ordenanza municipal reguladora de actos de natureza urbanística

CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Aprobación definitiva
ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE ACTOS DE
NATUREZA URBANÍSTICA
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
A presente Ordenanza desenvolve os medios de intervención na actividade urbanística,
tradicionalmente en torno ao control preventivo baixo a figura de licenza e actualmente aberto tanto á
comunicación previa e declaración responsable como aos controis posteriores, procurando normalizar
os procedementos, axeitándoos ao marco normativo vixente, integrando as regulacións urbanísticas e
sectoriais coas normas xerais de rango superior.
As actuacións urbanísticas representan unha das expresións máis importantes da vida da cidade e
dentro delas, a obtención das licenzas ou autorizacións pertinentes constitúe, sen dúbida, unha das
actividades que máis transcende á cidadanía e as relacións entre esta e o concello.
Paradoxalmente e, malia a importancia que na práctica ten o acto de outorgamento de licenzas, o
Concello de Ourense nunca regulou de maneira concreta e conxunta o réxime aplicable a estes actos,
dando esta ausencia como resultado que na actualidade a regulación legal do procedemento resulte
bastante fragmentaria, e mesmo nalgúns casos, tamén bastante anticuada.
Por outra banda, a aparición de novas disposicións legais comunitarias, estatais e autonómicas, en
materia urbanística, medioambiental e de procedemento administrativo fai conveniente a redacción
dunha ordenanza na que se recollan estes criterios e que ademais posibilite a celeridade dos
procedementos, mellorando a eficiencia dos servizos técnicos municipais, reducindo os prazos de
resposta ás solicitudes, unificando os criterios reguladores desta actividade e, en suma, conformando
un marco normativo seguro e áxil que redunde nun mellor servizo á cidadanía.
A simplificación e racionalización das tramitacións permitirá ao mesmo tempo unha mellora na
información e xestión das tarefas urbanística, así como a incorporación das novas tecnoloxías na
relación da cidadanía cos servizos municipais, redundando nunha maior participación cidadá e nunha
redución de trámites e prazos que fomente a implantación de actividades económicas e elimine trabas
burocráticas, compatibilizando a necesaria estabilidades do marco normativo cos requirimentos
inherentes ao desenvolvemento dinámico da cidade.
Sen dúbida as modificacións normativas máis importantes veñen impostas polos recentes cambios na
lexislación comunitaria e a súa transposición á lexislación estatal e autonómica.
A Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativa
aos servizos no mercado interior, ten por obxecto facer efectivo un espazo interior sen fronteiras no que
afecta ao servizos, procedendo a eliminar aquelas barreiras que obstaculicen o desenvolvemento de
tales actividades de servizos entre os Estados membros. A Directiva fixa unha serie de principios e
regras que liberalizan o acceso e exercicio das actividades de servizo, establecendo que tales
actividades só poderán quedar supeditadas á obtención dunha autorización por parte das autoridades
competentes no caso de que este acto cumpra cos criterios de non discriminación, necesidade e
proporcionalidade.
Este proceso afecta necesariamente á administración municipal, ata a data asentada na técnica da
intervención a través de autorizacións anteriores á actuación dos prestadores de servizos. Baixo esas
premisas conceptuais e normativas, hase de ter en conta que calquera restrición ao acceso ou á
prestación de servizos no ámbito municipal ha de ser considerada como unha excepción á liberdade de
acceso e prestación e, por conseguinte, cumprir cos criterios anteriores.
Por tanto, os municipios, cando proceden a adaptar a súa normativa á esta Directiva e ás leis de
transposición, ou cando pretenden como neste caso redactar unha nova ordenanza, deberán depurar o
seu sistema normativo de todos aqueles requisitos prohibidos de forma absoluta e analizar ou avaliar
aqueles requisitos relativos baixo os criterios establecidos para xustificar os réximes de autorización
(non discriminación, necesidade e proporcionalidade).
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Igualmente, a Directiva establece a obriga de simplificar os procedementos e trámites, eliminando
todos aqueles que non sexan indispensables para os fins perseguidos, así como prevé o dereito dos
prestadores a dispor dun interlocutor único e poder obteren toda a información sobre o acceso e
exercicio a tales actividades a través dun portelo único da Directiva de Servizos, podendo así mesmo
levar a cabo todos os trámites por vía electrónica.
O Estado procedeu a incorporar os principios e regras desta Directiva ao dereito interno, por medio dun
conxunto de leis e disposicións regulamentarias, nun proceso que aínda deber ser considerado
inconcluso.
Consecuentemente con estes criterios, un dos fins da presente Ordenanza é adaptar a normativa
urbanística municipal á Directiva de Servizos, incorporar os seus principios á actuación administrativa
de intervención na actividade de servizos e salvagardar o principio de seguridade xurídica.
Por outra banda a modificación efectuada na Lei Reguladora das Bases de Réxime Local introduce nos
medios de intervención na actividade da cidadanía, xunto ao sometemento a previa licenza e outros
actos de control preventivo, o de comunicación previa ou declaración responsable e o control posterior
ao inicio da actividade, para os efectos de verificar o cumprimento da normativa reguladora desta.
En consonancia, a Lei de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento
Administrativo Común incorpora un réxime xurídico básico dos medios de intervención na actividade da
cidadanía a través da declaración responsable e a comunicación previa. Esta regulación mínima debe
ser concretada pola lexislación sectorial e completada para as actuacións municipais concretas nas
actividades de servizo por parte das ordenanzas locais.
Por isto a presente Ordenanza inclúe e regula a comunicación previa e a declaración responsable, sen
prexuízo do que en cada caso poida establecer a lexislación sectorial competente, concretando
algunhas cuestións relativas ao réxime xurídico, supostos de subsección e procedemento.
Con estes criterios e principios orientadores, a Ordenanza ten como obxectivos principais, facendo
efectivos os mandatos da Directiva 2006/123/CE e da normativa de transposición, unificando o control
administrativo posterior e a seguridade xurídica, simplificar e reducir os trámites, axilizar os
procedementos, diminuír as comprobacións e controis previos e facilitar a execución de obras e
implantación de actividades. En suma, mellorar as relacións entre a cidadanía, axentes sociais e
Administración municipal respecto á obtención de autorizacións e licenzas, dando un paso adiante a
respecto da normativa existente na actualidade.
Por todo isto, aspirando a modernizar a xestión, procura a máxima colaboración entre a Administración
e a cidadanía, co fin de alcanzar o obxectivo común de resolver os procedementos urbanísticos dentro
dos prazos previstos en función do medio de intervención.
II
A Ordenanza estrutúrase en catro títulos divididos en capítulos e seccións, e consta de sesenta e tres
artigos, catro disposicións adicionais, tres transitorias, unha derrogatoria, unha final e dous anexos.
O título I, Disposicións xerais, consta de tres capítulos.
O capítulo I dedicado ao obxecto, ámbito de aplicación e medios de intervención, incorporando
especialmente, xunto ao control previo de licenza, os de comunicación previa e declaración
responsable.
O capítulo II recolle aspectos referidos á información e simplificación na xestión urbanística,
administración urbanística electrónica, calidade na xestión dos servizos, coordinación de actuacións,
rexistro xeral de licenzas urbanísticas, comunicacións previas e declaracións responsables, consulta
urbanística xeral e especial, cédula urbanística, criterios interpretativos e aliñación oficial.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
O capítulo III contempla aspectos xerais dos procedementos. Dereitos e deberes dos interesados, tipos
de procedementos,documentación requirida nas solicitudes, requirimentos e emendas, facultade de
control da Administración municipal, e especialmente o compromiso de fixar tipos e prazos de
resolución menores ao actuais, reflexo da consideración do tempo como factor relevante na actividade
económica da nosa sociedade.
O título II, Intervención previa ao inicio da actividade, consta de dous capítulos: o primeiro dedicado á
licenza e o segundo á comunicación previa e a declaración responsable.
O capítulo I define a intervención previa a través da licenza, con dúas seccións.
A primeira, dedicada ao réxime xurídico das licenzas urbanística, incluíndo actos suxeitos e non
suxeitos á licenza urbanística, obxecto e contido procedemento, alcance do control de legalidade da
licenza urbanística, actuacións urbanísticas de natureza provisional e a licenza condicionada.
A segunda recolle os efectos das licenzas urbanísticas, execución das licenzas e modificacións do
proxecto, execución de obras por fases autónomas, vixencia, prórroga, caducidade, transmisión da
licenza e o inicio das obras.
O capítulo II recolle a comunicación previa e a declaración responsable, como novos medios de
intervención con tres seccións.
A primeira recolle disposicións xerais, definicións, efectos, execución e modificacións, condicións e
procedemento. A segunda concreta os ámbitos de aplicación da comunicación previa e a terceira o
ámbito da declaración responsable.
O título III Ordes individuais, dedica uns breves artigos a este instrumento de intervención urbanística
impulsado pola Administración, ao seu obxecto, contido, procedemento e cumprimento.
Por último o título IV, Protección da legalidade urbanística, consta de dous capítulos.
O capítulo I refírese á protección da legalidade e o capítulo II esboza o réxime sancionador, infraccións
e sancións, responsabilidade, procedemento e publicidade das resolucións sancionadoras. Os dous
son tratados de maneira moi sucinta, optándose por facer de forma moi xenérica unha remisión á
normativa legal de orde superior.
A ordenanza complétase con catro disposicións adicionais, tres disposicións transitorias, unha
derrogatoria e unha final, así como dous anexos, un referido á documentación requirida e outro ao
cálculo estimativo do orzamento de execución material.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
TITULO I: DISPOSICIÓNS XERAIS
Capítulo I. Obxecto, ámbito de aplicación e medios de intervención
Artigo1.Obxecto e ámbito de aplicación da ordenanza
1. A presente Ordenanza ten por obxecto regular os medios de intervención na actividade
urbanística da cidadanía, en especial os procedementos de licenzas e outros actos de control
preventivo, comunicación previa e declaración responsable no ámbito do termo municipal de
Ourense.
2. A Ordenanza dítase en desenvolvemento da lexislación de réxime local, da normativa estatal e
autonómica así como da lexislación promulgada en aplicación da Directiva de Servizos
2006/123/CE.
Artigo2.Medios de intervención na actividade urbanística
1. O Concello de Ourense poderá intervir a actividade da cidadanía a través dos seguintes medios:
a. Ordenanzas e Decretos normativos de emerxencia.
b. Sometemento á previa licenza e outros actos de control preventivo. Non obstante,
cando se trate do acceso e exercicio de actividades de servizos incluídas no ámbito de
aplicación da Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso das actividades de
servizos e o seu exercicio, estarase ao disposto nesta.
c. Sometemento á comunicación previa ou á declaración responsable.
d. Ordes individuais constitutivas de mandato para a execución dun acto ou a prohibición
deste.
2. A intervención urbanística do Concello de Ourense axustarase, en todo caso, aos principios de
igualdade de trato, congruencia cos motivos e fins xustificativos, respecto á liberdade individual
e proporcionalidade.
Artigo3.Principios de intervención para o desenvolvemento dunha actividade
1. O Concello de Ourense, cando no exercicio das súas respectivas competencias estableza
medidas que limiten o exercicio de dereitos individuais ou colectivos ou esixan o cumprimento
de requisitos para o desenvolvemento dunha actividade, deberá escoller a medida menos
restritiva, motivar a súa necesidade para a protección do interese xeral, así como xustificar a
súa adecuación para lograr os fins que se perseguen, sen que en ningún caso se produzan
diferenzas de trato discriminatorias.
2. A Administración municipal velará polo cumprimento dos requisitos aplicables segundo a
lexislación correspondente, para o que poderán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar
os feitos, actos, elementos, actividades e demais circunstancias que se produzan.
Artigo4.Suxeitos obrigados
O deber de obter previa licenza urbanística, comunicar ou declarar esténdese ás persoas físicas
ou xurídicas, públicas ou privadas.
Artigo5.Órganos competentes
Corresponde ao alcalde, ou órgano municipal en quen delegue, o outorgamento das licenzas
urbanísticas, así como a facultade de quedar informado da comunicación ou declaración
correspondente.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Capítulo II. Información e simplificación da xestión urbanística
Artigo6.Servizos de información urbanística
Os servizos urbanísticos municipais informarán e asistirán a cidadanía interesada sobre as
condicións técnicas e xurídico administrativas que poidan presentarse ante unha determinada
solicitude de licenza, comunicación previa ou declaración responsable, actuando de forma
coordinada co resto de servizos do Concello.
Artigo7.Administración urbanística electrónica
O Concello potenciará a Administración Urbanística Electrónica coa finalidade de que as
actuacións procedimentais e xestións administrativas poidan realizarse, tanto polos servizos
municipais, como polos interesados a través de medios informáticos, electrónicos ou telemáticos,
especialmente internet, con plena validez xurídica e total confidencialidade.
Artigo8.Calidade na xestión dos servizos
1. En todos os servizos municipais encargados da tramitación de solicitudes e licenzas,
comunicacións previas, declaracións responsables e controis posteriores, de carácter
urbanístico, poderanse implantar sistemas de xestión da calidade, con avaliacións internas e
externas, publicando periodicamente os resultados obtidos.
2. Polos servizos competentes elaboraranse con carácter anual estatísticas que conteñan datos de
interese urbanístico referentes a estas.
Artigo9.Coordinación de actuacións
1. O Concello adoptará as medidas necesarias para lograr que nas solicitudes de actuacións
urbanísticas de distinta natureza, que recaen sobre o mesmo inmoble, terreo edificable ou local
se unifiquen criterios entre os distintos órganos e servizos municipais para conseguir a
seguridade xurídica do peticionario e a maior coordinación das actividades administrativas de
control urbanístico.
2. Cando a obtención das licenzas urbanísticas municipais requira autorización previa ou informe
doutra Administración Pública poderá articularse un proceso de xestión coordinada do que
formen parte as distintas Administracións Públicas co fin de conseguir maior celeridade e
eficacia.
3. Aquelas actuacións que requiran, ademais da licenza urbanística, a concesión doutras
autorizacións ou outro tipo de licenzas municipais que se atopen vinculadas a aquela e cuxa
concesión estea atribuída á mesma autoridade, deberán tramitarse todas conxuntamente nun
único procedemento. A documentación anexa á solicitude incluirá a requirida para as licenzas
ou autorizacións específicas. A resolución diferenciará as licenzas ou autorizacións concedidas,
conservando a súa propia natureza e deixando constancia destas no documento de licenza que
se expida.
Artigo10. Rexistro xeral de licenzas urbanísticas, comunicacións previas e declaracións
responsables
Créase o Rexistro xeral de licenzas urbanísticas, comunicacións previas e declaracións
responsables do Concello de Ourense, como rexistro administrativo de carácter público no que e
inscribirán todos os actos de concesión, comunicación e declaración, cuxo acceso será público
para as persoas interesadas segundo os termos establecidos na lexislación vixente en materia
de réxime xurídico, procedemento administrativo e de protección de datos de carácter persoal.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Artigo11.Consulta urbanística xeral
1. Poderanse formular consultas relativas á situación urbanística dunha determinada parcela,
solar, inmoble ou local, así como dos actos ou usos do solo ou subsolo permitidos e do
procedemento de tramitación aplicable para a actuación que se trate.
2. A consulta presentarase en documento ou medio electrónico normalizado e será contestada no
prazo dun mes, salvo que requira o informe de varios servizos municipais. Neste caso, cada un
dos informes requiridos deberá ser emitido no prazo de dez días a partir da recepción da
consulta no correspondente servizo, sen que en ningún caso o prazo de contestación da
consulta poida superar os dous meses desde a presentación da solicitude no rexistro municipal.
3. A contestación da consulta non exime do deber de obter a licenza urbanística ou realizar a
comunicación previa ou declaración responsable correspondente.
Artigo12.Consulta urbanística especial
1. As persoas interesadas poderán formular consultas urbanísticas especiais para resolver as
dúbidas de interpretación que lles poida suscitar a aplicación dun ou varios preceptos
normativos ás propostas técnicas que presenten sobre unha actuación urbanística concreta.
2. A consulta especial deberá incorporar propostas, con documentación subscrita por técnico
competente, suficiente para coñecer e valorar a cuestión técnica ou xurídica presentada.
3. As contestacións a estas consultas, acompañadas no seu caso dos planos nos que quede
reflectida a proposta aceptada, serán vinculantes para a Administración municipal na
correspondente licenza urbanística, sempre que non se modifique a normativa aplicable nin o
suposto de feito da consulta, en cuxo caso a resolución da solicitude de licenza poderá
apartarse dela, motivándoo debidamente. Non obstante, o carácter vinculante da consulta
débese entender sen prexuízo dos informes e ditames que se emitan con outros procedementos
sectoriais.
4. A contestación da consulta deberá producirse no prazo de dous meses, excepto que requirise
informes de varios servizos municipais. Neste caso, cada un dos informes requiridos deberá ser
emitido no prazo de dez días a partir da recepción da consulta no correspondente servizo, sen
que en ningún caso o prazo de contestación a esta consulta poida superar os tres meses desde
a presentación da solicitude no rexistro municipal.
5. A resposta á consulta non exime do deber de obter a licenza urbanística ou realizar a
comunicación previa ou declaración responsable correspondente.
Artigo13.Cédula urbanística
1. A cédula urbanística constitúe unha das manifestacións do dereito á información dos
administrados, configurándose como documento acreditativo do réxime e circunstancias
urbanísticas ás que está suxeito un predio, parcela ou terreo edificables do termo municipal. A
información contida nela comprenderá, ademais das determinacións da lexislación vixente, as
alteracións que poidan afectarlle e que se atopen en tramitación.
2. Están lexitimados para solicitar a cédula urbanística os propietarios dos predios de que se trate
ou os titulares de opción de compra sobre estas. Non obstante, en base ao principio de
publicidade do planeamento, calquera administrado poderá efectuar igualmente tal solicitude.
3. A cédula conterá os seguintes extremos:
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
a.
b.
c.
d.
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Localización da parcela.
Clasificación urbanística.
Cualificación urbanística, con indicación concreta do uso e aproveitamento asignados.
Condicións que debe cumprir a parcela para a súa conversión en terreo edificable, se
aínda non o fose.
4. A información contida na cédula urbanística refírese ao momento da súa expedición e apoiarase
nos datos facilitados polo peticionario e nos antecedentes con que conte a propia
Administración. Esta información terá vixencia en tanto non se modifiquen as figuras de
planeamento ou instrumentos de execución que afecten ao predio, parcela ou terreo edificable.
5. Cando a petición da cédula urbanística solicitada entrañe a solución de aspectos contraditorios
ou litixiosos das determinacións de planeamento, informaráselle deste extremo ao solicitante,
iniciándose o pertinente procedemento de interpretación do planeamento e quedando
suspendido o prazo de emisión da cédula ata que se resolva este procedemento.
6. Cando se solicite cédula urbanística para unha parcela que, por acharse aínda inmersa en
procesos de planeamento ou de xestión urbanística, non fose susceptible de converterse en
terreo edificable mediante a realización dunha actuación illada de urbanización, denegarase
expresamente o seu outorgamento con perda das taxas aboadas con anterioridade.
7. A cédula urbanística, sempre que se teñan aboadas as taxas correspondentes, outorgarase ou
denegarase expresamente polo alcalde ou órgano municipal en quen delegue dentro do mes
seguinte á data da súa solicitude.
8. O outorgamento de cédulas urbanística, quedará en suspenso con motivo da suspensión do
outorgamento de licenzas.
Artigo14.Criterios interpretativos
1. Cando xurdan discrepancias de interpretación entre os distintos servizos municipais da área de
urbanismo, que excedan do simple labor de interpretación xurídica ao amparo do previsto nas
regras de aplicación das normas xurídicas reguladas no Código Civil e da interpretación das
normas urbanísticas do plan xeral e dos instrumentos de planeamento e xestión de acordo coa
vixente lexislación urbanística, poderase instar de oficio a elaboración dun criterio interpretativo
que solucione a discrepancia.
2. O Servizo que detecte ou requira a decisión elaborará un informe ditame ou proposta de forma
sucinta e concreta, contendo os apartados de consulta ou problema, normativa afectada e
proposta, no seu caso, dando traslado do documento para a súa posterior tramitación.
3. Unha vez formalizado o expediente administrativo, recabaranse os informes doutros servizos e
unidades, mesmo con carácter externo, que se consideren necesarios para unha resolución
axeitada do caso, co din de elevar a oportuna proposta ao órgano competente.
4. A proposta de resolución deberá ter un contido específico, tales como a norma afectada, o tema
e a data, a cuestión presentada e a contestación.
5. O órgano competente para aprobar o criterio interpretativo será aquel a quen corresponda
resolver por razón da materia obxecto da interpretación.
6. Os criterios interpretativos así resoltos terán efectos fronte a todos desde a data da resolución e
unha vez aprobados notificaráselles aos diferentes servizos municipais, publicados no Boletín
Oficial da Provincia e inseridos na web municipal para coñecemento público.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Artigo15. Aliñación oficial

