Secretaría de Desarrollo Institucional Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires AUTORIDADES Secretaria de Desarrollo Institucional Andrea Gerardi Prosecretario de Desarrollo Institucional Ariel Martínez Bordaisco Directora General de Asuntos Institucionales Elisa Trotta Gamus Directora General del Observatorio Social Legislativo Cristina Tabolaro Director de Recepción, Control y Guía Mauro Moretti INFORME DE GESTIÓN Primer Semestre 2016 Introducción La Secretaría de Desarrollo Institucional se ha reconformado con la misión promover los vínculos intrainstitucionales y los de la Cámara de Diputados con otras entidades y con la ciudadanía. Para ello, bajo una impronta sustentable y de modernización, desarrolla políticas activas a través de programas propios y proyectos articulados con otras instituciones que conduzcan al fortalecimiento de la calidad institucional y su relación con la comunidad en cuanto a temas de relevancia como salud, educación, medio ambiente y derechos cívicos y sociales. Este informe presenta aspectos concretos de las acciones institucionales llevadas adelante y permite una instancia de reflexión y análisis sobre lo hecho en el primer semestre 2016. Los resultados obtenidos se ponen a disposición como herramienta de información y transparencia del trabajo realizado y como base de análisis para planificar y evaluar decisiones para futuras acciones. En este contexto, desde la Secretaría de Desarrollo Institucional, se llevaron a adelante las siguientes acciones: 20 años de la Ley de Cupo Femenino en la Provincia de Buenos Aires. El 17 marzo, en conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, Dip. Jorge Sarghini, el Vicepresidente, Dip. Manuel Mosca, y la Secretaría de Desarrollo Institucional, Lic. Andrea Gerardi, convocaron en el Salón Auditorio del Edificio Anexo a diputados provinciales y colaboradores, autoridades universitarias, municipios y otras entidades, para reconocer a las impulsoras de la Ley Provincial 11733, que hace 20 años estableció que las “Listas de Candidatos conforme a las disposiciones legales pertinentes … deberán tener un mínimo de treinta (30) por ciento del sexo femenino”. El Vicepresidente, en su discurso, destacó el rol de la mujer en los diversos ámbitos públicos. Luego la Diputada María Elena Torresi señaló, emotivamente, los puntos históricos más relevantes con respecto al avance de la igualdad de género. Finalmente, se contó con la participación del Secretario de Derechos Humanos de la Provincia, Santiago Cantón, quien expresó su preocupación por las alarmantes estadísticas de violencia de género y discriminación de la mujer a nivel mundial y lo señaló como el principal objetivo de su gestión en la provincia. Las mujeres homenajeadas fueron la Directora de la Cátedra Libre de la Mujer de la UNLP, Prof. Silvia Knight; la escritora y periodista Alcira Elena Butierrez de Baez; y las diputadas que en aquel entonces promovieron dicha ley: Mónica Estévez, María Teresa García, Diana Gutiérrez, María Luisa Kugler, Juana Medina y Mabel Hilda Muller. Hubo, además, una mención especial a Aida Cuezzo y Olga Abraham que ya no se encuentran entre nosotros. Fue un encuentro emotivo, en el que quedó plasmada, además, la clara voluntad de participación política de las mujeres en condiciones de igualdad con los hombres, en pos del desarrollo social y económico, y el pleno respeto de sus derechos. Primer Encuentro de Orientación Institucional El día martes 24 de abril, en el Salón Auditorio del Edificio Anexo de la HCD, se llevó a cabo el “Primer Encuentro de Orientación Institucional”. La convocatoria se realizó con el fin de ofrecer información al personal y brindar herramientas teórico - prácticas, necesarias para optimizar su desempeño en el ámbito parlamentario. Se abordaron temáticas relacionadas con la historia, estructura y función de la Cámara, así como diversos aspectos que hacen a la labor legislativa en general. El encuentro estuvo especialmente dirigido a todos los que se incorporaron a la actividad en el período legislativo 2016 y también, como instancia de actualización, al personal que ya venía