Gobierno frena proyectos de Educación aprobados con votos de

La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
1,-10- En la reunión de ayer en La Moneda los ministros políticos notificaron los anuncios a los representantes del oficialismo. FOTO XINIENA NAVARRO
Gobierno frena proyectos de Educación
aprobados con votos de Nueva Mayoría
►Vocero de La Moneda anunció la
suspensión de tres reformas
impulsadas por administración de
Sebastián Piriera.
► Medida afecta a Superintendencia ► Decisión generó malestar en la
Alianza en vista de que iniciativas
de Educación Superior, sistema de
acreditación de universidades y
habían sido aprobadas en general
financiamiento estudiantil.
con apoyos del actual oficialismo.
J.M. Wllson y M.E. Alvarez
miento estudiantil. 'Tarazón
para suspender la tramitaMinutos antes de la reunión ción de estos proyectos es, en
con representantes de la primer lugar, porque contraNueva Mayoría, el vocero de dicen los principios y pilares
La Moneda, Alvaro Elizalde, de la reforma educacional, en
bajó de su oficina para anun- segundo lugar, porque estaciar una nueva decisión blecen estándares regulato-,
rios insuficientes y, en tercer
legislativa.
En el Patio de Los Naranjos, lugar, porque están concebiel ministro informó que el dos bajo la visión de la educaEjecutivo había determinado ción como un bien de consu"suspender" tres iniciativas mo", dijo.
El anuncio -leído como un
de la administración de Sebastián Piflera: la Superin- gesto al movimiento estutendencia de Educación Su- diantil, en circunstancias que
perior, el sistemade acredita- la agenda de Educación Supeción de universidades y el rior no formaparte del plan de
nuevo modelo de financia- 100 días de Bachelet- se pro-
ducía justo en medio de los nadores de la Nueva Mayoría
acercamientos del ministro aprobaron en general la creade Educación, Nicolás Eyza- ' ción de una Superintendencia
guirre, con ex dirigentes estu- de Educación Superior para
diantiles. Días atrás se reunió fiscalizara universidades. Este
con la diputada PC Camila organismo recibió en tota126
Vallejo y ayer el indepen- votos a favor.
El nuevo sistema de acredidiente Giorgio Jackson.
Los tres proyectos -resisti- tación, que buscaba crear una
dos por grupos estudianti- agencia que reemplazaría a
les- se encontraban en su la actual Comisión de Acrediprimera fase de discusión en tación -cuestionada por irreel Senado. Pero dos de ellos gularidades- fue apoyada por
ya habían sido aprobados, siete senadores concertacioen su idea de legislar, en la nistas , entre ellos la actual
sala de la Cámara Alta con ministra de la Presidencia, Xivotos de senadores de la ex mena Rincón. La Iniciativa al
final tuvo 22 votos a favor.
Concertación.
En su momento, nueve seEl tercer proyecto suspendi-
do -relacionado con un nuevo modelo de financiamiento, que rebajaba tasas de interés y sacaba a la banca privada del sistema- había sido
aprobado con el voto favor
del senador DC, Ignacio
Walker en la Comisión de
Educacióny esperaba su turno para ser discutido en el
hemiciclo del Senado. Pese a
ello, cuando el proyecto fue
enviado al Congreso por Pifiera en 2012, el entonces presidente del Senado, Camilo Escalona, valoró la propuesta.
Aunque reglamentariamente estas reformas no pueden
ser retiradas del Congreso -al
haber sido sometidas a una
votación- en la Alianza interpretaron que la señal de La
Moneda tenía el mismo efecto: desechar la agenda de Pifiera. Prueba de ello, dicen en
la oposición, es que el gobierno no anunció reformas alternativas. En esa línea lamentaronque días atrás la ministra
Rincón diera señales en el
sentido contrario de respetar
el trabajo legislativo.
Hasta ahora los proyectos
que serán desechados por el
gobierno ya suman más de
una decena, como el nuevo
Código Penal y la ley Monsanto, entre otros.*
MASES
"El gobierno mantiene
lo bueno de la
administración
anterior y corrige lo
malo".
"Son temas que vale la
pena revisarlos bien. Es
legítimo que por lo
menos esos tres
proyectos se suspendan".
"Desechando se pierde
mucho tiempo y eso el
gobierno lo va a
entender a medida que
avance su período".
"Son proyectos en los
que hubo un trabajo
acucioso y donde hubo
avances para llegar a
acuerdos".
"La razón del gobierno
es incomprensible.
Fueron aprobados en
el Senado con los votos
de la Nueva Mayoría".
Alvaro Ellzakle
Ministro vocero de gobierno.
Xlmena Pinada
Ministra Segpres
Andrés ChadtViCk
Ex vocero de gobierno.
Enavon Baer
Selladora UDI.
Senador RIV.
And,* Allamand
Pulso — Martes 25 de marzo, 2014
Dadielet con el I nugt
La Moneda t, kl4"ibi
catastro a ministerios
con detalle de iniciativas
que podrían retirarse
Hasta ayer, al menos 37 iniciativas -proyectos de ley, reglamentos y decretos- de la
anterior administración habían sido retiradas. En el Congreso, el gobierno de
Bachelet busca depurar el trabajo legislativo.
C.ATLAGICH/S.SÁEZ/D.MORCHIO/
P.TORO/J.MAZZUCCO/G.ORELLANA
—El lunes 17 de marzo pasado, desde el gobierno y canalizado por la
Segpres, se requirió atodos los ministerios que elaboraran una minuta
con los proyectos ingresados al Congreso y que complican la ejecución
del programa presidencial propuesto encampana. En especial yen una
primera etapa, los concernientes alas
56 medidas para los primeros 100
días de gobiemo.
Documentos que ya están, prácticamente en su totalidad, en la Secretaría General de la Presidencia.
Así lo confirmaron altas fuentes
de LaMoneda, que además esperan
¿Cuántas iniciativas se han
retirado? Al menos 37 hasta la
fecha. No sólo se trata de proyectos que se discuten en el Congreso, también hay una serie de iniciativas parcticamente en todas
las carteras.
¿Cuándo se pidió hacer el
castastro? El lunes pasado se solicitó a todos los ministerios que
revisaran las iniciativas que ya
estaban en el parlamento y que
van en una línea distinta a lo
propuesto por la Presidenta Michelle Bachelet en su programa.
¿Qué ha dicho la oposición?
Los parlamentarios han acusado
a La Moneda de gobernar con "la
aplanadora". Los parlamentarios de la Alianza han pedido
mantener una continuidad legislativa a la ministra Segpres,
Xhnena Rincón.
que —a más tardar esta semana— lleguen los documentos hasta la oficina encabezada por laministraXimenaRincón, para que su departamento jurídico depure el trabajo de las
carteras y dé curso a los eventuales
retiros o suspensiones, aunque no
existe una fecha fijada como plazo
perentorio.
Esto se suma a otras iniciativas no
legislativas -reglamentos y decretos- que también han sido retirados
por la actual administración.
La infonnaciónsurge a partirde la
decisión del Ejecutivo, comunicada la mañana de ayer, sobre el congelamiento del trámite legillativo
de la batería de iniciativas ingresadas en el gobierno del Presidente
Sebastián Piñera en materia educacional, y que comprenden el financiamiento para la Educación Superior, la Superintendencia de Educación Superiory laAgencia Nacional
de Acreditación.
El vocero de gobierno, Alvaro Elizalde, señaló al momento de formalizar la decisión del comité político,
que "la razón para suspender latramitación legislativa de estos proyectos es, en primer lugar, porque contradicen los principios y pilares de
la Reforma Educacional propuesta
por la Presidenta Bachelet; en segundo lugar, porque establecen estándares regulatorios insuficientes
para mejorarla calidad de la educación en nuestro país r, en tercer lugar, porque están concebidos bajo
la visión de la educación como un
bien de consumo y no como un derecho social".
Respecto a la suspensión de estos
tres proyectos, la secretaria general
de la Presidencia, Ximena Rincón
destacó que "hay algunos que podríamos retirarlos, los que no han te-
nido votación, hay otros que vamos
A pedir que no estén en la tabla, algunos de ellos podrán ser reemplazados por indicaciones sustitutivas.
Eso lo va a evaluar el ministro de la
cartera pata ir dando coherencia al
programa de gobierno".
Lo ocurrido en Educación podría
volver arepetirse. Esto, ya que el encargo de la actual administración
dice relación con la necesidad de
ajustar el trabajo legislativo alas necesidades del programa de Michelle Bachelet. Pero incluso considerando que los tres proyectos retirados estaban en directa relación con
lo que Bachelet, en el fondo, quiere
implementar, no se ajustan a los
principios sobre los cuales el nuevo
oficialismo quiere trabajar.
Por eso coinciden en Palacio con
que se trata de dar una señal política sobre los proyectos enviados por
el gobierno de Piñera: simplemente
no quieren legislar sobre esas iniciativas.
La idea, relatan en La Moneda, es
que quede el camino llano pata implementar lo antes posible el "ambicioso programa" en el sentido determinado por esta administración.
Es en esa misma línea que la oposición entregó este lunes un listado
con 80 proyectos que exigen que se
mantengan en trámite, entre los que
destacan la nueva subvención para
los jardines infantiles, el aumento de
la planta de personal de la PDI y los
plebiscitos comunales.
El plan gubernamental no termina
allí. El objetivo es que luego de consolidar la informaciónyentregar una
nómina con los proyectos que se retiran y los que se suspenden, continuará la revisión. Esta vez, con todas
las iniciativas en trámite, de carácter
presidencial o parlamentario. O
Energía; filidloAysen y Carretera Eléctrica a fojas cero
Fue una de las decisiones más controvertidas de la semana pasada. El
Comité de Ministros, instancia con
capacidad resolutiva en conflictos
generados tras la calificación ambiental de proyectos de inversión,
anuló la decisión de sus antecesores y citó a una nueva reunión dentro de sesenta días para analizar el
proyecto HidroAysén.
La decisión fue una jugada estratégica que lideró el ministro de Medioambiente, Pablo Badenier. Pese
a que la decisión no afecta los intereses de los socios de HidroAysén
-de hecho, al revés: les da certeza
que las reclamaciones serán anali-
zadas en un plazo acotado- la sensación que quedó fue que por fin se
zanjará la discusión. Además, quedó de manifiesto que este gobierno
sí podrá revisar las reclamaciones
en sesenta días, algo que la anterior
administración no pudo en dos
años y medio. A mediados de mayo
-justo antes del discurso presidencial de Michelle Bachelet- estará
definido si se acogen o no las 35 reclamaciones y si se ratifica la RCA
con la que desde 2011 cuenta HidroAysén.
En materia energética, el gobierno decidió quitarle el piso a la Carretera Eléctrica, que buscaba faci-
litar el desarrollo de lineas de transmisión. El ministro del ramo, Máximo Pacheco, fue tajante al decir
que la iniciativa "no soluciona el
problema de fondo". También se
decidió retirar el recientemente
ingresado proyecto de reforma al
gobierno corporativo de ENAP.
En materia ambiental, destaca la
decisión de la Superintendencia
de Medioambiente de no recurrir a
la Suprema por el fallo de los Tribunales Ambientales que invalidaron la multa de US$16,4 millones
a Pascua Lama. Finalmente, se
anunció la revisión de las nuevas
normas de calidad del agua.
1
o
En el área económica existen diversos proyectos o medidas que están
siendo evaluadas o corregidas portas
autoridades del sector. Entre las más
relevantes por su importancia dentro de las políticas públicas que decide el gobierno están el Censo y el
INE autónomo.
Respecto al primer caso, el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, reiteró la idea de realizar un
nuevo Censo en 2016, luego de los
cuestionamientos que se generaron
en torno al Censo 2012. "Chile necesita recobrar la confianza en las estadísticas nacionales", sostuvo.
En cuanto al proyecto del INE autónomo enviado por el gobierno de Sebastián latiera al Congreso, la nueva
cfirectora(i)delINE, Ximena Clark dijo
que "así como el INE es más que el
Censo, un INE moderno es más que
un INE autónomo", lo que llevará a
Economía a revisar la iniciativa que
aún no es discutida en el Parlamento.
En cuanto a los proyectos originados
en el Ministerio del Trabajo durante
la gestión de Piñera, la jefa de la cartera, Javiera Blanco, ha sido enfática
enser-talar que se revisarán proyectos
como la reforma al seguro de cesantía, y el proyecto que modifica el acceso a las trabajadoras a sala cuna.
Respecto a una de las últimas iniciativas ingresadas al Congreso por
el gobierno saliente, la reforma al
sistema de capacitación, Blanco señaló que durante su administración
se presentará un proyecto que modernizará el SENCE.
Otra de las iniciativas que intervendrá la ministra del Trabajo es el
8 años
ha estado estancado el proyecto
que elimina el concepto de empresa (multirut) en el Congreso.
Ahora se enviaría una indicación
sustitutiva.
2016
se realizaría un nuevo Censo, para
corregir los datos de población,
luego de los cuestionamientos al
Censo 2012.
multirut, proyecto que está estancado en el Congreso hace 8 años, y que
Blanco ha reiterado que se enviará
una indicación sustitutiva al Parlamento dentro de los 100 primeros
días de gobierno.
En Bienes Nacionales, el ministro
Víctor Osorio, confirmó a PULSO
que dentro de los próximos días iniciará un revisión y auditoria con el
fin de saber el proceso de licitaciones
de las propiedades fiscales que fueron enajenadas y la estructura del
personal del ministerio que quedó.
En Desarrollo Social, la ministra
María FemandaVillegas, ha señalado que se harán cambios en la Ficha
de Protección Social "con la idea de
transitar hacialaasignación de transferencias monetarias por elmecanismo de exclusión de los sectores de
mayores ingresos".
11,
Pulso — Martes 25 de marzo, 2014
LanuevainiradaenObrasPúblicas:la
revisiónalsistemadeconcesiones
Durante la mañana de ayer, el vocero de Gobierno, Alvaro Elizalde,
anunció la suspensión de los tres
principales proyectos de ley heredados de la gestión del ministro
Haraid Beyer: el de la Agencia Nacional de Educación, el financiamiento para la Educación Superior y el de la Superintendencia de
Educación Superior.