De acordo co establecido nas normas urbanísticas do Plan Xeral de Ordenación Municipal,
denomínanse aliñacións oficiais as establecidas polo planeamento en vigor, xa reproduza as
existentes de feito ou as modifique expresamente.

As aliñacións de parcela que lindan co viario ou aliñacións públicas ou oficiais, son as liñas que
separan as vías ou outros solos de uso e dominio público e carácter demanial das parcelas de
dominio privado ou de dominio público de carácter patrimonial.

O sinalamento de aliñacións como documento xurídico-urbanístico é o plano formalizado pola
Administración municipal, conforme ás determinacións establecidas no planeamento, no que se
sinalan, acoutan ou definen a orientación e xeometría que seguen as aliñacións oficiais,
utilizando como sistema xeodésico de referencia ETRS89 e como proxección UTM, alén de
expresar as superficies de cesión ou de expropiación derivadas das aliñacións.

O procedemento iniciarase mediante prestación da solicitude en impreso ou medio normalizado,
acompañado da documentación requirida e será expedido nun prazo dun mes, sobre documento
papel ou ficheiro informático, a escala suficiente e acorde coa extensión superficial da parcela
ou solo obxecto de sinalización.

As aliñacións e rasantes contidas na sinalización serán as establecidas no planeamento
urbanístico vixente, alén daqueloutras superficies de parcela ou solo derivadas das aliñacións
oficiais, mantendo a súa vixencia en tanto en canto estas non sexan modificadas polo
planeamento.

O documento normalizado de sinalización poderá conter, se é o caso, aqueloutros datos ou
información de carácter urbanístico, cartográfico e territorial que poidan completar os relativos a
sinalización de aliñacións e rasantes, superficies de chafrán, anchos de rúa, etc.

Cando existan discrepancias ou discordancias entre a Cartografía municipal e o ámbito territorial
ou realidade física obxecto da solicitude de sinalización, a Administración municipal poderá
solicitar a achega de levantamento topográfico da parcela ou solo de referencia. En tanto non se
achegue o levantamento topográfico quedará interrompido o prazo de expedición da sinalización
de aliñacións e rasantes. Os datos cartográficos e de aliñacións que poidan ser normalizados,
incorporaranse de forma progresiva ás aplicacións electrónicas municipais, para a súa obtención
desde a web municipal.
Os levantamentos topográficos estarán acompañados dun informe técnico no que se
especificarán todos aqueles datos que poidan influír na súa precisión (instrumental,
metodoloxía,…) para alcanzar as tolerancias requiridas para unha escala 1:250. Estes
levantamentos serán presentados en coordenadas UTM (ETRS89) e naqueles aparecerán
reflectidos todos os elementos que teñan representación na escala mencionada anteriormente.

Da sinalización de aliñacións poderá solicitarse o seu replanteo “in situ”, debendo ir
acompañada da sinalización oficial emitida conforme o planeamento vixente e a manifestación
de que o contorno e o propio predio obxecto de revisión permite as operacións de campo
propias para a sinalización das liñas. Desta sinalización oficial revisarase unicamente a
dirección da liña ou liñas definidas polas aliñacións oficiais.

