l. Elaborado por la Directiva de la \ : Asamblea

·• . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL COCHABAMBA •
·
PROYECTO DE ESTATUTO
: AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL
DE COCHABAMBA
l. Elaborado por la Directiva de la
\:
·
Asamblea
LEGISLATURA 2012-2013
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i: I : Cochabamba, Abril del 2013
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... .. . ........... .. .. ...... . . .. . ... .. . . . ..
I •
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Elaborado po r la Directiva de la Asamblea
Legislatura 2012-2013
PROYECfO DE o OT ATlJfO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL DE
COCHABAMBA
ÍNDICE GENERAL rtruLO PRELIMINAR GOB IERKO A -:-Ó:\OMO DEPARTAMENTAL DE COCHABM1BA CAPITuLO ! BASES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEP_-\RTAMENTAL Artículo 1. GO:::E--:- ­ .-.-.,:onomc Departamental ... .. ... ... .... . ". ,. ,..... ".
Articulo 2. Esp-aa.: .::... ::orial ................................. ..... ........... ...
Articulo 3. Ca;:..:ti:- see :::s .... .. .............._..... .... .... .. . . .. .... ... ...... ......
Articulo 4. Pr.:....c: : :~ -;~:ores y fines .. .. ..... ... ... .... .... . .. ...... ....... .. ...
Articulo 5. S ír.,t<::~"'S ''- :=!¿mérid~ .... ...... ....... .. .. .... ...
0'_ ••• • •• ••••••••• o..
...... ... ......
Articulo 6. Idic=2.S .:::.::iales ...... ....... ... .. ........ .. .....
1
1
1
1
2
2
CAPtrULOIl DERECHOS Y DEBERES Articulo 7. Deed:~
Artículo 8. Debe:'"e5
2
2
O"
CAPÍTULO JI: OB)ETNOS y POLÍTICAS P- "3L.;c.~S Artículo 9. Objeti'l.·cs del :>epartamento ... ....... . "
Artículo 10. Principios rectores de las politicas r:..:':-
3
3
.+ H,
TÍTULO!
ORGANIZAClÓ:-l DEL GOBIERNO AC-:-O_
-O'-~ O
DEPARTAME:-IT AL CAPÍTl"'!...': : FORMAYÓRGAN05 D = GO=~~O
6
Articulo 11. Forma de gobierno ............ .
Articulo 12. Organos de gobierno .. . ..... . .. .
•
6
=
CAPt""_-...::
ÓRGANO LEGISLATIYO =:_~': :-_"-'IL"1TAL
Articulo 13. Asamblea Legislativa Depa~e::!'
6
Artículo 14. Composición ............ ... __
Articulo ] 5. Organización interna y func.: ='
7
==
7
Ela borado p or la Directiva d e la Asamblea Legislatura 2012-2013 CAPiTULO III .'G."-'lBLEÍSTAS DEPART AMENT ALES Articulo 16. Pr::::.. _~=-:¿s .. .... _.. .... . . .. . .. .. ..... .. ... ........ . ... .... ...... . ......
A rticulo 17. Pé:-':": ::"':';: :r.andato, suspen s ión de fund ones y sustitución
8
8
CAPfruLOlV ATRIBL-O ONES DEL 6RGANO LEGISLATIVO Artículo 18. ...\:::':-::"::"': :--.5 de la AS3.mb lea .. .
8
CAPiTULO V FORMACI6N DE LEYES Articulo 19. 1nie :.::-;;;: :egIslativa ... ..... .. ... .. ....... ... ......... ...... ... ....
Articulo 20. _.!.. ;-:-~:.,!. c-:ón ... ................ ...... ................... ............ _... ......
Articulo 21. Pro::-.·..:.:g<ic1Ón y publicación
.. ... ... ..... .... .. . .. .... .... .. ..
Artículo 22. Procedr.....
c:.ento legislativo .. . . .. ..... .... ... .. . ... .... ...... ... .... . . ..
11 11 12 13 CAPITULO VI 6 RGANO EJECUTNO DEPART."-'!Et\'TAL Articulo 23. Gohe~c ión .... ......... .................... .... ..... ..... ....... ..... ... ...
Articulo 24 . Composición ... ... ....... ...... .. .. ..... ... ... .... . _. .. ..... ..... ... ....
Articulo 25. \"icegobernadora o Vicegobernador . . ... .. .. .. .... .. ... ...
Articulo 26. Su bgobem adoras o subgobernadores .. .... . _._. .. ....... ..
13 13 13 13 CAPITULO VII AurORlDADES DEL 6 RG."-"O EJICurNO Artícu lo 27. Elección y proclamación ... .. . ...... ... . _.. .... ..... .. .....
Articulo 28. Pérdida de mandatC', s uspensión de fu..-•.::::-.:s :. : ~ <:l pla z.c
Artículo 29. Licencias y autorizaciones ...... ... ......... ..
14 14 15 CAPITULO \ -C
ATRIBUCIONES DEL 6RG."-"O E)tCUTNO
Articulo 30. Atribuciones de la Gobernadora o c:: ::;:-:--:''7'~ :.::- ...... . " ... ....
Artfculo 31. Atribuciones de la Vicegobernadc ::. :- ::~ - -:'~ -:-~ : '::-erna d 'Jr ......
Artfculo 32. Atribuciones de las ministras
_ _ _­ ... =-=.istr05
departamentales 15 16 17 CAPÍTt."'LC :-'_
NORl\-lAS GENERALES PAR.'. ,-'G A:,ORlDADES
LEG ISLATIVAS ' =-OCi :-:1YAS
A rtículo 33. Periodo de m,mdato ....
.. ..... ..... ... .... ...
Artículo 34. Requisitos d e elegibiJi dad}' ca ..:.~.!...::e: .:.= =~: : lí dad .. .. .. ,... .
Articulo 35. Prohibiciones e inco m pati bilió:..~
.... ...... ... ... ......
18 18 18 T
Elaborado por la Directiva de la Asamblea Legislatu ra 2012-2013 rtruLO
rr
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPART AME
Artículo 36. Tipos de cempetencias
o"
••••••••••••••••••••• •••••••••••• . . . . . . . . . . . . •••
Artículo 37. Compet2TIciiO..S exclusivas ..... ... ....... ..................... .. . .........
Articulo 38. Competencias conc-mentes ... ... ............ .................. o.. ... ...
Articulo 39. Comr;>etencias com partidas .... "... . o............... ........ . '"o.... ...
Artículo 40. Competencias tranEferidas y delegadas . ".
o•.. ....• o•.... "o....
A rtic ulo 41. Bloque compe tencial ................................. o.. ... ......... ......
O
"
••
:r AL
19 19 22 23 23 24 TÍTULO III RELACI ONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
CAPITULO [
RELACIONES INTERGUBER..'\ATTVAS
A rtículo 42. Principios de r e1adonamiento .. .... '" ", ...... . ... ..... .. ..... .....
Articulo 43. Participación en el Estado ......... .... .. .. .. .... . . ..... . .... .. ..... ......
Articulo 44. Coordinación intergubemativa ...... .. .... ... ... .. ... ... ...... ........
Artículo 45. Soücitud de co mpetencias . ....... .... .... .... ... ...... .. .. ......... .....
Artículo 46. Transferencia y delegación de compe lE-:¡".c'..a5 ':"i =e entidades
Territoriales au tónomas ... .. ........ ....... .... . .., ... ... .. .... . ..... . Artículo 47. Modo concurrenb:! de competencias exc~:;3 : ·. !5 .. . ...... ... .... ....
Artículo 48. Conflicto de competencias ............. .. ....
..... ......... .........
Artícu lo 49. Convenios intergubernativos ........ . . .
.... .. .. ... ..............
Articulo 50. Convenios ínterlegislativos .
. .. . .. . ... ........ ..
24 24 24 25 25 25 25 25 26 CAPÍTULO :::I PARTlCIPACIÓNY CO:--TROL SOCL-'I.L Articulo 51. Participación y control social ..... .. .
Articulo 52. Rendición de cuentas .. .. ........... ..
CAPÍTC:'C
26 26 =
RELACIONES lNTER.."ACO'-."ALES Articulo 53. Marco de relacionamiento .. ..
Artic ulo 54. Acción )€ ( terior ............... .. .
27 27 Elaborado por la Directiva de la Asamblea Legislatu,a 2012-2013 TÍTULo IV :LA_' TIICACIÓN DEPARTAM ENTAL
CAPITuw l PLA>'IIF!CACIÓ
INTEGRAL Articulo 55. Pr..r...-:; ~
Articulo 56. IY'_ ~_ ..-~ . h .... ... .... ............. ..................... .. ................
Artículo 57. E21. x,:-~:- : oordinaci6n, concurrencia y ám l:>: t .:> ~ ....... .. ... ...
CAPtTU LOII
OIOE.' _'-"lIEKTO TERRITORIAL
27 28 29 y eso DE SUELOS
Articulo 58. Cc:-':-===-><:cn de regiones ... ............ ..... ... ....... .... ..... .....
Artlculo59.0:':'e:-· - ·-=:¡:o territo;ial ............... ..... ..
. .. ......... ......
Artfculo 60. l:S<:l ':: 5".:.Elcs ............ ............... ........ .
• ..... .............. .
29 30 30 TITULO V ECO'O ~¡jA y FINA>'1ZAS DEPART.,-'kXTAlES
CAPITULOl ORGAKIZACIÓN ECOXÓ~I.iCA Ar tículo 61. EconoDia plural ............... ..... .... .. .
Artículo 62. Secta: PUOliC0 .......................... ... ..
Artícu lo 63. Patrimo;uo
31 31 31 CAPITULO : RECURSOS Y TESO ó C) Articulo 64. Recursos propios ..................... .
Articu lo 65. Deuda pública .......................... .
Articulo 66. Fondos fidudarios ..................... ..
Artículo 67. Tributos ............. ..... ........ .. .. ..
Articulo 68. Tesoro
31 32 32 32 33 CAPÍT'C_~ =
PRESUPl.1:: _
Articulo 69. Responsabilidad sobre el pri'!5':':;-_';
Artículo 70. Modificaciones a l pTesUpUe:.::::
Articulo 71. Transferencia de recursos pt: :'-:~
Articulo 72. Distribución de recursos pt: ::':-::-<"
Artículo 73. lniormes sobre la ejecució:t : -~ ~
33 33 33 33 33 Elaborad o por la Directiva de la As.:unblea Legislatura 2012-2013 TÍTULO VI O~ ~_,-\
. ITO JURÍDICO INTERNO
CAPÍT ULO 1 ~"G- ' :", OÓN DEPARTAMENTAL Articulo 74. Le€ "..~> -.- .;.",,~~ -..mtal ... ... ......... ...... ... ... ......... ...
Art1'culo75. VL"'X':: '~~ ",:: ..... .. ....... .... ..... . ....... ... ... ............. ..