"Están concebidos bajo esta visión de que la educación es un bien
de consumo y no un derecho social", afirmó en su vocería. Es que
más largo plazo, el gobierno piensa ingresar su propio proyecto de
Superintendencia de Educación
Superior y también una subsecre- "garantiza" la eliminación del lucro
taría de Educación Superior. Res- y el fortalecimiento de la educación
pecto a la primera iniciativa, el por- pública chilena.
tavoz calificó la suspendida proComo ha anunciado el gobierno,
puesta del ex Presidente Piñera se espera que los primeros proyeccomo una "contradicción a los tos que envíe el ejecutivo de la reprincipios medulares de la reforma forma educacional serán los que
educacional de Bachelet".
pongan fin al lucro, al copago y ala
Ante la determinación del gobier- selección de los estudiantes. Esto,
no de suspender los tres proyectos para ser ingresados dentro de los
antes mencionados heredados de 100 primeros días de gobierno.
la anterior administración, las preDurante la jornada de ayer, el misidentas de la FECh y la FEUC, Me- nistro Nicolás Eyzaguirre siguió
lissa Sepúlveda y Naschla Abur- una ronda de conversaciones y se
man, lo observaron de forma posi- reunió con el rector de la Usach y
tiva, pero a la vez escéptica representante del Cruch, Juan Maafirmando que su suspensión no nuel Zolezzi.
El proyecto de ley de obtentores vegetales, conocido popularmente
como la ley Monsanto, fue una de
las primeras iniciativas que fueron desestimadas por la actual administración.
En su texto original, el Ejecutivo
sometía a votación "un proyecto de
ley que deroga la actual ley N°
19.342, actualizando el régimen jurídico que regula los derechos del
obtentor de variedades vegetales y
el privilegio del agricultor".
Otra iniciativa que estará bajo revisión es la propuesta de un nuevo Código Penal. El texto fue enviado por la administración Piñera a
pocos días de culminar su gestión,
yen éste se proponían nuevos rangos de penas y también se optaba
por penalizar el delito de colusión
sólo en el contexto de licitaciones
públicas.
En materia de seguridad pública
también hubo iniciativas desestimadas en la agenda legislativa. Las
reformas al control preventivo de
identidad en una de ellas. En julio
de 2013, Piñera, junto al ex ministro Andrés Chadwick, firmaron el
proyecto de ley que establecía un
control preventivo de identidad.
La administración actual resolvió
no patrocinar dicha Iniciativa.
En stand by y a la espera de eventuales modificaciones. Ese es el estatus de la Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE), un proyecto que
buscaba generar una mirada común en políticas públicas y sustentabilidad. Según el gobierno anterior ésta iniciativa jugaría un papel
relevante en la tramitación de proyectos de inversión emblemáticos.
Respecto a telecomunicaciones,
la administración de Bachelet reformulará el Plan Técnico de Servicio de Telecomunicaciones, iniciativa que se trabajó el año pasado para fijar estándares de calidad
mínimos a la industria.
El Ministerio de Obras Públicas
(MOP), liderado por el ex alcalde de
Maipú, Alberto Undurraga, inició,
tal como lo había adelantado en el
programa de gobierno, con una seguidilla de evaluaciones.
Lo primero fue el anuncio de la
búsqueda de un nuevo mecanismo de financiamiento para el emblemático puente sobre el canal de
Chacao, que bajo la administración
anterior fue licitado como obra pública. La semana pasada, Undurraga anunció que un grupo de economistas está evaluando la mejor forma para que esta obra no
comprometa el presupuesto de vialidad nacional, por lo cual no estaría descartada la posibilidad de
concesionar su operación.
En la misma línea, el MOP suspendió la venta de bases para la licitación de los hospitales de Curicó, Linares yChillán. De este modo, la autoridad decidió que estos recintos
serían financiados con recursos
públicos.
Además, Undurraga afirmó que la
revisión del sistema de concesiones
también se daría en el caso de concesiones de obras de riego y edificios públicos.
Del mismo modo, el ministro
anunció que buscarán la manera
de que el tramo pendiente de la autopista Vespucio Oriente, que va
desde Príncipe de Gales a la rotonda Grecia, se realice en paralelo al que ya fue adjudicado. Esto
luego de que el ministro calificara de "error" la división en dos del
proyecto realizada por su antecesora Loreto Silva.
Otro de los puntos donde la actual
autoridad marcó diferencias fue
en torno al controversia) puente
Cau-Cau de Valdivla. Previo a dejar el cargo, la ex ministra Silva aseguró que los sobrecostos del error
cometido en el puente basculante
eran de exclusiva responsabilidad
de la firma constructora Azvi, por
lo cual el ministerio no le entregaría más recursos. Hoy, el MOP estaría evaluando elevar el financiamiento de dicha obra.
Respecto de las mejoras a la institucionalidad de la Coordinación
de Concesiones, el ministerio definió ir hacia un modelo de agencia
y no a uno de dirección general
como se había planteado en la administración anterior.
Una de las primera medidas del ministro de Economía, Luis Felipe Cespedes, fue derogar el decreto 153 sobre consentimiento expreso en los
contratos financieros, uno de los reglamentos más polémicos del año
pasado para la banca. El titular de la
cartera señaló que pedirán la opinión de todos los actores involucrados, perotambién advirtió que el reglamento que se elaboró en la pasada administración no era serio y no
protegía de verdad a los consumidores. En la industria se mantienen
cautelosos a la espera de la nueva
propuesta.
En tanto, las Isapres recibieron con
sorpresaladecIsión de laSuperintendende de Salud de revisarla meradologia del 1PC de la Salud, indicador
elaborado en base adatos delINEdurente la administración Piñera y, que
debía darse a conocer por estos días,
previo a que las Isapres informen al
regulador si subirán sus planes.
Dos documentos que se encontraban en plena etapa de tramitación
serán puestos en revisión por parte del Ministerio de Minería, que
ahora lidera Aurora Williams.
Se trata de la reforma al gobierno
corporativo de la Enami -decisión
similar a la adoptada respecto a
ENAP-, y la ley de cierre de faenas
de hidrocarburos, que permanecía
en trámite parlamentario sin mayor avance.
En el caso de Enami, se trató de
una de las promesas de campaña
del ex presidente Piñera, quien
planteó su intención de modernizar las estructuras corporativas de
las principales empresas públicas,
siguiendo el ejemplo de Codelco.
La intención era desacoplar el gerenciamiento de estas empresas de
los ciclos políticos. Sin embargo, el
nuevo gobierno decidió retirar la
norma e iniciar un nuevo análisis
del caso.
La administración de Sebastián Pifiera esperaba introducir una indicación a la ley de fármacos, la cual
permitiera reconsiderar la venta
de medicamentos en los supermercados. Esto sólo quedó en una idea,
puesto que la actual Ministra de
Salud, Helia Molina, sostuvo que en
su gestión no se introducirá esta
modificación. Desde esa perspectiva, la agenda legislativa oficialista espera cerrar cualquier flanco
en esa línea.
Según la secretaria de Estado, la
venteen este canal promueve la automedicación y no implicaría mejorar el acceso de medicamentos a
la población.
CA111810S
3
Las concesiones anuladas por el
MOP. Los hospitales de Curicó,
Linares y Chillan serán construidos con recursos públicos.
US$680 milis.
El costo del Puente Cha cao. El
MOP analiza su financiamiento y
no descarta la concesión de su
operación.
El Mercurio - Martes 25 de marzo 2014
Director del CEP por argumentos del Ejecutivo para retirar iniciativas:
"Afirmacioneq
jan u
desconocimie t de 1 s
jetivos e los royect "
t
El ex ministro Harald Beyer dice que "el Gobierno está en su derecho" de paralizar
iniciativas, pero critica la inconveniencia de hacerlo, y dice que todavía no se
conoce la estrategia legislativa del Ejecutivo.
GABRIEL PARDO
El ex ministro de Educación y actual
rector del Centro de Estudios Públicos, Harald Beyer, criticó ayer la inconveniencia de
paralizar proyectos en Educación, ya que,
afirma; los tiempos "son escasos".
—¿Cuál es su visión respecto de la paralización de proyectos (Superintendencia de
Educación, Sistema Único de Financiamiento. Estudiantil y nueva Agencia de
Acreditación) anunciada por La Moneda?
—Me parece que está en su, derecho.
Tengo dudas respecto de la conveniencia,
sobre todo porque los tiempos de un gobierno son siempre escasos y las indicaciones son formas efectivas de revisar los El ex ministro y actual director del CEP Harald Beyer.
proyectos. Hay que pensar que la Superintendencia y la, Agencia de Calidad fi- —¿Cuánto afecta, en su opinión, este retire de los proyectos, sobre todo porque los proguran en el programa del Gobierno. Res- de proyectos en el avance en materias como rainciamientos han sido generales y la conpecto del financiamiento, hay que tomar calidad de la educación y mejorar el siste- veniencia, calidad o virtud de los proyectos
se resuelve en sus aspectos específicos.
en consideración que la gratuidad anun- ma de financiamiento?
ciada por el Gobierno no se cumplirá an—Es difícil opinar sin conocer en mayor
tes de seis años. Mientras tanto seguirá tletalle la estrategia legislativa del Gobier- —El vocero de la Nueva Mayoría, Jaime
funcionando el Crédito con Aval del Es- na y el contenido específico de los proyec- Quintana, dijo que había que "destruir los
tado, que me parece que es más oneroso tos que vienen, pero creo que habría sido cimientos del sistema neoliberal: lucro, separa el Estado que el proyecto enviado 'más fácil actuar por la vía de las indicacio- lección y mala calidad"...
—Me parece que es una descripción poco
por el anterior gobierno y supone, entre nes, atendido que estos proyectos se cruzan
otros aspectos por problemas en su dise- con planteamientós contenidos en el pro- sofisticada de los desafíos educacionales
que tiene Chile. Hay varios países que perño original, importantes transferencias a pio programa de la Presidenta l3achelet.
miten que sostenedores puedan obtener gala banca.
—En la Alianza han criticado que estos nancias por la provisión de educación esco—El Gobierno planteó que esos proyectos proyectos fueron respaldados en un princi- lar. Esas experiencias y también la chilena ,
contradicen los principios que quiere im- pio por la Nueva Mayoría. Desde el rol que no permiten concluir que exista una correpulsar en educación el gobierno de Bache- tuvo como ministro, ¿qué puede decir so- lación entre naturaleza jurídica de los establecimientos escolares y desempeño o calilet, que sus medidas son insuficientes para bre este comentario?
—Nunca me pareció que las diferencias, dad. En nuestro país, en todos los grupos de
fiscalizar y que están basados en una concepción de la educación "como bien de con- que no se puede desconocer existieron, fue- sostenedores (municipales, con fines de lu
sumo y no como derecho social". ¿Qué opi- ran completamente insalvables. Quizás ha- cro y sin fines de lucro) hay establecimienbría que exceptuar de ello financiamiento, tos de elevada calidad, así como también alna de estas afirmaciones?
—Creo que esas afirmaciones reflejan un por la postura que terminó adoptando en gunos de calidad mediocre y otros deficientes. Toda reforma educacional que ponga
desconocimiento de los objetivos de los esta materia la Nueva Mayoría.
en el centro a los niños y a la calidad educaproyectos y de las falencias que tienen las
leyes vigentes en Chile para asegurar cali- —¿Cómo evalúa los anuncios.en educación tiva no debiera poner en riesgo la existencia
de instituciones de buenos resultados, sodad y un adecuado financiamiento cle los del nuevo ministro Nicolás Eyzaguirre?
—Creo que es prudente aguardar el envío bre todo porque no son tantas.
estudiantes.
La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
Harald Beyer
Director del CEP y ex ministro de Educación:
"Es muy difícil saber qué
motiva esta decisión"
► Ex titular del Mineduc señala
que aún no hay claridad sobre
la reforma de Educación.
► Responde a vocero Elizalde:
"Proyectos no veían la educación
como un bien de consumo".
laviera Herrera
Los suspendidos eran tres proyectos
insignes del ex Presidente Sebastián
Piñera, y se presentaron como respuesta a las demandas de los estudiantes en,2011. Uno de los que más
recelo despertaba era el de superintendencia de educación superior, la
cual regularía la operación de las
Instituciones. Pero el ex ministro de
Educación, Harald Beyer, fue enfático en defenderlo y a fines del 2012
sostuvo, incluso, que situaciones
como el escándalo de la U. del Mar no
habría ocurrido si hubiera existido
dicha instituclonalidad.
Desde la dirección del CEP, Beyer
señala hoy que las diferencias con las
iniciativas se podrían haber mejorado con indicaciones, y que la reforma de educación planteada por la
Presidenta Michelle Bachelet "aún
presenta grandes incógnitas".
¿Cómo evalúa la decisión de suspender la tramitación de los tres
proyectos de ley que se enviaron
durante el gobierno de Piñera?
Me parece que el gobierno está en su
derecho. No haría de esto un gran
asunto. Con todo, no me parece que
sea una buena idea.
¿Cree que la decisión fue por la reforma educacional anunciada por
la Presidenta Bachelet, o habría algún componente político?
La reforma educacional aún presenta grandes incógnitas y, por tanto, es
muy difícil saber qué motiva esta
decisión. Su programa plantea la necesidad de una superintendencia y de
una agencia de calidad. Pueden existir diferencias específicas respecto de
algunos asuntos, pero podrían haberse resuelto con indicaciones.
El ministro Elizalde señaló que la
suspensión también se debió a que
los proyectos "están concebidos
bajo la visión de que la educación
es un bien de consumo y no un derecho social"...
Es curiosa la declaración. La agencia
de calidad propuesta está en haca
con la experiencia comparada y el
proyecto de financiamiento, por
ejemplo, sacaba a la banca con condiciones mucho más apropiadas, yen
líneade paises como Australia, Inglaterra y Hungría, entre otros. El gobierno está en su derecho de retirar
los proyectos, pero esa declaración
no guarda relación con la naturaleza de los proyectos.
En el Congrego aún hay proyectos
ingresados por ustedes, como el de
Carrera Docente. ¿Sería una mala
señal que se suspendieran?
Es una decisión privativa del gobierno. Le corresponde la evaluación de
► El director del CEP presentó dos de las tres iniciativas.
la conveniencia °inconveniencia de
esa suspensión. A pesar de ello, creo
que todos los proyectos se pueden
mejorar como consecuencia del debate parlamentario y se me ocurre
que su retiro no es la mejor forma de
abordar los desafíos que en esta dimensión y en otras se ha impuesto el
actual gobierno.
¿Partir con nuevos proyectos podría retrasar la reforma, considerando que habían iniciativas que
desde 2011 estaban en el Congreso?
No sé si retrasar, porque no hay claridad respecto del cronograma que
está ideando el gobierno para llevar
adelante su reforma. Pero, por un
lado es bueno recordar que la superintendencia y la agencia están en el
programa. Por otro lado, el propio
gobierno hasostenido que la gratuidad no se completará antes de seis
anos. Se requiere, en el intertanto, un
mecanismo de financiamiento de
los estudiantes. Este será el Crédito
con Aval del Estado, que me parece
que es innecesariamente oneroso
para el Estado. El proyecto de financiamiento significa un menor costo.