Do replanteo “in situ” emitirase acta por duplicado subscrita polo técnico municipal que o realice
e o propietario ou representante que asista ao acto de revisión. Unha vez que se solicite esta
comprobación, a posición da aliñación materializarase mediante algún tipo de sinal para que o
técnico municipal poida tomar os datos correspondentes e verificar que esta aliñación se axusta
á oficial.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Capítulo III. Procedementos e Documentación
Artigo16.Normativa
As solicitudes de licenzas, comunicacións previas ou declaracións responsables axustaranse aos
procedementos sinalados nesta ordenanza, que se aplicarán conforme ás disposicións
establecidas na Lei de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento
Administrativo Común, ás especialidades contidas na lexislación local, urbanística e
medioambiental da Comunidade de Galicia e sen prexuízo da peculiaridades e requisitos que,
por razón do contido específico da actuación urbanística que se proxecte, as solicitudes de
licenzas, comunicacións previas ou declaracións responsables axustaranse aos procedementos
sinalados nesta ordenanza, que se aplicarán conforme ás disposicións establecidas na Lei de
Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, ás
especialidades contidas na lexislación local, urbanística e medioambiental da Comunidade de
Galicia e sen prexuízo das peculiaridades e requisitos que, por razón do contido específico da
actuación urbanística que se proxecte, se establezan noutras normas de rango superior á
presente ordenanza.
Artigo17.Dereitos dos interesados
Os interesados nos procedementos urbanísticos terán recoñecido especificamente, alén do
establecido con carácter xeral noutras normas, dereito a:
1. A tramitación do procedemento sen dilacións indebidas, obtendo un pronunciamento do
Concello que conceda ou denegue a licenza urbanística solicitada dentro do prazo máximo para
resolver este procedemento e darse por coñecedor da comunicación previa e a declaración
responsable nos termos previstos na lexislación.
2. Obter información e orientación acerca dos requisitos xurídicos e técnicos que a normativa
impoña aos proxectos, actuacións ou solicitudes, comunicacións ou declaracións que os
interesados se propoñan realizar.
3. Utilizar medios electrónicos na tramitación dos procedementos e na obtención de información
urbanística e en particular nos procedementos relativos ao acceso a unha actividade de servizos
e o seu exercicio.
4. Non presentar documentos que obren en poder dos servizos municipais.
5. Coñecer en calquera momento o estado de tramitación do procedemento e obter copias dos
documentos contidos neste.
6. A que as ordes individuais e as resolucións denegatorias das licenzas estean debidamente
motivadas, con referencia ás normas que as fundamentan.
7. Presentar queixas, reclamacións e suxestións sobre o funcionamento dos servizos urbanísticos
municipais.
8. Dereito a recusar aos funcionarios municipais que interveñan na tramitación do expediente
cando se dean as causas recollidas na lexislación vixente.
Artigo18.Deberes dos interesados
Os intereses terán os deberes seguintes:
1. Presentar a documentación completa esixible:
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
2. Atender os requirimentos municipais de emenda de deficiencias ou reparos, tanto formais como
materiais, derivados da solicitude de licenza, comunicación previa, declaración responsable ou
orde individual de carácter urbanístico.
3. Cubrir os trámites nos prazos establecidos, téndoselle por decaído no seu dereito ao trámite
correspondente en caso contrario. Non obstante, admitirase a actuación do interesado e
producirá os seus efectos legais se se producise antes ou dentro do día que se notifique a
resolución na que se teña por transcorrido o prazo.
4. Colocar no caso de obras maiores, cando sexa concedida a licenza, un cartel informativo visible
desde o exterior, de tamaño mínimo dous metros de longo por un de ancho e co enunciado
mínimo recollido na lexislación urbanística vixente.
5. Notificar ao Concello a data de inicio das obras.
6. Colocar nun lugar visible desde o exterior, nos establecementos suxeitos á lexislación
reguladora dos espectáculos públicos e actividades recreativas unha placa segundo modelo
normalizado, na que se farán constar os datos esenciais da licenza, horario de apertura e peche
do local, niveis de presión sonora en decibelios, así como o aforo máximo permitido.
7. Exhibir no interior dos establecementos orixinal ou copia do título acreditativo da licenza,
comunicación previa ou declaración responsable.
Artigo19.Medios de intervención e tipos de procedementos
A intervención urbanística específica tramitarase polos procedementos de licenza, comunicación
previa e declaración responsable regulados nesta Ordenanza.
Artigo20.-Principio de celeridade
Os procedementos regulados nesta ordenanza municipal están sometidos ao principio de
celeridade e impulsaranse de oficio en todos os seus trámites, acordándose nun único acto todos
aqueles que, pola súa natureza, admitan unha impulsión simultánea e non sexa obrigado o seu
cumprimento sucesivo.
Artigo21.-Documentación requirida
1. Para tramitación de solicitudes de licenza, comunicacións previas e declaracións responsables
deberá achegarse a documentación requirida nos termos e medios que se indican nesta
ordenanza.
2. Esta documentación será a que figura no Anexo I desta Ordenanza, aprobada e actualizada de
acordo co previsto na Disposición Adicional 2ª e, debidamente publicada nos medios de difusión
e na web municipal.
3. A documentación técnica, unha vez concedida a correspondente licenza, comunicada ou
declarada, quedará incorporada a ela como condición material desta.
4. Concedida a licenza, un dos exemplares da documentación debidamente dilixenciada
entregaráselle ao seu titular.
5. Nas licenzas de obras de edificación, demolición e ocupación da vía pública, así como naquelas
que se soliciten para levar a cabo sondaxes, movementos de terra e todo tipo de prospeccións,
o solicitante deberá acreditar documentalmente a garantía da correcta execución das obras e/ou
da reposición dos servizos urbanísticos, mediante a súa constitución en calquera das formas
legalmente establecidas.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Artigo22.-Facultade de control documental da Administración municipal
1. O Concello, en exercicio da súa autonomía organizativa e no ámbito das súas competencias,
poderá caso por caso, para un mellor cumprimento das súas funcións, establecer convenios ou
contratar cos Colexios profesionais ou con outras entidades cualificadas os servizos de
comprobación documental, técnica ou sobre o cumprimento da normativa aplicable que
consideren necesarios relativos aos traballos profesionais.
2. Do mesmo modo, a través destes convenios ou contratos poderanse determinar distintos graos
de colaboración en orde á elaboración e revisión de documentos, formatos técnicos e contidos
de memorias, proxectos e certificados.
3. Nos supostos anteriores establecerase expresamente que o outorgamento de licenzas
urbanísticas e recepción de comunicacións previas e declaracións responsables, corresponde
en todo caso aos órganos competentes do Concello de Ourense, que se reservarán igualmente
as facultades de inspección, comprobación e restablecemento da legalidade.
Artigo23.-Vixilancia durante a execución das obras, control e inspección de actividades
1. Sen prexuízo da posibilidade de realizar outras inspeccións e comprobacións, as obras maiores
serán inspeccionadas ao rematar a colocación de armaduras de cimentación e arrinque da
estrutura vertical e ao rematar a colocación das armaduras ou elementos portantes da cuberta.
Para tal fin, o construtor ou facultativo director das obras, comunicaralle ao correspondente
servizo deste concello a data prevista de remate destas fases, cunha antelación mínima de dez
días.
2. O recoñecemento e o permiso para continuar as obras, farase constar en nota sucinta que
asinarán o director da obra e o técnico municipal e que se unirá ao expediente. Estas visitas
terán carácter facultativo, entendéndose que o concello desiste de efectuar este control se
sendo requirido en tempo e forma polo interesado ou polo arquitecto director da obra para iso
non se realizase nun prazo de tres días.
3. A comprobación municipal non alcanzará en ningún caso os aspectos técnicos relativos á
seguridade e calidade da obra, senón unicamente ao cumprimento do proxecto e demais
condicións urbanísticas da licenza no referente a forma, superficie e volume da edificación e
continuidade das obras.
4. De detectaren os técnicos municipais que a obra non se axusta ao proxecto, farano constar na
acta do recoñecemento, reflectíndose as instrucións precisas e o prazo para o seu cumprimento.
Advertirase que de non proceder ao seu cumprimento procederase a formular a oportuna
denuncia de infracción urbanística cometida co obxecto de tramitar o correspondente expediente
de reposición da legalidade urbanística.
5. Non se admitirá declaración responsable para a utilización de edificio ou para a posta en
funcionamento de actividade sen se adoptaren previamente as medidas de reposición da
legalidade ou, no seu caso, terse aprobado o correspondente modificado do proxecto.
Artigo24.-Solicitude de licenza, comunicación previa ou declaración responsable
1. O procedemento de tramitación de licenzas urbanísticas, comunicación previa ou declaración
responsable, iniciarase mediante modelo ou solicitude normalizada acompañada da
correspondente documentación.
2. Estes modelos ou solicitudes conterán os datos esixidos pola Lei de Réxime Xurídico das
Administración Públicas e do Procedemento Administrativo Común para a iniciación dos
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
procedementos administrativos en canto á identificación do interesado, solicitude, lugar, data e
sinatura, e órgano a quen se dirixe, especificando tamén se se dispuxese, número de teléfono,
fax e enderezo electrónico, identificando o medio preferente ou lugar que se sinale para os
efectos de notificacións ou comunicacións.
Artigo25.-Emenda e mellora da solicitude
No momento de presentar a solicitude, comunicación ou declaración responsable e unha vez que
se realice o recoñecemento e comprobación da documentación se a solicitude, comunicación ou
declaración non reúne os requisitos sinalados ou se a documentación estivese incompleta,
requiriráselle ao interesado para que no prazo de dez días emende a falta ou acompañe a
documentación preceptiva con indicación de que, se así non o fixese, desistiráselle da súa
petición previa resolución.
Neste suposto, o solicitante terá dereito á devolución da documentación presentada e a solicitar
a devolución da taxa aboada. Este importe a devolver estará minorado na porcentaxe que se fixe
nas correspondentes ordenanzas fiscais en concepto de gastos por xestión, de arquivo e
devolución deste importe.
Artigo26.-Informes
1. Iniciada a tramitación do expediente e nun prazo non superior a cinco días, remitirase
simultaneamente copia do proxecto ou da documentación técnica aos órganos municipais que
deban informar a solicitude da licenza, comunicación de declaración responsable e non
dependan do competente para a súa resolución.
2. Na tramitación de documentos de planeamento e xestión urbanística, tanto de iniciativa pública
como privada, emitirase un único informe técnico e outro xurídico. Tanto un como outro poderán,
se o estiman oportuno, solicitar informes a outros departamentos deste ou distinto servizo
municipal, en aspectos concretos e de índole especializada detallados especificamente que
poden ter relación, segundo o seu criterio, co expediente en trámite. Tendo en conta estes
informes os responsables do control técnico e xurídico do documento resolverán sobre a
viabilidade deste e/ou sobre as deficiencias que se han de emendar nel.
3. Cando na instrución do procedemento sexa preceptivo informe de órgano distinto a aquel que
ten a competencia para resolver, deberá ser emitido no prazo de dez días; de non se emitir
informe neste prazo, poderanse proseguir actuacións calquera que sexa o carácter do informe e
considerarase emitido favorablemente, excepto no suposto de informes preceptivos que sexan
vinculantes para a resolución do procedemento, sempre que unha Lei así o estableza.
4. A solicitude de informes que sexan preceptivos e vinculantes do contido da resolución a órgano
desta ou distinta Administración, suspenderá o prazo máximo legal para resolver o
procedemento e notificar a resolución, polo tempo que medie entre a petición, que deberá
comunicaráselles aos interesados e a recepción do informe, que igualmente deberá serlles
comunicada. O prazo máximo de suspensión será o establecido legalmente para cada caso.
5. En ningún caso se remitirán para o seu informe as actuacións que sexan inviables
urbanisticamente.
Artigo27.- Requirimentos para a corrección de deficiencias
1. O transcurso do prazo máximo para ditar resolución expresa poderá interromperse por unha soa
vez mediante un único requirimento para corrección de deficiencias de fondo.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
2. O requirimento será único e deberá precisar as deficiencias, sinalando os preceptos concretos
da norma infrinxida e o prazo para a corrección, incluíndo advertencia expresa de caducidade
do procedemento, polo que en ningún caso este prazo será inferior a tres meses.
3. Se o solicitante non contesta procederase sen máis trámite a declarar a caducidade do
procedemento, previa resolución adoptada polo órgano competente.
4. Se o requirimento non se cobre de forma completa ou se efectúa de maneira insuficiente, a
licenza, será denegada.
5. En calquera dos casos anteriores, caducidade do procedemento ou denegación da licenza, o
solicitante terá dereito á devolución da documentación presentada pero non comportará
devolución do importe aboado en concepto de taxa ao considerar que o feito impoñible desta
taxa (realización da actividade municipal, técnica e administrativa) xa se produciu.
6. Se a solicitude de licenza, comunicación ou declaración urbanística fose arquivada, porque o
peticionario non achegase a documentación completa no prazo regulamentario, ou denegada a
licenza por non se axustar á normativa de aplicación, poderase solicitar nova licenza,
comunicación ou declaración, achegando a documentación completa ou retirando do expediente
xa tramitado a documentación válida que, coa redactada de novo ou corrixida, complete a
esixida pola normativa de aplicación. En todo caso, esta actuación considérase como nova
solicitude, comunicación ou declaración para todos os efectos.
7. En ningún caso poderá entenderse como mellora ou emenda da solicitude a achega de
documentación que supoña unha variación substancial do obxecto desta. Neste caso
denegarase a mellora de solicitude podendo o interesado iniciar un novo procedemento con esta
documentación.
Artigo28.-Resolución do procedemento
1. Os servizos municipais competentes emitirán os correspondentes informes técnico e xurídico.
Independentemente do requirimento de informes técnicos a distintos departamento ou servizo
en función da distribución de competencias existentes na Concellería de Urbanismo, o
expediente concluirá cun único informe técnico e outro xurídico emitido polo servizo que teña
encomendado a tramitación e resolución do expediente.
2. A resolución do expediente conterá o:
a. Outorgamento, indicando os requisitos ou as medidas correctoras que a actuación
solicitada deberá cumprir, ou darse por coñecedor nos supostos previstos, para
axustarse ao ordenamento en vigor.
b. Denegación, motivando detalladamente as súas razóns.
3. A resolución expresa de licenzas urbanísticas, adoptado polo órgano competente, deberá ser
motivada e fixará, cando fose de outorgamento, o contido das actuacións que se autorizan e, no
seu caso, as fases en que han de ser realizadas.
4. Nas licenzas de actividades só figurarán relacionadas as instalacións ou partes destas de
carácter fixo e que teñan repercusión sobre as condicións de seguridade, salubridade ou
impacto medio ambiental, Así mesmo os servizos técnicos municipais poderán substituír a
enumeración de instalacións pola expresa remisión a páxinas concretas do proxecto técnico.
5. As resolucións de outorgamento de licenzas urbanísticas serán publicadas, indicando a súa
localización e un extracto do seu contido, no boletín oficial correspondente e na web municipal a
través do Rexistro de licenzas, comunicacións previas e declaracións responsables.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Artigo29.-Prazo máximo para a resolución dos procedementos
1. O órgano competente deberá outorgar ou denegar as licenzas urbanísticas no prazo máximo de
tres meses, excepto no caso de obras menores, nas que este prazo será dun mes.
2. As comunicacións previas e declaracións responsables axustaranse ao previsto no artigo 51
desta ordenanza.
3. Para os efectos do cómputo dos prazos establecidos no parágrafo primeiro, considérase iniciado
o expediente na data de entrada da documentación completa no Rexistro do órgano competente
para resolver.
Artigo30.- Réxime xurídico do silencio administrativo
1. Cando transcorresen os prazos sinalados para resolver a licenza, coas interrupcións legalmente
procedentes, sen que a Administración Municipal adoptase resolución expresa, operará, con
carácter xeral, o silencio administrativo positivo.
2. Exceptúanse desta regra e, por conseguinte, o silencio operará en forma negativa, nos
seguintes supostos:
a. Se a licenza solicitada se refire a actividades na vía pública ou en bens de dominio
público ou patrimoniais.
b. Se as actividades deben someterse a Avaliación de Impacto Ambiental ou a Avaliación
de Incidencia Ambiental.
3. Cando para determinada actuación suxeita a licenza se esixise, nun único procedemento, e con
carácter previo á licenza, autorizacións doutras Administracións ou informes preceptivos e
vinculantes, o prazo para outorgar licenza e polo tanto para que opere o silencio administrativo
entenderase interrompido polo tempo que tarde en emitirse a autorización ou o informe,
aplicando en cada caso os prazos máximos legalmente establecidos.
4. En ningún caso poderán adquirirse por silencio administrativo positivo, facultades en contra das
determinacións da ordenación urbanística ou normativa ambiental aplicables.
TÍTULO II: INTERVENCIÓN PREVIA AO INICIO DA ACTIVIDADE
Capítulo I. Sometemento a licenza
Artigo31.-Licenza urbanística
1. A licenza urbanística é un acto regulado da Administración municipal polo que, previa
comprobación das condicións establecidas pola normativa aplicable, autorízase ao solicitante o
exercicio do seu dereito preexistente á edificación, desenvolvemento ou exercicio de
determinadas actividades.
2. O título xurídico que contén esta autorización documentarase baixo a denominación de "Licenza
urbanística do Concello de Ourense", calquera que sexan os actos de edificación e uso do solo
que se permitan.
3. Neste documento indicarase o tipo de actuación de acordo coa clasificación de actuacións
urbanísticas contidas na lexislación urbanística, de protección ambiental, de espectáculos
públicos e na presente Ordenanza, indicando as condicións técnicas e xurídicas, e, no seu caso,
de funcionamento a que quede sometida.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Sección primeira. Réxime xurídico das licenzas urbanísticas
Artigo32.-Regras comúns e tipos de licenzas
1. Toda edificación, uso, actividade ou transformación que se produza no termo municipal de
Ourense requirirá, sen prexuízo da aplicación dos demais medios de intervención, de licenza de
obras, licenza ambiental de actividade clasificada, de inicio de actividade, de funcionamento de
apertura ou de ocupación, nos termos en que veñen definidas pola lexislación urbanística
vixente e a presente ordenanza.
2. O outorgamento das licenzas indicadas no apartado anterior non exime de calquera outras
intervencións públicas pola lexislación sectorial aplicable.
3. Cando a instrución do procedemento esixa a achega de calquera autorización sometida á
competencia doutra Administración Pública, o cómputo do prazo interrompérase desde o
momento en que o interesado solicite a autorización e ata que a obteña, sempre e cando o
acredite suficientemente.
Artigo33.-Actos suxeitos a licenza urbanística
1. Están suxeitos a previa licenza urbanística todos os actos de edificación e uso do solo e do
subsolo, tales como os parcelamentos urbanísticos, os movementos de terra, as perforacións,
prospeccións e sondaxes, as obras de nova planta, a modificación da estrutura ou o aspecto
exterior das edificacións existentes, a primeira utilización dos edificios e a modificación do uso
destes, a demolición das construcións, a colocación de carteis de propaganda visibles desde a
vía pública, os peches e valados de predios e os demais actos que sinalaren os planes.
2. Cando os actos de edificación e uso do solo e do subsolo fose realizado por particulares en
terreos de dominio público, esixirase tamén licenza, sen prexuízo das autorizacións ou
concesións que sexa pertinente outorgar por parte do ente titular do dominio público.
3. En particular, están suxeitos, salvo que queden sometidos ao réxime de comunicación previa ou
declaración responsable, os seguintes actos:
a. As obras de construción de edificacións e instalacións de toda clases de nova planta.
b. As obras de ampliación, reforma, modificación ou rehabilitación de edificios,
construcións, locais e instalacións de toda clase xa existentes.
c. As de modificación ou reforma que afecten á estrutura dos edificacións e instalacións
de toda clase existentes.
d. As de modificación do aspecto exterior dos edificios e instalacións de toda clase
existentes.
e. As obras que modifiquen a disposición interior dos edificios.
f. As obras e os usos que se realicen con carácter provisional nos termos que establece a
lexislación urbanística.
g. Os movementos de terra, tales como desmontes, explanacións, escavacións e noiros,
as prospeccións, sondaxes e pozos, as obras de instalación de servizos públicos e, en
xeral, as relacionadas coa urbanización, exceptuando que estes actos fosen detallados
e programados como obras a executar nun proxecto de urbanización definitivamente
aprobado ou de edificación que dispoña de licenza outorgada.
h. A primeira utilización ou ocupación dos edificios e instalacións en xeral.
i. A utilización do solo e o subsolo para o desenvolvemento de actividades mercantís,
industriais, profesionais, de servizos ou outras análogas.
j. O uso do saínte sobre as edificacións ou instalacións de toda clase existentes.
k. A modificación, total ou parcial, do uso dos edificios e instalacións en xeral.
l. A demolición das construcións, salvo nos casos declarados de ruína inminente.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
m. As instalacións subterráneas dedicadas a aparcamentos, actividades industriais,
mercantís ou profesionais, servizos públicos ou calquera outro uso a que se destine o
subsolo.
n. A extracción de áridos, a explotación de canteiras e calquera tipo de actividade mineira,
aínda que se produza en terreos de dominio pública e estean suxeitos a concesión ou
autorización administrativa.
o. As actividades extractivas de minerais, líquidos, e de calquera outra materia, así como
as de verquidos no subsolo.
p. As obras de construción de infraestrutura civil, excepto que estes actos fosen
detallados e programados como obras a executar nun plan especial ou nun instrumento
de ordenación territorial, sen prexuízo do disposto na lexislación sectorial aplicable.
Quedan excluídos da preceptividade da licenza as obras de mantemento das obras
públicas.
q. As construcións nas zonas de dominio público, sen prexuízo do disposto na lexislación
sectorial aplicable.
r. A instalación ou localización de casas prefabricadas e instalacións similares
provisionais ou permanentes, excepto que se efectúen dentro de campamentos
legalmente autorizados e nas zonas expresamente previstas para esta finalidade.
s. As talas en os abatementos de árbores que constitúan masa arbórea, espazo boscoso,
arboredo ou parque, haxa ou non planeamento aprobado, a excepción das autorizadas
en solo rústico por órganos competentes en materia agraria e/ou forestal.
t. A instalación de invernadoiros.
u. A colación de carteis e valados de propaganda visibles desde a vía pública, sempre que
non estean en locais pechados.
v. Os peches e valados de predios.
w. Os parcelamentos urbanísticos, salvo que estean contidas nun proxecto de
compensación ou reparcelamento aprobado.
x. As obras de apertura de camiños e accesos a parcelas en solo rústico, salvo as
autorizadas polo organismo competente en materia agraria e/ou forestal.
y. As instalacións e construcións de carácter temporal destinadas a espectáculos e
actividades recreativas.
z. Calquera intervención en edificios declarados como bens de interese cultural,
catalogados ou protexidos.
aa. A acumulación de verquidos e o depósito de materiais.
bb. A execución e instalación de sistemas xeotérmicos, tanto en uso directo como con
bomba de calor.
cc. E, en xeral, o resto de actos que sinalen os plans, as normas ou as ordenanzas.
Artigo34.-Actos non suxeitos a licenza urbanística
1. Non será esixible licenza urbanística previa nos seguintes supostos:
a. Os parcelamentos, segregacións, modificacións ou calquera outro acto de división de
predios que fosen incluídos en proxectos de reparcelamento.
b. A demolición de construcións declaradas en ruína inminente e as obras de
apuntalamento, cando sexan precisas.
c. As obras de dotación de servizos urbanísticos previstas nos proxectos de urbanización
ou nos proxectos de obras ordinarias, por canto a aprobación destes proxectos
implicará a autorización para a execución das obras.
d. As obras ou adecuación de instalacións que sexan obxecto de ordes individuais de
execución, excepto que requiran proxecto técnico.
e. As obras públicas eximidas expresamente pola lexislación sectorial ou a de ordenación
do territorio.
f. Celebracións privadas de carácter familiar ou social que non estean abertos a pública
concorrencia.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
g. O inicio e desenvolvemento de actividades comerciais minoristas e servizos a través de
establecementos permanentes e cuxa superficie útil de exposición e venda ao público
non sexa superior a 500 metros cadrados, coa excepción das que teñan impacto no
patrimonio histórico-artístico ou no uso privativo e ocupación dos bens de dominio
público, e a realización das obras ligadas ao acondicionamento dos locais para
desempeñar a actividade comercial cando non requiran da redacción dun proxecto de
obra de conformidade coa Lei 38/1999, de 5 de novembro, de Ordenación da
Edificación.
2. Cando as actuacións urbanísticas sexan promovidas polo Concello non seu propio termo
municipal o acordo municipal que as aprobe producirá os mesmo efectos que a licenza
urbanística, sen prexuízo do disposto na lexislación de réxime local.
Artículo 35.- Obxecto e contido da licenza urbanística
1. As licenzas outorgaranse de acordo coas previsións da lexislación e o planeamento urbanístico
vixentes no momento da resolución, resolvendo tanto sobre a pertinencia das obras e
instalacións como sobre o aproveitamento urbanístico correspondente.
2. Outorgaranse deixando a salvo o dereito da propiedades e sen prexuízo de terceiros, aínda que
poderán denegarse se se pretende levar a cabo unha ocupación ilegal do dominio público.
3. As licenzas urbanísticas facultarán os titulares para realizar a actuación solicitada e producirán
efectos entre o Concello e o suxeito a cuxa actuación se refiran pero non alterarán as situacións
xurídicas privadas entre este e as demais persoas.
4. As licenzas non poderán ser invocadas para excluír ou diminuír a responsabilidade civil ou penal
en que incorresen os titulares no exercicio das actuacións autorizadas.
Artígo 36.-Procedemento
1. As solicitudes de licenzas urbanísticas incluirán a documentación técnica que establece a
lexislación, coas precisións indicadas nos Anexos da presente ordenanza.
2. O procedemento de tramitación e resolución expresa ou tácita das licenzas urbanísticas será o
previsto na lexislación de réxime local e de procedemento administrativo común, coas
especificacións da presente ordenanza.
Artígo 37.- Alcance do control de legalidade da licenza urbanística
1. A intervención municipal, a través da licenza urbanística, circunscribirase estritamente á
comprobación da integridade formal e a suficiencia legal e técnica do proxecto e calquera outra
documentación técnica esixible para ser executadas as obras e instalacións e implantadas as
actividades, así como a habilitación legal, mediante visado do colexio profesional ou entidade
correspondente, do autor ou autores deste proxecto, no caso de que a actuación requirise e a
conformidade ou non do proxectado ou pretendido coa normativa urbanística aplicable.
2. En ningún caso a intervención municipal, a través da licenza urbanística, controlará os aspectos
técnicos relativos á seguridade estrutural das construcións, ás condicións de montaxe de
instalacións ou a calidade dos elementos ou materiais empregados.
3. O control da suficiencia legal e técnica do proxecto realizarase a través da licenza urbanística e
alcanzará as condicións da edificación establecidas nas Normas Urbanísticas do
correspondente Plan Xeral de Ordenación Municipal e nas Ordenanzas municipais de
aplicación, así como as esixidas por outras normativas sectoriais cando expresamente sometan
a observancia do seu cumprimento a esta.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
4. A intervención municipal no control das instalacións especializadas ou auxiliares dos edificios
que non sexan obxecto de regulación específica por ordenanza municipal limitarase á
comprobación da súa existencia como dotación ao servizo dos edificios, así como da reserva de
espazos ou locais para o seu aloxamento. Non incluirá a comprobación das normativas
específicas, cando o seu control mediante autorizacións, certificados ou boletíns, corresponda a
outra Administración Pública.
5. Naquelas obras ou actividades que pola súa natureza estean suxeitas a autorizacións
administrativas anteriores doutras Administracións públicas, a intervención municipal limitarase
a requirir, xunto coa solicitude, as copias destas ou a acreditación de que foron solicitadas ou
concedidas.
6. Cando a licenza solicitada se refira á intervención parcial nun edificio, local ou actividade, o
control municipal circunscribirase á actuación pretendida e, se é o caso, á repercusión que poida
ter no resto do edificio, local ou actividade ou o seu contorno.
7. No caso anterior a licenza solicitada tramitarase, sen prexuízo das medidas de protección da
legalidade urbanística que poidan proceder para regularizar situacións preexistentes distintas da
actuación solicitada.
Artigo 38.-Licenza para actuacións urbanísticas de natureza provisional
1. Nos supostos establecidos pola Lei e seguindo o procedemento regulado nesta ordenanza
segundo a actuación de que se trate, poderán concederse licenzas urbanísticas para usos,
construcións, edificacións e instalacións de carácter provisional, debendo de cesar en todo caso
e ser demolidas, sen indemnización ningunha, cando o acorde o órgano competente do
Concello de Ourense, unha vez extinguido o prazo, se é o caso.
2. A eficacia das licenzas quedará condicionada en todo caso á inscrición no Rexistro da
Propiedade do carácter precario dos usos, as obras e as instalacións e a súa renuncia a
calquera tipo de indemnización polo incremento de valor que puidese xerar a licenza, así como
á prestación da garantía por importe mínimo dos custos de demolición e desmantelamento.
Artigo 39.-Licenza condicionada
O Concello poderá incorporar nos propios actos de outorgamento das licenzas, por razóns de
celeridade e eficacia administrativa, cláusulas que eviten a denegación destas licenzas mediante
a incorporación de condicións impostas pola lexislación aplicable.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Sección segunda. Efectos das licenzas urbanísticas
Artigo 40.-Execución das licenzas e modificación do proxecto
1. As obras e instalacións executaranse de conformidade co proxecto técnico aprobado e as
condicións impostas na licenza.
2. Se durante a execución das obras ou o exercicio das actividades autorizadas se producen
variacións que alteren significativamente o aproveitamento proxectado ou as condicións de
repercusión ambiental, seguridade, salubridade, habitabilidade ou accesibilidade ou modifiquen
substancialmente a actividade exercida no local ou edificio ou as obras previamente
autorizadas, deberán ser obxecto dunha nova solicitude de licenza municipal.
3. As alteración que pretendan introducirse durante a execución das obras autorizadas precisarán
aprobación municipal unicamente cando supoñan modificacións substanciais. A título
enunciativo, son modificacións substanciais as que supoñan cambios de uso ou afecten ás
condicións de volume e forma dos edificios, á posición e ocupación do edificio na parcela, á
edificabilidade, ao número de vivendas, ao número de plantas e ás condicións de seguridade.
No caso de obras en áreas ou elementos protexidos tamén se considerarán modificacións
substanciais as que afecten á estética.
4. Cando a modificación sexa requirida de oficio, o requirimento indicará as alteracións existentes,
motivando a necesidade da modificación da licenza e dará lugar á incoación do oportuno
procedemento sancionador.
5. A licenza que se conceda limitarase a recoller o contido e descrición das obras obxecto da
modificación, facendo referencia expresa á anterior licenza que se modifica.
6. As restantes modificacións non substanciais que se introduzan durante a execución das obras e
instalacións autorizadas, serán obxecto de legalización no procedemento de ocupación, inicio ou
funcionamento de actividade ou en apertura, segundo proceda.
7. En todo caso, será necesario solicitar unha nova licenza se as modificacións que se introducen
supoñen unha variación do obxecto da licenza orixinariamente concedida.
Artigo 41.-Execución de obras por fases autónomas
1. Cando as obras para as cales se solicita licenza urbanística sexan de considerable entidade ou
presenten suficiente complexidade e sempre que sexa clara a viabilidade urbanística en
conxunto, a instancia do promotor, conxuntamente co técnico redactor do proxecto, poderá
convirse no seo do procedemento un programa de autorización por parte autónomas da obra.
2. Todas as autorizacións parciais entenderanse outorgadas baixo a condición legal resolutoria da
obtención de licenza definitiva, que se producirá necesariamente para o conxunto da actuación
e cuxo procedemento de tramitación non se verá paralizado por aquelas.
3. As autorizacións parciais das partes autónomas facultarán a súa execución.
4. Xunto coa solicitude de licenza urbanística do conxunto e a documentación completa requirida
para esta ou en calquera momento no seo do procedemento, incorporarase a petición das
autorizacións parciais que se programaran. Se no prazo dun mes non se produciu resposta
municipal, entenderase que non se acordou a produción de autorizacións parciais, o que lle
deberá ser comunicado ao solicitante,motivando as causas.
5. O programa poderá modificarse como mellor conveña para o desenvolvemento do proceso de
edificación, coa finalidade de favorecer o inicio deste e evitar a súa paralización.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
6. Sen necesidade de establecer un programa de autorización por partes autónomas da obra, logo
da solicitude do promotor, conxuntamente co técnico redactor do proxecto, poderá autorizarse
no prazo de dez días o inicio das obras de baleirado do terreo edificable ou a construción de
muros de contención se a xuízo dos servizos técnicos municipais é previsible o futuro
outorgamento da licenza municipal e sempre que estas actuacións estean previstas no proxecto
técnico.
Artigo 42.-Vixencia da licenza urbanística
1. As licenzas urbanísticas outorgaranse con suxeición a un prazo determinado, tanto para o inicio
como para a finalización das obras e instalacións, excepto as referidas ao uso do solo para o
exercicio das actividades, que terán vixencia indefinida, sen prexuízo da obriga legal de
proceder á súa adaptación á normativa vixente en cada momento.
2. Con carácter xeral, as obras e instalacións amparadas por licenza urbanística de obra maior
iniciaranse no prazo de seis meses desde a notificación do acordo de concesión da
correspondente licenza e finalizarán no prazo de tres anos que comezarán a contar desde a
data de outorgamento da licenza, salvo que a licenza urbanística estableza prazos distintos.
Admítese a posibilidade de interrupción das obras amparadas na licenza durante un período non
superior a seis meses.
3. Con carácter xeral, as obras e instalacións amparadas por licenza urbanística de obra menor
iniciaranse no prazo dun mes desde a notificación do acordo de concesión da correspondente
licenza e finalizarán no prazo de seis meses que comezarán a contar desde a data de
outorgamento da licenza, salvo que a licenza urbanística estableza un prazo superior.
Artigo 43.-Prórroga da licenza urbanística
Os prazos previstos nas licenzas poderán prorrogarse, por causa xustificada, a instancia do
interesado e con anterioridade á conclusión dos expresamente establecidos naquelas, nos
termos previstos na lexislación urbanística e de procedemento administrativo común.
Artigo 44.- Caducidade da licenza urbanística