34 34 34 CAPÍTULO n
~{) R.\ l A
DEL ESTATUTO
Articu lo 77. Ini6? =--=-":::.2. =-¿~.a ........ .. .. .. . .. ... .. .. ... .. .. ... ........... ......
Articulo 78. Prc-.:?~
Articulo 79. Int=:-: ~::)~_
: ~OO :-':ES
34 35 35 TRANSITORI AS
Disposición trar--",:::=::-2. ~
~ n n.............................. ..... .. ................
Disposición tra..'"1;,,-::::-:-'¿ ~~ ~ > n ... ..... ....... .. ....... ..
.... .... ...... .......
Disposición tI'a...-;:,,-::-::-.2.:=:-:~ ......... ............. ......... ... .. . ..... ..... . ........ .
35 35 35 :J:5roSICI01\'ES FL';AlES
Disposic ión fina.:: ;:--.=-:c
Disposició n fina.:: s¿.;=~
Disposición fina.:: :¿:-::~
36 36 36 Pro::¿..::=
Ela·~
~ -=-~::=..:u tc
Autonómico Depar tamental de Cochabamba
' : : o::, Directiva de la Asamblea. Legislahra 2012-2013
PROYECTO DE E:>---:- .~TLiO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMB A TIruLO PRELIMINAR
G OB IER1,O ALiÓ :-;0:v10 D EPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
CAP !TULO I
BASES DE: GOBIERNO AUTÓNOM O DEPARTAMENTAL
Articulo 1. Gobierno Autónomo D ep artamental.
1. Por voluntad so::.e: a...a y decisión democrática del pueblo cochabam bino,
expresada e.:¡ :e:s¿::do, el Departamento de Cochabamba constituye su
Gobierno Auté r.C":no Departamental. dentro de la unidad del Estad o
Plurinacional de Boihia, en sujeción a la Constitución y a las 1-2y~s .
U. El poder ptb::'co del Gobierno Autónomo Departamental Emana de la
Constitudón y riel pueblo cochabambino, en los término~ ¿el presente
Estatuto Au tonómico, que es su norma institucional básica.
Artículo 2. Espacio territorial.
J. El Departamento de Cochabam ba está u bicado en el cEntro ¿el territorio
del Estado, con los siguientes límites: al n orte, con e! ::>ep:!rtamen~o del
Beni; al sud, con 105 Departamentos de Potosí y Cn.t:::~.ac¿; al este, con el
Departamento de Santa Cruz, y al oeste, con los D =F.a.:-".~.!:1.(~::t:lS de La paz Y
Gruro.
Il. El territorio del Departamento se organiu E.,., ? :('·.::-.cia~, municipios,
territorios indígena originar:o campesinos y re.g:c.¿.: . ,: o:15:ituidos y por
constitu irse, d e acuerd o con la Constitución ~· la.:: :-::~::?-3:.
Artíc ulo 3. Capital y sedes.
La capital del Departamento de Cochaba.rru:-:a ~ :~ =": ':i;.i de Cxhabamba,
sede de los órganos Legislativo y Ejecu::·...:- ; ,L '::;.:-:-:emo Autónomo
Departamental.
Articulo 4. Principios, valores y fin es.
L Los prindpios, valores y fines del G~ :-:~...:
son los que están establecidos en la Co:-s:.:-.:.~-:-_
_-. ::.:-.: :-_~mo
Departarnental
1
,u -
Pro:.-i.:_-= ~
-= ~ t'J t(\
Autonómico Departamental de Cochahamba
Ea:--:-::::':"': ?:: :a. :::::n.rectiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
n. El
Gob:~.:
.-.·..:: :::-:-.OID3
Departamental promueve )' fortalece la
consolidació:-. ..:. .;. :~ '; ~.l.J."1cipios y valores d el Estado, imponiéndose la
consecución ¿ ¿ ~.:..: :'':_ ::5 esenciales.
Artículo S. Simb-olo5 \ - efem.¿ride.
Los símbc>:.:-:: :le iden::idad representativa del Departamento de
Cochabamba SC:-.: ¿ c ",ndera. el escudo de armas y el himno a Cochabamba,
con las formas :.- :::'C':-.renidos que se definirán mediante Ley de?artamental.
l.
n. Por Ley ó.:? ~ :amental se podrán incorporar y establecer vnos símbolos
departamentalc.
1I1. La efemér:ó:. d el D2parta mento de Cochabamba es :! :.; ¿é 5'2ptiembre,
En concordancia con la legislación nacional, se pcG.:-é.:-, ::..5jtuir otras
efemérides y fiestas oficiales departamentales.
Artículo 6. Idiomas oficiales.
1. Son idiomas de uso oficial del Gobierno
Autó~ .:' :::-. : ~¿·:E..::-:: a.men tal
castellano, el quechua, el aymara, el }'"Uki Y el
tienen el d erecho de conocer y usar estos
yurE..CG.::"-;'. :":: ..:":-5
ict{' =-~.3
:i'_-
el
las pe-rsonas
';i :;criminación
alguna.
Il. El Gobierno Autónomo Departamental proteg.:-:,:. :- ~=::- a..-. jza:r á el uso d e
estos idiomas; con medios n e:Esarios para asef"""':::":- ~ .:-:-.: ....--:...-:iento.
CAPíTULO 11
D ERECHOS Y D EBERZ:
Artículo 7. Derecho s.
En el ámbito de sus com petencias, el G~ ::::::-.....: .-.==:-'-:-=-.': Departamental
protege, p romueve y garantiza el goce : :.::-..:- - :::~=--: c.", los derechos
fundamentales que es tán reco nocidos~. 2. :.::;:-.::---::......-:- ¿ :-. ~ os Tra tados y
Convenios Internacionales sobre Oe ::-¿-..:..~ :~ :.
=0-": -: ~ ias normas de
Derecho Comunitario que h ayan s¡¿c =-...:..:.~- ..... ~ -::-::: ¿c.ho interno del
Estado.
Artículo 8. Deberes.
Sin p erj uicio de los deberes fur."""-2 -=c="""'" ~ 0:::':-. i eterminados en la
Constitudón, dentro del terr:to:-:: =; ~~e-- - 2:1 el ámbito de las
~ . se estal::lecen como
competencias del Gobi-erno _-\u:::- -"" =-=-­
deberes:
2
-
Proyecto de Estat<J.tc Autonómico Depar tamental do? Cochabamba Elaborado por l. Directiva de la Asamblea. Legislatu:a 2012-2013 l . Cumplir el presente Estatuto y la legislación departamental.
2. RespetaI los símbolos departamentales.
3. Proteger el patrimoni.) natural y cu1t'.ual del Departamento.
4. Prestar los servicios sociales que el Departamento requie:a.
S. Cooperar con los órganos de gobierno y con 1aE instihlciones
públicas del Gobierno Autónomo Departamental.
6. Contribuir al sostenim iento del gasto público departamental. CAPITULO !TI OBJETIV OS Y POLITICAS PÚBLICAS
Artículo 9. Objetivos del Departamento.
El Gobierno Autónomo Departamental, en ejercicio de sus competencias, en
el marco de la unidad del Estado, en colaboración con el nivel central del
Estado y en coordinación con las entidades terrjtoriales autónomas,
procurará los siguientes objetivos:
1. El desarrollo humano integral.
2. El pluralismo, la interculturalidad y el plurilingüismo.
3. La integración departamental y estatal, y centro de conexión
continental suramericana e interoceánica.
4. La defensa y respaldo d el derecho a un territorio libre y soberano, de
acceso al océano Pacífico y su espacio marftimo.
Articulo 10,
Príndpi~s
rectores d e: las p olíticas pú blicas.
El Gobierno Autónomo Departamental, en ejercicio de sus competencias, en
correspondenda con los lineamientos del nivel central del Estado y en
coordinación con las entidades territoriales a 1.:.tÓ:-.C'ill':'S, orientará sus
politicas p úblicas, de acuerdo con los siguientes prino¡:-:: s i:¿COles:
1. La p restación y el acceso efec tivo a senicics :U::-EC05 de calidad y
eficiencia.
2. El derecho de todas las personas a vhir. '=a:-.=:a= :: p:ogresa: en el
Departamento.
3
-----
-,.- --------,
Proy~-=..:::
Ela~':'.:
:::;;-:--- .-,,"J:on6mico Departamental de Cochabaroba
~~ \' a de la Asambíea. Legislatura 2012-2013
?= '",
3. La partC ?~'::- :-:':-.::: z~ 50cial en todos los ámbitos y asuntos de la
ad:t11iJ...iz; '_ ", - - ~:--=::::a=tental .
=. ~ ~:;;ema educativo holístico de calidad, abierto,
:;:-¿::-..:..:.tural y plurilingüe, que fo mente. sin
sectaris': ;...: ".:. ~ .::-=-;= ~n en valores humanos y espirituales.
4. La prorr:x:.:-:-
~
intrao.:.':':-..:.~::":'
5. La prc =-_""C ::-:-. .:.:- uro modelo d e salu d holística, familiar y
COffiUl"'..::a;-:~ ::-.:2 ~-.:::-..:.ral.
6. La p rorr,CC:2"~ ':'e: a cultura de la paz, del pluraJismo, de la tolerancia
y d el r~'? ¿ :as i:."lStituciones democráticas.
7. El respeto a lE.. d ....ersida d de convicciones éticas y filcsófic as con
indepena:nda de origen, naciona lidad, cultura, jdentidad de
género, :mo::!<:! o relig:.6n.
8. La promoción de la igualdad de todas las p ersonas; la erradicación
del racismD. la xenofobia, el etnocentrismo, la segr-egación, el
sexismo. la hOIDJfobia y toda forma de d iscriminación.
9. El fomento del diálogo intercultural como factor de cohesión y de
integración social
10. La protección integral de la fa milia, como estructura b¿ska y primer
núcleo d e convivencia social.
11. Las oportunidades de sustento digno para todas las ~.;rs ona5, en
particular de las ninas, niños y adolescentes: personas con
discapacidad, personas que sufren marginación :- ¿d''':':'::'s ma~'o res;
así como su protección contra toda fo:-ma cL~ '::'¡ sc....-i.rninación,
explotación, abandono, ma l trato o crueldad ::,s~ :a, sexual y
psicológica.
12. La integración social de 105 jóvenes a la \rida pú:-:":'u :: a:.a sociedad,
para facilitar su auto:rlomia, mediante la ío:-:!"2.':::': :- : :. .:adémica, la
capacitación técnica, el trabajo, la vivienda ~~~.;;. Y'''':''':'':'.
13. La complementariedad de género y genera= :-:-~ . ;: :0:-. 19uald&d de
oportunidades entre mujeres y hombres, ;:¡"", -i.. ¿.:.:~: ~ :a ocupación,
la formaci ón, la promcdón profesion al~ ' J ~ ':-~:-.::"::: :-:-. ~ de trabajo.