¿En qué situación queda el aseguramiento de calidad y acreditación
de las Instituciones tras el retiro
de la iniciativa?
No me corresponde opinar sobre la
estrategia legislativa de un gobierno
que acaba de asumir. Mi preocupación es que la ley de aseguramiento
vigente tiene varios problemas. Quizás el más grave es que una institución puede acreditarse de manera
permanente por muy poco tiempo.
No hay incentivos reales a mejorar.
Por eso, en la experiencia comparada las Instituciones se acreditan o no
se acreditan. Eso introduce una dinámica virtuosa de mejoramiento
continuo. Asimismo, es importante
que los criterios de acreditación vigentes, vagos y generales, se reemplacen por estándares precisos que
deben ser cumplidos por cada institución de acuerdo a su misión.
Durante el período anterior de la
Presidenta Bachelet usted fue una
voz de referencia. ¿Existe esa misma disposición?
Puedo responder por mí. Siempre he
estado disponible. •
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
Nuevo modelo
evaluativo •
Señor Director:
Este año se aplicarán 17 pruebas Simce
y actualmente la Agencia de la Calidad
está evaluando la posibilidad de disminuir
el número y frecuencia de su aplicación. Si
bien resulta urgente, revisar la enorme
carga de pruebas estandarizadas, se requiere repensar integralmente el modelo
evaluativo de nuestro sistema escolar, tal
como se expresó el año pasado en una
carta firmada por más de 150 académicos.
Esta tarea no puede quedar afuera del
nuevo programa de gobierno que propone
reformar la orientación de mercado en el
sistema Hoy se pretende con una misma
prueba estandarizada resolver diversos
problemas y lograr múltiples fines: orientar,
la política pública' Monitorear el sistema,
mejorar la calidad escolar, informar a las
familias, estimular la competencia. Un nuevo
modeló requiere distintos mecanismos
evaluativos que respondan a distintos fines.
El desafío global es transitar de un enfoque
evaluativo competitivo en que se publican,
ranquean y establecen premios y sanciones
a las escuelas, a una evaluación profesional
que promueve el desarrollo de capacidades
internas, la participación de la comunidad
escolar, y la gestión responsable.
Por tanto, proponemos a las nuevas
autoridades generar una instancia de
trabajo que convoque a profesores, directores, universidades, agencias y organismos del Estado, .a analizar y proponer un
nuevo modelo evaluativo nacional que
contribuya a los propósitos de igualdad y.
calidad educacional a los que el país aspira.
ALEJANDRA FALABELLA
Universidad Alberto Hurtado
BEATRICE tiVALOS
Udivetsidad de Chile
ALEJANDRO CARRASCO
Pontificia Universidad Católica
JUAN EDUARDO GARCÍA HUIDOBRO
Universidad Alberto Hurtado
La Tercera Martes 25 de marzo, 2014
Nuevo director del
Demre se reúne con
el rector Zolezzi
Sergio Carumán, nuevo director (S) del Demre -entidad
que pone en marcha la PSUse reunió ayer con el vicepresidente del Consejo de Rectores. Tras el encuentro, el
rector Juan Manuel Zolezzi
indicó que la cita, donde
también participó el vicerrector académico de la U. de
Chile, fue para afinar los detalles del trabajo de este ario.
El Mercurio - Martes 25 de marzo 2014
La agenda estudiantil
ara este fin de semana, la Confederación de Es- realizaron acciones de solidaridad con los trabajadores
tudiantes de Chile —que agrupa a distintas fe- portuarios en paro, y este mes, luego del encuentro en
deraciones universitarias— ha programado Temuco, un grupo de dirigentes de la Confech se reusu segunda asamblea del año, en la que sus di- nió con familiares de Celestino Córdova (condenado
rigentes adoptarán posición ante la invitación al diá- por el asesinato del matrimonio Luchsinger MacKay),
logo que les formulara el ministro de Educación. La
y criticó la "militarización" de Li Araucanfa. En lo prosemana pasada, la organización envió una carta al se- piamente educacional, los líderes del movimiento apacretario de Estado, en la que entregó una primera
recen apoyando las concepciones más extremas respecaproximación. En ella, los dirigentes estudiantiles ad- to del carácter que debiera tener la reforma. De este movirtieron que "una conversación entre el ministerio y do, rechazan cualquier sistema de subsidio a la demanla Confech no puede ser solo una reunión protocolar",
da en la implementación de la gratuidad, cuestionan la
sino que debiera servir para que la autoridad precise posibilidad de que fondos públicos lleguen a planteles
cómo entiende los conceptos de gratuidad, fin al lucro privados y exigen votar en las elecciones de rectores.
y "democratización" de los planteles. Así, en un ario
Es dudoso que tal giro radical interprete un genuino
crucial para el destino de las reformas comprometidas sentir ciudadano, más'allá de la popularidad de ciertas
por el Gobierno, los dirigentes buscan participar acticonsignas. Desde luego, los cambios eh el financiamienvamente en la discusión. De hecho, ya en su primera
to de la educación superior implementados en los últireunión, efectuada en la
mos años han aliviado los
costos que ella significa paUniversidad de la FronteEs dudoso qu'e su rad icalización interprete
ra las familias. También, las
ra, en Temuco, acordaron
un genuino sentir c iudadano, más allá
actuaciones y declaraciones
iniciar encuentros con
de las dirigentas con mayor
otras agrupaciones —sede la popularidad d e ciertas .consignas.
visibilidad, las presidentas
cundarios, profesores, recde las federaciones de la
tores—, de manera de deUniversidad de Chile (FECh) y de la Universidad Católisarrollar una agenda común.
ca (FEUC) —la primera sobre las manifestaciones estuEl fuerte apoyo que consiguió el movimiento estudiantiles en Venezuela y la segunda sobre el carácter Pú
diantil a partir de las movilizaciones de 2011 obedeció,
en parte, a su capacidad de poner en la agenda proble- blico de la UC—, han causado fuerte polémica entre los
mas reales del sistema de educación superior, como su alumnos de sus propios planteles. Con todo,110 cabe sualto costo, irregular calidad y escasa transparencia, lo- bestimar la capacidad de movilización de la Confech ni
desconocer su rol en el debate. El nuevo gobierno así lo
grando sintonizar con preocupaciones de la ciudadanía. Desde entonces, sin embargo, ha habido una radi- ha entendido, al invitar a los jóvenes a dialogar. No puecalización de sus posturas. Esta ha ido a la par con el de obViarse, sin embargo, el hecho de que, siendo un actor cuya opinión es relevante, corresponde a la autoripeso que han adquirido en la Confech una diversidad
de movimientos —desde los "autonomistas" hasta al- dad fijar el rumbo de la reforma atendiendo al bien común y no a intereses o agendas particulares. Desde esa
gunas variantes del anarquismo— que han desplazado
perspectiva, la demora en adoptar definiciones que vaa los partidos tradicionales, incluido el PC Así, una
parte de sus líderes levanta un discurso que ya no solo yan más allá del retiro efectista de proyectos de la administración anterior solo da espacio para que aumenten
apunta a resolver temas del ámbito educacional, sino
que pretende cambios sociales profundos, en coordina- las expectativas y presiones sectoriales, dificultando los
acuerdos y estrechando los márgenes de acción.
ción con otros actores. Siguiendo esa línea, en el verano
p
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
5
El senador DC Ignacio Walker fue uno de los que ElsenadorDC AndrésZaldfrarrespaldo el proyecaprobaron la idea de legislar las iniciativas.
to de la Agencia Nacional de Acreditación.
Se requirieron numerosas sesiones para su análisis:
Senadores de la
Concertación aprobaron
proyectos en general,
pero con reparos
En la discusión en el Parlamento advirtieron la necesidad
de realizar cambios.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
FERNANDA RAÚL
Numerosas sesiones de Sala
y de comisiones de Educación
se requirieron para que el Senado avanzara en los tres proyectos educacionales que ayer
el Gobierno anunció que suspendería en su tramitación en
el Congreso.
El 19 de enero de 2013, la Sala
del Senado aprobó en general
por 26 votos a favor, seis en contra y dos abstenciones, el proyecto que crea la Superintendencia de Educación Superior.
Si bien en esa oportunidad los
parlamentarios de la Concertación Jorge Pizarro (DC); Jaime
Quintana (PPD), Mariano RuizEsquide (DC), Hosaín Sabag
(DC), Eugenio Turna (PPD) junto con Patricio e Ignacio Walker
aprobaron legislar la iniciativa,
plantearon sus reparos al proyecto que presentó el gobierno
del entonces Presidente Sebastián Piñera.
En esa sesión Quintana afirmó que "creemos que la creación de la Superintendencia de
Educación puede ser una solución, en la medida que, naturalmente, cumpla con los propósitos que pregona. Y frente a eso,
tenemos muchas dudas".
Siete meses más tarde, en octubre, el Senado aprobó en general el proyecto que crea la
Agencia Nacional de Acreditación por 22 votos favorables y
cinco abstenciones.
En esa oportunidad, los senadores concertacionistas Ximena Rincón (DC), Jorge Pizarro
(DC), Jaime Quintana (PPD),
Mariano Ruiz-Esquide (DC),
Hosaín Sabag (DC), Ignacio
Walker (DC) y Andrés Zaldívar
(DC) respaldaron la iniciativa,
pero con reparos.
"El proyecto del Ejecutivo
debe ser integralmente reestructurado a través de una indicación sustitutiva, por lo que
será necesario desarrollar un
trabajo de ingeniería-detalle,
más allá de este diseño, de esta
arquitectura, de esta votación
en general, que permita incorporar las numerosas observaciones y críticas que la iniciativa ha recibido de los más diversos sectores", dijo entonces Ignacio Walker.
En tanto, la iniciativa sobre
financiamiento de la educación
Cómo se votaron los tres proyectos
>AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIÓN
En la Comisión de Educación, este proyecto contó con cuatro votos á
favor (Ena von Baer, UDI; Carlos Cantero, Ind.; Jaime Quintana, PPD, e
Ignacio Walker, DC) y uno en contra, del senador Alejandro Navarro
(MAS).
En la Sala del Senado, en tanto, obtuvo 22 votos a favor y 5
abstenciones. Aprobaron el proyecto en general los senadores Lily
Pérez (Ind.), Ximena Rincón (DC), Carlos Bianchi (Ind.), Carlos Cantero
(Ind.), Francisco Chahuán (RN), Juan Antonio Coloma (UDI), Alberto
Espina (RN), José García (RN), Antonio Horvath (Ind.), Carlos Kuschel
(RN), Hernán Larraín (UDI), Jovino Novoa (UDI), Jaime Orpis (UDD,
Víctor Pérez Varela (UDI), Jorge Pizarro (DC), Baldo Prokurica (RN),
Jaime Quintana (PPD), Mariano Ruiz-Esquide (DC), Hosa(n Sabag (DC),
Gonzalo Uriarte (UDI), Ignacio Walker (DC) y Andrés Zaldívar (DC). Se
abstuvieron Isabel Allende (PS), Guido Girardi (PPD), Pedro Muñoz
Aburto (PS), Fulvio Rossi (PS) y Eugenio Tuma (PPD).
> SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
En la Corbisión de Educación se aprobó por los senadores Ena von Baer
(UDI), Jaime Quintana (PPD) e Ignacio Walker (DC).
En Sala del Senado se aprobó en general con 26 votos a favor,
6 en contra y 2 abstenciones. A favor se pronunciaron Lily Pérez
(Ind.), Ena von Baer (UDI), Carlos Bianchi (Ind.), Carlos Cantero (Ind.),
Francisco Chahuán (RN), Juan Antonio Coloma (UDI), Alberto Espina
(RN), José García (RN), Alejandro García-Huidobro (UDI), Antonio
Horvath (Ind.), Carlos Kuschel (RN), Ricardo Lagos (PPD), Hernán
.
Larraín (UDI), Jovino Novoa (UDI), Jaime Orpis (UDI), Víctor Pérez
Varela (UDI), Jorge Pizarro (DC), Baldo Prokurica (RN), Jaime Quintana
(PPD), Mariano Ruiz-Esquide (DC), Hosaín Sabag (DC), Eugenio Tuma
(PPD), Gonzalo Uriarte (UDI), Ignacio Walker (DC), Patricio Walker
(DC) y Andrés Zaldívar (DC).
En contra votaron Isabel Allende (PS), Guido Girardi (PPD), Juan Pablo
Letelier (PS), Pedro Muñoz Aburto (PS), Alejandro Navarro (MAS) y
Fulvio Rossi (PS).
Se abstuvieron Ximena Rincón (DC) y Camilo Escalona (PS).
>FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En la Comisión de Educadón fue aprobado por tres votos a favor —de
los senadores Ena von Baer (UDI), Carlos Cantero (Ind.) e Ignacio
Walker (DC).-7 y dos votos en contra, de Alejandro Navarro (MAS) y
Jaime Quintana (PPD).
superior solo fue vista en general en la Comisión de Educación del Senado, donde se aprobó con los votos favorables de
Ena von Baer (IJDI), Carlos
Cantero (indep.) e Ignacio Walker (PC), mientras que Alejandro Navarro (MAS) y Jaime
Quintana (PPD) se manifestaron contrarios.
Estos antecedentes también
forman parte de un documento
elaborado por la Alianza, en la
que se asegura que las iniciativas no pueden ser retiradas. "El
anuncio constituye un desconocimiento sorprendente de las
normas vigentes", se señala.
Además, se enfatiza en que Bachelet habría tenido una "valoración positiva" de estos proyectos, incorporándolos en la
página 21 de su programa de
gobierno, donde se indica que
se "modernizará la institucionalidad pública de la educación
superior, creando la Subsecretaría de Educación Superior; la
Superintendencia de Educación Superior...".
El texto dice que "en un sistema democrático, en que existe
alternancia en el poder, es una
mala señal del Estado que cada
autoridad pretenda borrar todo
lo hecho por su antecesor".
Zaldívar (DC): "No procede el retiro (de proyectos)
cuando han tenido algún trámite de aprobación"
Respecto al anuncio que hilo ayer el Gobierno
sobre la suspensión de tres proyectos de Educación, el senador Andrés Záldívar (DC) aclaró que las
iniciativas pueden ser revisadas, pero si ya tienen .
algún tipo de aprobación, el proceso no puede
llevarse a cabo.
"Se votaron en general (los proyectos), pero eso
no quiere decir que no puedan revisarse. Los que se
pueden retirar son aquellos que no han tenido
ningún momento de aprobación, pero si son (aprobaciones) en general no pueden retirarse".
El parlamentario agregó que, en ese caso, deben
"archivarse" o hacerse "indicaciones sustitutivas",
por ejemplo.