desempeñando funciones en la Cámara. La jornada comenzó con la disertación aportada por el Sr. Roberto Escobar, que proporcionó un breve recorrido por la historia y las características arquitectónicas del Palacio Legislativo. Luego, la Dra. Marta Marelli habló sobre el poder legislativo en los tres niveles: nación, provincia y municipio. Se refirió, además, a la legislatura provincial: diputados y senadores, su representatividad e incumbencia; y a los posibles pasos de un proyecto de ley hasta su aprobación. Por último, el Subdirector General de Coordinación Legislativa, Dr. Eduardo Attendimi, hizo referencia a la estructura de la Cámara de Diputados, las funciones del área legislativa y el uso de la página web oficial. Realizó una presentación general del reglamento interno y luego se refirió a los diferentes tipos de proyectos legislativos y su procedimiento; a las comisiones, sus tipos y funciones. Para cerrar, la Secretaria de Desarrollo Institucional, Lic. Andrea Gerardi, brindó unas palabras, dejando ver el objetivo de la actividad y abriendo la posibilidad de próximas convocatorias. El encuentro tuvo una excelente recepción por parte de los asistentes. Guía Práctica de Usos y Funciones (Link en construcción)) Los temas desarrollados durante el encuentro, conjuntamente con información de utilidad: estructura de la Cámara, funciones, directorio, glosario legislativo y plano de ubicación, fueron plasmados en una guía impresa que fue entregada a todo el personal. Esta Guía Práctica de Usos y Funciones también se encuentra disponible en versión digital en la página web de la HCD, sitio Secretaría de Desarrollo Institucional. Jornadas de Vacunación Antigripal 2016 El plan de vacunación provincial indica que la vacuna antigripal debe aplicarse anualmente para prevenir complicaciones y muertes por gripe en grupos de riesgo, facilitando el acceso gratuito en hospitales y centros de salud. En consonancia con el programa del Ministerio de Salud de la Provincia y bajo el lema “Vacunarnos es cuidarnos entre todos”, los días 17, 18 y 19 de mayo, el personal del Cuerpo Médico de la HCD, a cargo del Dr. Guillermo Salgado, aplicó la vacuna gratuitamente a autoridades, legisladores, empleados y familiares. La vacunación se realizó tanto en el Palacio Legislativo como en el Edificio Anexo, con un registro estadístico de 450 personas, volcado en las planillas oficiales provistas por Ministerio de Salud. De esta manera, a través de la Secretaría de Desarrollo Institucional, la Cámara de Diputados se suma al programa ofreciéndose como sede de vacunación, difusión y prevención de la salud pública de nuestra provincia. Acto por el Bicentenario de la Independencia Argentina. En forma conjunta la Cámara de Senadores y de Diputados de la provincia de Buenos Aires, celebraron el “Bicentenario de la Independencia Argentina. Se realizó una ceremonia en las escalinatas que une ambas cámaras. El Vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Salvador, llegó acompañado por el Presidente de la cámara de diputados bonaerense, Jorge Sarghini, con un cálido saludo entre las distintas autoridades que asistieron, se dio comienzo al acto. Participaron del evento el Vicepresidente primero de la cámara de senadores bonaerense, Carlos Fernández; el vicepresidente de la cámara de diputados, Manuel Mosca; el secretario general de gobernación, Fabián Perechodnik; el intendente de La Plata, Julio Garro y legisladores, funcionarios provinciales y otros intendentes. La ceremonia inició con la entonación de las estrofas del himno nacional, por la cantora Sandra Santos, con un tono grave le dio carácter a la ceremonia. Autoridades y presentes acompañaron la entonación del Himno Nacional. La ceremonia continuó con el conjunto musical Quinteto de Vientos, que versionó Calambre de Astor Piazzola y Allegro de Jack Gibbons. Para finalizar el vicegobernador de la provincia de Buenos Aires y el presidente de la cámara de diputados bonaerense, descubrieron una placa conmemorativa por los 200 años de la Declaración de la Independencia Argentina. En el marco de esta celebración se inauguró “La Voz de la Tierra” una muestra