14. El progreso económiC:l sostenible, con CJ :.-= ~ =-~
que procure corregir las d esigualdades t.l.:- _: ~ ::;";:
::~:0::al
y social
15. El incentivo a la actividad empres:::'-.L 5""':_"":::-:::':-::. con especial
atención a la pequeña y mediana e:r.:-= -=X :- :: :~ -;::·.?:endedores
4
-----
....
-= ::- ---- .-:.:.tonómico Departamental de Cochabamba
--,f----------,---------------~~~
P. ... _?......~
--------~
~ ..;:.
aut6:-.. . .: =.cs - -
"O ...
de E=--: ~ =s:==.=~: ~~
16. La
orga. -:n7
edu ca.....: .: . .
_
=-=-2.:tiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
:..;
f¿ne raci6n de condiciones para la creación
.=.? ~-.::oe mpleo.
...=.: :D:maS comunitarias de vida, tanto en la
_-=--=-:a como en las instihtdones de formación
17. El a:~=--:- ~ ~ ~:::;-:':::s : . gropecuar ios y forestales, mediante técrticas
ancE'5_ ~ - ....:: ~.cia tecnológica y biotecnol6gica.
18. El :~~ - .;.~.:..~ ':'c prácticas ancestrales corno: el trueque, el
pasa..-; ;- ~;::;. . -=- -: :onnas de cooperación comunitaria.
19. La F:"':??':"=""-:-. :::, ::::...-:cr de las empresa s públicas, privad as y mixtas
d eoa.: - ,:: -~ '.:...:
.
-­
20. Las .=.:'::-=:--..::::5 :- .=.:::tividades necesarias para la reforestación ~. la
rege..-:¿-~ :-:-_ .:~ : 05 ecosistemas; la conservación de ios !EcurSOS
nat.:.:-~ .- ~ '::: ::i,-ersidad¡ la preservación del paisa)=~' su control
meC'::--~~ :..=. ':::'~ :lidad ecológica, la reutilización de ·::-iet.:'2S y el
reciu-e ..:~ :--:.:' :'·.:.ctos.
21. La ~-.s:::-""-¿;:;~:-¡ del uso respetuoso y equi tativo del
y de ¿ ::~~ . así como su tratamiento residua.:
ecoló¿'C-:o. ::-::-ocurando
un equilibrio atmosféricc.
­
litos:¿:::c -.' "'-'mático. ~
22. El
Ce:sar::-"20
es traté,g:c-~
de
energías
renovables,
con líderes departamentales,
"' f'I.! ~.
del aire
~: C'¿ uccvo y
:~':::':o: férico,
r:c-,::·..::a:.':':,
n aciona. ~25
<ili3nzas
:: ::-::"-.,:1: a.es.
23, La pro::-,oción de r~giones sustentables y a:,:::,:s-':'--:'::.:=-.-:tes, que
increment-=.... la eficienda energética y la segu.:.-i':.a:. ~,:::-.:aria.
24. La incorporación del Departamento a la so:.:;.:.:.:. ..: :~ : : ::".:ximiento,
facili tando el acceso a la formación y allL'C .:.¿- :.. :.:- :;-.::-.;:' ::-gía5 de la
información y 1", comunicación.
25. El impulso al desarrdlo cibernético coro :a=~':":'': _-= ':'L.'iicaciones
satelitales, pan la prospección del pote:-,'''':'''" ~ ~:- .:~ :cs recursos
del subsuelo, suelo y a tmósfera, con e:
;:--="'-~'= \" atender
cambios climáticos, desastres naturales~: i..-=-=:"::' ~.
=.:. :
26. La conservación y difusión del pam-.:-:-.:" :-=...::::--'¿ :: apoyo a las
manifestaciones culturales y el acces.J ~ :.;. :=-==-~
5
Proyecto de ~st;tu:o Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado FO: ia Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
27. El desarrolle del turismo sostenible, especialment~ del interno
departamer'li:al, y el fomen to del turismo comunitario y del
ecoturismo.
28. El derecho de los ·. 1 suarios y consumidores, a la información
pertinente y oportuna sobre servicios y productos saludables.
29. El desarrollo del deporte formativo y competitivo, con énfasis en las
disciplinas donde se to:ngan ventajas competitivas.
TÍTULO 1
ORGAN IZACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
CAPÍTULo 1
FORMA Y Ó RGANOS DE GOB IERN O
Artículo 11. Forma de gobierno.
EL Gobierno Autónomo Departamental practica la democracia directa v
participativa, representativa y comunitaria, en los términos ¿efinidos en la
Constitución y en las leyes.
Artículo 12. Órgan os de gobierno.
L El poder púb lico del Gobierno Autónomo Departamental se ejerce a
través de los órganos Legislativo y Ejecutivo, en un sistema de
independencia, separación, coordinación y cooperación.
11. Las funciones de los órganos Legislativo y Ejecutivo no pueden ser
reunidas en un solo órgano n:: son delegables entre si.
IU. El Gobierno Autónomo Departamental es inviolable.
CAPITULO n
ÓRGANO LEGISLATIVO DEPART AME,'" Al
Artículo 13. Asamblea Legislativa Departamental
1. La Asamblea Legislativa Departamental es el órgano de gobierno
legislativo, que representa al ?ueblo de Cochabamba.
11. Corresponde a la Asamblea la fa cultad delibe:ati';a, legislativa y
fiscalizadora departamental, en el ámbito de sus comp¿:c::-.cias.
6
Proyecto de :::5tahltC A:lton6mico Departamental de Cochabamba
Elaborado F:)I la. Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
Articulo 14. Composición.
L La Asamblea se or~ en '.m.a sola cámara que es pIoO'sidida por la
Vicegobernadora o el Vicegobernador y está integrada po::- asambleístas
departamentales elegidas y elegidos en votación universal, libre. directa,
secreta y obligatoria, y por normas y procedimientos propios.
ll. Se garantiza la elección de asambleístas por circunscripciones territoriales
intradepartamentales, por población, y por naciones y pueblos indígena
originario campesinos del Departamen to.
111. La Ley Electoral de Desarrollo determinará el número de a,ambleístas;
establecerá las circunscripciones electorales y regulará los sistemas de
elección, con paridad yaltew..ancia entre mujeres y hombres.
N. Se contará con asambleístas suplentes que serán elegidas y elegidos con
los asambleístas titulares. Las y los suplentes asumirán la titularidad
temporal o definitiva, por las causas establecidas en este &tatuto y en la
legislación departamental.
Artículo 15. Organización interna y funcionamiento .
1. La Asamblea se organiza inte rnamente en W1a Directiva y en Comisiones
Legislativas; sus integrantes serán elegidas y elegidos ('Ib~ ervando la
plurinac ionalidad y el pluralismo poUtico.
n. Las y los asamble:í.stas SE constituirán en Ban::adas Políticas y podrán
conformar Brigadas Regionales.
lIT. La Asamblea funci onara en Pteno y por Comisiones; se reunirá en
sesiones ordinarias y ex traordinarias, con el cuórum reglam~n':ario. Tod as
las sesiones serán públicas, excepto las establecidas por disposición expresa
departamental.
N. Las sesiones ordinar.ias serán permanentes y contarán, en cada
legislatura, con dos recesos de quince días calendario. Durante los recesos
legislativos funcionará una Comisión de Asamblea. E.." la forma y con las
atribuciones estableddas en la legislación departamer.:al.
V. las sesiones extraordinarias tendrán lugar ~ :::~!"xV(atoria de la
Vicegobernadora o del Viceg·:>bemador, a solicif-...:¿ de :a Go'ccmadora o del
Gobernador, o por acuerdo d~ un tercio de las y :C'!= a.~.:-~eis tas.
VI. Las decisiones de la Asamblea será.,,: ·: a::.:.as si se reúnen
reglamentariamente y si se aprueban por r:ta:.-.::-'.a. ;,~~ :uta de la~ y los
asambleístas presentes, con excepción de aque[as ~''':¿ ~-?~;..::erm dos tercios.
7
-
t
Proye.:= : ~ ~~=::' ."::"utonómico Departamental de Cochabamba
EI.a~"": - ?:-: 2. :;::ectiva de la Asamblea. Legislatura 201 2-2013
VD. El periocio .:-::-:-.s=:=:::-"':':' de la Asamblea es de cinco años y cuenta con
cinco l egis l ar~--a5 .==.:..=.. -=:-2.::e un año.
VlIL La Ley O:g-::....-.:.:;:. ~ :
~eglamento
General establecerá la organización y
el funcionam.:e:-.::"':'¿ 2. .!.¿s=tblea.
CAPíTUlO III
AS.-L\!BuíSTAS DEPART AMENT ALES
Articulo 16. Prerrogativas.
Las y los asa:lt:':E:.S2s gozan de las prerrogativas reconoc idas en la
Constitución para ~as ~'l05 asambleístas plurinacionales.
Articulo 17. Pérdida de mandato, suspensión de funciones y sustitución.
r. Las Y los asambleístas pereerán su
mandato: por fallecinúento, renuncia,
revocatoria de mandato, impedimento permanente, sentencia condenatoria
ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones
por más de seis días de trabajo continuo y once discontinuos en lUla
legislatura.
JI. El impedimento permanente y abandono injustificado de funciones serán
calificados por la Asamblea, de acuerdo con las disposiciones
departamentales.
III La suspensión temporal de las funci ones de Asambleísta, procederá
según las causales establecidas en la legislad6n departamental.
IV. Las y los asambleístas suplentes asumirán la titularidad con ca rácter
definitivo en caso de pérdida de mandato y, de manera temporal, cuando se
produzca la suspensión.
V. Las Y los asambleístas titclares podrán habilitar temporaknente a las y
los asambleistas suplentes; estas y éstos se harán con el ejercicio de la
titularidad por el tiempo que dure la habilitación.
CAPÍTULOrv
ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO LEGISLATIVO
Artículo 18. Atribuciones de la Asamblea.
Son a tribuciones de la Asamblea, con arreglo a la Cor.s:::UGón, al presente
Estatuto y a las leyes:
8
Pr.3':·~--=-
.:.:;. -= ~.:.:r
E.aX:-~ ~
.~·.lton6mico
Departamental de Cochabamba == .~ =-:re<:tiva de la Asamblea. Legislatu.:-a 2012-2013 1. Elaro~:.:- -=- :-~:::-::-.~ total o pardal del Estatuto Auton6mico
Depa.: ~-==.:..
2. Dicta:- :~·.·5
:.. :.::...: :-:::'21"1a5,
3. Elabc:-.:::- ....?:7.:--=.:
4. Aprc:-.z.:-
5~
derogar las, abrogarlas y modificarlas.
Ley Orgá.nica y Reglamento Ger:eral.
a·.:::=-:=-.~.::rh~nte
su presupuesto y ejecutarlo.
5. Apro=~ ::' :'.2:' "":gárica del Órgano Ejecutivo.
6. Recio:::- ::' ·::":-~.=..,to de: la Gobernadora o del Gobernador y de la
Vicegor.e.:-:--.::.ixa o dE l Vicegobernador.