"Es importante que el Gobierno revise cada uno
de los proyectos. No procede el retiro cuando
éste ha tenido algún trámite de aprobación",
puntualizó.
Respecto de la aprobación en general que tuvo
respaldo de senadores de la Nueva Mayoría,
Zaldívar dijo que no había "una contradicción" por
parte de los parlamentarios, porque la aprobación en general no quiere decir que uno esté de
acuerdo con todo el contenido de un proyecto.
Uno más bien está de acuerdo con la idea de
legislar en materia de Superintendencia de Educación Superior, pero hicimos objeciones al contenido del proyecto".
Pulso - Martes 25 de marzo, 2014
Retiro de la ley de
obtentores vegetales
Cabe recordar que el proyecto se presentó durante
el anterior gobierno de la Presidenta Bachelet.
ENTRO del contexto de frenesí con que las nuevas
autoridades están retirando del Congreso proyectos de la anterior administración, uno de los primeros textos en'ser objeto de esa acción ha sido la ley de
obtentores vegetales, normativa caricaturizada como "ley
Monsanto", ya que supuestamente favorecería a esa multinacional. Lo llamativo, sin embargo, es que la iniciativa
fue presentada durante el primer mandato de la
Presidenta Bachelet, hecho a todas luces revelador de la
deriva que ha experimentado la nueva coalición de
gobierno y su mayor permeabilidad a sectores de presión
étnicos y medioambientales más fundamentalistas. Los
críticos del proyecto enfatizan que favorecería a empresas extranjeras, afectando a comunidades campesinas e
indígenas locales, mientras sus partidarios insisten en
que el país debe proteger derechos de propiedad intelectual, premiar la innovación y además articular su legislación Interna a pactos multilaterales; de hecho, el proyecto
fue presentado para ajustar la normativa nacional a convenios de la UPOV. Si bien la ministra de Segpres ha planteado que se buscarán acuerdos, estos podrían haberse
propiciado en el marco del debate legislativo en curso. En
esta materia conviene considerar que Chile tiene una de
sus fortalezas exportadoras en una agricultura moderna y
de calidad reconocida en los mercados externos. Este
desarrollo podría verse perjudicado o ralentizado por la
suspensión de la ley de obtentores vegetales. O
D
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
"El Mercurio" tuvo acceso al documento que la Alianza le entregó a la ministra Rincón:
Oposición solicita al Gobierno mantener 80
iniciativas clave de la administración Piñera
Además, el
senador Larraín
(UDI) afirmó que
el retiro de los
proyectos de ley
"no está normado;_
ni en la
Constitución ni en
la Ley Orgánica".
RI tú' EJ)
fiit
66 El problema está en
recurrir a una actitud
política que nunca ha
dado resultados, que es
decir empezamos de nuevo, y
todo lo que se hizo está mal".
ANDRÉS ClIADWICK
EX MINISTRO DEL INTERIOR
66 No se entiende cómo
tales proyectos podrían estar
frontalmente en contra del
pensamiento educacional que
inspira al gobierno de
Bachelet. Es una medida
incoherente".
NICOLÁS GUZMÁN
ANDRÉS ALLAMANO
Trece hojas contiene el documento titulado "Propuesta de
proyectos destacados en tramitación'', que el senador Hernán Larraín (UDI) le entregó ayer a la
ministra de la Segpres, Ximena
Rincón, en su visita a La Moneda.
El documento fue entregado a
través de una carta, firmada por
los jefes del comité de senadores
Ena von Baer (UDI), Alberto Espina (RN) y José García (RN); los
jefes de bancada Felipe Ward
(UDI) y Leopoldo Pérez (RN), y
los subjefes Claudia Nogueira
(UDI) y José Manuel Edwards
(RN).
El viernes, la secretaria de Estado se reunió con representantes
de la Alianza, donde habría descartado la intención de retirar algunas iniciativas legales de la adminidtración de Sebastián Piliera.
Ese mismo día, la oposición
destinó a los senadores Larraín y
Espina a realizar una minuta con
EX MINISTRO DE DEPENsA
Vemos con mucha
preocupación que las autoEl senador Hernán Larraín llegó ayer hasta La Moneda para entregarle a la ministra Rincón (Segpres) un documento con 80 proyectos clave de la ridades de este gobierno
administración Pillen. En la foto, Claudia Nogueira (UDI), Ena von Baer (UDI), Larraín (UDI), Leopoldo Pérez (RN) y José Manuel Edwards (RN).
decidan desmantelar lo
los proyectos clave que ya se en- Agenda Nacional de Acredita- Ejecutivo, una vez que ingresan la oposición se acordó que precuentran en trámite en el Con- ción; la que establece la medida a trámite legislativo, si estas han vio a cada votación en la Cáma- que hemos avanzado en
greso, y que, segíin explicaron, de control preventivo de identi- sido aprobadas por una comi- ra, tanto los partidos —UDI y educación"
su paralización "retrasaría" el
proceso legislativo.
De esta manera, los parlamentarios tomaron en cuenta SO proyectos de la antigua administración —divididos en nueve
ejes— que hoy están en trámite:
educación; seguridad; modernización y sociedad civil; crecimiento; democracia, probidad y
DDJ-11-1; temas sociales; empleo,
y salud.
Entre las iniciativas en las que
la Alianza pone mayor énfasis
destaca el proyecto que crea la
dad; la que modifica el gobierno
corporativo de Enap y Enami; la
que crea el INE Autónomo; la reforma al sistema de capacitaciones; el Acuerdo de Vida en Pareja; la Agencia Nacional de Medicamentos y el nuevo Código
Procesal Civil.
Emplazamiento al
Gobierno
"Le estamos haciendo presente que desde el punto de vista del
orden jurídico, las iniciativas del
sión o por la sala, dejan de ser
iniciativas del Ejecutivo, y no las
puede retirar. El retiro no está
normado ni en la Constitución ni
en la Ley Orgánica ni en el reglamento, y por lo tanto solo procede excepcionalmente cuando el
Congreso en alguna instancia no
se ha pronunciado". Así emplazó Hernán Larraín al Gobierno,
tras la suspensión de iniciativas
legales de Piftera en los últimos
días.
Por otro lado, en la reunión de
coordinación de las bancadas de
RN— como los movimientos
Amplitud y Evópoli esperan llegar con una misma postura al
Congreso.
En otra materia, respecto de la
posible interpelación de la
Alianza al ministro Rodrigo Peñailillo (Interior), los comités comunicacionales de Renovación
Nacional y la UDI solicitaron desestimar tal opción.
Este viernes se volverán a reunir las bancadas con los centros
de estudio para abordar este y
otros temas sectoriales.
JAIME BELLOLIO
DIPUTADO UDI
.4'
Lo más preocupante es que se ha caído en
la lógica de borrar y deshacer proyectos sin ofrecer
ninguna alternativa".
FELIPE KAST
DIPUTADO EVOPOLI
La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
Oposición
critica
anuncios
►► Una vez realizado el
anuncio sobre los tres pro:
yectos de Educación del anterior gobierno, no demoraron en activarse las críticas
desde la oposición.
La diputada UD1 Claudia
Nogueira apuntó a lapresunta promesa de la ministra Ximena Rincón, de no desechar
la agenda legislativa de la administración antecesora.
"Rincón nos dijo que no iba a
retirar los proyectos. Estamos sorprendidos", dijo, refiriéndose a la cita quelot jefes de bancada opositores sostuvieron con la secretaria de
Estado el pasado viernes.
"Ella nos dijo que no se iba a
retirar proyectos y ahora
cambiaron", agregó la senadora UDI Ena von Baer.
El senador RN, AndresAfiamand, atribuyó estas seriales
contradictorias al "debate
ideológico que en el gobierno
Ose ha zanjado".
—La Ministra Rincón, en tanto, dijo que es legítimo que se
revisen los proyectos.
LOS "ITER PPPYRTIM
senadores de la ex Concertación votaron a favor: Lagos W.,
Pizarro, Quintana, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, I. Walker, P.
Walker y Zaldívar. En total26
aprobaron la idea de Legislar.
7
senadores de la actual Nueva
Mayoría aprobaron la iniciativa. Entre ellos la actualministraXimeria Rincón.
NC IAMIRril
1
El senador DC Ignacio Waiker
aprobó en general la iniciativa
en la Comisión de Educación.
REACCIONESPORRE11110
Rectores aplauden
retiro de proyectos
Para el vicepresidente del
Consejo de Rectores (Cruch),
Juan Manuel Zolezzi, el retiro
de los tres proyectos demuestra un buen camino.
"Nosotros se lo habíamos solicitado. Creemos que la idea
es apuntar hacia un proyecto
más único, hacia una Ley general de educación superior y
que las misivas eliminadas
sean Incorporadas en ésta".
"Se debería avanzar
hacia una ley general
de educación superior
que incluyalos
aspectos retirados".
Juan Manuel Zolezzi
Vicepresidente del Cruel'.
Educación 2020
respalda la medida
Hasta las dependencias del
Mineduc llegó ayer ellíder de
Educación 2020, Mario
Walssbluth, para reunirse con
el ministro Eyzaguirre. Tras la
cita, Waissbluth se mostró a
favor del retiro de los proyectos y explicó que "estabánmal
hechos y es parte de una necesidad absoluta, porque van
atornillando al revés y había
que retirarlos".
121de superintendencia
respaldaba el lucio y el
de acreditación estaba
errado, había que
retirarlo".
Mario Watssbluth
Educación 2020.
Universitarios se
suman a los apoyos
La presidenta de la Feuc,
Nashia Aburman, calificó de
positivo el retiro de las propuestas enviadas al Congreso
porta administración pasada.
"Es lo mínimo que podía hacer,
es positivo, pero no es suficiente y hay otros proyectos
de ley, como carrera docente,
que debieran salir", y agradeció saber"que haya avances,
pero aún hay Incógnitas".
"Es lo mínimo que
podía hacer, es
positivo, pero no es
suficiente y hay otros
proyectos de ley".
NashlaAburmon
Presidenta FEUC.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
Ministra de Desarrollo Social, María Fernanda Villegas:
Gobierno defiende bono y afirma que
no es para disminuir la desigualdad
•
La autoridad sostuvo que el beneficio representa un soporte básico y que busca
"emparejar la cancha" para las familias más vulnerables.
MARIANA PENAFORTE
"El bono Marzo no es una medida que vaya apuntando a disminuir la desigualdad, sino a
dar un soporte básico mínimo y
emparejar la cancha para los
más vulnerables en un mes que
constituye más gastos para las
familias", afirma la ministra de
Desarrollo Social, María Fer-
nanda Villegas.
La autoridad defendió así el
beneficio y salió al paso de las
críticas planteadas piar la publicación de The Economist.
Dijo que el bono viene a llenar
un vacío y una necesidad transitoria que tiene que Ver con los
costos asociados a éscolaridad,
matrícula y vestuario. Según los
cálculos del ministerio, los gas-
tos en dicho mes se incrementan
en promedio $26 mil para las familias más vulnerables que se
endeudarían por •varios meses
sin este soporte.
"Para enfrentar la desigualdad tenemos claramente las reformas estructurales. Especialmente la reforma al sistema de
educación, orientada al mejoramiento de la calidad y la gratui-
Para enfrentar la desigualdad tenemos claramente las reformas estructurales, especialmente al sistema de educación y al sistema tributario".
El combate a la pobreza requiere otros mecanismos y con la mayor
focalización posible, como es el Ingreso
Ético Familiar".
MARTA FERNANDA VILLEGAS
MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL
ERNESTO SILVA
DIPU FADO UDI
dad, y, por el otro lado, también
está la reforma al sistema tributario. Esas dos herramientas son
de carácter estructural y apuntan a trabajar sobre la disminución de las desigualdades en el
país", precisó.
Su visión concuerda con la del
diputado DC José Miguel Ortiz,
quien reitera que tanto el bono
Marzo como el bono Invierno
son parte de las 50 primeras medidas del programa de Bachelet,
que son las más urgentes.
Por su parte, el diputado UDI
Ernesto Silva dice que para combatir la pobreza hay que desarrollar otros mecanismos que
tengan la mayor focalización
posible, como es el caso del programa de ingreso ético familiar,
sostiene.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
Un "regalo" en Chile:
La locura de marzo
The
Econornist
DESEOSOS EXCLUSIVOS
Los políticos chilenos consideran marzo como un buen mes para repartir dinero a los más necesitados.
Pero esta iniciativa no va a resolver los complejos problemas de pobreza y desigualdad.
El poeta T.S. Eliot dijo que
abril era el mes más cruel del
año. da mayoría de los chilenos
dice que es marzo, cuando regresan de sus vacaciones de verano. Y es cuando los niños vuelven el colegio y necesitan uniformes y libros de texto. Y es el
mes en el que los automovilistas
chilenos pagan su permiso de
circulación. En Santiago las calles se llenan con el tráfico mientras la gente vuelve al trabajo:
Los niveles de estrés aumentan.
Los chilenos incluso tienen una
palabra ("marzitis") para describir el malestar colectivo que aflige al país en esta época del año.
Es por eso que los políticos
chilenos consideran marzo como un buen mes para repartir
dinero a los pobres. Eso alegra a
la gente cuando más lo necesitan, y gana votos. El 21 de marzo, diez días después de regresar al poder, la Presidenta de
Chile, Michelle Bachelet, aprobó su primer proyecto de ley. La
normativa ordena al Estado a
pagar al menos $40 mil a cada
una de los 1,6 millones de las familias más pobres del país para
ayudarlas durante marzo.
Bachelet es fan de las donaciones especiales. Durante su primer gobierno (2006-2010) hizo
pagos únicos para compensar
los crecientes costos de los combustibles y de los alimentos, y
para ayudar a los pensionados.
En 2009 ordenó un pago especial en marzo y otro en agosto
para ayudar a las familias más
vulnerables de Chile a pasar lo
peor del invierno.
Pero esta última donación es
diferente. Es permanente. El Estado estará obligado a pagar en
marzo de cada año. Bachelet insiste en que no es un "regalo" en
absoluto, pero el sitio web del
Gobierno en el que se explica la
medida entrega el juego: se llama wwt.bonoarzo.cl.
Bachelet llegó al poder con la
promesa de abordar el problema
de la desigualdad, y las expectativas entre sus seguidores son aP
tas. El día después de que el pro-
En su retorno al gobierno, el primer proyecto aprobado de la Presidenta Bachelet fue el bono Marzo per manente, que contempla el pago de $40 mil a cerca de 26 millones de las familias más pobres del país.
Bachelet es fan de las donaciones especiales. Durante
su primer gobierno hizo (varios) pagos únicos... Pero
esta última donación (Bono Marzo) es diferente.
