Moción. Cuentas abiertas

AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE CARREÑO
El Grupo Municipal de SOMOS Carreño, en el Ayuntamiento de Carreño presenta, para su
discusión y aprobación, si procede, la siguiente MOCIÓN para establecer una política de
CUENTAS ABIERTAS en el Ayuntamiento de Carreño,, de acuerdo a la fundamentación
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado 25 de septiembre el grupo parlamentario PODEMOS ASTURIES presentó una
Propuesta de Ley de Cuentas Abiertas para la Administración Pública del Principado de
Asturias. El documento,
mento, que establece una serie de mecanismos para garantizar el acceso
de la ciudadanía a los extractos y movimientos bancarios de las cuentas correspondientes a
organismos, agencias, administraciones y demás entidades dependientes del Principado de
Asturias,
as, contó con el apoyo de la mayoría de los grupos parlamentarios. Incluso el PSOE,
único grupo parlamentario que votó en contra de la propuesta, se mostró acorde con el
fondo de la misma en aras de garantizar la transparencia y el acceso a la información
pública.
La Ley de Cuentas Abiertas, actualmente en periodo de tramitación, permitirá a la
ciudadanía conocer, en tiempo real,
real el estado de cuentas de la administración autonómica
y otros entes dependientes del Principado de Asturias a través del Portal de Transparencia
del Gobierno del Principado de Asturias.
Asturias Esta ley se formula como una herramienta de
lucha contra la corrupción, garantizando a la ciudadanía el acceso a todos aquellos datos
bancarios pertinentes con la limitación que establezca la Ley Orgánica
Orgá
15/1999 de
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Protección de Datos de Carácter Personal, y aquellas otras leyes que reserven
expresamente el carácter secreto de algún dato.
Las administraciones locales y autonómicas deben adquirir nuevos compromisos y ofrecer
un modelo de administración solvente, transparente y responsable que ayude a recuperar
la confianza en la gestión pública. La adhesión al Portal de Transparencia de la
Administración del Estado garantiza en cierta medida el compromiso de las entidades
locales en materia de acceso a la información, sin embargo no permite el acceso al estado
de la tesorería municipal, reflejado en los saldos y movimientos de las cuentas de
titularidad pública, del modo en que queda recogido en el proyecto de Ley de Cuentas
Abiertas anteriormente citado.
La base jurídica para implementar una administración transparente podemos encontrarla
en nuestro ordenamiento gracias a la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Buen Gobierno. Pero no debemos dejar de citar la numerosa
normativa internacional sobre el tema, como: la Convención Interamericana contra la
Corrupción (aprobada por la Organización de los Estados Americanos el 29 de Marzo de
1996), el Convenio relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén
implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los estados miembros de la
Unión Europea (aprobado por el Consejo de la Unión Europea el 26 de Mayo de 1997), el
Convenio sobre la lucha contra el soborno de los funcionarios públicos extranjeros en las
transacciones comerciales internacionales (aprobado por la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos el 21 de Noviembre de 1997), el convenio de derecho penal sobre la
corrupción (aprobado por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 27 de enero de
1999), el Convenio de derecho civil sobre la corrupción (aprobado por el Comité de
Ministros del Consejo de Europa el 4 de Noviembre de 1999) y en especial la Convención de
la Naciones Unidas contra la corrupción hecha en Nueva York el 31 de Octubre de 2003.
Ya en su preámbulo, la citada Ley 19/2013, advierte de la necesidad de que la ciudadanía
conozca cómo se manejan los fondos públicos, buscando cumplir con dos de las vertientes
que pretende que pretende abarcar la Ley de Transparencia: el suministro de publicidad
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activa como una obligación de la Administración (Capítulo II) y el acceso a esa información
pública como derecho subjetivo.
El ejercicio del derecho de acceso a los documentos públicos proporciona una fuente de
información para el público, ayuda a este a formarse una opinión sobre el estado de la
sociedad y de las autoridades públicas y fomenta la integridad, la eficacia, la eficiencia y la
responsabilidad de dichas autoridades, ayudando así a que se afirme su legitimidad.
El acceso a las cuentas bancarias donde se deposita el dinero público, que es de las vecinas
y vecinos, es la mayor garantía de transparencia en la Administración y uno de los
mecanismos más eficaces para luchar contra la corrupción y promover una eficaz rendición
de cuentas de los poderes públicos y de su gestión
En consecuencia, el grupo Municipal de SOMOS Carreño plantea en este pleno alcanzar los
siguientes:
ACUERDOS
1.
Declarar como cuentas abiertas y accesibles todas las cuentas corrientes del
Ayuntamiento de Carreño.
2.
Definir como cuenta abierta y accesible aquella que puede ser consultada en la forma
y en los términos en los que cualquier particular puede consultar sus propias cuentas
en una entidad bancaria, sea en formato digital o presencialmente en una sucursal.
3.
El derecho de acceso a esta información no incluye la posibilidad de operar con la
cuenta.
4.
Los límites de acceso vendrán determinados por lo dispuesto en la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y por
otras leyes que reserven expresamente el carácter secreto de algún dato.
5.
Todas las cuentas corrientes de las que el Ayuntamiento de Carreño, o alguno de sus
Patronatos Municipales (Patronato Deportivo, Museo Antón y Teatro Prendes),
aparezcan como titulares se harán públicas proporcionando los siguientes datos:
a. Clase de cuenta o de caja.
b. Denominación.
c. Titularidad.
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d. Radicación e identificación.
e. Entidad bancaria, financiera o de crédito y sucursal, en su caso, y número de
la cuenta.
f. Número de identificación fiscal asociado a la cuenta.
g. Saldo.
Siendo el Departamento de Tesorería Municipal el responsable de facilitar dicha
información así como de mantenerla actualizada mensualmente.
6.
La información será publicada en la Web municipal conforme a los estándares
ordinarios de la actividad bancaria a la hora de suministrar información a la clientela,
favoreciendo en todo momento la fácil comprensión de los datos mostrados.
7.
El acceso a los datos de los extractos bancarios de las cuentas se adaptará en materia
de seguridad e interoperabilidad a lo previsto en el RD 4/2010 que regula el Esquema
Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
8.
Todos los datos publicados lo serán en formato de “datos abiertos”, de manera que
sean descargables, manipulables, reutilizables y redistribuibles por parte de terceras
personas, de acuerdo con lo establecido con los Reales Decretos 4/2010 y 1495/2011
sobre la reutilización de la información del sector público para el ámbito del sector
público estatal.
9.
Corresponderá a la Concejalía de Hacienda, Organismos Externos, Transparencia e
Igualdad, impulsar la puesta en marcha de los mecanismos necesarios que garanticen
el acceso a esta información. Así mismo estará encargada de supervisar la
implementación de este proyecto y el estado de actualización de la información
relacionada, la Comisión Informativa de la propia área.
10.
La totalidad de las cuentas anteriormente citadas deberán hacerse públicas en el
plazo de un mes desde la fecha de ratificación de este acuerdo, estableciéndose un
plazo de máximo de 3 meses para habilitar los mecanismos necesarios que permitan
acceder a los extractos y movimientos bancarios que se produzcan en cada una de las
cuentas y cajas.
Grupo municipal SOMOS Carreño
Carreño 13 de octubre de 2015
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