propuesta sobre adecuación de la instrucción técnica 13/05

A.M.T.M.
ASOCIACION DE
MILITARES DE TROPA
Y MARINERIA
Asociación Profesional 04/2012
PROPUESTA SOBRE ADECUACIÓN DE LA INSTRUCCIÓN TÉCNICA
13/05 DEL EJÉRCITO DE TIERRA SOBRE LA ACTUACIÓN EN
INSPECCIONES, REVISTAS Y REGISTROS DE ALOJAMIENTOS
LOGÍSTICOS Y VESTUARIOS A LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE
SOBRE LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.
El Articulo 10 de la Ley Orgánica 9/2011, que regula los derechos y deberes
de los miembros de las fuerzas armadas, y en particular en sus párrafos 1º
y 2º, dice:
[…] 1. El militar tiene derecho a la intimidad personal. En el ejercicio y
salvaguarda de este derecho se tendrán en cuenta las circunstancias en que
tengan lugar las operaciones.
También tiene derecho al secreto de las comunicaciones y a la inviolabilidad
del domicilio, incluido el ubicado dentro de unidades, en los términos
establecidos en la Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico.
Se deberá respetar la dignidad personal y en el trabajo de todo militar,
especialmente frente al acoso, tanto sexual y por razón de sexo como
profesional.
2. Las revistas e inspecciones deberán respetar en todo caso los derechos
contenidos en el apartado anterior. […]
Por lo que se refiere al Alojamiento Logístico Militar, este aparece
perfectamente definido en la O.M. 13/2009, de 26 de marzo, por la que se
establece la clasificación, usuarios y precios que deberán regir en las
Residencias Militares del Ejército de Tierra, de la Armada y el Ejército del
Aire.
Dice así:
“Las residencias militares de apoyo a la movilidad geográfica son el
Alojamiento Logístico Militar y la Residencia Logística Militar:
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a) Alojamiento Logístico Militar (ALM): Establecimiento situado en el
interior o anexo a una instalación militar dirigido a proporcionar
alojamiento al personal militar que se encuentre destinado o en
comisión de servicio no indemnizable en las Unidades, Centros u
Organismos (UCO,s) situadas en la instalación militar donde se ubique
dicho ALM o que esté realizando cursos en las mismas.”
Si volvemos de nuevo al Art. 10 de la Ley Orgánica 9/2011, en el queda
patente que el militar tiene derecho a la inviolabilidad del domicilio, incluido
el ubicado dentro de unidades, en los términos establecidos en la
Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico.
Es el legislador el que establece donde se encuentran ubicados los ALM y al
mismo tiempo el que otorga el derecho a la inviolabilidad del domicilio a los
alojamientos incluidos dentro de las mismas, sin hacer mención al carácter
individual o colectivo de los mismos.
Por otro lado, el Artículo 18.2 de la Constitución Española proclama que el
domicilio es inviolable: “Ninguna entrada o registro podrá hacerse en el sin
el consentimiento del titular o resolución judicial salvo en caso de flagrante
delito”.
Estas entradas o registros sólo se autorizarían a los miembros de los
Cuerpos y Fuerzas de seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, la Ley de Enjuiciamiento Criminal en la que se regula la práctica
de la diligencia de entrada y registro en lugar cerrado y así se expresa en
su TÍTULO VIII, De la entrada y registro en lugar cerrado, del de libros y
papeles y de la detención y apertura de la correspondencia escrita y
telegráfica, en su Artículo 545, dispone que “nadie podrá entrar en el
domicilio de un español o extranjero residente en España sin su
consentimiento, excepto en los casos y en las formas expresamente
previstas en las Leyes”.
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El citado Artículo 554 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal define el
concepto de domicilio de la siguiente manera:
Se reputan domicilio, para los efectos de los artículos anteriores:
1.
Los Palacios Reales, estén o no habitados por el Monarca al tiempo de
la entrada o registro.
2.
El edificio o lugar cerrado, o la parte de él destinada principalmente a
la habitación de cualquier español o extranjero residente en España y de su
familia.
3.
Los buques nacionales mercantes.
4.
Tratándose de personas jurídicas imputadas, el espacio físico que
constituya el centro de dirección de las mismas, ya se trate de su domicilio
social o de un establecimiento dependiente, o aquellos otros lugares en que
se custodien documentos u otros soportes de su vida diaria que quedan
reservados al conocimiento de terceros.
Así, los ALM están estructurados en habitaciones con tabiques de
mampostería desde el suelo al techo estando todo el perímetro del mismo
cerrado, y existiendo una puerta con cerradura y una llave distinta para
cada una de las que componen los módulos de los ALM para preservar con
ello la seguridad e intimidad de los alojados, lo que deja patente la voluntad
de excluir de él a terceras personas.
Esta realidad no concuerda sin embargo con una estructura de camaretas
militares, donde la parte frontal de las mismas eran, o son donde las haya,
diáfanas y por lo general los tabiques laterales no llegan a cerrar totalmente
el perímetro del habitáculo.
Estos habitáculos se encuentran dispuestos para albergar a tres personas
en las mismas condiciones que las que se convive en un apartamento o
inmueble compartido sin que entre sus moradores exista una relación
familiar o de parentesco.
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La STC 209/2007 de 24 de septiembre, establece que “Como afirmamos en
nuestra STC 22/2003, de 10 de febrero, "la inviolabilidad domiciliaria, como
derecho, corresponde individualmente a cada uno de los que moran en el
domicilio" (FJ 7), sin que esta titularidad individual se pierda por el hecho
de que un mismo domicilio sea compartido por varias personas.
El ejercicio del derecho, de contenido "fundamentalmente negativo",
consiste en el ejercicio de la facultad de exclusión que conforma su
contenido, esto es, de la "facultad del titular de excluir a otros de ese ámbito
espacial reservado, de impedir o prohibir la entrada o la permanencia en él
de cualquier persona y, específicamente, de la autoridad pública para la
práctica de un registro" (STC 22/2003, FJ 3).
No en vano la Constitución se refiere al derecho a la inviolabilidad del
domicilio como preservación de un determinado espacio ("El domicilio es
inviolable") y configura su garantía esencial a través de la interdicción de
toda entrada en el mismo que no sea consentida por su titular o autorizada
judicialmente, "salvo en caso de flagrante delito" (art. 18.2 CE)
Al legislarse que el militar tiene derecho a la inviolabilidad del domicilio,
incluido el ubicado dentro de unidades, en los términos establecidos en la
Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico, y correspondiéndose
en muchos casos este domicilio los Alojamientos Logísticos Militares, por
definición comprendida en la O.M. 13/2009, cualquier sentencia anterior a
la entrada en vigor de la Ley 9/2011 de derechos y deberes de los miembros
de las Fuerzas Armadas, y sustentada en el criterio de que los alojamientos
militares están excluidos de la inviolabilidad del domicilio, no podrá tenerse
en cuenta al variar las circunstancias en las que se sustentaban.
Por todo lo arriba expuesto, nuestra Asociación propone la
revisión de la Instrucción Técnica 13/05 del Ejército de Tierra,
sobre la Actuación en Inspecciones, Revistas y Registros de
Alojamientos Logísticos y Vestuarios, con el fin de que la misma se
adecue debidamente escrupulosamente a la normativa legal
vigente referida a la inviolabilidad del domicilio de todos los
españoles.
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