As licenzas caducarán cando concorra algunha das circunstancias seguintes:
a. Cando non se iniciase a execución das obras e instalacións amparadas por elas no
prazo fixado na correspondente licenza ou no seu defecto, nos prazos sinalados no
artigo 42 anterior, salvo causa non imputable ao titular da licenza.
b. Cando se produza un cambio no planeamento e as obras non se iniciaran ou, téndose
iniciado, non se executaran cando menos o dez por cento do valor da construción.
c. Cando non se rematasen as obras ou instalacións no prazo establecido na licenza, ou
no seu defecto, nos prazos sinalados no artigo 42 anterior, salvo causa non imputable
ao titular da licenza.
d. Cando o funcionamento dunha actividade se interrompese durante un período superior
a seis meses, salvo causa non imputable ao titular da licenza.
e. Cando non se presente a trámite o proxecto de execución nos prazos establecidos na
licenza concedida ao proxecto básico ou, no caso de non fixalo, no prazo de seis
meses, ou se incumpra a predeterminación de fases de execución das obras.

Exceptúanse os casos nos que se solicitara e obtivera a oportuna prórroga dos prazos
establecidos na licenza.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,

O expediente de declaración de caducidade da licenza iniciarase de oficio ou a instancia dos
particulares.

Para declarar a caducidade deberá apreciarse que non existe causa que xustifique o non uso da
licenza, non bastando a simple inactividade do titular da licenza, ponderándose as
circunstancias concorrentes que evidencian un claro propósito de abandonar ou desistir da
intención de executar o autorizado.

A declaración da caducidade deberá selo expresa e formal, mediante procedemento
contraditorio, con audiencia ao interesado.

A competencia para a resolución corresponde ao órgano que teña atribuída a facultade de
concesión da correspondente licenza.

A declaración de caducidade da licenza producirá a extinción dos efectos derivados dela, non
podéndose executar as obras ou instalacións ou exercer a actividade, salvo traballos de
seguridade e mantemento, dos cales se dará conta ao Concello para o seu control sen prexuízo
do establecido no apartado quinto deste artigo.

Unha vez declarada a caducidade, procederase, no seu caso, a esixir o cumprimento das
obrigas seguintes:
a. Satisfacer cantos gastos se ocasionen como consecuencia das actividades autorizadas
nela.
b. Reparar ou indemnizar os danos que se causen nos elementos urbanísticos do solo,
subsolo e saínte da vía pública.
Artigo 45.-Transmisión da licenza urbanística
1. As licenzas urbanísticas de todo tipo poderán ser transmitidas, para o que os suxeitos
intervenientes na transmisión da licenza, antigo e novo titular, deberán comunicarllo ao
Concello. Se non constar esta comunicación, quedarán ambos os suxeitos solidariamente ás
responsabilidades derivadas da actuación amparada pola licenza.
A notificación do titular anterior poderá ser substituída polo documento público ou privado que
acredite a transmisión "inter vivos" ou "mortis causa" da propiedade ou posesión do inmoble,
local ou terreo edificable.
2. Os deberes urbanísticos sobre terreos, construcións, edificacións e instalacións teñen carácter
real. As transmisións realizadas por actos "inter vivos" ou "mortis causa" non modificarán a
situación xurídica do titular, quedando o adquirente subrogado no lugar do transmitinte, tanto
nos seus dereitos e deberes urbanísticos como nos compromisos que este asumira coa
Administración e foran obxecto de inscrición rexistral.
3. Para a transmisión das licenzas relativas a actuacións en bens de dominio público estarase ao
establecido expresamente para tales casos, ben con carácter xeral ou nas prescricións da
propia licenza.
Artigo 46.-Inicio das obras
1. O titular da licenza urbanística deberá notificar ao Concello a data de inicio das obras. No caso
de obras de nova edificación, a notificación acompañarase da acta de revisión asinada pola
dirección facultativa.
2. Non se iniciará obra ningunha sen que o facultativo designado como dirección facultativa dela
comunicara ao Concello a aceptación efectiva do encargo. Nesta comunicación, deberá facerse
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
constar a data da licenza de obra ou, no seu caso, a da súa autorización provisional, así como o
nome do contratista principal que a realizará.
3. Toda obra iniciada sen ter cuberto o disposto no parágrafo anterior, considerarase carente de
dirección facultativa e deberá ser suspendida polo construtor mentres non se cumpre con este
requisito.
4. No suposto de que a dirección facultativa da obra deixara de actuar nesta, deberá poñelo en
coñecemento da Administración municipal dentro do termo de sete días. O promotor das obras,
para poder continualas, nomeará novo facultativo director e comunicarallo ao Concello do modo
establecido no punto un. De non se cumprir este trámite dentro dos seis días seguintes ao do
cese do anterior director, as obras serán suspendidas ata que se cumpra o citado requisito.
5. Analogamente, se cambiase a empresa construtora principal encargada da realización da obra,
o promotor deberá poñer tal circunstancia en coñecemento da Administración municipal no
prazo de tres días mediante escrito no que, xunto co coñecido do facultativo director, se
consigne o nome, apelido, domicilio e demais datos de relevancia do novo construtor.
CAPÍTULO II. Comunicación previa e declaración responsable
Sección primeira. Disposicións comúns
Artigo 47.-Definicións
1. A comunicación previa é aquel documento mediante o que os interesados poñen en
coñecemento da Administración municipal urbanística competente os seus datos identificativos
e demais requisitos esixibles para o exercicio dun dereito ou o inicio dunha actividade, de
acordo co establecido no artigo 70.1 da Lei 30/1992, de 23 de novembro, de Réxime Xurídico
das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común.
2. A declaración responsable é o documento subscrito por un interesado no que manifesta, baixo a
súa responsabilidade, que cumpre cos requisitos establecidos na normativa vixente para
acceder ao recoñecemento dun dereito ou facultade ou para o seu exercicio, que dispón da
documentación que así o acredita e que se compromete a manter o seu cumprimento durante o
período de tempo inherente a este recoñecemento ou exercicio. Estes requisitos estarán
recollidos de maneira expresa e clara na correspondente declaración responsable.
Artigo 48.-Efectos
1. Por estes procedemento tramitaranse as comunicacións previas e declaracións responsables
daquelas actuacións que, polo seu reducido impacto urbanístico ou repercusión medioambiental
e escasa entidade técnica, sexa suficiente un control posterior para determinar a súa
adecuación á normativa aplicable.
2. As comunicacións previas e declaracións responsables producirán os efectos que se determinen
en cada caso pola lexislación correspondente e permiten o recoñecemento ou exercicio dun
dereito ou ben o inicio dunha actividade, desde o día da súa presentación, sen prexuízo das
facultades de comprobación, control e inspección que teñan atribuídas as Administracións
Públicas.
Malia o disposto no parágrafo anterior, a comunicación poderá presentarse dentro dun prazo
posterior ao inicio da actividade, cando a lexislación correspondente o contemple expresamente.
3. A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou
documento, que se acompañe ou incorpore a unha declaración responsable ou a unha
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
comunicación previa, ou a non presentación ante a Administración competente da declaración
responsable ou comunicación previa, determinará a imposibilidade de continuar co exercicio do
dereito ou actividade afectada, desde o momento en que se teña constancia de tales feitos, sen
prexuízo das responsabilidades penais, civís ou administrativas a que houbese lugar.
Así mesmo, a resolución da Administración municipal que declare tales circunstancias, poderá
determinar a obriga do interesado de restituír a situación xurídica ao momento anterior ao
recoñecemento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividade correspondente, así como a
imposibilidade de instar un novo procedemento co mesmo obxecto durante un período de tempo
determinado, todo iso nos termos establecidos nas normas sectoriais de aplicación.
4. As intervencións que non estean suxeitas a comunicación previa ou declaración responsable,
estarán obrigadas a solicitar e obter licenza,que se tramitará polo procedemento regulado desta
ordenanza.
Artigo 49.-Execución e modificacións
1. Unicamente se poderán executar as obras menores ou exercer as actividades descritas na
comunicación ou declaración responsable. Cando se pretenda introducir modificacións durante a
execución ou exercicio, deberase comunicar de novo o feito ao Concello.
2. As obras menores de acondicionamento de vivendas ou locais, de reparación ou renovación de
terminacións de solos, teitos ou paramentos, non poderán afectar ás distribucións dos espazos
interiores nin aos elementos estruturais existentes.
3. As obras menores deberán iniciarse no prazo dun mes desde a data da comunicación ou
declaración e finalizarse no prazo de seis meses desde esta data. Transcorrido este prazo
entenderanse caducadas, salvo que o interesado solicite prórroga ou adiamento para a
execución das obras interrompendo o cómputo do prazo.
4. Na realización dos traballos estarase obrigado a reparar os estragos que como consecuencia
das obras se orixinen nas vías públicas e demais espazos lindeiros, e a manter estes en
condicións de seguridade, salubridade e limpeza.
5. Quedará prohibido colocar nas rúas, prazas e paseos, estadas, escaleiras, máquinas,
ferramentas, útiles ou instrumentos, así como calquera clase de obxectos e materiais de
construción que poidan entorpecer o tránsito público e non dispoñan de autorización específica.
Artigo 50.- Condicións
1. As comunicacións previas e as declaracións responsables producirán efectos entre o Concello e
o suxeito a cuxa actuación se refiran, pero non alterarán as situacións xurídicas privadas entre
este e as demais persoas.
2. As obras realizaranse deixando a salvo o dereito de propiedade e sen prexuízo de terceiros.
3. O titular deberá ter a disposición dos servizos municipais a comunicación previa ou declaración
responsable dilixenciadas, facilitando o acceso á obra ou local ao persoal destes servizos, para
inspeccións e comprobacións sobre o cumprimento da normativa aplicable.
4. A execución das obras e o exercicio de actividades cumprirán as disposicións vixentes en
materia de edificación, infraestrutura, seguridade e saúde no traballo.
5. As dimensións e características das obras e actividades non excederán das comunicadas ou
declaradas, considerándose como infracción urbanística calquera extralimitación destas.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
6. Nos supostos de transmisión da titularidade, o antigo e o novo titular deberán comunicarllo por
escrito ao Concello, sen o cal quedarán ambos os dous suxeitos ás responsabilidades derivadas
da actuación.
7. As comunicacións previas e as declaracións responsables non poderán ser invocadas para
excluír ou diminuír a responsabilidade civil ou penal en que puidesen incorrer no exercicio das
actuacións autorizadas.
Artigo 51.-Procedemento
1. A comunicación previa e a declaración responsable deberán efectuarse en modelos
normalizados, acompañados da documentación que, para cada actuación concreta, se
especifica no Anexo I.
2. O rexistro da documentación completa no órgano competente para coñecer da actuación
equivalerá á toma de coñecemento por parte da Administración municipal, salvo no suposto
contemplado no apartado 3.a) deste artigo.
3. Analizada a documentación e en función da adecuación ou non do seu contido ao ordenamento
urbanístico e ás prescricións da presente ordenanza, a tramitación dos actos comunicados ou
declarados concluirá nalgunha das seguintes formas:
a. Cando do exame da documentación resulte esta incompleta, será requirido para a
corrección correspondente, dentro dos dez días hábiles seguintes, a teor do disposto na
lexislación do procedemento administrativo.
b. Cando se estime que a actuación comunicada ou declarada non está incluída entre as
previstas para ser tramitadas por estes procedementos, nun prazo non superior a
quince días hábiles, notificaráselle ao solicitante a necesidade de que axuste a súa
actuación ás normas establecidas para o tipo de licenza de que se trate.
c.
A Administración municipal, dentro dos quince días hábiles seguintes á comunicación
ou declaración requirirá ao solicitante, motivadamente, que se absteña de executar total
ou parcialmente a súa actuación por ser a mesma contraria ao ordenamento
urbanístico. Se a inadecuación ao ordenamento é puntual e non compromete o resto da
actuación, a orde limitarase ás obras, instalacións ou outros aspectos que o incumpran.
d. No caso de que non se atendese a orde e se estea a realizar a actuación a
Administración municipal, dentro dos quince días seguintes á adopción do acordo
indicado no apartado anterior deberá ditar a orde individual que proceda para garantir a
plena adecuación do acto ou os actos á ordenación urbanística.
e. Nos demais casos completarase a comunicación ou declaración responsable cunha
dilixencia de “conforme” asinada pola unidade xestora do servizo correspondente,
estimándose concluído o procedemento e arquivándose sen máis trámites, sen
prexuízo da liquidación que poida proceder.
f.
O solicitante poderá solicitar un documento descritivo da comunicación ou declaración
efectuada. O mesmo, se ha lugar, indicará aqueles aspectos puntuais cuxa realización
quedou prohibida, ao aplicar a medida que establece o segundo parágrafo do apartado
c).
4. A comunicación previa e a declaración responsable efectuada producirá os efectos previstos no
artigo 48 e concordantes.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
5. A toma de coñecemento da comunicación ou declaración responsable permite á Administración
municipal coñecer a existencia desta obra ou actividade e posibilita o control posterior, coas
conseguintes obrigas tributarias, podéndose requirir ao interesado a achega ou exhibición da
documentación que declarara posuír, así como as demais que sexan pertinentes para a
comprobación da actividade.
6. O control realizado posteriormente á presentación da declaración responsable formalizarase nun
informe técnico que verifique a efectiva adecuación da actividade á normativa aplicable, sen
prexuízo do procedemento de protección da legalidade que no seu caso puidese iniciarse.
7. Das comunicación previas e declaracións responsables darase traslado, polos Servizos
xestores, para a súa inclusión no Rexistro Xeral de licenzas, comunicacións previas e
declaracións responsables de carácter urbanístico.
Sección segunda. Comunicacións previas
Artigo 52.-Ámbito de aplicación da comunicación previa
Están suxeitas a comunicación previa a realización das actuacións urbanísticas recollidas no
Anexo I e, entre outras, o exercicio das seguintes actividades e a execución de obras menores:
Comprende a de todas aquelas actividades de uso permitido ou tolerado polas normas
urbanísticas do Plan Xeral, que cumpran os seguintes parámetros:
a. Nova implantación, apertura ou modificación das actividades en establecementos
comerciais, industriais e de prestación de servizos.
b. Implantación ou exercicio de actividades en edificios construídos para elas, sen obras
ou con obras que poden ser tramitadas por acto comunicado, sempre que non alteren
as condicións básicas de prevención de incendios do edificio.
As actividades recollidas nos dous puntos anteriores deberán ser de uso permitido ou
tolerado polas normas urbanísticas do Plan Xeral, e cumprir as seguintes condicións:

que non se trate dunha actividade excluída do ámbito de aplicación da Directiva
2006/123/CE.

que non precisen a realización de obras ou de ser necesarias poden ser tramitadas por
acto comunicado, non requirindo nunca licenza urbanística de obra maior.

que non precisen previa fiscalización ambiental,

que non se trate de actividades que requiran unha inspección sanitaria previa sobre
condicións hixiénico-sanitarias, antes do seu exercicio.

que non requiran a autorización ou informe previo e preceptivo doutra administración
con prerrogativas na materia

que non estean clasificadas como espectáculos públicos, actividades recreativas ou
establecementos públicos.

que non se alteren as condicións básicas de prevención de incendios ou de seguridade
do edificio.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
c.
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Cambios de titularidade de obras e actividades con licenza, comunicación ou
declaración en vigor.
d. Execución de obras menores, caracterizadas pola súa sinxeleza técnica e escasa
entidade construtiva e económica, consistindo normalmente en pequenas obras de
simple reparación, decoración, ornato ou peche, que non precisan proxecto técnico nin
orzamento elevado, circunstancias cuxa conxunta concorrencia definen o concepto de
obra menor.
En ningún caso estas obras poderán supor alteración de volume ou superficie
construída, do uso permitido, reestruturación, distribución ou modificación substancial
de elementos estruturais, arquitectónicos ou comúns dun inmoble, do número de
vivendas e locais, nin afectan á estrutura (piares, trabes, etc.), ou ao deseño exterior ou
ás condicións de habitabilidade ou seguridade no edificio ou instalación.
En particular, son obras menores comunicadas:
d.1. Obras menores de conservación e mantemento nas que concorran as circunstancias
seguintes:


non precisen a colocación de estadas.
non afecten a edificios declarados Ben de Interese Cultural ou Bens Catalogados, nin
en edificios simplemente inventariados, aos elementos concretos obxectos de
protección.
d.2. Obras de acondicionamento menor en vivendas e locais:
o
En vivendas:
Obras de reforma parcial non estrutural, reparación, renovación, modificación ou
substitución de pavimentos, teitos, paredes, escaiolas, chapados, instalación de
fontanería, electricidade, calefacción, saneamento e outros, pintura, estucado e
demais revestimentos e carpintería interior, supresión de barreiras arquitectónicas
que permitan converter as vivendas en accesibles ou practicables, nas que
concorran as circunstancias seguintes:

non impliquen a modificación substancial de uso de vivenda ou do seu número de
dependencias.

non afecten, modifiquen ou incidan en elementos comúns especialmente estrutura e
condutos xerais, nin no aspecto exterior das edificacións; nin se rebasen as
sobrecargas coas que foron calculadas.

non afecten a edificios declarados Ben de Interese Cultural ou Bens Catalogados, nin
en edificios simplemente inventariados, aos elementos concretos obxectos de
protección.

non se trate de edificacións fora de ordenación por total incompatibilidade co
planeamento
o
En locais:
Obras de modificación, reparación, renovación ou substitución en chans, teitos e
paredes, revestimentos, instalacións de fontanería, electricidade, calefacción,
saneamento, carpintería, etc. Que non afectan á súa distribución interior, nin
estrutura, nin a condutos xerais, nin modificación de uso, nin impliquen unha
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
redución das condicións de seguridade contra incendios, nas que concorran as
circunstancias seguintes:





non afecten a edificios declarados Ben de Interese Cultural ou Bens Catalogados, nin
en edificios simplemente inventariados aos elementos concretos obxectos de
protección.
non se trate de edificacións fóra de ordenación por total incompatibilidade co
planeamento.
non precisen a colocación de valados ou estadas.
non se trate de activiades calificadas nin suxeitas á lei de espectáculos.
non sexan considerados como pública concorrencia.
e. Obras exteriores que non afecten a elementos estruturais nin se refiran á modificación
xeral de fachada, como reparacións parciais en paramento exterior de edificios
(fachadas, balcóns, elementos saíntes) e outros elementos relativos a infraestruturas
dos edificios. Deberán concorrer as seguintes circunstancias:




non precisen a colocacion de estadas.
non afecten a edificios declarados Ben de Interés Cultura ou Bens Catalogados, nin en
edificios simplemente inventariados, ou elementos concretos obxecto de protección.
non supoñan cambio dos materiais de acabado da fachada.
no impliquen risgo para a seguridade e saúde dos trabalaldores.
A título enumerativo comprende: reparación canalizacións e infraestruturas menores
interiores de radiodifusión sonora, televisión, telefonía básica e outros servizos por
cable en edificios; cambio de portas e xanelas exteriores mantendo a totalidade das
características e en ningún caso, peche de balcóns; revocado, estucado e pintado de
fachadas; reparación e impermeabilización de azoteas. En locais de planta baixa, as
obras que afecten ao aspecto exterior non implicarán modificación da fachada nin dos
elementos comúns.
f.
Acondicionamento de espazos libres de parcela consistentes en axardinamento,
pavimentación, implantación de bordos, así como as instalacións necesarias para o seu
uso ou conservación en espazos libres de dominio privado, salvo que se trate de
parcelas incluídas en áreas ou elementos protexidos e sempre que non se afecte coas
obras a ningún uso, servizo ou instalación pública.
g. Limpeza, roce e nivelación de terreos edificables, coas mesmas limitacións do apartado
anterior, e non se altere o nivel natural do terreo, nin a tala de árbores.
h. Reparación de pasos ou resaltes autorizados en beirarrúas para facilitar o acceso de
vehículos.
i.
Calquera outra obra de pequena entidade non especificada nos apartados anteriores,
sempre que non supoña modificacións arquitectónicas exteriores do edificio,
modificacións estruturais dos inmobles ou reforma integral de locais, por ter estas a
cualificación de obras maiores.
Sección terceira. Declaración responsable
Artigo 53.-Ámbito de aplicación da declaración responsable
Están suxeitas a declaración responsable, a realización das seguintes actuacións urbanísticas,
recollidas no Anexo I e, entre outras, a execución de obras e o exercicio das seguintes
actividades:
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
a. Execución de obras menores, nos supostos do artigo anterior, que comporten
condicións de seguridade ou protección, por necesitar colocación de estadas, que
deberán tramitarse conxuntamente, afectar a edificios ou conxuntos incluídos no
Catálogo de Edificios Urbanos Protexidos do Plan Xeral, tratarse de edificacións fóra de
ordenación, ou requirir a xuízo dos servizos técnicos dirección facultativa ou
xustificacións técnicas.
A título enunciativo, son obras menores suxeitas a declaración responsable:
o
En vivendas:
As obras de acondicionamento menor definidas no artigo anterior que poidan
afectar ao aspecto exterior (como cambio de carpinterías), e instalacións de aire
acondicionado, cumprindo a normativa urbanística vixente.
o
En locais:
As obras de acondicionamento menor definidas no artigo anterior. Exceptúanse as
que afecten ao illamento acústico, precisen valados e/ou estadas, se trate de
actividades clasificadas ou suxeitas á Lei de espectáculos ou pública concorrencia
ou teñan por obxecto a supresión de barreiras arquitectónicas.
o
Obras exteriores:
As obras de acondicionamento menor definidas no artigo anterior que precisen
estadas (como reparación de saíntes, con ou sen canlón, revocado, estucado e
pintado de fachadas, balcóns e corpos saíntes); reparación e substitución de
baixantes de auga; pequenos anuncios luminosos en fachada; armaduras para
soster toldos; reparación de marquesiñas; retellado de cuberta (as obras de
restauración do tellado non suporán o cambio da estrutura, distribución deste,
pendente de materiais existentes), etc.
b. Supresión de barreiras arquitectónicas e instalación de axudas técnicas que non
afecten a elementos estruturais (cadeiras salva escaleiras en dominio privado e obras
en vestíbulos).
c.
Cerramento, valado de obras, predios ou terreos edificables con postes e mallas, sen
prexuízo do cumprimento da normativa específica.
d. Ocupación de beirarrúas públicas mediante a colocación de valados na fronte da casa
ou terreo onde se practiquen obras de nova construción, reparación ou
acondicionamento, que se pecharán sempre cun valado de táboas, ladrillos ou
elementos prefabricados de suficiente estabilidade e estética.
o
o
O espazo máximo, que poderá ocuparse co valado de precaución, estará en
proporción coa anchura da beirarrúa, pero en ningún caso poderá adiantarse máis
de 3 metros contados desde a liña da fachada, nin superar os dous terzos da
beirarrúa, nin deixar espazo libre de beirarrúa inferior a 1,20 metros. Igual
precaución se adoptará cando a obra sexa de reparación e os Servizos técnicos
municipais o estimen conveniente.
En caso de non poder dar cumprimento a estes condicionantes, a ocupación de
beirarrúas estará sometida á correspondente licenza.
e. Ocupación de beirarrúas públicas mediante a instalación de estadas, que se montarán,
manterán e desmontarán, conforme ás disposicións vixentes de seguridade no traballo,
evitando todo perigo para as persoas, garantindo o paso libre e seguro de peóns e o
acceso de vehículos de emerxencia.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
o
f.
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Estará suxeito ás mesmas condicións recollidas no apartado anterior.
Elementos auxiliares e complementarios da construción:
o
o
Aparellos elevadores de materiais, silos, casetas de obra para traballadores,
etc. situaranse preferentemente no interior do edificio ou terreo edificable.
Excepcionalmente e en caso de imposibilidade, situarase en vía pública dentro do
valado de protección, xustificando esta circunstancia polo técnico director de obra.
Plataformas elevadoras e estadas eléctricas, dentro do valado de protección
En ambos os casos presentaran os planos que garantan o cumprimento da letra f, así
como o certificado CE de seguridade, o seguro vixente e as características técnicas do
aparello.
g. Obras de acometidas para a dotación de servizos de gas, electricidade,
telecomunicación, con apertura de gabia, en edificios ou locais e sempre que se
dispoña de proxecto xeral aprobado.
h. Obras de construción de resaltes.
i.
Inicio de actividade ou autorización de funcionamento con carácter anterior ao comezo
do exercicio das actividades sometidas a avaliación de incidencia ambiental, suxeitas á
lexislación reguladora dos espectáculos públicos e actividades recreativas e todas
aqueloutras non incluídas no ámbito de aplicación das comunicacións previas.
j.
Autorización de funcionamento previamente ao exercicio de actividades de carácter
temporal suxeitas á lexislación reguladora dos espectáculos públicos e actividades
recreativas.
k.
Demolicións de edificios que non se atopen incluídos no Inventario de Bens do
Patrimonio Cultural do termo municipal de Ourense nin situados en solo clasificado polo
planeamento como solo de núcleo rural.
l.
Instalacións da edificación. Cambio ou substitución total ou parcial de instalacións
existentes en edificios de uso residencial: ascensores, calefacción, auga quente, auga
fría, caldeiras, sistemas de ventilación, aire acondicionado, telecomunicacións,
m. Obras ligadas ao acondicionamento dos locais para desempeñar as actividades
comerciais minoristas e de servizos previstas no anexo da Lei 12/2012, cuxa superficie
útil de exposición e venda ao público non sexa superior a 500 metros cadrados, sempre
e cando non requiran da redacción dun proxecto de obra de conformidade co
establecido na Lei 38/1999, de 5 de novembro, de Ordenación da Edificación.
n. Edificacións auxiliares ou alpendres, de técnica simple e escasa entidade construtiva e
económica, que se desenvolven nunha única planta e cuxa superficie construída total
sexa igual ou inferior a 40 m2.
o. Construción ou reforma de piscinas, cuxa superficie construída total sexa igual ou
inferior a 40 m2.
p. Estacións ou instalacións radioeléctricas, nas condicións fixadas na disposición
adicional terceira da Lei 12/2012, sempre e cando non se trate de instalacións de nova
construción que requiran da redacción dun proxecto de obra de conformidade co
establecido na Lei 38/1999, de 5 de novembro, de Ordenación da Edificación
TÍTULO III ORDES INDIVIDUAIS
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
CAPITULO I. Disposicións comúns
Artigo 54.-Ordes individuais
O Concello de Ourense poderá intervir a actividade dos cidadáns a través de ordes individuais
constitutivas de mandato para a execución dun acto ou a prohibición deste.
Artigo 55.-Contido
1. Os propietarios de calquera edificación, terreo, urbanización e carteis deberán mantelos en
adecuadas condicións de seguridade, salubridade, ornato público e calidade ambiental, cultural
e turística.
Para tal efecto, realizarán os traballos e obras precisos para conservalos ou rehabilitalos, co fin
de manter en todo momento as condicións requiridas para a habitabilidade ou o uso efectivo.
2. No mesmo sentido, o titular dunha actividade sometida a calquera medio de intervención:
licenza, comunicación ou declaración responsable, deberá observar e manter as condicións de
exercicio en que resultou autorizada, de maneira que a actividade se axuste ás normas esixibles
en cada momento.
3. A determinación das citadas condicións de conservación, uso ou exercicio da actividade,
levarase a cabo polo Concello de Ourense, mediante ordes de execución e ordes individuais de
adecuación, de acordo co establecido na lexislación urbanística e ambiental e nas Ordenanzas
Municipais.
Artigo 56.-Procedemento
1. O Alcalde, ou órgano en quen delegue, poderá ordenar a execución de obras de conservación
ou de adecuación da actividade ás condicións de licenza e de legalidade ambiental, en calquera
momento e sen necesidade de que as obras ou actuacións estean previamente incluídas en
plan ningún de ordenación ou de que a actividade estea sometida a un control ou inspección
periódica.
2. Salvo nos supostos en que puidese existir urxencia xustificada ou perigo na demora, tanto para
as ordes de execución como para calquera outra orde individual, darase audiencia aos
interesados, detallando as actuacións que deban realizarse e nos termos e condicións do
disposto na lexislación urbanística, lexislación sectorial e o previsto nas Ordenanzas Municipais.
3. O cumprimento das ordes individuais levarase a cabo ben polos propietarios de edificacións,
terreos, urbanizacións e carteis, ou ben polo titular da actividade, dentro dos límites que tanto
para o deber de conservación como para o deber de adecuación á legalidade ambiental e
condicións de licenza, establece o ordenamento xurídico.
Artigo 57.-Cumprimento
1. As ordes individuais non eximirán do deber de presentar a documentación técnica ou proxecto
que no seu caso preciso, coa fin de que o municipio comprobe a súa adecuación ao ordenado.
2. Incumprido o prazo establecido na orde individual, o municipio poderá optar por calquera dos
medios de execución forzosa previstos no ordenamento, ou impor, no seu caso, as medidas
cautelares que considere oportunas en canto ao exercicio da actividade, todo iso sen prexuízo
da incoación do correspondente procedemento sancionador que puidese corresponder
conforme á lexislación sectorial ou mesmo por desobediencia á autoridade.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Artigo 58.-Execución forzosa
O incumprimento das ordes individuais ditadas pola Administración, facultará a esta para
impulsar a execución forzosa dos actos a través dos medios previstos na lexislación de
procedemento administrativo común, cons substitución, mesmo, do obrigado.
TITULO IV PROTECCIÓN DA LEGALIDADE URBANÍSTICA
Capítulo I. Protección da legalidade
Artigo 59.-Medidas de protección
1. Cando teña lugar a realización dalgún acto de edificación ou uso do solo ou do subsolo sen
licenza, comunicación previa ou declaración responsable, ou contra as condicións sinaladas
naquelas, o Concello adoptará as correspondentes medidas de protección da legalidade
urbanística previstas na Lei.
2. O disposto no apartado anterior enténdese sen prexuízo da imposición das sancións que
procedan.
Capítulo II. Réxime sancionador
Artigo 60.-Infraccións e sancións
As infraccións urbanísticas e as súas correspondentes sancións son as tipificadas na Lei.
Artigo 61.-Responsabilidade
1. Serán responsables das infraccións o promotor, o construtor e os técnicos directores.
2. As sancións que se lles impoñan aos técnicos directores comunicaráselle ao Colexio Profesional
respectivo para o seu coñecemento.
Artigo 62.-Procedemento
A potestade sancionadora pola comisión de infraccións urbanísticas exercerase polo Concello
de Ourense mediante o procedemento legalmente establecido
Artigo 63.-Publicidade das resolucións sancionadoras
Cando a entidade dos feitos constitutivos da infracción o xustifique, o Concello de Ourense
poderá publicar no Boletín Oficial da Provincia e na web municipal a correspondente resolución
sancionadora, unha vez que esta adquirise firmeza.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMEIRA
1. Baixo a presidencia do concelleiro competente en materia de urbanismo, e integrada por tres
funcionarios de carreira pertencentes aos servizos municipais competentes na materia, dentro
dos tres meses seguintes á entrada en vigor da presente ordenanza constituirase a Comisión
Técnica de Seguimento e Interpretación da Ordenanza municipal reguladora de actos de
natureza urbanística.
2. A referida comisión terá entre as súas finalidades as de coordinar as actuacións comúns que se
realicen para desenvolver a aplicación da presente ordenanza, así como fixar os criterios
interpretativos que con carácter xeral poidan presentarse neste ámbito, sendo os seus informes
vinculantes para os servizos municipais.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
3. A comisión aprobará as regras que regulen o seu funcionamento interno.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA
1. Pola Concellería competente en materia de urbanismo , e a proposta da Comisión Técnica de
Seguimento e Interpretación desta ordenanza, procederase a actualizar os formatos e contidos
mínimos da documentación que deban acompañar ás solicitudes de licenzas urbanísticas,
comunicacións previas, declaracións responsables e inspección periódica da actividade.
2. A estes acordos e ao contido da documentación daráselle a maior publicidade, estando a
disposición de toda a cidadanía e debendo incorporarse á páxina web municipal.
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCEIRA
No prazo de seis meses a partir da entrada en vigor da presente ordenanza, desenvolverase o
Rexistro Xeral de Licenzas Urbanísticas, Comunicacións previas e Declaracións Responsables
do Concello de Ourense, onde se deberá recoller cando menos: fins, ámbito, contido, inscrición,
acceso, responsables, efectos e aplicacións.
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA
1. Solicitarase, con carácter anterior á resolución, informe do Servizo contra incendios e de
salvamentos nos seguintes expedientes:
a. Instalacións e actividades suxeitas ao Real Decreto 2267/2004, de 3 de decembro,
Regulamento de seguridade contra incendio nos establecementos industriais e ao Real
393/2007 e a súa modificación Decreto 1468/2008, Norma básica de autoprotección
nos centros, establecementos e dependencias dedicados a actividades que poidan dar
orixe a situacións de emerxencia.
b. As instalacións e actividades que comporten transporte de mercadorías perigosas.
c. Os que expresamente sinale a normativa aplicable.
d. Os que determine o órgano competente para resolver a licenza.
2. En caso de que este informe sobre a observancia da normativa contra incendios non sexa
emitido en prazo, este será evacuado polo departamento técnico do Servizo de Licenzas.
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMEIRA
Os expedientes de solicitude de licenza que se atopen en trámite no momento de entrada en
vigor da presente ordenanza manterán a súa tramitación polo procedemento vixente no
momento da súa iniciación.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA
O titular da licenza en tramitación poderá acollerse aos procedementos regulados nesta
ordenanza, logo de solicitude expresa, reformulando a anterior solicitude. Para estes efectos
considerarase a data desta solicitude como inicio do novo procedemento para o efectos de
cómputo de prazos, sempre que a documentación achegada estivese axustada ao disposto na
ordenanza. A reformulación tamén poderá iniciarse de oficio.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCEIRA
O anexo II, onde se fixa o procedemento para a obtención do orzamento de execución material
dunha edificación de forma simplificada entrará en vigor cando se modifiquen as
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
correspondentes ordenanzas fiscais. Ata ese momento a aplicación deste terá carácter
voluntario.
Non obstante e no caso de ser o orzamento de execución material achegado inferior ao
calculado da forma sinalada neste anexo, os técnicos municipais examinarán a realidade e
circunstancia do orzamento presentado e que este corresponde co custo real e efectivo da
construción, tendo en conta os prezos medios da construción existentes a día de hoxe neste
Concello.
DISPOSICIÓN DERROGATORIA
Queda derogada a Ordenanza municipal reguladora das actividades comunicadas aprobada
definitivamente polo Pleno do Concello de Ourense na súa sesión de data 6 de maio de 2011, e
cantas disposicións municipais de igual ou inferior rango se opoñan ao establecido na presente
ordenanza.
DISPOSICIÓN FINAL
A presente ordenanza entrará en vigor aos quince días, contados desde o día seguinte á súa
publicación íntegra no Boletín Oficial da Provincia, de conformidade co establecido no artigo
70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Lei reguladora de Bases de Réxime Local.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
ANEXO I: DOCUMENTACIÓN REQUIRIDA POR TIPO DE SOLICITUDE: LICENZAS
URBANÍSTICAS,
COMUNICACIÓNS
PREVIAS
E
DECLARACIÓNS
RESPONSABLES
CONSIDERACIÓNS PREVIAS
1.
I.
PLANO CARTOGRÁFICO
Nas solicitudes de licenza e nos Instrumentos de Planeamento e Xestión e co obxecto de
manter/actualizar a Cartografía Municipal e os datos territoriais asociados a esta, a
solicitude/documentación técnica que se presente a tramite, deberá conter un “Plano Cartográfico en
Formato Dixital -CAD-” posicionado en referencia á Cartografía Municipal e ás súas Aliñacións Oficiais,
referido á totalidade do terreo edificable, ámbito do proxecto ou ámbito urbanístico, onde se
representará un Plano de Planta. Os levantamento entregaranse no sistema xeodésico de referencia
ETRS89, proxección UTM, e como “datum” altimétrico o nivel medio do mar en Alacante. Ademais,
para a súa representación, utilizaranse as capas e formatos da Cartografía Municipal




En proxectos de nova edificación, rehabilitación, restauración, ampliación, acondicionamento
de local: plano co desenvolvemento en planta de todos os seus niveis e retranqueos a
lindeiros, expresión do número de plantas, distancia a lindeiros e dimensión acoutada destes.
En reparcelamentos: planos co ámbito de xestión, edificacións existentes, parcelas achegadas
e parcelas resultantes.
En parcelamentos: Planos a escala 1:250 co ámbito de parcelamento (parcela ou parcelas
orixinais), edificacións existentes e os seus retranqueos a lindeiros e plano coas parcelas
resultantes.
Nos instrumentos de planeamento: plano co ámbito de planeamento e estrutura da propiedade,
plano de clasificación/cualificación do solo, plano de aliñacións, plano de ordenación e
estrutura urbanística. Estes planos deberán ser presentados a escala 1:250.
Non se admitirá ningún tipo de documento urbanístico elaborado sobre base cartográfica que non fose
validada polo departamento técnico responsable da cartografía do Concello. Para esta validación será
requisito imprescindible incorporar ao documento presentado a trámite unha copia da licenza de uso da
cartografía facilitada polo Concello cando se adquire a cartografía correspondente.
.
Calquera levantamento taquimétrico terá que ir apoiado sobre os vértices da rede local da que dispón o
Concello, e que se facilitará no departamento de topografía, e sobre a base da cartografía municipal.
Estes serán validados polo servizo municipal correspondente.
Co fin de resolver adecuadamente os encontros entre as novas actuacións urbanísticas e os inmobles
lindeiros a estas existentes fóra do seu ámbito, a planimetría presentada definirá, tomando como
“datum” altimétrico o nivel medio do mar en Alacante, a cota actual da rasante da vía de acceso a estes
inmobles lindeiros que poden verse afectados pola nova actuación e as novas rasantes proxectadas,
onde se aprecie con claridade a variación e as medidas estudadas de axuste. Esta documentación
completarase con fotografías das edificacións existentes dentro do ámbito antes da urbanización e
especialmente, das edificacións existentes nos solos lindeiros coa actuación proxectada.
II.
IDENTIDADE E HABILITACIÓN PROFESIONAL
Nos supostos nos que o visado colexial non sexa obrigatorio, os servizos municipais comprobarán a
identidade e habilitación profesional do autor do traballo e verificarán a aceptación do encargo.
Para tal efecto, consultarase o Rexistro Público de Colexiados do colexio correspondente, accesible de
conformidade co previsto no artigo 10 da Lei 1/1974, de 13 de febreiro, sobre Colexios Profesionais.
Unha vez efectuada a comprobación, incorporarase ao expediente copia da información obtida do
rexistro.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
En caso de que estes datos non se atopen dispoñibles por non estar operativo o citado rexistro,
solicitaráselle ao profesional autor do traballo unha certificación acreditativa da identidade e habilitación
profesional deste.
No caso de profesionais establecidos en calquera outro Estado membro da Unión Europea, a
comprobación da identidade e a habilitación profesional do autor do traballo efectuarase a través da
comunicación que o profesional realizara con motivo do seu desprazamento, conforme ao disposto no
artigo 7 do Real Decreto 1000/2010, de 5 de agosto.
Non se realizará consulta ou solicitude cando o documento se visase voluntariamente, ou se expedise
por parte do colexio correspondente unha certificación das sinaladas anteriormente.
DOCUMENTACIÓN REQUIRIDA
2.
III. INFORMES URBANÍSTICOS
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación desta. Dependendo da consulta, achegarase documentación
gráfica adicional.
IV.ALIÑACIÓNS E RASANTES
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación desta.
V. LICENZA DE PARCELACIÓN
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Notas simples do Rexistro da propiedade que acrediten o dominio dos predios orixinais, (ou na
súa carencia título de propiedade), así como información descritiva e gráfica do Catastro.
5. Dous proxectos técnicos, pregados en formato DIN A-4 subscritos por técnico competente, e no
que conste, cando menos:
 Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación desta,
 Memoria na que se describa o predio que se trate de dividir, con exposición das razóns
urbanísticas e de toda orde que xustifican o parcelamento, e cada unha das parcelas
resultantes, con expresión das súas dimensións, lindeiros, edificacións existentes e demais
circunstancias
 Se o planeamento vixente inclúe fichas de condicións urbanísticas das parcelas, o proxecto
incorporará copias das fichas dos predios orixinais e novas fichas dos predios que resulten
do parcelamento.
 Plano dos terreos que se queren parcelar, sobre reprodución do plano parcelario municipal a
escala mínima 1/500.
 Planos de estado actual, a escala 1/500 como mínimo, onde se sinalen os predios orixinais,
edificacións existentes, retranqueos, superficie construída, número de plantas e usos dos
terreos.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA

URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Planos de parcelamento, a escala 1/500 como mínimo, nos que se identifique cada unha
das parcelas resultantes e sobre os que poida comprobarse a adecuación ás condicións do
plan.
Durante a tramitación poderán solicitarse cantos documentos específicos complementarios se
consideren necesarios, a xuízo dos técnicos informantes, para resolver a solicitude de que se trate.
VI.
LICENZA URBANÍSTICA DE OBRA MAIOR
1. Instancia
2. Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
3. Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Ademais, segundo o tipo de obra, deberán acompañar a seguinte documentación:
o
Se se trata de obra maior de nova planta:
4. Sinalamento de aliñacións e rasantes obras de nova planta, ampliación ou variación do uso
obxectivo dos edificios. (obrigatorio só cando esta licenza comporte a cesión de espazos ao
dominio público).
5. Folla Estadística de edificación e vivenda.
6. Se se propón a mancomunidade de patios ou garaxes-aparcamentos ou o acaroamento,
certificación rexistral que o acredite.
7. Dous proxectos técnicos, pregados en formato DIN A-4 subscritos por técnico competente e, no
caso do proxecto de execución, visado do Colexio Oficial correspondente.
Este proxecto conterá sempre:
 Plano cartográfico en formato dixital (CAD) xeoreferenciado sobre a cartografía municipal e
aliñacións oficiais e coa información xeométrica básica do ámbito de proxecto obxecto de
licenza (desenvolvemento e planta con expresión de alturas da edificación, retranqueo a
lindeiros, dimensións destes, etc) subscrito polo técnico autor do proxecto.
 Plano de situación de escala mínima 1:500 da parcela e de emprazamento do edificio na
parcela acoutando os lindeiros desta, as distancias aos edificios e/ou puntos de referencia
próximos, e as cotas do nivel da planta baixa con relación a espazos libres exteriores, rúas e
predios lindeiros, se é o caso.
 Indicación do cumprimento dos deberes legais de cesión e urbanización, esixibles en
función de afeccións á parcela por chafráns, novas aliñacións con destino a vías públicas e
proxecto de obras ordinarias correspondente.
 Indicación de número de vivendas, oficinas, prazas de estacionamentos, rochos e locais
previstos no proxecto.
 Referencia expresa á clasificación e cualificación urbanística do planeamento de aplicación
á parcela, así como xustificación do cumprimento dos parámetros urbanísticos
correspondentes.
 Xustificación fidedigna dos servizos urbanísticos existentes na confrontación da parcela para
a súa cualificación ou non como terreo edificable.
 Se o proxecto de execución non desenvolvese integramente o proxecto básico, senón que
se propuxese este desenvolvemento a través de fases de distintos proxectos de execución,
debe achegar programa de predeterminación de fases.
 Documento acreditativo do nomeamento dos técnicos competentes para a dirección da
obra.
o
Se se trata de obras de reforma ou ampliación, deberá achegar o seguinte:
4. Plano da edificación na parcela, distinguindo graficamente a ampliación, acoutando os lindeiros
desta e as distancias aos edificios e/ou puntos de referencia próximos, así como cotas de
relación.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
5. Planos acoutados escala mínima 1:100 relacionando o estado actual da edificación e a
ampliación proxectada.
6. Planos de descrición gráfica en alzado que permita observar a adecuación da ampliación
proxectada ao edificio existente e o seu contorno.
7. Alzado esquemático do tramo ou tramos de rúa as que dará fachada o novo ou ben descrición
fotográfica coa fotomontaxe da fachada ou tramos de rúa sobre os que intervén.
8. Detalle pormenorizado dos usos actuais e dos efectos da execución das obras proxectadas
sobre os usuarios, así como descrición e xustificación dos compromisos establecidos con estes
se os houber.
VII.
1.
2.
3.
4.
5.
PROPOSTA DE INTERVENCIÓN DE EDIFICIOS CATALOGADOS
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Informe urbanístico aprobado por órgano competente.
Documentación técnica esixible: (2 exemplares)






VIII.
Memoria informativa relativa ao edificio actual.
Planos de estado actual a escala 1:100 de plantas, alzados e seccións.
Memoria descritiva da proposta de Intervención.
Planos do estado descritivo da proposta de intervención a escala 1:100 de plantas, alzados
e seccións.
Plano de integración no contorno e alzados da fronte do rueiro en que se sitúa o edificio, a
escala 1:100.
Fotografías a cor do edificio e da fachada, que permita coñecer a situación do inmoble no
contorno e a xeral da fachada marcando a zona de intervención e a da zona afectada pola
intervención.
LICENZA DE INSTALACIÓN DE TORRES-GUINDASTRE
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de localización do guindastre, con áreas de varrido de brazos, asinado por técnico
competente (redactor do proxecto ou director da obra ou coordinador de seguridade e saúde).
5. Certificación da compañía aseguradora acreditativa da vixencia da póliza de seguro do
guindastre sen franquía e cunha cobertura mínima de 300.000 euros.
6. Proxecto de Seguridade correspondente á licenza de Obras.
7. Orzamento de execución, materia e prezo da montaxe do guindastre, visado polo
correspondente Colexio Oficial.
IX.
OBRAS MENORES
Suxeitas a comunicación previa
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación desta.
5. Documentación específica:
5.1. Obras de conservación e mantemento:
 Memoria da actuación que se vai realizar, cun bosquexo/plano.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA


URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografía (en caso de actuacións exteriores)
5.2. Obras de acondicionamento menor en vivendas e locais:
5.2.1. Vivendas:
 Memoria da actuación que se vai realizar cun bosquexo/plano da vivenda, indicando onde
se van realizar as obras.
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
 Fotografía do exterior da vivenda, só en caso de actuar en xanelas.
5.2.2. Locais:
 Memoria descritiva das obras incluíndo bosquexo/plano da zona de actuación de
emprazamento.
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
 Fotografía, estado actual do interior e exterior.
 Referencia ou fotocopia das licenzas concedidas ou comunicacións referidas ao local
 No caso de locais sen uso, declaración de tal circunstancia polo seu propietario.
5.3. Obras exteriores:
 Memoria detallada das actuacións, indicando o cumprimento das normas urbanísticas do
Plan Xeral respecto a fachadas, sinalando os materiais a empregar (a súas características,
cor e uniformidade co resto da fachada) e deseño da fachada.
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
 Fotografía a cor da fachada.
5.4. Outras obras menores:
 Memoria e/ou deseño detallado das actuacións, indicando o cumprimento das normas
urbanísticas do Plan Xeral que resulten de aplicación
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
 Fotografía a cor (exteriores).
Todas estas obras non menoscabarán as condicións de seguridade contra incendios, de utilización e
de accesibilidade preexistentes
Suxeitas a declaración responsable
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de situación do predio, local ou instalación, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía
oficial do vixente Plan Xeral, con indicación desta.
5. Documentación específica:
5.1. Obras de acondicionamento menor:
5.1.1.

Vivendas:
Memoria da actuación que se vai realizar cun bosquexo/plano da vivenda, indicando onde
se van realizar as obras.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA


URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografía a cor do exterior da vivenda, en caso de actuar nas xanelas.
Aparellos individuais de aire acondicionado:
 Características técnicas do aparello que xustifiquen o cumprimento da Ordenanza municipal
sobre protección contra Ruídos e Vibracións
 Plano indicando o lugar de emprazamento,
 Xustificación do cumprimento das normas urbanísticas do Plan Xeral (non permitíndose en
ningún caso a súa localización en fachadas exteriores)
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Caldeiras de calefacción individual:
 Características técnicas do aparello que xustifiquen o cumprimento da Ordenanza municipal
sobre protección contra Ruídos e Vibracións
 Plano indicando o lugar de emprazamento,
 Xustificación do cumprimento das normas urbanísticas do Plan Xeral aplicables.
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
5.1.2.






5.1.3.





Locais:
Memoria descritiva das obras incluíndo bosquexo/plano da zona de actuación
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografías a cor, estado actual do interior e exterior.
Referencia ou fotocopia das licenzas concedidas no local
Xustificacións asinadas por técnico competente de que estas obras non menoscabarán as
condicións de seguridade contra incendios, de utilización e de accesibilidade preexistentes,
nin modificarán as condicións para as que lles foi concedida a licenza urbanística,
garantindo o cumprimento da normativa que lles sexan de aplicación
No caso de locais sen uso, declaración de tal circunstancia polo seu propietario.
Edificios: paramento exterior e zonas comúns
Memoria detallada das actuacións, indicando o cumprimento das normas urbanísticas do
Plan Xeral respecto a fachadas, sinalando os materiais a empregar (as súas características,
cor e uniformidade co resto da fachada), e deseño da fachada.
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografía a cor da fachada.
Estudo Básico de Seguridade e Saúde, naquelas obras nas que exista risco por traballo en
altura.
Dirección técnica para o caso de reparacións puntuais en cubertas de edificios; substitución
de montantes de auga potable se se manteñen as características destas en canto a
percorrido e diámetro, reparacións puntuais de baixantes de verquidos ou modificacións na
substitución de baixantes pluviais; impermeabilizacións de medianís con novos materiais
sempre que non afecten a fachadas visibles desde vía pública;
Eliminación de barreiras arquitectónicas
 Memoria xustificativa do cumprimento da normativa de accesibilidade aplicable. As obras
proxectadas non poderán afectar á estrutura nin menoscabar as condicións de seguridade
contra incendios preexistentes.
 Planos de estado actual e reformado, asinados por técnico competente.
 Orzamentos das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais
e man de obra.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Antenas receptoras de radio e televisión:
 Certificación da acreditación oficial da empresa responsable das obras e instalacións
menores de telecomunicacións.
 Certificado emitido por técnico competente de empresa operadora ou titular das instalacións
que xustifica a adaptación destas ás normas contidas nas correspondentes ordenanzas do
Plan Xeral e de que estas instalacións non producen impacto visual.
 Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
5.2. Peche do predio:







Breve descrición do peche a executar.
Plano de situación do predio ou terreo edificable, a escala mínima 1:2000, sobre a
cartografía oficial do vixente Plan Xeral, con indicación desta.
Plano de emprazamento a escala adecuada, indicando a situación do peche e acoutando os
seus posibles retranqueos segundo o Plan Xeral vixente.
Memoria xustificativa do cumprimento da normativa do Plan Xeral aplicable ao caso.
Cantas autorizacións sexan necesarias en función da situación do predio (Estado, Xunta,
Deputación, ADIF,…)
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografía a cor.
5.3. Elementos auxiliares da construción:





Plano ou bosquexo acoutado que comprenda: Situación da obra e emprazamento dos
medios auxiliares convenientemente localizados dentro do valado de protección, cumprindo
as condiciones dimensionais establecidas para esta no punto 6 do art. 58.
Certificado de Seguridade do elemento auxiliar (emitido por Técnico competente).
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Acreditación do Seguro de Responsabilidade Civil vixente.
Xustificación da necesidade de ocupación dominio público polo técnico director de obra, no
caso dos elementos auxiliares descritos no apartado h do artigo 53 da ordenanza.
NOTA: O estudo de seguridade deberá contemplar os medios auxiliares
5.4. Edificacións auxiliares e piscinas.





Memoria detallada das obras incluíndo xustificación adecuada do cumprimento da normativa
urbanística aplicable.
Planos descritivos da edificación proposta (plantas, alzados e seccións a escala mínima
1:100)
Orzamentos das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais
e man de obra.
Fotografías a cor do estado actual do predio e do contorno onde se proxecta a actuación.
Xustificacións asinadas por técnico competente de que estas obras non menoscabarán as
condicións de seguridade contra incendios, de utilización e de accesibilidade preexistentes,
garantindo o cumprimento da normativa que lles sexan de aplicación
5.5. Estacións ou instalacións radioeléctricas

Memoria detallada das obras incluíndo planos descritivos destas.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA









X.
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Características técnicas de toda a instalación proxectada e xustificación do cumprimento da
Ordenanza municipal reguladora da instalación e funcionamento das infraestruturas
radioeléctricas.
Orzamento das obras e instalacións fixas a prezos actuais de mercado, incluíndo materiais e
man de obra.
Fotografías a cor do estado actual da zona ou instalación obxecto da actuación.
Xustificacións asinadas por técnico competente de que estas obras non menoscabarán as
condicións de seguridade contra incendios, de utilización e de accesibilidade preexistentes,
garantindo o cumprimento da normativa que lles sexan de aplicación
Acreditación do peticionario de estar en posesión da autorización administrativa ou título
habilitante para a utilización ou organización do espazo radioeléctrico outorgado polas
Administracións pertinentes en tema de telecomunicacións.
Documentación fotográfica e escrita que permita avaliar o impacto paisaxístico previsible
con referencia ao emprazamento e descrición do contorno no cal se implanta.
Compromiso de manter a instalación en perfectas condicións de seguridade e ornato.
Documentos que expresen a conformidade do titular do terreo ou inmoble sobre o que se
instalen as infraestruturas.
Se este titular é unha Comunidade de Propietarios esixirase ademais a Acta da comunidade
na que se exprese o voto favorable para esta instalación segundo o establecido pola Lei de
Propiedade Horizontal.
VALADOS E ESTADAS
Ocupación de beirarrúas públicas.





Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación dela,
Documentación específica:
 Valados


Plano a escala suficiente indicando a situación da obra e a colocación do valado.
Ocupación de beirarrúa (indicando metros lineais de beirarrúa/s a ocupar e saínte ou
anchura do valado) e paso libre de peóns.
 Estadas
 Plano a escala suficiente indicando a situación da obra e a colocación do valado.
 Ocupación de beirarrúa (indicando metros lineais de beirarrúa/s a ocupar e saínte ou
anchura da estada) e paso libre de peóns.
 Estudo Básico de Seguridade e Saúde, redactado por técnico competente..
 Acreditación de Seguro de Responsabilidade Civil vixente para esta actividade, pola
empresa instaladora.
 Dirección técnica
XI.
CAMBIOS EN INSTALACIÓNS DE EDIFICACIÓN (Sometidas a declaración responsable)
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
2 Proxectos técnicos, referidos á cartografía municipal; subscritos por técnico competente e
visados polo correspondente Colexio Profesional.
5. Estudo de seguridade e saúde.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
6. Xustificación do cumprimento da lexislación aplicable á actividade, da normativa de seguridade
e saúde e no seu caso as Ordenanzas Municipais que resulten de aplicación.
7. Documentos que expresen a conformidade do titular ou titulares do inmoble no que están
situadas as instalacións.
8. Xustificación do cumprimento da lexislación aplicable á actividade, da normativa de seguridade
e saúde e no seu caso as Ordenanzas Municipais que resulten de aplicación.
9. Copia das autorizacións doutras Administracións Públicas que pola normativa sectorial aplicable
sexan preceptivas para o funcionamento da actividade solicitada.
XII.
LICENZAS DE APERTURA AMBIENTAIS. (Actividades sometidas a Avaliación de
Incidencia Ambiental)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Declaración, (no caso de non estar dado de alta no Imposto de Actividades Económicas (IAE) e
non exercer a actividade, que recollerá o epígrafe(s) no que se encadrará) ou copia da alta no
mesmo se xa exerce a actividade, ou de alta no Censo (Modelo 036 da Axencia Estatal de
Administración Tributaria).
Impreso municipal de declaración de alta para efectos fiscais.
Copia autenticada do contrato de arrendamento e último recibo do IBI
Declaración dos datos que a xuízo do solicitante gozan de confidencialidade amparada na
normativa vixente.
Tres proxectos técnicos, da instalación ou actividade, pregados en formato DIN A-4 subscritos
por técnico competente e, no caso do proxecto de execución, visado do Colexio Oficial
correspondente
O proxecto deberá conter como mínimo as seguintes particularidades:












Plano cartográfico en formato dixital (CAD) xeoreferenciado sobre a cartografía municipal e
aliñacións oficiais e coa información xeométrica básica do ámbito do proxecto obxecto da
licenza (desenvolvemento en planta con expresión de alturas da edificación, retranqueo a
lindeiros, dimensións destes, etc) subscrito polo técnico autor do proxecto.
Definición do emprazamento e situación do local e usos permitidos segundo o Plan Xeral de
Ordenación Urbana.
Descrición das características do local, con indicación da distribución de superficies.
Descrición detallada da actividade, indicando materias utilizadas, proceso de traballo e
almacenamentos.
Relación nominal de máquinas, motores e elementos de carácter produtivo da actividade,
con indicación da potencia dos motores en C.V. e dos demais elementos en Kw. Situación
destes en planos de planta, sección e alzado así como as medidas correctoras proxectadas.
Descrición das instalacións de confort, hixiénicas e de servizo (ventilación,calefacción,
iluminación, etc.), con indicación nominal de aparellos e potencias.
Descrición das posibles incidencias da actividade ou instalación sobre o medio ambiente
(ruídos, vibracións, fumes, gases, olores, augas residuais, residuos sólidos, etc.)
Todas as actividades susceptibles de emitir ruído deberán xustificar o cumprimento da
Ordenanza municipal sobre protección contra ruídos e vibracións
Relación e descrición detallada das medidas correctoras previstas que eviten as posibles
incidencias sobre o medio ambiente, incluídos, se é o caso, os cálculos xustificativos
correspondentes, segundo as Ordenanzas Municipais e demais normativa vixente.
Plano parcelario de emprazamento a escala 1:1.000 coa situación da actividade ou
instalación, abranguendo unha zona mínima de 50 metros en torno a esta.
Plano de planta do local a escala 1:100 en relación co resto da planta do edificio, incluíndo
accesos e comunicacións interiores, así como os usos dos locais lindeiros.
Planos de planta e sección a escala 1:100 dos locais da actividade ou instalación,
reflectindo neles as máquinas e elementos, así como as medidas correctoras indicadas. A
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA




URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
escala dos planos poderá variarse por razóns técnicas, debidamente xustificadas polo
técnico asinante.
Anexo xustificativo do cumprimento da normativa de protección contra incendios.
Estudo de seguridade e saúde
Anexo xustificativo do cumprimento da normativa de seguridade de uso e accesibilidade e
supresión de barreiras arquitectónicas.
Orzamento das instalacións proxectadas, con prezos actuais de mercado.
Se a instalación ou actividade solicitada leva aparellada a realización de obras haberá que estarse ao
recollido nos correspondentes artigos desta ordenanza.
Nas actividades reguladas por Regulamentos, Disposicións ou Ordenanzas especiais, completarase a
documentación indicada cos datos específicos correspondentes
XIII.
LICENZAS DE APERTURA. (Actividades non sometidas a Avaliación de Incidencia
Ambiental pero non incluídas no ámbito das comunicacións previas).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Declaración, (no caso de non estar dado de alta no Imposto de Actividades Económicas (IAE) e
non exercer a actividade, que recollerá o epígrafe(s)no que se encadrará) ou copia da alta neste
se xa exerce a actividade, ou de alta no Censo (Modelo 036 da Axencia Estatal de
Administración Tributaria).
Impreso municipal de declaración de alta para os efectos fiscais.
Copia autenticada do contrato de arrendamento e último recibo do IBI
Declaración dos datos que a xuízo do solicitante gozan de confidencialidade amparada pola
normativa vixente.
Tres proxectos técnicos, visados polo correspondente Colexio Profesional, de actividade
completos redactado por técnico competente na materia, Neste proxecto, no seu caso, deberán
describirse os equipos musicais, nivel de potencia acústica, medidas de illamento e/ou
insonorización así como as instalacións eléctricas de calefacción, ventilación e as instalacións
que se poidan incorporar. Os proxectos deberán ir asinados polo interesado.
Declaración expresa da actividade para a que se solicita a licenza.
Memoria descritiva da actividade.
Anexo xustificativo do cumprimento da normativa sobre protección de incendios.
Anexo xustificativo do cumprimento da normativa sobre seguridade de uso e accesibilidade e
supresión de barreiras arquitectónicas.
Xustificación do cumprimento da lexislación aplicable á actividade, da normativa de seguridade
e saúde e se é o caso as Ordenanzas Municipais que resulten de aplicación.
Se a instalación ou actividade solicitada leva aparellada a realización de obras haberá que estarse ao
recollido nos correspondentes artigos desta ordenanza.
XIV.
APERTURA DE ACTIVIDADES. (Sometidas a comunicación previa)
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamentos da correspondente taxa.
Declaración, (no caso de non estar dado de alta no Imposto de Actividades Económicas (IAE) e
non exercer a actividade, que recollerá o epígrafe(s) no que se encadrará) ou copia da alta nel
se xa exerce a actividade, ou de alta no Censo(Modelo 036 da Axencia Estatal de
Administración Tributaria).
5. Impreso municipal de declaración de alta para efectos fiscais.
6. Referencia ou fotocopia da licenza de primeira ocupación (ou no seu defecto, datos do promotor
e ano de construción da edificación).
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
7. Breve memoria descritiva da actividade que se vai desenvolver.
8. Informe do estado actual e certificado de seguridade e solidez do local no que se pretende levar
a cabo a actividade, ambos os dous redactados por técnico competente.
9. Plano de situación e emprazamento do predio ou local a escala mínima 1:2000 sobre a
cartografía oficial do Plan Xeral e coa información xeométrica básica do ámbito de proxecto
obxecto de apertura
Se a instalación ou actividade solicitada leva aparellada a realización de obras haberá que estarse ao
recollido nos correspondentes artigos desta ordenanza.
XV.
INICIO DE ACTIVIDADE OU AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMENTO (Sometidas a
declaración responsable)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
XVI.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Declaración, (no caso de non estar dado de alta no Imposto de Actividades Económicas (IAE) e
non exercer a actividade, que recollerá o epígrafe(s) no que se encadrará) ou copia da alta no
mesmo se xa exerce a actividade, ou de alta no Censo (Modelo 036 da Axencia Estatal de
Administración Tributaria).
Impreso municipal de declaración de alta para efectos fiscais.
Certificación técnica final da instalación subscrita por facultativo competente e visada polo
correspondente Colexio Oficial na que se especifique a conformidade da obra e instalacións co
proxecto técnico autorizado e coas condicións da licenza concedida así como a efectividade das
medidas correctoras aplicadas.
Planos actualizados e visados subscritos polo técnico autor do proxecto e visados se se
realizaron modificacións sobre a licenza concedida,
Documentación técnica sobre os equipos de protección contra incendios, proporcionada polo
instalador e/ou mantedor autorizado e copia das autorizacións emitidas pola Administración
competente da instalación eléctrica en baixa tensión, instalacións de climatización e auga
quente sanitaria, aparellos elevadores, frío industrial, centros de transformación, aire
comprimido, depósitos de combustible, almacenamento de produtos químicos e outras
instalacións.
Copia das autorizacións doutras Administracións Públicas que pola normativa sectorial aplicable
sexan preceptivas para o funcionamento da actividade solicitada.
Certificado do cumprimento da Ordenanza municipal sobre protección contra ruídos e vibracións
FUNCIONAMENTO (Actividades de carácter temporal sometidas a declaración
responsable)
1.
2.
3.
4.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Declaración, (no caso de non estar dado de alta no Imposto de Actividades Económicas (IAE) e
non exercer a actividade, que recollerá o epígrafe(s)no que se encadrará) ou copia da alta nel
se xa exerce a actividade, ou de alta no Censo (Modelo 036 da Axencia Estatal de
Administración Tributaria).
5. Impreso municipal de declaración de alta para os efectos fiscais.
6. Póliza de seguro de responsabilidade civil para a actividade de que se trate e o último recibo
pagado.
7. Certificado expedido por técnico competente acreditativo de que a instalación reúne as
condicións de seguridade esixibles de acordo coa lexislación vixente.
XVII.
OCUPACIÓN DE EDIFICIOS (Sometida a declaración responsable)
1. Instancia
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
2. Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
3. Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
4. Plano de situación do predio ou local, a escala mínima 1:2000, sobre a cartografía oficial do
vixente Plan Xeral, con indicación desta.
5. Situación do edificio ou obra e outros antecedentes (referencia / número de expediente ou
fotocopia da licenza e dos recibos pagados en concepto de taxas de licenza urbanística)
6. Planos de final de obra (incluíndo plano de emprazamento), coas modificacións que puidesen
producirse (se estas son substanciais, ver NOTA). Incluirá Plano Cartográfico actualizado, en
formato dixital (CAD) xeoreferenciado sobre a cartografía municipal e aliñacións oficiais e coa
información xeométrica básica do ámbito de proxecto obxecto de licenza (Desenvolvemento en
planta con expresión de alturas da edificación, retranqueo a lindeiros, dimensións destes, etc)
subscrito polo técnico autor do proxecto.
7. Breve Memoria de modificacións.
8. Fotografías a cor da obra terminada, con nitidez e amplitude suficientes nas que se aprecien as
fachadas,a cuberta e a urbanización das rúas que circunden a parcela. Estas fotografías serán
cando menos dúas de cada un dos aspectos indicados, tomadas desde posicións diferentes.
9. Certificado final de obra expedido polos Técnicos Directores desta e visado polos Colexios
profesionais correspondentes.
10. Acta de recepción da obra subscrita polo construtor e promotor cos requisitos legalmente
establecidos.
11. Certificado do Custo Final (Orzamento) de Execución Material, desagregado por capítulos,
(Diferenciado, se existen distintos períodos impositivos na Taxa e Imposto sobre Construcións,
Instalacións e Obras.), visado polo Colexio Oficial correspondente.
12. Certificado do cumprimento das condicións de licenza concedida que resulten asumibles polo
técnico director.
13. Documentos relativos á Instalación de Telecomunicacións (debidamente selados pola Xefatura
Provincial de Inspección de Telecomunicacións).
14. Copia simple da escritura de declaración de obra, nova en construción e, se é o caso, de
división horizontal.
NOTA: Se se presentan modificacións substanciais do proxecto aprobado solicitarase licenza
urbanística, con carácter previo, para estas modificacións, debéndose achegar a documentación
esixible reflectida no correspondente apartado deste anexo.
Esta solicitude tramitarase de forma independente polo correspondente servizo, sendo necesaria a súa
concesión para a solicitude de licenza de ocupación, dado que, de non ser así ou de acharase esta
nova licenza en trámite, denegarase a licenza de ocupación.
XVIII.
AUTORIZACIÓN PARA DEMOLICIÓN (Sometida a declaración responsable)
1.
2.
3.
4.
5.
XIX.
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Folla Estatística de edificación e vivenda(2 exemplares).
Dous proxectos técnicos, pregados en formato DIN A-4 subscritos por técnico competente e
visado polo correspondente Colexio Oficial
Este proxecto conterá sempre:
 Plano de situación de escala mínima 1:500 da parcela e do emprazamento do edificio na
parcela acoutando os seus lindeiros, as distancias aos edificios e/ou puntos de referencia
próximos.
 Estudo de xestión de residuos de construción e demolición
 Certificado do técnico autor do proxecto de que a edificación a demoler non se atopa
incluída no Inventario de Bens do Patrimonio Cultural do termo municipal de Ourense nin
situada en solo clasificado polo planeamento como solo de núcleo rural.
RESALTES Autorizacións, ampliacións e baixas
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
1.
2.
3.
4.
5.

o
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Instancia
Acreditación de representación, se é o caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Datos do aproveitamento solicitado: dimensión, duración, horario, intensidade,…
Documentación específica:
Construción e legalización de resaltes
Con carácter xeral:
5.1. Plano de planta do garaxe a escala 1:100.
5.2. Plano de emprazamento a escala 1:500, xeoreferenciado sobre a cartografía municipal e
aliñacións oficiais.
o
Comunidades de propietarios:
5.3. Fotocopia o número de expediente da licenza de obras do edificio.
5.4. Fotocopia ou referencia de expediente da solicitude da licenza de ocupación do edificio.
o
Actividades industriais (Cualificadas):
9.1. Fotocopia da licenza de instalación ou ambiental de actividade clasificada concedida ou número
de expediente e copia da solicitude de posta en funcionamento.
o
Actividades comerciais (Non Cualificadas)
5.3. Fotocopia da licenza de apertura concedida ou número de expediente e copia de solicitude de
apertura e funcionamento.

Baixas de resalte:
 Fotocopia do último recibo.
 Actividade e antecedentes de licenza e autorización (segundo os casos)
Nota: Para conceder a baixa polo concepto de resalte, a beirarrúa deberá ser reposta para o seu
estado inicial e as placas de reserva de espazo deberán ser retiradas con anterioridade á solicitude da
baixa. Non se concederá ningunha baixa polo concepto de resalte se a beirarrúa non está resposta.

Modificación de resalte previamente concedido (ampliacións, reducións de metros,…):
5.1. Obxecto da solicitude
5.2. Copia da licenza de resalte previamente concedida
5.3. En caso de ampliación de metros, plano de planta, a escala 1:100.
XX.
1.
2.
3.
4.
5.
CAMBIO DE TITULARIDADE LICENZAS URBANÍSTICAS, APERTURA, ACTIVIDADE E
INSTALACIÓN
Instancia
Acreditación de representación, no seu caso, tanto a título particular, legal ou profesional.
Xustificación de pagamento da correspondente taxa.
Copia da licenza.
Copia compulsada dos NIF do cedente e do cesionario. Copia da escritura de constitución no
caso de tratarse de persoas xurídicas
6. Impreso de cesamento de cambio de titularidade.
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
7. Declaración responsable na que se sinale que non houbo modificación da obra, actividade nin
de instalacións que requiran nova autorización, en particular en relación coas condicións da
licenza en materia de seguridade contra incendios e seguridade de utilización e accesibilidade, e
que se manteñen as condicións recollidas en proxectos ou certificados referidos anteriormente.

En caso de licenzas de apertura, actividade e instalación
8. Copia do título que acredite a posesión do local polo novo cesionario: contrato alugueiro,
compravenda,…
As titularidades (sinaturas) da Declaración e cesamento xustificaranse mediante calquera medio válido
en dereito, como Acta de cesión notarial, recoñecemento bancario de sinatura, ou comparecencia
persoal do titular da licenza ante funcionario público.
ANEXO II:
Manual para a obtención do orzamento de execución material dunha edificación
de forma simplificada.
1. Definicións:
Mb:
Ct:
Cu:
Mc:
S:
Pem:
Módulo básico.
Coeficiente corrector en función da tipoloxía da edificación.
Coeficiente corrector en función do uso da edificación.
Módulo de construción.
Superficie total construída.
Orzamento de execución material segundo módulos básicos.
2. Valores de aplicación
2.1. Módulo básico
É o módulo básico de valoración a aplicar, fixado en euros/m2 construído. Para o ano 2013
ascende á cantidade de 540,00 € /m2
2.2. Coeficiente de tipoloxía:
É un factor de corrección en función da tipoloxía da edificación.

1,20
1,10
1,00

1,20
1,00
0,65
0,50
0,35
0,20
En edificacións de nova planta e ampliacións:
Edificación illada (4 fachadas), vivenda unifamiliar illada e sotos 3º e seguintes
Agrupación en fileira, sotos 1º e 2º.
Edificio en rueiro pechado, edificación aberta de vivenda colectiva.
En obras de reforma e rehabilitación
Rehabilitación total, incluída desmontaxe de fachadas.
Adecuación interior de plantas baixa e entreplantas, rehabilitación integral do edificio
conservando só as fachadas.
Rehabilitación de instalacións e acabados.
Reformas que só afecten a elementos estruturais.
Rehabilitación de fachadas e substitución de carpintería e peches (referido á superficie
de fachada).
Demolicións e derrubamentos (aplicada á superficie que se vai demoler).
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
2.3. Coeficiente de uso
É un factor de corrección en función do uso ao que vai destinada a edificación
1,60
1,50
1,40
1,30
1,20
1,10
1,00
0,90
0,80
0,65
0,50
0,40
0,35
0,30
0,15
0,10
cámping.
0,05
Auditorios, museos teatros, hoteis de 5 estrelas, edificios bancarios.
Hospitais, laboratorios.
Bibliotecas, facultades e escolas universitarias, hoteis de catro estrelas, edificios
penitenciarios, terminais marítimas e aéreas.
Clubs sociais, cines, centros de saúde, balnearios, hoteis de tres estrelas, salas de
festas, discotecas, colexios con residencia.
Casas de cultura, casas consistoriais, locais bancarios, consultorios, centros de culto,
cuarteis e matadoiros.
Vivenda, hoteis de dúas estrelas, residencias universitarias, moteis.
Residencias VPO, oficinas, garderías, centros escolares, hoteis dunha estrela,
ambulatorios, hostais-residencia, restaurantes, estacións de autobuses, salas de
exposicións, piscinas cubertas.
Bares, mercados.
Centros comerciais, pavillóns deportivos cubertas, vestiarios, bungalows, cámping.
Edificios de estacionamento, locais comerciais, establecementos comerciais, industria
escaparate.
Piscinas descubertas, cemiterios.
Garaxes e estacionamentos, estacións de servizo.
Rochos, locais en planta baixa ou semisoto sen uso específico, terrazas con soportais
ou terrazas abertas..
Almacéns e naves industriais, instalacións deportivas, descubertas, naves, granxas,
depósitos, bancadas, panteóns (por nicho).
Acondicionamento de naves con obras mínimas.
Proxectos de urbanización (adscritos a edificacións), áreas deportivas, parcelas
Xardíns, pistas de terra e formigón, piscinas privadas, tratamento de espazos
exteriores, acondicionamento de terreos.
2.4. Módulo de construción
É o módulo básico corrixido en función dos factores de tipoloxía e uso aplicables. Expresarase
en euros/m2 construído. Obterase mediante a fórmula:
Mc = Mb x Ct x Cu
2.5. Superficie construída por uso
Un traballo considérase incluído no correspondente epígrafe de acordo co destino predominante
da súa superficie, incluíndose as superficies con destinos minoritarios. Só se dividirá en varios
apartados cando cada destino minoritario supere o 20% da superficie total construída,
debéndose neste caso valoralo independentemente.
A superficie total construída é a suma de cada unha das plantas do edificio, medida dentro dos
límites definidos polas liñas da fachada, tanto interiores como exteriores e os eixos das
medianeiras compartidas se se dá o caso.
3. Orzamento de execución material segundo módulos básicos.
O orzamento total de execución material da edificación, Pem, obterase mediante a aplicación da
fórmula
CONCELLO DE OURENSE
SERVIZO DE LICENZAS
APERTURA E DISCIPLINA
URBANÍSTICAS,
DE
ACTIVIDADE,
Pem = ∑ Mci x Si
Onde:
Mci.:
Si:
Módulo de construción que corresponda en función do uso dominante da superficie.
Superficie construída de acordo co uso dominante desta.