7. Aproba:- :cs ;resupuestos departamentales presentados por la
Gobo....r:-.,a.: c-::-.:;. e por el Go~rnador, dentro de los plazo:; establecidos.
8. Aproba: lcs pranes dt!partamenta les presentados por el Órgano
Ejecuth·o.
9. Autorizar ei Endeudamiento público interno y externo.
10. Autorizi!I la enajenación de b ienes inmuebles departanentales.
11. Aprobar o rechazar los contratos de comodato de bienes inmuebles
departamentales.
12. Aprobar o rechazar los convenios interlegislativos suscritos por la
Directiva de la Asamblea.
13. Aprobar o rechazar los convenios interinstitucionales suscritos por
la Directiva de la Asamblea, que sean de interés institu.:ional.
14. Aprobar o rechazar los convenios intergubernativos p~ra la
ejecución de programas y proyectos concunentes entre en'::cades
territoriales au tónomas.
15. Aprobar o rechazar los convenios intergubemativos para ei ,:0::'::':: 0
coordinado de competencias entre el nivel central del EEta¿2 y :as
entidades territoriales autónomas.
16. Aprobar o rechn.ar la transferencia de recursos públiü:"s.
o en especie, entre entida des terri toriales autónomas.
r;.. 2¿-':-= ':~
17. Aprobar o rechazar la transferencia de recursos pt:c:,:C"é's. ~. ¿¿-'::::-: :l
o en especie, a organizaciones eco nómicas F C' ::': ~ :": ":': -.' ¿
organizaciones privadas sin fines de lucro.
Proyecto de ~~ ~ ':::.tc ~-\utcnómico Departamental de Cocha":-;.amba
Elaborado !X'=- ~a Di:e.ctiva de la Asambiea. Legislahua 2012-2013
18. Aprobar o rechazar le-s convenios intergubem ativos suscritos por la
Gobernadora o e: Gobt--nador, qu e sean de interés departamental.
19. Conocer los ;:c~n'enios interinstitucionales suscritos por la
Gobernadora O el Gobernador, que_sean de interés departamental.
20. Aprobar o rechazar los convenios intern acionales celebrados por la
Gobernadora o el Gobernador.
21. AutorizaJ' la creación, transformación, fusión
empresas públicas y mixtas departamentales.
22. Aprobar o rechazar
departamentales.
la
creación
de
O extinción
instituciones
de
públicas
23. Fiscalizar al Órgano Ejecu ti vo y a las instituciones públicas
departamen tales d e 5t:. estructura organizacional
24. Fiscalizar a las emprEsas públicas, mixtas y a cualquier institución
en la que tenga participación económica el Departamento.
25. Recibir el informe anua l de La Gobernadora o del Gobernador.
26. PIOponer ternas a la Gobernadora o al Gobernador, para la
designación de las máximas autoridades ejecutivas o de
representantes en cuerpos colegiados de las instituciones
económicas y sociales en las que participe el Departamento.
27. Interpelar a las ministras y a los ministros departamentales,
individual o colectivamente, y acordar su censura.
28. Admitir o rechazar la renuncia de la Gobernadora o del Gobernador
y de la Vicegobernadora o del Vicegobernador.
29. Convocar a referendo departamental, en materias de su c.)mpetencia
exclusiva.
30. Remitir ternas para la designación de los vocales del Tr':bu... a!
Electo ral DepartamentaL garantizando la paridad entre r.n¡j~es y
hombres y la p llU'inaciorialidad. La selección se aprebaré. f:-: J 0S
tercios de las y los asambleístas presentes.
31. Conferir competencias a los gobiernos autónomos regionalES.
Pro~:ec:c
.:.:: -= ':::':-": :~ .:".::.tonómico Departamental de Cochabamba
Elabo:a", , " :'- :::,,<=:I\'a de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
32. Acordar la cC:-. :~ :' :-. ;.¿. .:.:stinciones, de premios, en e:ectivo o en
especie, a '=.::":-::::-.2: ~-.E. ::~. prestado servicios extraordinarios al
Departame:::.:. =..:. =-:;~;::c :;' a la humanidad.
33. Ejercer las dc::n:2. ~ a:...~":ru;::iones que derive:.¡ de la Constitución, del
presente Estz:-<.ltC' :: ¿ ':: :as ~eyes.
CAPÍTUlO V
FOlL, IAClÓN DE LEYES
Artículo 19. Iniciativa iegislc.ti\"a.
l. Corresponderá presentar proyectos de Ley:
1. A las y los
colectiva mente.
asambleístas
departamentales.
:ndividual
o
2. A la Vicegobemadora o al Vicegobernador.
3. Al 6rgano Ejecutivo Depa:"tamental.
4. A los gobiernos autónom os de las en tidades territoriales del
Departa mento.
5, A las ciudadar.as y ciudadanos, cornorme a la Ley Electoral de
Desarrollo.
lI. Las personas individuales y colectivas podrán presentar anteproyectos
de Ley.
nI. Los proyectos de Ley en mate ria p resupuestaria, le corresponderán a la
Gobernadora o al Gobernado::.
Artículo 20. Aprobación.
J. Las leyes serán apro"badas por mayoría absoluta de las y los asambleístas
presentes.
11 Se requerirán dos tercios d e las y los asambleístas presentes para:
1. la Ley Electoral de Desarrollo.
2. La Ley de Convocatoria a Referendo Departamental.
3. El rechazo a las observaciones formulad as por la Gol::::eT:1.ac..::-.=. :Gobernador, sobre las leyes sancionadas por la Asamblea.
~
F
Proyecto de Estatute Autonómico Departamental d~ Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 4. La autorización
depa rtamentales.
de
enajenación
de
bienes
inmu ebles
5. La transferencia de rEmrsos públicos, en efectivo o en especie, enhe
entidades territoriale~ autónomas.
6. La transferencia de recursos públicos, en efectivo o en especie, a
organizaciones económicas productivas y a organizaciones pri vadas
sin fines de lucro.
7. Las demás que se dispongan en la legislación nacional y
departamentaL
IU. Se requerirán dos tercios de las y los asambleístas de la Asarr:blea para:
1. La Ley sobre Símbolos Departamentales.
2. La Ley que corúiere competencias a los gobiernos autónomos
regionales.
3. Las demás que se dispongan en la legislación nacional y
depar tamental.
Artículo 21. Promulgación y publicación.
1. Las leyes serán promulgadas, en nombre del pueblo de Cochabamba, por
la Gobernadora o el Gobernador o por quien esté en ejercicio del cargo .
tI. La Gobernadora o el Gobernador podrá observar las leyes sancionadas,
antes de su promulgación. Esta observación tend rá carácter su spensivo y
podrá ser aceptada o rechazada por la Asamblea. La faculta::i de observar
no está reconocida para:
1. Las leyes de reforma total o parcial del Estatuto Autonómico
DepartamentaL
2. La Ley O rgánica del Órgano Legislativo.
3. La Ley de Conv·xatoria a Referendo Departamental
4. La Ley sobre Símbolos Departamentales.
5. La Ley que confiere competencias a los gobieme·s a1.:.:j:;onos
regionales.
6. Las demás que se disfongan en la legislación departame.:.-¡ '::32.
12
Proyec:c ":~ :: ~_.:::
Elabora..:. :-~; :a
.-.·':':C':1ómico Departamental ¿e C ochabam ba
:-::--=-_:.:....a de la Asamb lea. Legisla tt<.ra 2012-2013
m.
Las leyes en;"'o::.:-c_ ¿:-. ··-:~~. .::a desde el día de su pu::,Ucación en la
Gaceta Oficial dei ': :-;-':-~'-::=-. :-:- s..a.h·o disposición contraria.
Artículo 22 . Proc ed.i.wj ¿-.:o ~ ==i5 1 a ti,: o .
El procedimiento de : ['=-~cc:: ce leyes estará regulado por la Ley Orgánica
y el Reglamento Ge....t. =;¿~ ..:;? ~ .':..samblea.
CAPITULO VI
ORGA.'O EJECUT IVO DEPARTAMENTAL
Articulo 23. G oberna ción.
1. La Gobernación es el órga..T1o de gobiemo ejecutivo, se encarga de la
dirección política y ad.mi..:.istrati,-a del Departamento.
n . Corresponde a la Gobe:nación la facultad reglamentaria y ejECUtiva
departamental, en el ámbito de sus competencias.
Articulo 24. Composición .
1. La Gobernación se halla compuesta por la Gobernadora o el Gobernador,
por la Vicegobernadc·ra o el Vicegobernador y por las ministras y los
ministros departamentales.
Departam ental.
que
en
reunión
forman
el
Gabinete
a. Las decisiones adoptadas en Gabinete Departam ental serán de
responsabilidad solid aria.
lII. La Ley Orgánica establecerá la organización }' el funcionamiento del
Ó rgano Ejecutivo.
Articulo 25. VicegobemadOIa
O Vicegobernad or.
La Vicegoberna dora 6 el Vicegobernador fo rma p arte de los trganos
Legislativo y Ejecutivo, con las atribuciones que le están reconocidas en el
presente Estatuto y en la legislación departamentaL
Artícul o 26. Subgobemadoras o subgobernadores.
1. La Gobernadora o el Gobe rnador podrá nombrar y remover libremé'nt¿ a
subgobernadoras o subgobernadores.
TI . Su número, asientos y atribuciones serán establecidos en la Ley Org~-¿(a
del Ó rgano Ejecutivo.
.,
Proyecto de Estat"'ü :o Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado FO! la Directiva de la Asamblea. l egisla:ura 2012-2013
CAPÍTULO VII
AUTORIDADES DEL ÓRG ANO EJECUTIVO
Artícul o 27. Elección y proclamación .
~1 Gobernador será elegida o elegido en votación
universaL libre, directa, sBCreta y obligatoria. Se proclamará como
Gobernadora o Gobere.ador a quien haya reunido la mayoría absoluta o a
quien haya obtenido un minimo de cuarenta por ciento de "-oros, con una
diferencia d e al menos diez por ciento, en relación a la segunda o al
segundo.
1. La Gobernadora o
II. Si ninguna d e las fórmulas obtuviese esta mayoría o d iferen cia, se
procederá a una segunda vuelta electoral entre quienes hayan obtenido las
dos mayorías más votadas, en el p lazo de sesenta días computables a partir
la votación anterior. Se proclamará como Gobernadora o Gobernador a
quien h aya obtenido la mayoda de votos.
lIl. En la misma fórmula y con el mismo procedimiento, se ¿legirá a la
Vicegobernadora o al Vicegobernador.
Artículo 28, Pérdida de mandato, suspensión de fun ciones y reemplazo.
L La Gobernadora o el Gobernador, la Vicegobernadora o el
Vicegobernador perderán su mandato: por fallecimiento, remmcia,
impedimento permanente calificado por la Asamblea, revocatoria de
mandato y sentencia condena toria ejecutoriada en causas penales.