del escultor, Carlos Benavidez, escultor realista que realizó gran parte de su obra sobre personajes contemporáneos argentinos. La misma tuvo lugar en el Salón Eva Perón del Edificio Anexo del Honorable Senado. También tuvo lugar la muestra y puesta en valor de Escudos de Municipios de la Provincia de Buenos Aires, en la antesala del Edificio Anexo del Honorable Senado. Observatorio Social Legislativo El 1° de julio, convocado por el Observatorio Social Legislativo, se realizó en el ámbito de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, el 1er Encuentro de Observatorios con áreas de trabajo e incidencia en la Provincia de Buenos Aires. Sus objetivos fueron promover el intercambio y difusión de información y estudios realizados; fomentar la articulación interinstitucional para facilitar el acceso a la información y optimizar la disponibilidad de recursos; y crear redes, canales y vínculos de cooperación interinstitucional fluidos y estables con el fin de potenciar el trabajo conjunto y la asistencia técnica recíproca. Estuvieron presentes el Observatorio Presupuestario de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), la Secretaría General de la Universidad de Avellaneda, el Observatorio Social (OSC), el Observatorio de las Adicciones del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, el Observatorio del Conurbano de la UNGS, el Observatorio Urbano Local Buenos Aires Metropolitana (OUL BAM), la Red ONU Habitat, el Observatorio Metropolitano del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo, el Observatorio de Políticas de Seguridad de la Comisión Provincial por la Memoria de la Provincia de Buenos Aires, el Observatorio de Violencia de Género de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, el Observatorio de la Salud de la Facultad de Derecho Universidad de Buenos Aires, el Observatorio de Género en la Justicia del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, el Consejo de la Magistratura, el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes del Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencia Sociales de la UBA, el Observatorio de la Discapacidad de la Universidad Nacional de Quilmes, el Observatorio Social del Concejo Deliberante de Chascomús, el Director Provincial de Estadística del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, y el Observatorio Social Región Oeste de la Universidad Nacional de La Matanza. Durante el encuentro se desarrolló una Mesa Redonda de presentación e intercambio de aportes y propuestas a cargo de los representantes de cada uno de los observatorios participantes, surgieron lineamientos propositivos de trabajo articulado y la construcción de un espacio de observatorios en red. Dirección de Recepción, Control y Guía Esta Dirección tuvo a cargo la organización de diversos cursos de capacitación con el objeto de acercar al personal de esta repartición nociones y herramientas para actuar en diferentes situaciones de emergencia. Los encuentros se realizaron en la Sala 9 del Palacio Legislativo y estuvieron a cargo del Cuerpo de Bomberos de la Localidad de Mariano Acosta, Merlo. Curso de Reanimación Cardiopulmonar -RCP El día 15 de abril, se llevó a cabo en el Palacio Legislativo el primer encuentro de Reanimación Cardiopulmonar. Sergio Pierotti, Jefe del Cuerpo de Bomberos, fue el principal disertante a cargo y brindó conocimientos en materia de RCP: procedimiento de emergencia que se utiliza cuando una persona ha dejado de respirar o cuyo corazón ha dejado de palpitar. Los asistentes al curso, personal de las distintas dependencias, pudieron intercambiar opiniones y evacuar dudas referidas al tema. Hubo dos horarios disponibles para facilitar la asistencia. El encuentro contó con una concurrencia de 65 personas, cuya participación fue muy activa. Curso de Primeros Auxilios El 25 de abril se realizó, como complemento del anterior, un curso de Primeros Auxilios: asistencia que se presta o que se solicita ante una situación de riesgo a víctimas de un accidente o de una enfermedad repentina. A esta segunda instancia concurrieron 58 personas. Curso sobre Trauma y Lesiones Músculo