Es permanente.
vecto se convirtiera en ley, miles
-de manifestantes marcharon por
Santiago para exponer sus quejas con el estado actual de la sociedad chilena. Activistas de derechos de los homosexuales se
unieron a los ecologistas, comunistas, los mineros del cobre, es-
nidiantes, ateos, los grupos de
derechos indígenas y los fuinadores de marihuana en una reunión pacífica y muy diversa.
El dinero de'marzo, sin duda,
hará algo para reducir la pobreza (aunque hay muy pocos estudios en Chile que demuestran la
eficacia de esas medidas).
Un pago permanente también
debe poner fin a las feasdisputas
políticas de cada año sobre la
cantidad de dinero (si es que
hay) que el Estado debe dar a los
pobres. Y rápidamente le da a
Bachelet algo que mostrar a sus
partidarios. Pero entregar dinero a la gente, simplemente porque es marzo, no va a resolver
los complejos problemas de pobreza y desigualdad. Las batallas
más importantes paraChile vendrán una vez que el mes más
cruel haya terminado.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
,Vocero de la Nueva Mayoría, Jaime Quintana, ante críticas de la Alianza por suspensión de proyectos:
"Vamos a poner una retroexcavadora,
porque aquí hay que destruir los
cimientos del modelo neoliberal"
•
El Gobierno anunció que suspenderá el trámite legislativo de tres proyectos de la administración de Piñera: el de
financiamiento estudiantil, la Superintendencia de Educación y la Agencia Nacional de Acreditación.
N VEGA. AUN BAER y M. TORO
"Nosotros no vamos a pasar
una aplanadora, vamos a poner
aquí una retroexcavadora, porque hay que destruir los cimientos anquilosados del modelo
neoliberal de la dictadura. El lucro, la selección, la discriminación y la mala calidad. Esas son
las características de un modelo
educacional que tenemos hoy
día, y por lo tanto estos anuncios
que hoy día ha planteado la Presidenta Mithelle Bachelet van en
la línea absolutamente contraria", afirmó al mediodía de ayer
el senador y presidente del PPD,
Jaime Quintana.
El actual vocero de la Nueva
Mayoría respondió así cuando
fue consultado por las críticas
de la Alianza respecto a que el
conglomerado oficialista está
"pasando la aplanadora".
Fueron parte de sus comentarios pocas horas después del
anuncio que hizo el vocero de
Gobierno, Alvaro Elizalde,
quien aclaró que la administración Bachelet suspendió ayer la
tramitación legislativa de los
tres proyectos de la gestión de
Sebastián Piñera relativos a la
educación.
Se trata del sistema único de
financiamiento estudiantil, la
Superintendencia de Educación
la Agencia Nacional de Acreditación. Las iniciativas fueron
impulsadas tras las protestas estudiantiles de 2011y las dos últimas analizadas en sesiones del
Senado.
Elizalde dijo que la suspensión de proyectos se adoptó por
varios factores. "Contradicen
los principios y pilares de la reforma educacional propuesta
por la Presidenta Bachelet",
afirmó. Luego dijo que las ini-
ti No tenemos matices
can la derecha, tenemos
ideas completamente
distintas y en mi opinión
irreconciliables".
JAIME QUINTANA
VOCERO NUEVA MAYORIA
kl Me parece muy
apropiado retirar tres
proyectos que fueron severamente cuestionados
por un alío y medio en la
comisión de Educación".
IGNACIO WALSER
PRESIDENTE DE LA DC
g
Se trata simplemente
que la ciudadanía se pronunció en una dirección y
los proyectos tienen que
estar en esa dirección".
OSVALDO ANDRADE
PRESIDENTE DEL PS
El vocero de la Nueva Mayoría, Jaime Quintana, s
'efirió ala suspensión de los proyectos en el ex Congreso
Los presidentes del P5, Osvaldo Andrade; del MAS, Alejandro Navarro, y del PC, Guillermo
Teillier, saliendo del comité político de La Moneda.
ti
►FINANCIAMIENTO ÚNICO ESTVOMNTIL:
Fue enviado en junio de 2012 y entre sus
medidas contemplaba la salida de la banca
del financiamiento de la eduóación superior.
La administración de las becas y créditos
quedaría en manos del Estado.
El proyecto, además, establecía que las ayudas estudiantiles se entregarían a todos
quienes tuvieran méritos académicos y acreditaran ciertas características socioeconómicas. El único requisito para los planteles que
recibieran a esos jóvenes era estar
acreditados por, al menos, tres años.
Al momento de pagar, tras egresar de su
carrera, las cuotas de los jóvenes tendrían un
Interés de 2%y no pagarían más del 10%
de sus Ingresos. Si después de 15 años no se
concluía la deuda, esta sería condonada.
>SUPERINTENDENCIA DE ED. SUPERIOR:
Enviado en noviembre de 2011, el proyecto
proponía la creación de un organismo independiente encargado de fiscalizar a universidades, Institutos profesionales y centros de
formación técnica.
Su superintendente seria elegido por
Alta Dirección Pública y podría solicitar
información sobre estados financieros, patrimonio y propietarios. Si tras una investigación
se detectaba un incumplimiento a la ley, la
Superintendencia podría amonestar, multar con hasta L000 UTM, inhabilitar al
funcionario acusado, e incluso cerrar
una institución.
En el proyecto, además, se establecían condiciones para las transacciones entre universidades y sus empresas relacionadas.
►AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIÓN:
Ingresado en enero de 2013, el texto del
Ejecutivo proponía la creación de una nueva
Agencia Nacional de Acreditación, en reemplazo de la actual Comisión Nacional de Acreditación.
De carácter autónomo, esta agencia debería
definir la autonomía y acreditación
obligatoria de todas las Instituciones de
educación superior. El presidente de la agencia seria elegido por el Presidente de la República, al igual que sus otros cuatro miembros,
que debían ser ratificados por el Senado.
Las instituciones no acreditadas quedarían
en un estado transitorio de tres anos, al
cabo del cual debían volver a evaluarse. SI no
lograban aprobar, perderían el reconocimiento
oficial y deberían cerrar.
Sin duda es una
señal positiva, pero seguimos a la espera de qué
es lo que el Gobierno
va a proponer en materia
educacional".
%%LISSA SEPOLVEDA
PRESIDENTA DE LA
ruco
Si los proyectos no se
iban a mover por diferencias de fondo, y para agilizar el trámite había que
retirarlos y tener una nueva
propuesta, es lo que había que hacer".
IGNACIO SÁNCHEZ
RECTOR UC
ciativas "establecen estándares
regulatorios insuficientes" y
"están concebidas bajo la visión de que la educación es un
bien de consumo, y no un dereaho social".
En este contexto, el senador
q uintana afirmó que "estos
aroyectos no se están cambiando por un tema de forma, sino
que porque no guardan relación
:cinto que hemos escuchado del
movimiento estudiantil". Además, dijo "no tenemos matices
ion la derecha, tenemos ideas
completamente distintas y, en
mi opinión, irreconciliables".
Respaldo estudiantil
Los proyectos educacionales de
la anterior administración no contaban con el respaldo del movimiento estudiantil. Ayer, de hecho, sus ex líderes v los actuales
valoraron la decisión de 1a Moneda. La diputada Camila Vallejo
(PC) sostuvo que eran "incompatibles con el programa". La presidenta de la Fech, Melissa Sepül-
veda, dijo que se trata de "una señal positiva" pero que falta por
analizar el proyecto alternativo, y
su par de la Feuc, Naschla Aburman, añadió que "esto es lo mínimo para partir".
Los dirigentes estudiantiles
están a la espera de que el Ejecutivo dé a conocer los cambios
que realizarán a los proyectos.
La Confech, en tanto, se reunirá
este salado en Copiapó para decidir si aceptarán la invitación al
diálogo que les hizo el ministro de
Educación, Nicolás Eyzaguirre.
La decisión de Bachelet fue
abordada durante la tradicional
reunión de los ministros del comité político y los presidentes de
los partidos de la Nueva Mayoría, que apoyaron en bloque la
medida.
"Se trata simplemente que la
ciudadanía se pronunció en una
dirección, y los proyectos tienen
que estar en esa dirección", afirmó el presidente del PS, Osvaldo
Andrade,
Algunos parlamentarios de la
Nueva Mayoría habían aprobado
en general algunos de los proyectos durante su tramitación en el
Congreso, pero pusieron claros reparos a su alcance (ver página 3).
Uno de ellos fue el senador
Quintana. Otro fue el presidente
delaDC,Ipacio Walker."Meparece muy apropiado retirar tres
proyectos que fueron severamente cuestionados por un año y medio en la comisión de Educación",
dijo ayer Walker.
Me imagino que
estos proyectos que
fueron retirados pueden
estar contenidos en un
proyecto único,
una ley general de educación superior".
JUAN ZOLEZZI
VICEPRESIDENTE CONSEJO DE RECTORES
La Tercera Martes 25 de marzo, 2014
Bases de datos
del Registro Civil
Señor director:
Preocupa la noticia sobre la
copia ilegal de la base de datos del Registro Civil--que
publicó su medio el fan de
semana. Deja en evidencia la
debilidad de los sistemas y
protocolos de seguridad informática con los que cuenta el Registro Civil. La copia
de una base de datos con
más de 50 millones de registros debiera ser atribución
exclusiva de un comité directivo: nunca de lin funcionario individual, ni menos de un contratado a honorarios, como habría, sido
el caso.
Difícilmente los responsables de este hecho ilícito recibirán una sanción adecuada. La legislación sobre protección de datos personales
es abiertamente insuficiente, tanto que no contempla
sanciones penales para estos
casos, donde se ha puesto
en riesgo la seguridad nacional y la información personal de todos los chilenos y
extranjeros residentes.
En otros países este tipo de
prácticas está sancionada
penalmente, tanto para
aquel que obtiene la información como para quien la
recibe, siendo recomendable
aplicar, además, la ley de
responsabilidad penal délas
personas jurídicas. Con ello,
podríamos elevar sustancialmente el nivel de protección de los datos personales de todos los chilenos.
Daniel Alvarez Valenzuela.
Profesor de Derecho y Tecnología Universidad de Chile
El Mercurio - Martes 25 de marzo 2014
Malestar con Correos
H
ace ya años que se prolongan los reclamos de cuentra más resistencia gremial. Durante el pasado conusuarios de la empresa estatal Correos de
flicto, el presidente de la Federación de Trabajadores de
Chile, pero, pese a los esfuerzos de sucesivas Correos de Chile —unos 5.000 en total— fue enfático en
administraciones, la calidad del servicio no. rechazar dos puntos vinculados a esa materia, que ponmejora. A mediados de 2013, una huelga de varias sema- drían "en riesgo la columna vertebral de Correos".
nas causó graves perjuicios al público y, más allá de las
La campaña presidencial desplazó a este tema de la
demandas salariales y gremiales que entonces se plan- atención pública, y la ciudadanía pareció resignarse a los
tearon, se evidenció un problema de concepción de la
retrasos y pérdidas de correspondencia y encomiendas,
empresa. Desde 2010 su administración trató'de moder- atribuyéndolos a la larga paralización. Pero más de medio año después, y bajo un nuevo gobierno, resurgen senizarla sustancialmente, vía indispensable para permitir
su supervivencia, dadas las nuevas tecnologías de comu- ñales de irritada impaciencia frente al mal servicio.
nicación. Su extinción en la forma tradicional es ya una
Numerosas catas de lectores de "El Mercurio" han
realidad en países avanzadado cuenta de la persisdos, y algunos correos estatencia de las fallas, y es a los
Medio año después de la última
tales han desaparecido
grupos de menores recurparalización, y' ajo Jun nuevo gobierno,
(Nueva Zelandia y Suecia) o
sos —que incluyen a muexperimentado una privatichas pymes— y de zonas
resurgen las señales ciudadanas de
zación en los hechos
más aisladas a quienes per(EE.UU.) o institucional
judican más las deficienimpaciencia,ante
un
mal
servicio.
(Holanda). Incluso en Gran
cias actuales, pues ellos tieBretaña —precisamente
nen menos posibilidades
cuando culminaba la huelga postal en nuestro país, en
de prescindir de Correos de Chile y recurrir a opciones
septiembre pasado— se anunció oficialmente que el privadas. Este es un asunto menor en comparación con
multicentenario Royal Mail se privatizaría parcialmente otros, pero sensible para no pocos.
por la vía de abrirse a bolsa, ofreciéndose al mercado una
Por otra parte, los gremios tienen la ventaja de su mayor poder de presión frente a la dispersión de los usuaparticipación mayoritaria; unos 150 mil empleados recibirían acciones, y los residentes en el Reino Unido ten- rios, y cuanto lesione los intereses gremiales tiene costos
políticos. Pero si el Estado ha de estar al servicio, de la
drían la oportunidad de comprar títulos.
gente, Correos necesita cambiar radicalmente.
Frente a estas realidades, no modernizar la empresa
¿Qué hará la autoridad frente a esto? ¿Priorizará a los
chilena, incluyendo la externalización de servicios, significaría condenarla a una creciente declinación. Pero ese gremios de funcionarios o a los usuarios? ¿O encontrará
algún nuevo equilibrio —hasta ahora no alcanzado—
curso de acción, que parece inevitable si realmente se
busca mejorar la calidad de las prestaciones, es lo que en- que logre satisfacer razonablemente a unos y otros?
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
SANTIAGO DE CHILE, MARTES 25 DE MARZO DE 2014
[email protected]
La vía es la única que tiene instrumental para aterrizar y despegar con neblina:
Demolición de pista principal del aeropuerto
coincidirá con temporada alta de fin de año
•
Reconstrucción
tendrá lugar entre
septiembre y marzo.
MOP coordinará las
faenas con las líneas
aéreas.
Ista orinel a en
La pista
_ principal que
se va a
intervenir 1,
Sector
MANUEL VALENCIA
nacional
Casi 10 años después de su última intervención profunda (entre fines de 2005 y el primer trimestre de 2006), la pista principal del aeropuerto Arturo Merino Benítez —ubicada a la
izquierda del edificio—se someterá a una completa reconstrucción, que implicará demoler la
vieja carpeta de rodado y reemplazarla por una de hormigón de
alto espesor, capaz de soportar
La pista más llueva
no tiene
instrumental para
operar con neblina
2005, a poco d i a gumw
á segundo carril.
Fin e ethnIt■
ha 'Venid
toa té-aciones menores
;citic año
Calle de
I moje
Torre tle control
rt9FULS
La concesionaria SCL también
ejecuta obras que en julio
permitirán subir la capacidad de 9
a 16 millones de pasajeros anuales.
560 toneladas en un solo avión.
Los trabajos, que tienen carácter preventivo, implicarán una
inversión de $2 mil millones y se
ejecutarán entre septiembre de
este año y marzo de 2015.