JI. La s uspensión temporal d e las funciones de Gobernadora (l Gobernador,
de Vicegobemadora o Vicegobernad or, procederá según las causales
establecidas en la legislación d epartamental.
lll. La Vicegobernadora o el Vicegobernador asumirá el cargo d e
Gobernadora o Gobernador, en caso de ausencia temporal y por pérdida de
mandato.
IV. Si la Gobernadora o el Gobernador y la Vicegobernadora o el
Vicegobernador perdie5en su mandato antes de transcurrir la mitad del
periodo constitucional, se convocará a nueva elección en el plazo máximo
de noventa días.
V. Para los reemplazos por ausencia tem poral y por pérdida d~ ma.,dato,
según los casos, la Asamblea elegirá por mayoria absoluta de las ~- los
asambleístas presentes a la Gobernadora o al Gobernador, a la
Vicegobernadora o al Vicego'bernador, y designará a la Pr esidenta o al
Presidente de la Asamblea.
i4
Proyect::
.:.~ -=~::
Elabo,a ~ = 0 :7 ~
_-....::::-.ómico Departamental de Cochabamba
::::e. ~.;¿ de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
Artículo 29, Licencias -.- ::::C:-=..z.acO::1es.
L La Gobernadora :: -=~ G : :-emador y la Vicegobem adora o el
Vicegobernador, n o r- :-:":::. ::;-..:5c:-:.:ar~e de su cargo por más de tres d ias sin
licencia de la Asarnc:,,~. ? .: ; =.,)::-: 0 de salud se alejarán del ejercicio de l
>''':' Tehabilitaci6n, d ejando consta., cia ante la
cargo, por el tiempo ~~=
Asamblea.
.:.;.:;.::
n . Por misión onei?.l y .=i...... :;.-:::::--: 30 de la Asamblea, la Gob-ernad ora o el
Gobemador y la Vicego::-¿ :-7tadoTc. o el Vicegobernador, podrán trasladarse
al .interior y exterior det pa:s p or diez dias, fuera de este tiempo requerirán
autorización de la AsamblEa.
IlI. La inobservancia de E:;:ta5 disposiciones se entenderá como .impedimento
permanente calificado.
CAPÍTULO VIII
AmmUCJO;\ES DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Arti culo 30, Atribuciones de la Goberna dora o del Gobernador.
Son atribuciones de la GobErnadora o del Gobernador, coro arreglo a la
Constitución, al presente Esta:u to y a las leyes:
1, Representar al Órgar.o Ejecutivo y al Gobierno
Departamental.
Aut6nomo
2. Defender la .integridad territorial del Departamento.
3. Expedir decretos reglamenta rios y resoluciones administrativas.
4. Proponer la Ley Orgánica del Ó rgano Ej ecutivo.
5. Designar y remover libremente a las ministras y a los ministros del
Departamento, con pa=idad enrre mujeres y hombres.
6. Dirigir la política y la administración general del Departamento.
7.
Elaborar los presupuestos del Gobierno Autónomo Departamental.
8, Proponer planes departamentales.
9. Negociar el endeudamiento público interno y externo.
10. Prop oner la enaj e:nacién de bienes inmuebles departamentales.
-,
Proyecto CE ::~~:--=-:: Autonómico Departamental de Cochabamba
Elabora¿o :'0 7:' yccec:iva de la Asamblea. Legislahua 2012-201 3
11. Presentar lo ~ ·':~'.~iitC'5
departament;;lEs.
de comodato de bienes inmuebles
12. Presentar 105 CC'lnVeni05 intergubernativos para la Ejecución de
programas ~- r':-·:, \'~..:tD5 concurrentes entre entidad~ territoriales
autónomas.
13. Presentar los con\'Enics intergubemativos para el ejercroo
coordinado de c o mp~.tenc1as entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas.
14. Proponer la tnnsferencia de recursos publicas, en efectivo o en
especie, entre e..ltidaé.es territoriales autónomas.
15. Proponer la trmsferencia de recursos públicos, en efectivo o en
especie, a :Jfgan::zaciones económicas productivas y a
organizaciones privadas sin fines de lucro.
16. Presentar los :::onvenios intergubernativos, que sean d e interés
departamental.
17. Remitir 105 convenios interinstitucionales, que sean de in terés
departamentaL
18. Negociar y ratificar convenios in ternacionales.
19. Designar y remover a las máximas autoridades ejecutivas y a los
representantes en k15 cuerpos colegiados de las instituciones
económicas y sociales en las que participe el Departamento.
20. Proponer le! creación, transformación, fusión o extinción de
empresas públicas y mixtas departamentales.
21. Proponer la creación de instituciones públicas departa:mentales.
22 P resentar anualmente un informe a la Asamblea sobre el curso "\­
estado de la administ:-aci6n departamental.
23. Ejercer las delTt..ás atrihuciones que deriven de la Cons:itución, de:
presente Estatuto y de las leyes.
Artículo 31. Atribuciones de la Vicegobernadora o del Vicegobernador.
L Son a LTibuciones de la Vicegobernadora o del Vicegobernad·::>r, con aGEg:<:'
al presente Estatuto y a la legis lación departamental:
1. Presidir la Asamblea.
---- ---,..-­-­-­--,
Proyecto d E ;:<:"...::.:-"::0 A.uton6mico Departamental de Cochabamba Elaborado ~C' : ! =. Jirecth:a de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 2. Coordinar las Té!acoces entre la Gobernación y la Asa:nblea.
3. Participar en las r elli"1l Q:l.e5 del Gabinete Departamental.
4. Coadyuvar con ia Gobernadora o el Gobernador en la dirección
politica )' en la achuiP.:s:radón general del Departamer.to .
5. Coadyuvar con la GobErnadora o el Gobernador en las relaciones de
coordinación con el gobierno central y con los gobiernos de las
entidades territoriales autónomas.
6. Aswnir misiones oficiales y encargos especiales, confiados por la
Gobernadora o :1 Gobernador.
7. Ejercer las demás atr:buciones que deriven del presente Estatuto y
de la legislación depa¡-tamental.
O. La Vicegobemadora o del Vicegobernador no podrá ejercer
simultáneamente el cargo de Gobernadora o Gobernador y d e Presidenta o
Presidente de la Asamblea.
Artículo 32. Atribuciones de las ministras y de
departamentales.
los ministTos
Son a tribuciones de las ministras y de los ministros d epartam ~nta1es, con
arreglo al presente Estatuto y a la legislación departamental:
1. Formula r proyectos de Ley, por intermedio de la Gobernadof3 o del
Gobernador.
2. Proponer proyectos d e decretos reglamentarios.
3. Proponer politicas pú':;)lica5 para el Departamento.
4. Dirigir Y resolver los as-;mtos concernientes a su despacho.
5. Expedir resoluciones administrativas.
6. Concuull a las sesion~s del Pleno y de las Comisiones Legislativas.
7. Rendir los informes que la Asamblea solicite, excepto aquelle.s que
no demanden reserva .
8.
Ejercer las demás atr:.buciones que d eriven del presente Estatuto
de la legislación departamenta l.
~.
l7
-
.. Proyecto ce Est2 tuto Autonómico Departamental de Coch abamba
Elaborado p.o! ~ á Jirectiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
CAPITULO IX
NORMAS GENERALES PARA LAS AUTORIDADES LEGISLATIV AS y
EJECUTIVAS
Artículo 33. Periodo de mandato.
1. El periodo de mandato de las y los asambleístas, de la GóbHnadora O del
Gobernador y de la Viceg'Jbernadora o del Vicegobernador será de cinco
años y podrán ser reelectas o ~eelec tos, de manera continua por una sola
vez.
!l. No se computará como periodo de mandato cuando se produzcan los
reemplazos por pérdida de mandato, después de que haya transcurrido más
de la mitad del periodo constitudonal.
Artículo 34. Requisitos de elegibilidad y causales de ine1egibilidad.
I. Para acceder a las candida turas de Asambleísta, GobernadoIa o
Gobemadors Vicegobemadora O Vicegobernador, se requiere cumplir con
las condiciones generales de acceso al servicio público que están p revistas
en la Constitución.
11. Las candidatas y candidatos a asambleístas, gobernadoras o
gobernadores, deberán cumplir los requisitos exigidos en la Ccnstirución.
lIT. Las candidatas y candidatos a vicegobernadoras o vicegobernadores,
deberán cumplir los mismos requisitos exigidos p ara las gobernadoras o los
gobernadores.
IV. No podrán ser elegibles como asambleístas, gobernadoras o
gobernadores, o vicegobernadoras o vicegobernadores, quienes estén
dentro de las causales de i n~legibilidad estableadas en la Constitución.
Articulo 35. Prohibicio nes e incompatibilidades.
1. Las y los asambleístas, la Gobernadora o el Gobe:nador '" la
Vicegobemadora o el Vicegobernador, estaxán sujetas y sujetos a las
prohibiciones señaladas en la Constitución.
ll. Son incompatibles con el ejercicio de los cargós de AsambleÍ3:-a,
Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador, 3.qu.ELas
restricciones señaladas en la Constitución, con excepción de la d·:"ce:-:da
universitaria.
:3
Proyecto de Estatuto .";.utonórnico Departamental de Cochabamba
Elaborado ,?or la Directiva de la Asamblea. Legislatt:.ra 2012·2013
TÍTULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUT6NOMO DEPART AMENT AL
Artículo 36. Tipos de competencias.
1. Corresponde al Gobierne< Autónomo Departamental el ejercicio de las
competencias exclusivas, c :mcurrentes y comp artidas asigr13das por la
Constitución y de aquellas que le sean asignadas, transferidas y delegadas
por las leyes.
n.
El ámbito material de las competencias del Gob ierno Autónomo
Departamental se entiende qUe está referi do al territorio del Departamento.
Artículo 37. Competencias exclusivas.
1. El Gobierno Autónomo Departamental tiene competencias exclusivas en
las siguientes materias:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos
en la Constituci6n yen la Ley.
2. Planificar y prcm over el desarrollo humano en su jurisdicción.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales,
en las materias de su competencia.
y mejora de las condiciones laborales, en el
marco de las políticas nacionales.
4. Promoción del emplee
5. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de
uso de suelos, en coordinación con los planes del niv el central del
Estado, m unicipales e indígena originario cam pesino.
6. Proyectos de gen eración y transporte d e energía
aislados.
e:"I
los sistemas
7. Planificación, diseño, construcción conservación y adr:tinistra.:ión d¿
carreteras de la red departamental, de acuerdo a las polü::icas
estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del rú': ::
central, conforoe a las normas establecidas por dicho :livel.
8. Construcción y mant.~nimiento de líneas férreas y ferrocarrilEs
¿-:-. ~:
Departamento, de acu erdo a las polfticas estatales, inteIyinier.¿:::' ~.
los de las Red fundamental, en coordinación con el ruvE"1 c en::-~ .::. .:::
Estado .