Esqueléticas El 9 de mayo se dictó el curso de Trauma y Lesiones Músculo Esqueléticas, herramienta de gran utilidad para salvar vidas en los primeros minutos en los que suceden las emergencias ante toda herida, lastimadura o lesión que se provoca sobre el organismo o sobre la psiquis de una persona, causando alteraciones en el funcionamiento normal de tales elementos. A este encuentro concurrieron 61 personas. Curso de Reanimación Cardiopulmonar Avanzado -RCP II El 10 de junio del corriente, se desarrolló el curso de Reanimación Cardiopulmonar Avanzado -RCP II- en el que se presentaron las medidas a tomar para el tratamiento definitivo de la RCP, hasta el restablecimiento de la función cardíaca y respiratoria. Se contó con la participación de 56 asistentes. Programa de Desarrollo Ambiental El Programa de Desarrollo Ambiental (PDA) tiene como objetivo principal el mejoramiento del medio ambiente laboral, la utilización racional de los recursos y el compromiso con el desarrollo sustentable. El PDA fue creado por Resolución 896/2016, impulsando la modernización y adaptación de la HCD para abordar los nuevos desafíos y exigencias institucionales. El PDA se sustenta en cuatro ejes principales que ya han comenzado a llevarse a cabo y que se encuentran vinculados entre sí: 1) La minimización de residuos sólidos urbanos, que incluye un plan de separación de residuos en reciclables (secos) y basura (húmedos). 2) El uso racional de recursos y energía, empezó en el primer semestre, el cual implica proponer la no impresión en papel si no es necesario, el apagado de aparatos electrónicos, el consumo racional del agua, etc. 3) La conservación de ambientes sanos libres de humo de tabaco, con campañas de concientización, acompañamiento de las personas fumadoras, la habilitación de sitios para fumadores, etc. 4) La concientización sobre prácticas amigables con el medio ambiente, como la promoción de la utilización de transportes alternativos al auto particular, la cooperación y diálogo con otras instituciones públicas y privadas, etc. En este primer semestre se ha cumplido con la Ley 14.472, incluyendo al pie de todos los correos electrónicos oficiales la frase “Piense antes de imprimir. Ahorrar papel es cuidar el medio ambiente”. Asimismo, se ha lanzado el Programa de Selección de Residuos en el ámbito de la HCD, que consiste, en una primera etapa, en separar en recipientes diferenciados los residuos reciclables o secos (papel, cartón, plásticos, vidrio y metal) por un lado; y la basura o húmedos por otro. Para ello se han realizado consultas a distintas instituciones, como la Fundación Biosfera, que aportó sus conocimientos en el tema para una buena implementación. Se han mantenido, además, reuniones con la Dirección de Servicios Auxiliares y el personal de limpieza, que han colaborado con su conocimiento práctico. Con el fin de lograr el éxito del programa, se ha diseñado material informativo: folletos, afiches y banners; y se ha dispuesto, además, la colocación de recipientes diferenciados en lugares estratégicos y de bolsas verdes en cada una de las oficinas a partir del mes de agosto. Por otra parte, se ha efectuado una observación de los espacios, carteles indicadores y comportamiento de las personas en relación al tabaquismo dentro de la Cámara. Dicho estudio se llevó a cabo para propiciar, mediante diversas acciones a llevar adelante, el cumplimiento de la Ley 13894, modificada por la Ley 14381. O.A.C.I - Oficina de Atención al Ciudadano La Oficina de Atención al Ciudadano ha continuado con su función de brindar respuesta a todo tipo de consultas sobre la actividad legislativa, actuando como nexo entre la HCD y la comunidad, y constituyéndose en un mecanismo de transparencia institucional y apertura a la sociedad. En el siguiente gráfico se evidencian los porcentajes de las vías comunicacionales por las cuales los ciudadanos realizan consultas a la OACI. Durante el primer semestre se contabilizó un total de 76 consultas. Estas vías de comunicación, están disponibles para toda persona que desee comunicarse con la oficina. Se proponen distintas modalidades de consulta para hacer