• Precisamente, estos seis meses, en que el aeropuerto operará
con una sola pista, y la temporada alta de fin de año y de verano,
inquietan a algunos operadores
aéreos. El gerente general de
LAN, Enrique Elsaca, señala que
la pista que será demolida cuenta con tecnología ILS categoría 3,
que permite aterrizajes con menos de 100 metros de visibilidad.
Por ello, únicamente se contará
con la segunda pista (de 2005),
que solo puede operar con visibilidad mayor a 500 metros.
"No tener categoría 3 por un
tiempo hace que cuando esté nublado el aeropuerto se cierra y
los aviones no puedan aterrizar.
Se desvían a otros aeropuertos.
Y eso es complicado", advierte.
La preocupación la comparten también las líneas aéreas ejecutivas, con aviones de menor
envergadura. "Nos afectará desde la perspectiva de la eficiencia,
ya que los vuelos demorarán
más en desplazarse sobre la plataforma, lo cual afecta de manera relevante el consumo de combustible, y desde el punto de los
tiempos de salida y llegada a
Santiago, en vista de que la congestión aumentará tanto para salir como para llegar a la capital",
asegura Ricardo Real, gerente
general de Aerocardal.
Para mitigar los efectos de las
faenas en las operaciones aéreas,
el ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga, sostendrá
reuniones de coordinación con
representantes de las líneas aéreas durante la próxima semana.
"Correspondehacer una intervención preventiva, dados los
indicadores de desgaste. La vida
útil depende de la tasa de uso,
que va de cuatro a seis años. Por
ahora, la otra pista no requiere
esta intervención", explica.
El titular del MOP agrega que
se optó por efectuar las obras entre septiembre y marzo, debido a
que en estos meses los episodios
de baja visibilidad disminuyen,
lo que evitaría ama paralización
del terminal aéreo, tal como ocurría antes de implementar la tecnología ILS categoría 3.
La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
Economista Rodrigo Valdés asumirá
presidencia de BancoEstado
• Gobierno renovó
mesa directiva de
entidad estatal. A la
vicepresidencia llega
Guillermo Larraín.
C. Alonso
El Ministerio de Hacienda
anunció ayer la designación de Rodrigo Valdés
como nuevo presidente
ejecutivo de BancoEstado,
en reemplazo de Segismundo Schulin-Zeuthen.
Valdés, economista de la
Universidad de Chile y
PhD. en Economía del MIT,
se desempeñaba hasta
ahora como economista
jefe para la Región Andina
de BTG Factual.
En ssi extensa trayectoria
se desempeñó, además,
como subdirector del Departamento Europeo y del
de las Américas (2009 2012) en el Fondo Monetario Internacional (FMI), gerente de la División de Estudios y economista jefe del
Banco Central, entre 2002
y 2007, y asesor principal'
del ministro de Hacienda
entre el 2000 y 2001.
En la vicepresidencia de
la entidad estatal, en tan-'
to, asumirá el economista
y ex superintendente de
Valores y Seguros (SVS),
Guillermo Larraín. Economista de la Universidad
Católica y doctor en Economía de la Escuela de Al-
tos Estudios en Ciencias
Sociales de París, Larraín
es hasta ahora profesor del
Departamento de Economía de la Universidad de
Chile, donde a la vez preside el Centro de Regulación y Estabilidad Macrofinanciera, e integra el
Grupo de Política Monetaria (GPM).
También participa del
Consejo Asesor de la Corporación Financiera Internacional (IFC) y del Consejo Asesor de la Securities
and Commodities Authority de los Emiratos Arabes
Unidos (Esca). Asimismo,
es miembro del directorio
de Tanner Servicios Financieros y del Consejo Asesor
del Fondo de Inversión
Efromovich Silva, con sede
en Bogotá, Colombia.
Finalmente, como gerente general de BancoEstado
asumirá la ingeniera comercial de la U. de Chile,
Jessica López Saffie, quien
hasta ayer se desempeñaba como directora suplente y miembro del Comité
de Auditoria de la Administradora Fondos de Cesantía (2012-2014), Y Presidenta del Comité de Vigilancia de Fondo de
Garantía Chile, Pyme. López también se ha desempeñado como consultora
del BID, directora de empresas, y asesora de em- ►q► Rodrigo Valdés se desempeñaba como economista
presas y ejecutivos.•
jefe para la Región Andina de BTG Pactual Chile.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
Fue informado ayer por el ministro de Hacienda, Alberto Arenas:
Rodrigo Valdés es designado como presidente ejecutivo
de BancoEstado y Guillermo Larraín será vicepresidente
todrigri Valdés
:rana» en BTG
'actual.
Guillermo Larrafn
encabezó la SVS y
la Super de AFP.
El economista Rodrigo Valdés, desde
el año pasado economista jefe para la
región andina de BTG Factual —antes
Celfin Capital—, será el presidente ejecutivo de BancoEstado durante el gobierno de Michelle Bachelet. La designación fue informada ayer por el ministro de Hacienda.
Guillermo Larrafn, ex superintendente de Valores y Seguros, se hará cargo de la vicepresidencia de la entidad
estatal; y Jessica López ocupará la ge-
renda general. Los ejecutivos vienen a
reemplazar a Segismundo SchulinZeuthen, Roberto Palumbo y Pablo Hilera, respectivamente.
Valdés se ha desempeñado también
Como subdirector del Departamento
Europeo y de las Américas y jefe de misión para EE.UU. en el Fondo Monetario Internacional; economista jefe para
Latinoamérica de Bardays Capital; gerente de la División de Estudios y economista jefe del Banco Central de Chile;
y asesor del Ministerio de Hacienda. Es
doctor del MIT.
Guillermo Larrafn fue superintendente de la SVS y también encabezó la
Superintendencia de AFP. Pus gerente
de estudios en el BBVA Chile; coordinador de Política Económica en el Ministerio de Hacienda; presidente del
Comité de Mercados Emergentes de la
Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO); consejero
de la Corporación Financiera Interna-
cional (IFC); y profesor de economía en
distintas universidades.
Jessica López tiene 30 años de experiencia en el sector. Trabajó en Banco
del Desarrollo (hoy Scotiabank), y luego en BancoEstado entre 1990 y 2010,
donde ocupó los cargos de gerente de
Riesgos, contralora y vicepresidenta de
la entidad. En los últimos años se ha desempeñado como consultora del BID,
directora de empresas, y asesora de empresas y ejecutivos.
La Tercera - Martes 25 de marzo, 2014
Cancillería nombra a diplomático de
carrera como embajador en Perú
El diplomático de carrera .
Roberto Ibarra fue ratificado como embajador en Perú,
informó la Cancillería. Durante los gobiernos de, la
Concertación,. Ibarra fue
Cónsul en Bolivia, director
de América del Sur y direc-
tor de Política Exterior..
En tanto, ayer en Holanda, el
canciller Heraldo Munoz, en
su cita con el presidente de
la Corte de La Haya, Peter
Tomkar abordó la implementación del fallo, por el
litigio' entre Chile y Perú.
El Mercurio — Martes 25 de marzo 2014
JOSÉ ROA:
Ex director de Sernac fue designado
jefe del plan "Estadio Seguro"
El nuevo funcionario gubernamental se reunirá hoy con el
subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey, para
analizar los hechos acontecidos en el Monumental.
SERGIO CIERRE J.
El abogado José Roa, ex director del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) entre los años 2004 y 2010, fue designado
anoche como nuevo jefe del plan "Estadio
Seguro", dependiente del Ministerio del Interior a través de la Subsecretaría de Prevención del Delito.
Roa, según se informó ayer, sostendrá su
primera actividad en el cargo hoy, cuando se
reúna con el subsecretario Antonio Frey para comenzar a sentar las bases de su accionar
en el cargo que, en la administración del ex
Presidente Sebastián Pinera, fue ocupado
por Cristián Barra.
En la cita de hoy con el subsecretario Frey
se analizarán también los hechos acontecidos el domingo en el partido entre Colo Colo
y O'Higgins, ocasión en la que se debe determinar si el club local —el cuadro albo—
cumplió con todas las normas de seguridad
impuestas por la Ley contra la Violencia en
los Estadios.
La llegada de Roa a la jefatura de "Estadio
Seguro" —impulsado por el ex ministro del
Interior, Rodrigo Hinzpeter— no implica
que el gobierno'e Michelle Bachelet haya
determinado la mantención del plan tal cual
fue concebido y llevado a cabo en los últimos años.
Según se informó, la iniciativa está en
estos momentos en proceso de evaluación, con consulta a los distintos actores
del tema con el fin de determinar los eventuales cambios que se podrían producir
tanto en su estructura como en su funcio- Roa será el nuevo rostro de la lucha contra la
namiento.
violencia en los estadios.
La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
Intendenda
estudia bajar
aforo del
Monumental
► La autoridad pedirá más medidas
para duelo ante el "Campanil". El
club quedaría sin sanción si acredita
que cumplió con las normas.
Christian González A. y
Washington Guerra M.
La molestia del intendente
metropolitano, Claudio
Orrego, por los incidentes
que se produjeron en el estadio Monumental, durante el
partido de Colo Colo y
O'Higgins, era evidente.
Ayer, la conclusión de la autoridad fue categórica: no se
cumplió la nueva ley sobre
violencia en los estadios, que
prohibe el ingreso de lienzos
y fuegos artificiales. El diagnóstico también alcanzó al
clásico universitario en San
Carlos de Apoquindo.
"Tuvimos un primer test
lamentable. No se cumplió la
ley. Todos vimos estas expresiones, que se desarrollaron en forma coordinada. Pedimos imágenes para
iniciar las acciones legales
respectivas", dijo Orrego.
Las querellas se presentarán apenas se individualice,
con la revisión del material
audiovisual de Carabineros
y ByN, a quienes manipularon las bengalas y bombas de
estruendo. La entrada en vigencia del nuevo cuerpo legal obliga a los clubes a mantener en funcionamiento un
circuito cerrado de televisión para respaldar las labores de seguridad.
Orrego advirtió a la dirigencia alba sobre las medidas
que podrían adoptarse. "Revisaremos las condiciones
para los próximos partidos de
Colo Colo en el estadio Monumental, entre ellas el aforo", enfatizó. Hoy, a las 19.00,
se realizará en la intendencia
la reunión para garantizar la
seguridad y fijar el aforo para
el duelo del domingo, ante
Universidad de Concepción.
Adelantó que "nos reuniremos con la ANFP y pediremos sanciones. Ayer (domingo), la ley se violó a vista y pacie ncia de todos. Esto no
puede quedar así. Estamos
evaluando con el Ministerio
del Interior, pero, en esta materia, no se puede volver
atrás". El intendente especuló que "si bien autorizamos 41 mil personas (ante
O'Higgins), en el Monumental creo que había más".
Otra materia en la que se
exigirá mayor eydiaustividad
será en el control de identidad. "Hay gente que tiene
prohibición de ingreso a los
estadios y entra igual", sentenció. Hoy, ByN aplica de-
►► El domingo, hinchas albos prendieron bengalas en Macul. FOTO: CARLOS QUEZADA
recho de admisión a poco
más de 120 hinchas.
Mientras, la Fiscalía Oriente inició una investigación:
"Se decidió actuar según el
artículo 172 del Código Procesal Penal, que le permite
iniciar la indagatoria aunque no exista denuncia". Las
diligencias las instruirá la
Fiscalía de Penalolén Macul.
Sin sanción
La postura de Orrego inquietó a ByN. El gerente general,
Alejandro Paul, se contactó
con el intendente para ofrecerle explicaciones. "El tema
es muy grave, porque uno de
da cuenta de que fue totalmente organizado. Uno mira
la coordinación que hubo en
el lanzamiento de los fuegos
artificiales y se da cuenta de
eso. Le dimos todo nuestro
apoyo a la intendencia para
que investiguemos. Nos que-
rellaremos contra quienes
resulten responsables", dijo.
Paul agregó que cumplieron con las exigencias de seguridad. "La autoridad nos
exigía 270 guardias y teníamos 330", ejemplificó.
Ayer, además, se conoció ►► El ex director del Servicio
el informe del juez Claudio Nacional del Consumidor,
Puga. "En el 74' detuve el José Roa, fue designado como
partido debido a que desde nuevo jefe del plan Estadio
cuatro sectores del estadio Seguro, cargo que permanefueron lanzados fuegos de cía tras la salida de Cristián
artificio, además de bombas Barra. La primera actividad
de estruendo y encendido de de Roa será una reunión con
bengalas. Esta acción duró el subsecretario de Prevencerca de tres minutos".
ción del Delito, Antonio Frey.
El Tribunal de Disciplina En dicha instancia se inteconvocará a los albos. "Hay riorizará de los principales
que precisar que el club podría lineamientos de la repartiexonerarse de responsabili- ción pública. Además, su pridad si demuestra que cum- mera tarea será investigar lo
plió con los requisitos de segu- sucedido el domingo en el esridad", dijo el presidente de la tadio Mnumental.
Roa es abogado, con posPrimera Sala, Angel Botto. Los
castigos consideran multa y li- grados en derecho económico y derechos humanos.
mitación del aforo.•
José Roa es
nuevo jefe de
Estadio Seguro
Diario Financiero — Martes 25 marzo, 2014
TEMA FUE ABORDADO EN EL COMITÉ POLÍTICO DE GOBIERNO
La Moneda apuesta a cerrar
polémica por fallidas designaciones
Esta semana, La Moneda buscará
dar por cerrado el polémico capítulo de la fallidas designaciones de
gobernadores, que terminó con la
renuncia de cuatro de ellos, que se
sumaron a las dimisiones presentadas por otros seis nominados a
subsecretarios y seremis.
La decisión, que fue adelantada
por el senador Guido Girardi (PPD)
en una entrevista por tv, no solo
encendió el conflicto que se había
mantenido latente entre los partidos
oficialistas y La Moneda, por los
errores cometidos en los nombramientos, sino que también evidenció
las pugnas entre algunas facciones
En palacio dijeron que
las responsabilidades
serían "compartidas".
que cohabitan en los partidos de la
Nueva Mayoría con palacio por la
distribución de los cargos.
El tema, habría sido abordado de
manera escueta en el comité político que se realizó en el palacio de
gobierno y donde participarón los
presidentes del bloque oficialista.
Fuentes que conocieron detalles
del encuentro, cuentan que en la
ocasión se planteó que si bien el
proceso de instalación de un gobierno
es "un terna complejo", también existen responsabilidades compartidas
frente a las dificultades que se han
presentado en las últimas designaciones, tanto porque los nominados
omiten información, como porque
los partidos no chequearon los datos
que correspondía revisar.