Proyecto d ¿. :::~"3. :-':' : ('I _:"_\..:to nómico Departamental d e Cochabamba
Elaborac.o ?:-: :~ Y..:e< nva de la Asamblea. l egislatura 2012-2013
9. Transporte ineé"_: :-o\·ir.cial terrestTe, flu vial, ferrocarriles y otros
medios de tra..'"IS}'C'~ ?r. ei Departamento.
10. ConstrucciOn, rrta...,te:rim..iento y administración de .3eropuertos
públicos departameni3Ies.
11. Estadísticas depaItamentfues.
12. Otorgar p ersonabdaj jurídica a organizaciones sociales que
desarrollen actividad€:s en el Depar tamento.
13. Otorgar
personalidad
juxidica
a
Organizaciones
No
Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro,
que desarrollen actividades en el Depar tamento.
14. Servicios de sanidad e inocu idad agropecuaria.
15. Proyectos de electrifioci6n rural.
16. Proyectos de fu ~ntes alternativas y renovables de energía de alcance
departamental. preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el ámbito d e su jurisdicción.
18. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental.
19. Promoción y co:\serv2.ción de cultura, patrimonio cultural, histórico,
artístico, monumental, arquitectórúco, arqueológico, paleontológico,
científico, tangible e intangible departamental.
20. Pol1ticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraes:ructura departamental, para el apoyo a la
producción.
22. Creación y administración de impuestos d e carácter d epartamental,.
cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos
nacionales o municipales.
23. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales de
carácter departamental.
24. Comercio, industria y ServIClOS para el
competitividad, en el ámbito departamental.
desurQUo
,.
ia
25. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción,. por razar.es de
utilidad y necesidad pública departamental, copiorme al
lO
Proyec:,, ::? -= <;~~..::= _~uton ómico Departamental de Cochabamba
Elabo:¿c:: ? _-: ';:. Y.c:2ctiya de la Asamblea. Legislahna 2012-201 3
por Ley, así como establecer limitaciones
administrac·.·::.s :.' c e s'2'f';id·..unbre a la propiedad, por razones de
orden tecrüco :....:....-: d.:.co~· de interés público.
procedjmi~:-.j~ .t5 :a!:-~~d.O
26. Elaborar, ar nbs ,. ejecutar sus programas de operaciones y su
presupu esto.
27. Fondos hdu :i~rios, fondos de inversión y me.:arusmos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de
sus co mpe t~ncias .
28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas,
museos, hemE:rotecé:.5 y otros departamentales.
29. Empresas públicas departamentales.
30. Promoción y desarrollo de proyectos y polfticas para la runez }'
adolescencia, mujer, adul to mayor y personas con discapacidad.
31. Promoción y admh1istración de los servicios para el desarrollo
productivo y agropec.lario.
32. Elaboración y eíecudón de planes de desarrollo econémico y social
departamental.
33. Participar en empresas de industrialización,.. distribución y
comercialización de hidrocarburos en el territorio departamental, en
asociación COE las entidades n acionales d el sector.
34. Promoción de la inversión privada en el Departamento, en el marco
de las políticas econ.~micas nacionales.
35. Planificación del desarrollo departamental, en concvrdancia con la
planificación nacion3.l.
36. Ad:mirristración de sus recursos por regalías. en el marco del
presupuesto general de la nación, que serán trar-sfeü dos
automáticamente al Tesoro Departamental.
37. Gestión de riesgos y atención de desastres.
ll. En el ejercicio de estas competencias exclusivas, al Gobierno Al..:tónomo
Departamental le correspon den las facultades: legislativa, reglamentaria y
ejecutiva.
21
PrO\-ectc c.", =-=::2..:-":':':: .,:¡.·..ü onómico Departamental de Cochabamba
ElaboraQc -; =-: ~-a :J:rectiva de la Asamblea. Legislaiura 2012-2013
.Artículo 38. Comp etenci as concurrentes.
I. El Gobierno .-\u tó:-_OC'l.O D-:parta mental tiene competencias concu:;,rentes
en las siguientes ü .atenas:
1. Presen: ar, COflSef"':ar ": contribuir a la protección del medio ambiente
y fauna silvestre, mar.reniendo el eq uilibrio ecológico y el control de
la contaminad ón aml: ienta1.
2. Gestión del sistema de salud y educación.
3. Ciencia, tecnologia e investigación.
4. Conservadón
d~
suelos, rEcu rsos forestales y bosques.
5. Servicio m eteorológiCo).
6. Frecuencias electroffié..gnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el
m arco de las políticas del Estado.
7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.
8. Residuos industriales y tóxicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
10. Proyectos de riego.
11. Protección de ateneas.
12. Administración de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de co~trol gubernamental.
15. Vivienda y vivienda &xial.
16. Agricultura, ganadería, caza y pesca.
Ir. En el ejercicio de estas competencias concurrentes, al Gobiemo
Autónomo Departarnentalle corresponden las facultades re glamen~Ci. ~ .
ejecutiva, en los términos que se definan en las leyes del nivel centn.1 del
Estado.
IU. En el ejercicio de las facultades reglam entaria y ejecutiva, co!". :-ui7~:o1
simultáneamente los gobiernos de las entidades territoriales autÓnorr =s . .: : :..::
2.2
Pro~-ECtD
::=-= ~:~::-.:'t r:
Elabo:-ac: ? : :-
.~
__\ :L1.ton6mico Departamental di?: Cochabamba
Ji!e.:tiva de la AsamHea. Legislatura 20'l2-2013
perjuicio de las ¡;2~.:::.,;.:~daáes que se distribuyan en las leyes del nivel
central del Estado.
Articulo 39. Competencias compartidas.
1. El Gobierno Autónomo Cepartamental tiene competencias compartidas
en las siguientes materias:
1. Régimen electo:-al departamental y municipal.
2. Servicios de telefoIÚa fija, móvil y telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana.
4. Juegos de loterh y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del
Estado.
6. Establecimientc de instancias de conciliación ciudadana para
resolución de conflictos entre vecinos, sobre asuntos de carácter
municipal.
7. Regulación para la creación y modificadón de impuestos de
dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.
Il. En el ejercido de estas competencias compartid as, al Gobierno
Autónomo Departamental le corresponde la legislación de d esarrollo y las
facultades reglamentaria y ej~cutiva, en el marco de la legislación básica del
nivel central del Estado.
Artículo 40. Competencias transferidas y delegadas.
L Serán de ejecución del Gobierno Autónomo Depa:tamentG.l ias
competencias transferidas y delegadas por el nivel central del Estado, En la
forma establecid a por la Constitución y las leyes.
11. En las transferencias y del egaciones solamente se trasladarán l2..5
facu ltades reglamentaria y ejecutiva de las competencias exclusivas.
Ill. La transferencia de una competencia es definitiva y ne pochá 52:"
transferida a una tercera e....,tidad territorial autónoma. Se·lo se ~: .::~_
delegar las facultad es reglamen taria y ejecu tiva de UIla comp':=::--.'::¿
transferida.
rv. La delegación de una competencia es revocable y no F<::":'=
transferida ni delegada a una tercera entidad territorial autónoma.
~~
Pro~"~ ~ -::~----=::
El,,-:x-:-~ :
7':: ~
,,-:,::-:-:",¡ómico Depar tamental de Cochabamba
:::= -=-~:"::'..- a de la Asambiea. Legislatura 2012-2013
trar.:;::~:~_~ ::- ":';: ~~2.ciones competenciales deberán estar
acompañadas :x'"= :...=. :?c:....~-.:::.:r:~. j¿ las fuentes de recursos económicos y
financieros, s:- .:: ::.;::-,,~ : ~ 5:": .=.d-:c-üado ejercicio.
V.. Las
Las compete::x:as ~:;:-.;. ':'?.s, :ransferidas y d elegadas al Gobierno
Autónomo J.e:par'-~_¿,.-:: ~: c = ~htuyen u n bloque com petencial. que
formarán parte t"..:c:g:-:::.:E- ::. ~ ¿ste Estatuto, d entro d e los términos d efinidos
pOI la Constitució::,,! :: :::s ~=y ~ 5.
TiTULO JI[
RELACIO:\ES DEL GOB IEIU\O AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
CAPÍTULO]
RELAClO:"iES lNTERGUBERN ATIV AS
Articulo 42.. Principios de re1acionanrienlo.
1. Las relaciones del Go":Jiemo Autónomo Departamental con El nivel central
del Estado y con los gobiernos autónomos de las entidades territoriales, se
sostendrán en los principios de solidaridad, compIementari edad?
reciprocidad, subsidiariedad, coordinación y lealtad insti tucional.
ll.. Las entidades territoriales autónomas no están subordinadas entre sí y
tienen el mismo rango constitucional.
Artículo 43. Participación en el Estado..
l.. El Gobierno Autónomo Departamental participará en todos los niveles
gubernamentales donde se tomen decisiones de interés nacional y
departamental
fl.. Se reconoce la iniciativa legislativa al GobiernD Autónomo
Departamental, para formular proyectos de Ley a la Asamblea Legis~ativa
Plurinacional, conforme 10 establece la Constitución.
Artículo 44. Coordinación intergubernativa.
Para el ejercicio coordinado de competencias y la implementación cO:l.junta
de programas y proyectos concurrentes entre las entidade3 territoriales
autónomas, el Gobierno Autónomo Departamental generará es::; acios
permanentes y establecera mecanismos idóneos de coord i...,ación
in tergu bemativa.
24
Proy2_ :""" ,:"" 7 :,:;.::_-=-::;: ,~. '.1 :onómic o Departamental de Cochabamba
E!ax:-a:': -; : :: :E.. ::'::ec:::ixa de la Asamblea. Legislatu:a 2012-2013
Artículo 45. So:i¿:-.:.¿ ú · cO::-.Detencias .
El Gobierno _';'-;::::27.::::-:.:> ::::: ~-:-aI:lental podrá solicitar al ni·..·el cen tral del
Estado la trarée.::-:.,'::¿ :.' ¿ :o:¿gación de competencias no incluidas en el
P resente Estatu :C' .': ¿ :", ' ;. ::. : ¿--:';o-;:,
.
Artículo 46. TTa..Tlsterenc ia -: delegación de comp etencias entre entidades
territoriales autónomas,
L El Gobierno ,';utó:1C'mo Depa: tarnental podrá realizar transferencias y
delegaciones de COffipE-tencias con las entidades territoriales autónomas d el
Departamento, con a.:-;-eglo a la Constitución, al presente Estatuto y a las
leyes.
11 Las transferencias y d€:'legaciones competendales reque:irán d e la
aprobación de 105 órganos legislativos correspondientes .
Artículo 47. Mo do concurrer,te de competencias exclusivas.
r.
El Gobierno Autónomo Dep artamental y las entid ades territoriales
autónomas del Departamento, podrán definir el ejercicio c·:mcu rrente de
algunas de sus competencias exclusivas, mediante Ley aprobada por sus
órganos legislativos.