más amplia la posibilidad de vincularse con este espacio. Las temáticas por las cuales los ciudadanos concurren a la OACI fueron clasificadas en respuesta a las necesidades que se repetían en las consultas de las personas que se acercaron a la oficina. La clasificación fue la siguiente: Social/ Trámites Orientación Legislativas Pedidos de trabajo La cantidad de consultas realizadas y con respuesta efectiva por parte de la OACI, se presentan en el siguiente gráfico: Actividades del Observatorio Social Legislativo Enero a junio de 2016 Listado de Actividades Primer Semestre del 2016 Análisis Proyectos Legislativos de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires: -Expediente: D- 115/15-16 ¨ Creando el Programa de Detección Temprana Diagnóstico Tratamiento y Capacitación sobre Dislexia ¨. -Expediente: D-900/16-17 ¨ Incorporando el inciso quáter al artículo 6 de la ley n° 12569 sobre violencia familiar.- ¨ -Expediente: D-901/16- 17, modificando ley N° 12569 sobre violencia familiar, creando el «registro provincial de personas violentas».-Expediente: D-412/16-17 ¨ Modificación Artículo 7 de la ley 12569 y su modificatoria, violencia familiar, disponiendo la utilización de tecnología a efectos de garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.- ¨ -Expediente Proyecto E 172/14-15- 0, del Senador Galmarini y que cuenta con media sanción, mediante el cual se propone la modificación de las Leyes 13634 y 13298, en lo referido a personas menores de 16 años con acusaciones de haber violado leyes penales. -Expediente Proyecto D 3328/15-16- 0, iniciativa del Diputado Marcelo Daletto, en referencia a una Ley Provincial de Juventudes -Expedientes D-402/16- 17 0, D-571/16- 17 0, y D-1208/16- 17 0, vinculados a Proyectos de acceso a la Información, presentados por los Diputados Rubén Grenada y Walter Abarca. En consonancia se analizó el Proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional relacionado con el tema y que se contiene en el Mensaje Nro 564. -Expediente d- 3066/15-16- 0. Promoviendo la igualdad en la diversidad, erradicar prejuicios y estereotipos estigmatizantes, y prevenir, sancionar y eliminar todas las formas de discriminación.-Expediente d- 1023/16-17- 0. Protección de la mujer embarazada, de niños y niñas por nacer y embarazo vulnerable. -Expediente e/ 176- 15-16. Estableciendo la obligación que los pacientes pediátricos sean identificados con su nombre en las respectivas instituciones de salud pública o privadas en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Participación en la ¨Presentación del Informe 2014-2015 del Observatorio de Violencia de Género, Defensoría del Pueblo de las Provincia de Buenos Aires.¨ Consejo Superior de la Universidad Nacional de la Plata. 7 de marzo del 2016. Recomendaciones a la Comisión de Capacidades Diferentes de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sobre el uso positivo del lenguaje y las buenas prácticas según la normativa vigente. Participación del Acto por el Aniversario de la Ley de Cupo Femenino en el marco de las celebraciones por el Día Internacional de la Mujer, 8 de marzo. Salón Auditorio del Edificio Anexo de la Cámara de Diputados, 17 de marzo del 2016. Elaboración de informe sobre situación de Adolescentes en conflicto con la Ley Penal. Marzo 2016. Participación en reunión del Programa de Difusión de Derechos, desarrollado en el marco del Convenio entre la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires y la Procuración General de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, con la participación de representantes del Órgano Provincial de Niñez y Adolescencia, la Dirección General de Cultura y Educación y el Ministerio de Salud, con el fin de establecer criterios de continuidad para el desarrollo durante el presente año de dicho Programa. 16 de mayo de 2016 Reunión de la Comisión de Niñez, Adolescencia y Juventud del Consejo Social de la Universidad Nacional de La Plata. 25 de abril de 2016. Rectorado de la Universidad Nacional de La Plata. Elaboración Informe: ¨ Evolución de la ley de cupos: Algunas reflexiones para el debate¨, sobre la participación de las mujeres en la legislatura bonaerense. Abril del 2016. Presentación Libro “Bienestar y Pobreza en niñas, niños y adolescentes en Argentina” Unicef Argentina. Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación. 5 de mayo de 2016. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Jornada sobre Empleo Público Nacional, Provincial y Municipal. Organizada por el Colegio Público de Abogados de La Plata. 10 de mayo de 2016. La Plata. Presentación del Curso-Taller “Estrategias en el trabajo con niños, niñas y jóvenes” organizado por la Comisión de Niñez, Adolescencia y Juventud del Consejo Social de la Universidad Nacional de La Plata. 18 de mayo de 2016. Rectorado de la Universidad Nacional de La Plata. Seminario Internacional “Sistemas de supervisión y monitoreo de condiciones de privación de libertad de niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley penal” Unicef Argentina. 19 y 20 de mayo. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Reunión de la Comisión de Niñez, Adolescencia y Juventud del Consejo Social de la Universidad Nacional de La Plata. 24 de mayo de 2016. Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de La Plata. Elaboración de informe sobre situación de adolescentes que se suelen caracterizar como que no estudian ni trabajan. Mayo 2016 Participación de la Jornada «Diálogo y Reflexión” sobre, GéneroViolencias-Femicidios Organizada por Fundación FUDESO (Fundación para el Desarrollo Social) La Plata. 1 de Junio, Salón Auditorio del Edificio Anexo de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Reunión con Relator de la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer. 14 de junio de 2016. Anexo Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Reunión de la Comisión de Niñez, Adolescencia y Juventud del Consejo Social de la Universidad Nacional de La Plata. 21 de junio de 2016. Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata. Participación regular en las reuniones de Comisión y Plenario del Órgano de Revisión de la Ley de Salud Mental Nº 14580: la misma comprende: Comisión de Niñez y Adolescencia (27 de abril, 11 de mayo; 26 de mayo; 8 de junio) Comité de Seguimiento y Monitoreo de los Servicios de Salud Mental (27 de abril, 4 de mayo, 11 de mayo, 18 de mayo) Comisión de Instrumentos e Indicadores Mínimos para la Evaluación y Monitoreo de los Servicios de Salud Mental (15 de junio). Sesiones Plenarias, celebradas el último miércoles de cada mes (marzo, abril, mayo y junio). Reuniones Plenarias de Equipo: programación de actividades y lineamientos de trabajo. Días Martes a las 10.30 horas. Elaboración de propuesta de reorganización de contenidos y diseño del sitio web del OSL Reunión de Intercambio y Cooperación con el Observatorio del Conurbano Bonaerense, Universidad Nacional de general Sarmiento. 1º de abril. Sala 9 del Palacio de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Envío periódico de Información de Interés a los Asesores de las Comisiones Legislativas de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Reunión de cooperación institucional, intercambio y solicitud de información, con la Dra. Susana Deferrari, Secretaria de Estrategia Institucional y Gestión de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. 23 de junio de 2016. La Plata. Reunión de cooperación institucional, intercambio y solicitud de información, con la Dra. Flavia Raineri, Directora de la Salud en el Ciclo Vital, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. 30 de junio de 2016 Reunión de cooperación institucional, intercambio y solicitud de información, con Dra. Andrea Campoamor y Dr. Guillermo Chobadindeghi, Secretaria de Planificación de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Reunión de cooperación institucional, intercambio y solicitud de información, con la Lic. María Rosa Sclani, Directora Programa Envión, Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires. Elaboración del modelo (estructura) de la nueva página web del Observatorio Social Legislativo. Encuentro de Observatorios de la Provincia de Buenos Aires. Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. 1 de julio de 2016.