F015. Escrito de formalización de demanda en recurso contencioso

F015. ESCRITO
DE
FORMALIZACIÓN
DE DEMANDA
EN
RECURSO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CONTRA LA DENEGACIÓN DE VISADO
– Arts. 45 y ss. LJCA.
– Art. 27 L.O. 4/2000
– Art. 5 y siguientes R.D. 864/2001
– Nota previa: Conforme establece el art. 60 LJCA solo se podrá pedir el recibimiento a
prueba en los escritos de demanda, contestación y en los de alegaciones complementarias,
normalmente mediante otrosí.
Otros posibles otrosíes de este escrito son solicitar el trámite de conclusiones sin necesidad
de recibimiento a prueba (art. 57 LJCA), solicitar la celebración de vista (Art. 62 LJCA), o solicitar
medidas cautelares (Art. 129 LJCA)
A LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE MADRID
DON…………………, Procurador de los Tribunales, en nombre y representación de
DON………………………, cuya representación tengo debidamente acreditada en el RECURSO
Nº……………, ante la Sala, comparezco y DIGO:
Que habiéndoseme notificado en fecha …………………la providencia de fecha
………………por la que se emplaza esta parte a fin de formalizar la demanda en el plazo de
veinte días, mediante el presente escrito y dentro del plazo establecido, FORMALIZO LA
DEMANDA en base a los siguientes:
HECHOS
PRIMERO.- Mí representado solicitó en fecha……………visado (especificar el tipo de visado:
de tránsito aeroportuario o territorial, de estancia, de residencia para reagrupación familiar, de
residencia para trabajo, de residencia para ejercer una actividad exceptuada de la obligación de
permiso de trabajo, visado para asilo o visado para residencia no lucrativa,…) ante la Oficina
Consular o Misión Diplomática de…………………de conformidad con el artículo 5 y siguientes
del Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Ejecución de
la Ley Orgánica 4/2000, reformada por Ley Orgánica 8/2000, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en España y su integración social.
En fecha…………se notificó a mi mandante por la Misión Diplomática u Oficina Consular la
denegación de dicho visado, haciendo constar en la resolución como único motivo que el informe
de la autoridad competente ha sido desfavorable.
La resolución carece de motivación suficiente para realizar una correcta impugnación en este
recurso, vulnerando las normas de procedimiento administrativo que exigen la motivación de los
actos administrativos. Además se ha vulnerado igualmente el artículo 27 de la Ley 4/2000 que
establece en su punto 5 que «La denegación de visado deberá ser motivada cuando se trate de
visados de residencia para reagrupación familiar o para el trabajo por cuenta ajena».
En cualquier caso, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo, en diversas sentencias,
han destacado la exigencia de motivación de los actos administrativos. Así, la sentencia del
Tribunal Supremo de 1 de octubre de 1992 establece lo siguiente:
«existen derechos que corresponden por igual a españoles y extranjeros por ser connaturales
a la persona humana, cuya regulación ha de ser igual para ambos. En esta línea argumental la
STC 99/1985, de 30 de septiembre, mantiene que entre los derechos que acaban de citarse se
encuentra el de obtener una tutela judicial efectiva, derecho inherente a la persona según las
Declaraciones y los Tratados Internacionales a que se refiere el artículo 10 de la Constitución.
Partiendo de las citadas sentencias del Tribunal Constitucional la jurisprudencia de este Tribunal
Supremo y señaladamente la Sentencia de 13 de junio de 1991 ha mantenido que el derecho al
procedimiento administrativo forma parte del derecho a la tutela judicial efectiva, de donde se
deduce en los fundamentos jurídicos de la sentencia mencionada que es de aplicación a los
litigios como el presente…Se han vulnerado en el caso de autos las normas sobre el
procedimiento administrativo que exigen la motivación…Ello tanto más cuanto que la ausencia
de motivación restringe o limita las posibilidades de llevar a cabo una tutela judicial efectiva, pues
en el caso de la revisión se extiende a los fines de los actos afectados para cuyo conocimiento
es criterio esencial el manifestado en la motivación.»
En la resolución aquí impugnada existe una absoluta ausencia de motivación que impide una
adecuada revisión de la misma, por ello es necesario entrar a analizar si se cumplen todos los
requisitos para la concesión del visado solicitado, como se expone en el siguiente hecho.
SEGUNDO.-. El recurrente cumple todos los requisitos necesarios para la expedición del
visado solicitado: así, se ha acreditado que……(consta acreditado en el expediente
administrativo en los folios nº………, consistentes en……………).
(DEPENDIENDO DEL TIPO DE VISADO SOLICITADO SE ALEGARÁ EL CUMPLIMIENTO DE
TODOS LOS REQUISITOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 5 Y SIGUIENTES DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE EXTRANJERÍA)
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I.- Los artículos 6 y siguientes de la Ley Reguladora de la Jurisdicción ContenciosoAdmnistrativa en cuanto regulan la competencia.
II.- Los artículos 18 y siguientes de la Ley Reguladora de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa, en cuanto regulan la legitimación.
III.- Los artículos 45 y siguientes de la Ley Reguladora de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo en cuanto regulan el procedimiento.
IV.- Los artículos 5 y siguientes del R.D. 864/2001, de 20 de Julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Ejecución de la L.O. 4/2000, de 11 de Enero, reformada por L.O. 8/2000, de 22
de diciembre, en cuanto regulan la documentación y el procedimiento de las solicitudes de
visado.
V.- La Jurisprudencia ha reconocido reiteradamente la exigencia de motivación en las
resoluciones administrativas (sentencia del Tribunal Supremo de 1 de octubre de 1992, 13 de
junio de 1991, entre otras muchas).
VI.- El artículo 139 de la LJCA en cuanto regula las costas, que deberán ser impuestas a la
administración por su temeridad y mala fe, al denegar el visado de forma arbitraria.
En su virtud,
SUPLICO A LA SALA que, teniendo por presentado este escrito, con sus copias, se sirva
admitirlo, tener por acompañado el expediente administrativo; y por formalizado el escrito de
demanda, y tras los trámites oportunos, dicte en su día sentencia por la que, con estimación del
presente recurso, declare no conforme a derecho la resolución recurrida, acordando la concesión
del visado tipo…………a don…………, todo ello con expresa imposición de costas a la
Administración por su temeridad y mala fe.
(Lugar y Fecha)
(Firma de Letrado y Procurador)
(El procedimiento continúa con la contestación a la demanda, el escrito de proposición de
pruebas, práctica de la prueba, vista y conclusiones. Ver F099, F034, F064, F065, F100 y F101).