II. En este m odo concurrente n o se transferirá ni se delegará la fa cultad
legislativa, reglamentaria y ejecutiva; solo se establecerán los limites y
alcances de la participación r~glamentaria y ejecutiva entre los gobiernos de
las entidades territoriales autónomas.
Artículo 48. Conflicto de competencias.
L Los conflictos de asignación, transferencia, delegación 1) ~J ercl oo de
competencias, que se suscitare...Tl entre el nivel central del Estado y entre las
entidades territoriales autónomas, podrán resolvers e mediante acuerdos
conciliatorios entre paltes o ante . la institución conciliatoria establecida
mediante Ley,
ll, Cancelada la vía conciliatoria, los conflictos de competencias serán
resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional, sin p erjuicio de
acudir directamente ante dicho Tribunal
Articulo 49. Convenios intergub ernativos.
l. Para el ejercicio coordinado de las competencias del Gobierno Autónomo
Departamental. se suscribirán con venios intergubemativos O)U el nivel
central d el Estado y con las entid ades territoriales autónomas.
25
-
P::l".'':-':--=:- ''::; -: ::::=.:-..:-:::- .'::', utonórnico Departamental de Cochabamba
-=-·;>': c:-a'::n . Para la
~:...=..
:;:":¿':Dva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
~ =-=-..:'::=:-_
-=.. '" ;: =-;:,.am.a s y proyectos concurrentes. el G3biemo
Autónom o J.::: "----::a::".,;::-.:a.i ~5cribirá convenios intergubemativos con el
nivel centra..! ¿~ -: ~.:. .: ;'" .ce::. ias entidades tenitoriales autónomas.
m.
El Goj:~-:-.: .';:::-.5'::('!!'.O Departamental podrá suscribir convenios
intergubemaf.i:cs ..::c-:-: ::='5 entidades territoriales autónomas d e todo el
Estado, esped.i.::"_:::-_~ ((In las limítrofes y con aquellas que le unen por
intereses co:wu...-_~ .
IV. Los com-e.:.tio:: :"""1.tergu":)€'rnativos requerirán de la aprobación de los
órganos legislati':os; ::erán vinculantes y tendrán fue rza de Ley.
Artículo 50. Convenios interlegislativos.
La Asamblea podrá suscribir convenios interlegislativos con la Asamblea
Legislativa Plurinadonal y con los órganos legislativos de las entidades
territoriales autónomas del Departamento y del Estado, también con
órganos legislativos :ntemadonales, de acuerdo con lo establecido en su
Ley Orgánica y Reglamente General.
CAPÍTULO Il
PARTI CIP ACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Articulo 51. Participación y control sodal.
1. El Gobierno Autónomo Departamental garantiza el ejercicio de la
par ticipación y control social en los aSWltos públicos de su administración,
de acuerdo con la Constitución, el presente Estatuto y las leyes.
IL La legislación departamental establecerá espacios ·?ermanentes e
implementará mecanismos idóneos para los actores sociales organizados de
la participación y control social.
Artículo 52. Rendición de cuentas.
1. Corresponde a la Gobernadora o al Gobernador hacer una rendición
pública anual sobre el estadD y curso de su administración.
Tr.
Los mecanismos y procedimientos para la rendición pública de cuentas,
serán regulados por Ley de la Asamblea.
CAPíTULO III
RELACIONES INTERNACIONALES
Proye-::c :::'e 7<:: '.:s.t-,J to Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado Ft:'::' la ~ :.rectiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
Artícul o 53. Marco de relaci onamiento.
En el marco de la poli::".ca -2xteric-r del Estado y sobre materias que deriven
de sus competencias, el Gob:.e:no Autónomo Departamental podrá celebrar
convenios internacionales en los ámbitos de la paradiplomacia y de la
diplomacia de los p ueblos.
Artículo 54. Acción exterior.
El Gobierno Autónomo Depa rtamental, por sí mismo o en colaboración con
el nivel central del Estado o e.., coordinación con las entidades territoriales
a utónomas, en su accicnar internacional:
1. Promoverá acercamientos y relaciones con pueblos, regiones,
instih.lciones, agencia.:; de cooperación y organismos inte-.- nadonales.
2. Proyectará al Departamento, a sus instituciones y orgarjsmos, a las
empresas públicas, privadas y mixtas departamentales.
3. Posicionará a; Departamento como Tierra de lntegración
Suramericana, estruct"llrándola como capital de la Unión de
Naciones Suramericmas (UNASUR) y centro geopolítico de
Suramérica.
4. Promoverá el int<:Icambio internacional de conocimiento
contemporáneo y saberes mi lenarios, para potenciar las áreas
fundamentales de educación- salud, esp iritualidad, cienCla y
ternología, arte y cult.1ra. ecología y medio ambiente.
5. Promoverá la inversión de capitales; procuraxá financiamiento y
cooperación para programas y proyectos priorizados y estra tégicos.
6. Facilitará la exportación de conocimientos, bienes y servicios de
va lor agregado del más alto niveL de manera sustentable.
TITuLo IV
PLANIFICAOÓN DEPARTAMENTAL
CAPITuLo 1
PLANIFICAOÓN INTEGRAL
Articulo 55. Principios.
La planificación departamental se regirá por los pnnclplO3 de h olisti·:::¿
integral, equidad, reciproddad, complementa riedad, corresponsabili¿ a':'
Proye:tc' ;:'2: -:- <~:-.:.t: .·\:.ltonómico Departamental de Cochabamba
Babo""" ; 0 ' :. vliectiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
compromiso SCG.a:
::-.:e:c,ituralidad,
participación y CC:-. ~0: s-xiaJ.
coordinación,
transparencia,
Artículo 56. Directrices.
l. La planificación departamental se interrelaciona y se artkula con el
sistema de planificación integral del nivel central del Estado.
1I. Sin perjuicio de ías políticas que sean establecidas por el nivel central del
Estado, su formulación se guia:á por las siguientes d irectrices:
1. Se integrarán y articularán los p lanes de las entidades territo riales
autónomas; se desarrollarán planes sec toriales, in te rsectoriales,
programas, proyectos y estrategias, con equidad social y ie género.
2. Se articulará 10 estratégico y lo operativo, de maneTa dinámica y
continua, descentralizada, eficiente y eficaz..
3. Se modelará el crecimiento económico y social, facilitando la
conexión, coherencia, sinergia y eficiencia en la atención de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras, requ iriendo que
las actividades humanas se encuentren en armOIÚa con los sistemas
de vida.
4. Se integrarán ks proyectos de vincuJación aérea, caminera, fluvial.
lacustre y ferroviaria del Departamento, de alcance metropolitano,
interregional, intermunicipal e in terprovincial, CO:l conexiones
nadonaJes e internacionales.
5. Se integrarán y articularán los sistemas de agua y saneamiento; de
servicios básicos, trat'l sporte, energ1a y telecomunicaciones; de
educación, salud, producción y vivienda.
6. Se orientarán los planes a la autosuficiencia alimentaria, lacora! y
energética, a la vivienda y hábitat sustentables, a la coherencia
vocacional del uso de su elos, a la cohesión social y terri torial.
7. Se re valorizará el área rural y sus potencialidades productivas,
considerando infraestructura y servicios básicos aproriados,
procurando su asequibilidad para las poblaciones más vulnerables,
en com plementariedad con el área urbana.
8. Se potenciará la placlificación urbana regional sustentable y su
vinculación interregio:tal.
9. Se protegerá e incrementará el patrimonio natural y cultu ral.
28
.. - -­
:-.. . i --='"
-
10. Se ~
::-.-=:-C
=--=--=- . . .: ::! colectivo y ambiental, m ediante
~
- !~
11. Se. - "::... ...
-. 7= ::-.~::Uc o Departamental de Cochabamba
-..a. =~-=- · :.. ..ie la Asamblea. Legislatura 2012-2013
-&; ::
:::;;~
.:
...z
='
t_
, _T
'= e=
¡_
:~ 2.
promover calidad de vida .
-.;;;; ___ :.: :-.ecesarios y procedimientos efectivos
,:¿-los planes.
-=-:a ",,-e...
-=--:-
Artículo : . - . -~"""":. -=x¡r:: -':-'::1ón, concurrencia y ámbitos.
r. Corr e:,.-:,,=:-~ ::' =~ ~::.-: .:- !Cl elaboración y ejecución de los planes
departa.. - _---"C:- ~ .;: - y- -- ~ 5'.: avrobación y fiscalización, en el marco
-- d o.
d e I p!c . g~..:...- ..:..=:.. -'" -=- .-;:" :-- ..:;¡
t.sta
TI. L a v:a:-· - .-"-x ~=:-~.::.(, 52 realizará en coordinaciÓn con el nivel
centra: ce: -=~ - .:=:. .;.s s::: :'i:.':'es ~erritoriales autónomas.
III.
Co;-.c-..:....~ :=. ..: :-~---=-..::..:....:.: .:-:i
mancow:,;:=,..; .. ..:3
control s...-ca:
deuartamental,
tanto las reo-iones,
las
'
~organizados de la participación y
'= ::-5::':-":=:::.:":-.:5 públicas y privadas representativas.
-
:.:~ 2....;:::":-~ ~ ....",:ia.les
=_-=r
IV. La 'C' :a:-":':: -.: - ..:.:::.
sectorial " :e=:.:--:-:-2.':'
..:.:-:-~ ...::.... ~ :.:-.t-aI
comprenderá los ámbitos territorial,
CAPÍTULO Il
ORDE\_,--\flD,-r O TERRITORIAL Y USO DE SUELOS
Artículo 58.
Confo~a( ió~.
de regi ones.
I. El Gobie:...-no ::. :...:.c::':-.omo Departamental y las entidades -cerritoriales
autónomas,
.:_¿-;. c0:úormar regiones corno espacios de planificación y
gestión pública. e:1 :i..L--:c.ón a lo establecido en la Constitución, el proesente
Estatuto "- las len;s.
-
n.
Las regiones se conformarán en función a las particularidz.des de los
sistemas de \ida, sus características ecológicas, geofísicas e identidades
culturales.
III. La coruormación de regiones metropolitanas y macroregiones se hará en
coordinación con el ni°;el central del Estado y las entidade5 territoriales
autónomas.
IV. Las regiones formarán parte del ordenamiento tenitoria1; tendrán su
propia institucionalidad administrativa y normativa interna.
29
::'::-';-.:7':- _::~ -:- ~:-.:::C' .:....utonómico Departamental de Co ch abamba
7';.- l. •
Artícul o 39_
.=....:..: :- _:
~
O:¿~;=:n
:'::ecti'-a de la Asamblea_ Legislatura 2012-2013
:¿:ritorial.
.
I. Corresr-c:-.::e ::.: C:- ­~ :=·'2:-...:::\"0 la elaboraci6n del plan de ordenamiento
territori ,¿~ a-:-..: ~:' ::- .:::-. :<:>s :i,"1eamientos establecidos por el nivel central
del Estado. e:-:. ,: ,:::-":::-.=.::-=,:"_ on las entidades territoriales autOnomas.
