjeron, independientemente de si se han pagado o cobrado.
*
Base Caja: corresponde a la imputación de los gastos y recursos al ejercicio en que se efectiviza el
egreso'o el ingreso eti las cuentas del municipio, independientemente del período en que los mismos
hayan sido devengados.
Cesión de los Recursos: Corresponde a la Cesión de los Recursos provenientes del actual
Régimen de distribución Provincial o el que en el futuro lo reemplace y/o sustituya.
Resultado Financiero Base Devengado: Es la diferencia entre el total de los recursos
corrientes y de capital, percibidos y el total de gastos corrientes y de capital, devengados.
Resultado Primario Base Devengado: Es la diferencia entre el total de los recursos corrientes y de
capital percibidos y el total de los gastos primarios devengados.
Resultado Financiero Base Caja: Es la diferencia entre el total de los recursos corrientes y
de capital, percibidos y el total de gastos corrientes y de capital, pagados del ejercicio vigente y
de ejercicios anteriores.
Resultado Primario Base Caja: Es la diferencia entre el total de los recursos corrientes y de
capital, percibidos y el total de los gastos primarios, pagados del ejercicio vigente y de ejercicios
anteriores.
Superávit Financiero -Base Devengado o Base Caja- : Resultado Financiero Positivo.
Déficit Financiero -Base Devengado o Base Caja-: Resultado Financiero Negativo.
Finanzas Públicas equilibradas: igualdad entre los recursos percibidos y los gastos
devengados, para un determinado ejercicio.
Metas Fiscales: objetivos que el Municipio deberá cumplir en materia de Déficit, Deuda y Gastos
en Personal, establecidos en cada uno de los Convenios con relación a sus finanzas.
Deuda pública: Endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público que se
originen en:
a) La emisión y colocación de títulos, bonos
constitutivos de un empréstito;
u obligaciones de largo y mediano plazo,
b) La emisión y colocación de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio
financiero;
c) La contratación de préstamos;
d) La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se
estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente;
siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente;
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantías, cuyo vencimiento supere el periodo
del ejercicio financiero;
f) La consolidación, conversión y renegociación de deudas.
Stock de Deuda: Monto total do la Deuda Pública a una fecha determinada.
Deuda Flotante: Libramientos de pago u órdenes de pago, que al cierre del período se
encuentren impagas en la Tesorería y que no respondan a operaciones de crédito público.
Deuda Contingente: obligaciones cuyo reconocimiento no se hubiera resuollo, en sede
administrativa o en sede judicial, a una fecha determinada.
Servicios de la Deuda: Gastos destinados a atender el pago de intereses, amortizaciones
y comisiones derivadas del endeudamiento.
Intereses de la deuda: gastos destinados
proveniente de las operaciones de crédito público.
a cubrir el costo del financiamiento
PRODISM: Programa de Desarrollo Institucional e Inversiones Sociales Municipales, financiado
conforme a Ley N° 4.939.
ARTICULO 3º.- Créase la Unidad de Verificación de Deuda Elegible y apruébase el
Reglamento de funcionamiento de la misma que como Anexo II forma parte del
presente.
ARTICULO 4º.- Facúltase al Ministerio de Hacienda a dictar las normas reglamentarias
necesarias para una correcta interpretación y funcionamiento de la presente ley.
ARTICULO 5°.- Determínase que el Fondo deberá remitir al Tribunal de Cuentas de la Provincia
la información respectiva para la intervención de su competencia.
ARTICULO 6°.Previa toma de razón por Fiscalía de Estado, comuniqúese, publíquese
dése al Registro y Boletín Oficial, pase Tribunal de Cuentas, a la Unidad de Gestión
Provincia Municipios y a la Dirección de Tramites y Archivos
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