En ese escenario, en la cita también
se habría planteado que las tiendas
políticas debían tener en cuenta
que "los equilibrios perfectos" no
existen.
De ahí, cuentan, que La Moneda
habría planteado que poner término
a esta polémica dependía de todos y
A partir del próximo lunes los titulares de los partidos de la Nueva Mayoría tendrán su
propia reunión de coordinación, previo a participar del comité político de palacio.
que en lo que respecta al gobierno,
habrá definiciones en orden a que se
espera que los intendentes terminen
por tomar una serie de decisiones en
cuanto a sus colaboradores, además
que se finalice de nombrar los cargos
que siguen pendientes.
En este cuadro, los presidentes de la
Nueva Mayoría también resolvieron
que a partir de la próxima semana,
tendrán a las 09:00 horas su reunión
de coordinación, previo a lo que
será su participación en el comité
político de palacio.
El Mercurio - Martes 25 de marzo 2014
Supremo Patricio Valdés criticó,que senadores acordaran nombre antes de votación:
Carlos Cerda encabeza con 13
votos quina para llenar vacante
de ministro en la Corte Suprema
Senador Alberto Espina (RN) insistió en que existe un pacto con cinco parlamentarios, dos de
oposición y tres independientes, para que voten por Cerda si La Moneda lo propone.
CINTHVA CARVAJAL A.
La Corte Suprema confeccionó
ayer la quina para proveer la vacante
que dejó el ministro Juan Araya tras
jubilar en enero pasado y el ministro
Carlos Cerda obtuvo la más alta votación con 13 preferencias, tres votos
más de los que logró en julio de 2013
y ocho más que en mayo de 2013.
El magistrado se perfila como el
principal candidato en la propuesta
para ser nominado por la Presidenta
Bachelet a ratificación del Senado.
Ayer, el senador de RN Alberto
Espina recordó que junto con el ex
presidente del Senado Jorge Piza5 VOTOS
DERECHO PROPIO
rro (DC) lograron el año pasado un 13 VOTOS
6 VOTOS
6 VOTOS
Alfredo Pfeiffer.
Juan Escobar. Minisacuerdo en que la Nueva Mayoría Carlos Cerda. Es de
Juan Manuel Muñoz. Raúl Mera. Ministro
tro de Santiago, volvió
de Rancagua. InvestiDe Santiago. Igualó
condicionó la aprobación del aho- Santiago, en 2006 lo
Ministro de Santiago,
a quina por derecho
ra supremo Carlos Aránguiz al rechazó el Senado.
su nombre fue retirado gó las muertes de Raúl con juez de La Serena
y ganó sorteo. Senado propio por ser el más
apoyo al juez Cerda en una futuM Indagó caso Riggs,
el 2013 del Senado
Peilegrin y Cecilia
lo rechazó en 2008.
antiguo del escalafón.
entre otros.
por falta de acuerdo.
Magni, del FPMR.
nominación.
Según Espina, sostuvo estas conversaciones como integrante de la
comisión de Constitución, Legisla- vamente en la quina, algunos sena- imponga un nombre antes de ser no- diez votos contra nueve se optó por
ción y Justicia y hay seis senadores dores apoyaríamos al ministro Cer- minado en quina y por el Ejecutivo. considerar al que tenga más tiempo
da. Estos senadores Asilo hizo ver ayer el ministro Patri- en el escalafón, y no la fecha de ingre(tres de oposición y tres
eran Chahuán, Lily Pé- cio Valdés en el pleno quien calificó so a la categoría o cargo de ministro
independientes) que
JUSTICIA
rez, Horvath, Bianchi y de "inoportuno" que senadores ha- de Corte de Apelaciones. Esto signicomprometieron su voto, con los cuales Cerda Antes de la votación, el Hernán Larraín. Esta yan emitido su preferencia antes de ficó que quedara por derecho propio
ministro de Justicia,
conversación efectiva- realizar la quina, y que la Presidenta el ministro Juan Escobar y no Alfredo
obtendría los 2/3 neceJosé Antonio Gómez, mente existió y final- nominara a un candidato. Esto por- Pfeiffer, como era desde julio del año
sarios para ser aprobado
dijo que "si vienen los mente se aprobó a que desincentiva a los otros postu- pasado.
(25 votos).
La quina quedó conformada por
nombres que
Aránguiz. (...) Yo voy a lantes y va contra el sentido de la
"Cuando se nombró al
los ministros de Santiago, Escobar
esperamos, se va a
cumplir este acuerdo", Constitución.
ministro Aránguiz, alAntes de confeccionar ayer la qui- (por derecho propio), Juan Manuel
gunos parlamentarios resolver rápidamente". aseguró Espina ayer a
na, se modificó un acuerdo que el Muñoz (6 votos), Raúl Mera (6 vo"El Mercurio".
llegamos a un acuerdo 111111111~11•1111Mall■
Este pacto generó Pleno tenía desde el 18 de julio de tos) y Pfeiffer (5 votos), quien salió
con la Concertación que
si se nombraba a Aránguiz y poste- molestia entre algunos supremos, 2013 acerca del ministro que debía sorteado tras empatar con su par de
riormente el ministro Cerda iba nue- que no están de acuerdo que se les integrarla por derecho propio. Por La Serena, Juan Pedro Schertzer.
El Mercurio Martes 25 de marzo 2014
Tramitaba causas por violencia en La Araucanía:
M. del Intenor termina contrato
con abogado Luis Hermosilla
Los cambios también ocurrieron en la Región del Biobío, donde se realiza
una investigación contra Emilio Berkhoff.
MARIO GÁLVEZ y .ESLIE AYALA
hechos de violencia ocurridos en el conflicto mapuche.
Litigó en el incendio con
resultado de muerte del
matrimonio Luchsinger
MacKay, ocurrido en enero
de 2013, donde Celestino
Córdova fue condenado a
18 años de presidio efectivo.
Consultado ayer Luis
Hermosilla, declinó referirse al tema.
El Ministerio del Interior
decidió poner fin a la relación contractual con el abogado Luis Hermosilla, quien
se desempeñaba como asesor legal de esa cartera desde
la administración anterior.
La decisión le fue informada por intermedio de
una carta fechada el 18 de
marzo, y que este habría recibido recién ayer. El docu- Futuro de querellas
mento contendría soló la
notificación del fin de la reHasta ahora, no hay clarilación contractual, sin. ex- dad de cuál será la política
plicitar las razones por las que llevarán a cabo las acque se adoptó la medida.
tuales autoridades respecto
Hermosilla estaba a cargo de estas causas.
de las querellas presentadas
En la Región del Bíobío,
por el Ministerio del Interior en la que se tramita una de
en casos relacionados con las investigaciones que se
siguen contra Emilio Ber- están recién presentando el
khoff, se reemplazó a la ex patrocinio y poder en las
jefa de asesoramiento jurí- causas y estudiando qué es
dico de la intendencia, Xi- lo que va a suceder. Para ello
mená Saba, por el abogado solicitaron copias de las inde la Municipalidad de Chi- vestigaciones a los fiscales.
guayante, Ernesto Reyes
Sobre alguna instrucción
Pavez.
en particular de Interior
Consultado este último para la tramitación de estas
por el futuro de las querellas causas señaló que "hasta el
por Ley Antiterrorista en su momento aquí no ha llegazona y si retirarán las pre- do ninguna instrucción; si
sentadas por el gobierno an- llega una en ese sentido,
terior, señaló "la tramita- habrá que acatarla".
ción de causas siempre va a
En tanto, en la IX Región
tener que continuar. Los cri- el equipo de la intendencia
terios jurídicos que vamos a sigue siendo liderado por
aplicar para la continuación Alexander Schneider y no
de las querellas son los que han existido cambios en el
señale la autoridad y en base equipo de trabajo. El aboa los antecedentes de la res- gado no quiso entregar una
opinión respecto a qué papectiva causa".
Junto con esto explicó que sará con estas querellas.
La Tercera Martes 25 de marzo, 2014
Estatuto
administrativo
Sentir director:
Los despidos de funciona ríos
rios vinieron a confirmar
un justificado temor. Recuerdo que cuando asumió
Sebastián Piriera, a sus despidos se los denominó persecución política. Hoy, la
nueva administración los
justifica aduciendo ser cargos de exclusiva confianza
y la consecuencia de una
necesaria renovación en
los altos cargos directivos
que se ajusta a la ley, por lo
que tal persecución sería
inexistente.
Pese a los 40 anos transcurridos desde el gobierno militar, aún persisten la intolerancia hacia el adversario
gremial y/o político. Fui testigo, en una Asamblea de la
ANEF, de la amenaza de una
dirigenta a otra de la entonces Concertación, por el pecado de esta última de "trabajar en el Ministerio del Interior para el gobierno de la
derecha".
¿Qué dice el presidente de
la ANEF, Raúl de la Puente,
y su directiva de estos despidos? Sólo vaguedades. No es
posible contar con su apoyo
y protección. Hay casos en
los que las advertencias suelen ser más sutiles y normalmente provienen de terceros. Conozco ejemplos -y
el mío propio- donde se rumorean eventuales , despidos sólo por no estar en el
lado políticamente correcto.
Estas intimidaciones, directas o veladas, no tendrían
un terreno fértil si los gobiernos de turno cumplieran
con el Estatuto Administrativo y sus normas complementarias y afines.
La precariedad del empleo
público es notoria, siendo
un grave problema para el
desarrollo que no ha sido dimensionado por la clase política, más preocupada de su
reelección que de los intereses permanente del país.
Francisco ~la Aldunate
Diplomático de carrera
Estrategia - Martes 25 de marzo, 2014
Presidenta Criticó Herencia
de Piñera en Materia de Salud
La Presidenta
Michelle Bachelet asistió ayer
hasta un Centro
de Salud Familiar ch Peñalolén
para realikar la
primera actividad
en esta ama desde
su retomo a La
Moneda, según
consignó Radio
Cooperativa.
Acompañada
por la ministra E La Presidenta Bachelet se vacunó en Peñalolén.
Helia Molina,
Bachelet se vacunó contra la tal", enumeró.
Incluso "hoy entrando
influenza y criticó la•erencia
vanas
personas se me acercacejó la administración Piñera.
"Hemos recibido un sistema ron para decirme diferentes
de salud en problemas", enfa- dificultades que tienen cuando
van al Cordillera o a otros
tizó la Mandataría.
"Durante toda la campaña, hospitales a buscar atención
cuando anduve por Chile, de especialidad", señaló.
"Entonces, yo quiero decirrecibí de toda la gente con la
les
que en un país como
que hablaba y escuchaba los
Chile,
en que el 80% se atienproblemas en la salud, los
de
por
el sistema público, es
problemas en los hospitales,
evidente
que el sistema públien la falta de especialistas, la
falta de medicamentos, los co tiene que revisar sus comíproblemas en la salud den- ciones de atención".
Diario Financiero — Martes 25 marzo, 2014
LA IDEA ES AVANZAR TANTO EN LA AGENDA DE PRODUCTIVIDAD E INNOVACIÓN, COMO EN LA VINCULADA CON LA ENERGÍA
Bachelet liderara hoy com té económico
que busca afinar medidas pro crecimiento
i
La reunión se realizará
a las 8:00 horas en
el gabinete de la
mandataria y contará
con la participación de
todos los ministros del
área económica.
POR CRIZTIÁN BASTEAS FLORES
Un nuevo capítulo sumará desde
temprano hoy la agenda económica
del gobierno. A las 8:00 de la mañana, se reunirán en La Moneda
los ministros de Hacienda, Alberto
Arenas; de Economía, Luis Felipe Céspedes; de Trabajo, Javiera Blanco con
los sectoriales de Energía, Máximo
Pacheco; Minería, Aurora Williams
y de Agricultura, Carlos Furche,
con el fin de avanzar en el detalle,
tanto de la agenda de productividad,
innovación y crecimiento, como en
la agenda de energía.
En el encuentro, que será encabezado por la presidenta de la
República, Michel le Bachelet, se
espera que Céspedes -en su calidad
de secretario ejecutivo del comité
económico- presente un estado de
avance de las tareas de coordinación
con otros ministerios y de la constitución de los equipos técnicos.
Este análisis sería reforzado por
las medidas evaluadas por los otros
ministros -en especial, los sectoriales-, quienes han sostenido una
serie de encuentros con los actores
de su ámbito.
Intensa agenda de ministros
Precisamente, la cita de hoy se
da en medio de una agenda que ha
incluido contactos de los secretarios
de Estado con representantes del
mundo tanto empresarial como
sindical.
Desde el 11 de marzo han destacado los encuentros del propio
Arenas con la Confederación de la
Producción y del Comercio (CPC),
la de la misma entidad gremial con
Máximo Pacheco y la que tuvo horas
antes con el ministro de Economía.
Ayer, por ejemplo, se reunió la
CPC con la ministra del Trabajo,
Javiera Blanco, (ver página 33), y se
espera que durante esta semana el
ministro de Hacienda se reúna con
las Pequeñas y Medianas Empresas
(PYME).
El acercamiento que ha mostrado el gobierno con el mundo
empresarial es reconocido por los
privados como un cambio respecto
a la situación previa a que asumiera
En la foto se observa al titular de Hacienda, Alberto Arenas, presentando al Comité de ministros del área económica.
la mandataria.
Desaceleración le pone
presión al gobierno
En el marco del seminario de la
Sofofa, el ministro Arenas señaló el
jueves pasado que las agendas serían
presentadas dentro de los próximos
días y que el gobierno trabaja con
la mayor rapidez posible para poder
enfrentar la desaceleración económica que vive el país.
A esto se une el objetivo de superar
los lomos de toro que ha complicado
la actividad productiva, como ocurre en particular con los costos de
energía que son vistos por distintos
actores como un factor que resta
competitividad al país.
Durante los últimos meses se
ha visto una profundización de la
desaceleración económica, lo que
quedó evidenciado en las Cuentas
Nacionales presentadas por el Banco
Central la semana pasada, las que
dieron cuenta de una caída de la
inversión mayor a la prevista y que
superó el 12%.
En este escenario, las proyecciones
para el 1983 nacional se han tendido
ajustar a la baja y' ya se ubican en
niveles bajo el 4% e, incluso, hay
quienes apuestan a una cifra menor
a 3,5%.
PIZARRO PIDE INCLUIR EL IMPUESTO A LOS BENCINAS AL DEBATE
Otro tema que se ha agregado al debate a solo
días de que se presente el proyecto de la reforma tributaria es el del impuesto especifico de los
combustibles. Ayer el senador Jorge Pizarro (og
señaló que es de primera importancia que se evalúe una fórmula que permita rebajar este impuesto.