!l. Sin perjcc: :.-:: "i.5 = ¿-;:'=:(:c5 que sean establecidas por el nivel .:entra!
del Estado. e:. r~a:-"
.c : ,:",,-;a=rUen to terri torial:
:.;
1. Orga..'1.iz¿:::.
¿::~
urbanas y rurales sustentables, con servicios
básico~ :-:.ec5a:':.:'5.
2. Defirrira FQ:i:icas y ObjEtivOS de desarrollo; c rientará y opt::irnizará la
inxers:ón ? ".ibEca. en Fogramas, proyectos Y estrategias,
eco-:rueblos. ciudades y ciudadelas sustentables;
promc,"¿rá la Yivienda digna, la tierra social y comunitaria
productix8, en Equilibriv con la naturaleza.
3. Diseñará
Artículo 60. Uso de sue-Ios.
L Corresponde al Órgano EjecutiYO la elaboración del plan de uso de suelos,
de acuerdo con los lineamientos establecidos por el nivel central del Estado.
en coordinación con las entidades territoriales autónomas.
lL Sin perjuicio de las directrices que sean establecidas por el nivel central
del Estado, el plan de uso de suelos:
1. Identificará los espa cios destinados a asentamientos humanos, en
equilibrio con las tierras agricolas y forestales, y conservaci6n del
pa trimonio natural y cultural.
2, Articulará med idas de carácter institucional, econ6mio), industrial y
social, necesarias para integrar y atraer población a las zonas
despobladas c~n vocación pa ra recibir asentamientos humanos.
3. Integrará los factores socioecon6m.icos y culturales ron la aptirud
biofísica del territorio, bajo una perspectiva geopolítica, ecológica y
estratégica.
4. Zonificará y clasificará areas; potenciará el paisaje, las servidumbres
ecol6gicas, los recwsos hidrológicos, agroforestales y de
biodiversidad.
30
¿¿ Estatuto Autonómico Departamental de Cochabamba
=::a~::a:' o por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
P'X::2'::;:-
TITULO V ECo:\m·¡IA y FINANZAS DEPART AMENT ALES CAPíTuLo 1 ORGA-NIZACIÓN ECONÓMICA
Articulo 61. Econonúa plural.
El Gobierno Autónomo Departamental. en coordinación con el nivel central
y las entidades territoriales éOutónomas, incentiva y promueve las formas de
organización económica pública, privada, comunitaria y social cooperativa,
en sujeción a las politcas económicas establecidas en la Constihlción y en
las leyes.
Articulo 62. Sector público. En función de sus competencias, el Gobierno Autónomo Departamental podrá. constituiJ empresa5- públicas y mixtas departamentales, con personería jurídica propia. Artículo 63. Patrimonio. El patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental está integrado por el conjunto de bienes, utilidades, derechos y obligaciones.
CAPiTULO II
RECURSOS Y TESORO
Artículo 64. Recursos propios.
Son recursos propios del Gobierno Autónomo Departamental, en el marco
de lo establecido por la Cons':itución y las leyes:
1. Los ingresos por regalías departamentales.
2. Los ingresos de las paten tes por el aprovechamiento de los recursos
naturales del Departamento.
3. Los ingresos generados por impuestos, tasas, contribudones
especiales y patentes departamentales.
4. El producto de la venta de bienes y servicios¡ enajenación de activos,
titulas y valores, y percepción por utilidad es.
31
Proyecto de Estatu':o Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legisla:ura 201 2-2013
5. El producto de la emisión,. venta de títulos y valores.
6. Los créd itos internos '1 externos.
7. Las transferencias ord inarias, extraordinarias y especiales del Tesoro
del nivel central del Estado.
8. Las transferencias procedentes por delegación o transferencia de
competencias.
9. Las donaciones, legados y otros similares internos y externos.
10. Los demás recursos s ue se determinen en la
departamental.
legislac¡ór~
nacional y
Artículo 65. Deuda pública.
1. El Gobierno Autónomo Departamental podrá contraer créditos internos y
externos, previa autorización de la Asamblea, en cumplimiento de los
requisitos y procedimientos establecidos en la legislación nacional y
departamental
IT. Para programas y proyectos de inversión concurrentes: el Gobierno
Au tónomo Departamental y las entidades territoriales autónomas podrán
contraer conjuntamente crédito público,
ru.
Los recursos obtenidos por crédito público serán destinados a
programas y proyectos de inversión, salvo las excepciones es:ablecidas por
Ley departamental.
N. El Gobierno Autónomo Departamental podrá emitir titubs valor en el
mercado de valores, en los términos definidos en la legislación nacional y
departamental.
Articulo 66. Fondos fiduciarios.
El Gobierno Autónomo Departamental podrá crear fideicomisos y fondos
de inversión, mediante Ley departamental.
Artículo 67. Tributos.
Los tributos por impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes
departamentales, serán creados y regulados en la legislación d ~ partamenta1 ,
32
Proyecto de Estatu.to Autonómico Departamental de Cocbabamba
Elaborado po r la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
Artículo 68, Tesoro.
Los reCUISOS propios y los asignados bajo tuición serán registrados en el
Tesoro Departamental; sus principios, programación y adm.i.rristración, se
sujetarán a 10 dispuesto en la legislación nacional y departamenta1.
CAPÍTULO
JI[
PRESUPUESTO
Artículo 69. Responsabilidad sobre el presupuesto.
L Es responsabilidad del Órgano Ejecutivo la elaboración y ej ecución del
presupuesto departamental y de la Asamblea su aprobación y fiscalización,
en el marco de la poütica fisca l del nivel central.
n. El
presupuesto departamental deberá aprobarse dentro) del plazo
máximo de treinta dias calendario; en su defecto, éste se dará por aprobado.
Articulo 70. Modificaciones al presupuesto.
Se podrán realizar modificaciones a l presupuesto de p~tamenta1, que
deberán aprobarse dentro del plazo máximo de quince días calendario; en
su defecto, éstas se tendrán por aprobadas.
Articulo 71. Transferencia de recursos públicos.
El Gobierno Autónomo Departamental podrá transferir reCUISOS públicos,
en efectivo o en especie, a entidades territoriales autónomas, or ganizaciones
económicas productivas y organizaciones privadas sin fines de lucro del
Departamento, mediante Ley aprobada por la Asamblea.
Artículo 72. Distribución de recursos públicos.
Los recw sos públicos- p rovenientes de regalías. utilidades y otros
relacionados a éstos, serán distribuidos de acuerdo con lo establecido en la
legislación departamentaJ.
Artículo 73. Informes sobre la ej ecuci6n presupuestaria.
El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea informes sobre la ejecución
presupuestaria. El modo y ia frecuencia se determinarán en la legislación
departamental.
33
------
----
Proyecto de Estatuto Autonómico Departamental de Cochahamba
Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013
TÍTULO V! ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO CAPÍTULO 1 LEGISLA CIÓ'l DEPARTAMENT AL Articulo 74. Legislación departamental.
1. La legislación departamental forma parte integrante del ordenamiento
jurtdico del Estado y está constituida por el presente Estatuto, por las leyes
y las normas de reglamentación.
U. En estricta sujeción a la jerarqu1a normativa establecida en la
Constitución, la legislación d epartamental generada en el a:mbito de sus
competencias, tiene aplicación preferente sobre cualquier otra dentro del
territorio d epartamental.
ID. La
legislación
departamenta l está sujeta
a los ce ntroles de
constitucion alidad y legalidad..
Articulo 75. Vinculatoriedad.
La legislación departamental vincula a todas las personas y a todas las
institudones políticas del nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autónomas, en el marco de su ordenamiento jurldk o propio y
del respeto de su autogobierno.
Axtícu1076. Supletoriedad.
En caso de ausenda de legislación departamental, será de ap licación
supletoria la legislación nacional.
CAPITULO JI
REFORMA DEL ESTATUTO
Artículo 77. Iniciativa de la reforma.
Corresponderá la propuesta de reforma to tal o parcial del presente Estatuto:
1. A una te rcera parte de las y los asambleístas departamentales.
2. Al Órgano Ejecutivo Departamental.
3. A las regiones metropolitanas del Departamento.
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Proyecto de Estatuto Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado por la Directiva de la Asamblea. LegislatUIa 2012-2013
4. A las mancomunidades del Departamento.
5. A la Brigada de Asamblefstas Plurinacionales del Dep:utamen~o.
6. A las ciudadanas y ciudadanos, conforme a la Ley Electoral de
Desarrollo.
ArtIculo 78. Procedimiento.
1. Para la a probación de la r~forma se requeriré dos tercios de las y los
asamblelstas de la Asam'olea, la remisión en cons ulta al Tribunal
Constitucional Plurinacional y el referendo aprobatorio de la población
electoral cochabambina.
n.
Si la propuesta de refouna no es aprobada por la Asamblea o por el
cuerpo electoral, o es declarada inconstitucional en todas su s partes, no
podrá someterse nuevamente a deliberación hasta la siguiente legislatu.ra.
Ill. Si la declaratoria de inconstitucionalidad es parcial, la propuesta deberá
ajustarse a la Corutitución y someterse nuevamente al control de
constitucionalidad.
Artículo 79. Interpretación .
La Asamblea tiene la facultad de interpretar el presente Estatu to a iniciativa
de Wl tercio de las y los asambleístas. Las leyes interpreta tivas se aprobarán
por dos tercios de las y los asambleístas de la Asamblea y no podrán ser
observadas por la Gobernadora o el Gobernador.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria primera,
La elección de las autoIidade-s de los órganos Legislativo y Ejecutivo, en los
términos previstos en el presente Estatuto y en aquellos que se determinen
en la Ley Electoral de Desarrollo, tendrá lu gar en el periodo constitucional
inmediato a la entrada en vigencia del presente Estatuto.
Disposic ión transitoria segunda.
La legislación nacional continuará vigente hasta que la Asarrhlea legisle
sobre las materias de su competencia.
Disposición transitoria tercera.
Las leyes departamentales vigentes con anterioridad al presente Estatuto,
regirán mientras no sean derogadas O abrogadas.
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Proyecto de EstahIto Autonómico Departamental de Cochabamba
Elaborado r or la Directiva de la Asamblea. Legisla tura 2012-201 3
DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera.
En el plazo máximo de dos meses, desde la entrada en vigencia Jel presente
Estatuto, la Asamblea aprobará las siguientes Jeyes:
1. La Ley Orgánica del Organo Legislativo.
2. La Ley Orgánica del Órgano Ejecutivo.
3. La Ley Electoral de Desarrollo.
Disposici ón final segunda.
En el plazo máximo de seis meses, d esde la entrada en vigencia del p resente
Estatuto, la Asamblea aprobará la Ley sobre Símbolos Departamentales. Disposición final tercera. El presente Estatuto, aprobad o en referenda por la poblad6n electoral cochabambina, entrará en vigencia desde el dia de su publicación en la
Gaceta O ficial del Departamento.
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