"Hay una escenario injusto y complejo para los
chilenos, por lo mismo, espero que a propósito del
debate tributario que vamos a iniciar la próxima
semana, se incluya el tema del impuesto específico", afirmó el parlamentario.
Y es que como explica el legislador, en la coyuntura
se observan precios de los combustibles en niveles
récords, precios "que pagan muchos chilenos, y
que desafortunadamente, no lo recuperan como las
grandes empresas".
También agregó que el Sistema de Protección al
Contribuyente (Sipco) no ha funcionado y que "es
un hecho que se debe revisar".
Pero eso no es todo. Reconociendo que este
impuesto es un gran recaudador para las arcas fiscales, el senador aseguró que habría una alternativa: "el establecimiento de una escala móvil, donde
el impuesto baje si es que los precios están altos o
que se mantenga si es que los precios del petróleo
están bajos'. Es decir, un mecanismo similar al
que se utilizó en el pasado gobierno de Bachelet,
durante la crisis subprime.
Hay que destacar también que esta demanda ha
sido transversal dentro del Parlamento. Durante la
reforma tributaria que llevó acabo el ex presidente de la República, Sebastián Piñera, los propios
miembros de la Unión Demócrata Independiente
(UDI) fueron quienes pedían una eliminación de
este impuesto específico. Ahora es de esperar cuál
será la respuesta del gobierno.
Pulso — Martes 25 de marzo, 2014
Reforma Tributaria no
alcanzaría a recaudar total comprometido
Según fuentes del sector privado, el documento concluye que los cambios al impuesto a la renta (FUT, global complementario y primera
categoría) que impulsará el gobierno, no recaudaría los US$5.100 millones presupuestados, sino que sólo del orden de US$3.500 millones.
¿Qué ha pasado? Pese a
que los expertos ya entregaron el diagnóstico sobre
lo que recaudará y el impacto económico que tendrá la reforma tributaria
de Bachelet, en la Confederación de la Producción
y del Comercio (CPC) aún
están definiendo los caminos a seguir, respecto a la
entrega del informe a las
autoridades,
¿Por qué ha pasado?
Esto, porque el documento
señala que respecto a los
cambios que se harán al impuesto a la renta (FUT, global complementario e impuesto de primera categoría), la propuesta de
gobierno no recaudaría los
US$5.100 millones esperados, sino que sólo US$3.500
millones, lo que podría derivar en otros ajustes para
alcanzar ese total.
El12de marzoelcomitá ejecuthro de la CPC ysupresidentesereunieroncenelmilnistrodeHacienda,comprometiendola entregadelestudio.FowAceerauso
0.B/ J.T.S.M/P.T.
— En un período de definiciones se encuentran al Interior de la Confederación
de la Producción y del Comercio (CPC), luego que el
miércoles pasado los expertos convocados para realizar
un estudio sobre la reforma
tributaria de Michelle Bachelet, entregarán su primer Informe respecto al
diagnóstico, y un avance de
las propuestas alternativas.
Desde fines de diciembre
que los seis expertos convocados, Merados por el ex director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar, evaluaron los
mecanismos incluidos en la
iniciativa del ahora gobierno
y sus efectos en las distintas
varlablesmacroeconómicas, como en el PIB, inversión y empleo.
Para ello, revisaron diversos análisis, como el estudio
CEP• Cieplan, y en especifico los Informes realizados
por Claudio Agostini y Michel Jorratt (actual director
del SII). Además incorpora- que plantea el gobierno, en
ron en su diagnóstico la de- torno a US$3.500 millones.
saceleración que está mos- Eso, según la Información
trando la economía.
que manejamos hoy, que
El informe entregado a la tampoco es mucha°, aseguCPC, y que fue compartido ra una fuente del sector emcon los presidentes de las ra- presarial.
mas de la multigremial, sólo
De todas maneras, aclaran
hace un análisis a las modi- que esta cifra estimada es en
ficaciones que se harán al base alos aspectos generales
impuesto a la renta, lo que que se conocen del proyecto,
contempla laeliminación del por lo que quedaría sujeta a
Fondo de Utilidades Tributa- revisión según detalles e imria (FUT), los cambios al glo- plicancias que deben venir
bal complementario y el au- especificados en la reforma.
mento en el Impuesto de pri- Esto se conocerá recién el
mera categoría de 20% a25%. próximo lunes 31 de marzo
En este contexto, la eva- cuando se presente en el
luación realizada por los ex- Congreso.
pertos colocaría una señal
A su vez, se contempló en
de alerta respecto a la re- el análisis el supuesto de un
caudación del proyecto. De • crecimiento económico proacuerdo al programa de go- medio más cercano al 4%
bierno, en este ítem se espe- para el período 2014-2017, y
ra percibir unos US$5.100 no más en torno a 5% como
millones de los US$8.200 lo prevían originalmente en
millones totales. Sin embar- la Nueva Mayoría.
go, el Informe entregado ala
CPC diría otra cosa: "El aná- ALERTA INESPERADA. Este
lisis que tenemos es que la diagnóstico no era el que esreforma tributaria recauda- peraba la CPC, o por lo mería bastante menos que lo nos así lo señalan fuentes
cercanas al gremio, ya que
esta cifra de US$3.500 millones podría implicar la necesidad de mayores ajustes al
proyecto para alcanzar la recaudación comprometida
para realizar la reforma la
Educación y las mejoras en
políticas de protección social que se contemplan.
El 12 de marzo pasado, en
el primer encuentro entre el
ministro de Hacienda, Alberto Arenas, y el comité ejecutivo de la CPC, su presidente, Andrés Santa Cruz,
se comprometió a entregar
el informe que, hasta esa fecha, estaban elaborando los
expertos.
Pero aparentemente el escenario cambió, ya que ahora en la CPC se encuentra
definiendo si el documento
será o no enviado a la autoridad, puesto que el diagnóstico genera diversas miradas al interior del empresariado.
Por ahora, la discusión al
interior de la cúpula empresarial ha sido más bien estra-
Otras medidas para
lograr el objetivo de la
Reforma Tributaria son:
eliminar el DL 600 y la
renta presunta; y elevar
el impuesto a las empresas de 20% a 25%.
tégica, es decir, ha recaído
sólo en los timoneles de los
gremios y no ha sido compartida con los equipos técnicos de las ramas.
Asimismo, el informe advertiría del peligro de ciertos
errores en la implementación y operación técnica del
la reforma tributaria, lo que
desde el empresariado es
preocupante, ya que se podría transformar en una
"mala politica pública". En
este sentido, existen temores
de que estos "problemas" ter-
minen desacreditando o desprestigiando al SII, a lo que se
agrega que su director, Michel Jorran, es el ingeniero
de la iniciativa tributaria.
En cuanto alas alternativas
de recaudación, que desde
un principio estaba previsto
que los especialistas las entregaran a mediados de abril,
aún están en desarrollo.
Como todavía no se conocen
los mecanismos precisos que
se utilizarán para recaudar
los tres puntos porcentuales
del PIB, desde el sector privado dicen que los expertos esperaran enriquecer la propuesta una vez conocida la
especificidad del proyecto
del Ejecutivo.*
El empresariado está preocupado de evitar que se distorsionen las señales que
entrega, dado que la discusión de la Reforma
Tributaria estará centrada
en el Congreso, donde el
gobierno tiene mayoría.
Diario Financiero — Martes 25 marzo, 2014
CAÍDA DEL COBRE Y DESACELERACIÓN RESTARÍAN RECURSOS DEL ORDEN DE US$ 1.200 MILLONES ESTE AÑO A HACIENDA
Analistas ven en emisión de bono mejor opción
del Fisco para compensar menores ingresos
H acienda
ya
tiene en carpeta
reasignaciones
presupuestarias,
pero economistas
ven margen para
otras acciones.
POR SEBASTIÁN VAIDENEGRO
En octubre, el entonces
ministro de Hacienda, Felipe
Larraín, junto a la hoy ex titular
de la Dipres, Rosanna Costa,
presentaban los supuestos
con los cuales se calcularía
el Presupuesto 2014: un precio del cobre promedio de
US$ 3,25 por libra y una variación del PIB de 4,9%.
A más de cinco meses de
aquello, en el mercado coinciden en que las proyecciones
están "sumamente" desactua[izadas, con un crecimiento
estimado para este año que
no supera el 3,7% -según la
última encuesta del Banco
Central- y un valor promedio
del metal rojo que bordearía
los US$ 3,10 por unidad.
En este contexto, se abre un
escenario más difícil para el
gobierno. Si bien se buscará
asegurar ingresos por la vía de
una reforma tributaria, a través
del incremento al impuesto de
primera categoría (entre otros
tópicos), el diferencial entre
los supuestos macroeconómicos del erario nacional y las
cifras efectivas generarían una
brecha que de alguna manera
debe financiarse.
En BBVA estimaron que el
menor precio del cobre, un
crecimiento del PIB menos dinámico y una demanda interna.
menos vigorosa le costaría al
Fisco alrededor de US$ 1.200
millones en ingresos este año.
Credicorp Capital, por su
parte, calcula que una caída
de 10 centavos en el precio
promedio del cobre mermaría los ingresos fiscales en
US$ 562 millones.
es el gasto público, sino los
ingresos públicos", dice.
Presupuesto 2014 con un cobre
Para el economista jefe de
promedio de 05$ 3,25. En marzo,
el valor promedia es US$ 3,03.
BICE Inversiones, Cristóbal
Doberti, el cobre promedio
será de US$ 3,15 este año,
mientras que el Producto se
expandirá 3,8%. "En la medida
que los ingresos proyectados
no se cumplan, el gobierno podría utilizar otro tipo
de financiamiento. Lo más
razonable podría ser emitir
en dólares en el mercado
internacional", dice.
Similar opinión tiene Matías
Madrid, de Banco Parta, cuyos
supuestos apuntan a un cobre
en US$ 3,10 promedio y un
PIB de 3,4%. "Puede haber
una emisión de deuda más
allá de la reforma tributaria.
Indudablemente es una al4A ternativa. Pienso que van a
emitir deuda antes de echar
mano a los fondos soberanos",
señala.
Fernando Soto, de BBVA
Research, trabaja con supuesc9 tos menos optimistas: cobre
promedio de US$ 3,04 y un
EMISIONES DE BONOS SOBERANOS
PIB de 3,5%. "El balance
estructural asegura el nivel
DE CHILE DESDE 2002
gasto para este año, a costa
probablemente de un déficit
fiscal efectivo mayor si las
3 años:
300: Euros
5,23
18 de abril de 2002
variables no se comportan
18 de abd1 de 2002
5 años:
• 600: Dólares: 5,67
de acuerdo a lo esperado.
100 i Dólares
6,11
30 de octubre de 2002
9 años:
Salirse de la regla estructural
8 de enero de 2003
; 10 años: 1.000 Dólares: 5,62
es factible, pero podría comN.I.
28 de enero de 2004
4 años i
600 *Dólares 1
prometer las perspectivas de
10 años: 1.000 Dólares: 3,89
5 de agosto de 2010
sostenibilidad de las cuentas
10 ellos: 272295: Pesos
5,50
5 de agosto de 2010
fiscales", advierte,
1.000 :Dólares: 3,34
14 de septiembre de 2011: 10 anos
750 Dólares
2,38
25 de octubre de 2012
10 ellos
El momento adecuado
750: Dólares: 3,71
25 de octubre de 2012
30 años
Pero el momento para salir
MENTE 1~5713110 DE HACENSIA
al mercado externo no sería
el más adecuado.
Las colocaciones de bonos
corporativos chilenos en dólares han caído 20% en el ario,
ante la mayor percepción de
riesgo por la desaceleración
de China y el inicio del retiro
de estímulos de la Fed.
De todas maneras, Chile es
el emisor latinoamericano con
mejor clasificación crediticia:
Aa3 de Moody's, A+ de Fitch
y AA- de S&P, por lo que el
costo de salir a endeudarse
no será tan alto.
"Chile sigue siendo un
Fernando Soto
Matías Madrid
emisor seguro, todavía tiene
ECONOMISTA DE BBVA RESEARCH
ECONOMISTA JEFE DE BANCO
tasas atractivas respecto a su
VENTA
El balance
comparativo histórico. Si bien
Puede haber una
estructural asegura el
no serán como las condiciones
emisión de deuda más
nivel de gasto para
antes de 2013, igual serán
allá de la reforma
este afio a costa
atractivas respecto a otros
tributaria. Indudableprobablemente de un
mente, es una
emergentes", dice Doberti.
déficit fiscal efectivo
alternativa. Yo pienso
mayor si las variables
En 2012, Chile emitió bonos
que el gobierno va a
no se comportan de
soberanos a la menor tasa
emitir deuda antes de
acuerdo a lo
para un emisor emergente,
echar mano a los
esperado".
al colocar US$ 750 millones
fondos soberanos".
a 10 añosa 2,38%.
Ei anterior gobierno calculó el
Entre enero y febrero, el
precio promedio se ubicó
en US$ 3,27, pero en marzo, el valor promedia sólo
US$ 3,03 la libra.
Dado lo anterior, los expertos anticipan que el gobierno
tendría dos caminos adicionales a las reasignaciones
presupuestarias en carpeta:
emitir deuda en el mercado internacional o repatriar recursos
de los fondos soberanos.
El límite para endeudarse
en colocaciones de bonos es
de hasta US$ 6.000 millones
este año, en UF y pesos.
Para el economista de la
Universidad de Chile, Alejandro Alarcón, el endeudamiento externo es una opción
viable, proyectando un precio
promedio de entre US$ 2,5 y
US$ 2,6 para el cobre, y un
PIB de apenas 3%.
"Se están haciendo reasignaciones, pero para llegar a
cubrir las demandas sociales,
habrá que tener otros ingresos,
como por ejemplo endeudamiento fiscal mediante emisión
de bonos. El problema hoy no
Alejandro Alarcón
Cristóbal Doberti
KONOM1STA DE Os UNIVERSIDAD
DE CHILE
ECONOMISTA JEFE DE RICE
INVERSIONES
Se están
haciendo reasignaciones, pero para llegar a
cubrir las demandas
sociales, habrá que
tener otros ingresos,
como por ejemplo
endeudamiento fiscal
mediante emisión de
bonos".
En la medida que
los ingresos proyectados no se cumplan, el
gobierno podría
utilizar otro tipo de '
financiamiento. Lo
más razonable sería
emitir en dólares en el
mercado internacional"
1
Pulso - Martes 25 de marzo, 2014
Semana clave para la
Reforma Tributaria
El secretismo con que se ha trabajado no se
compara con lo hecho en otras administraciones.
PENAS asumido, el gobierno de Mkhelle
Bachelet se autoimpuso el desafio de ingresar el
proyecto de Reforma Tributaria antes de que
finalice marzo. Este compromiso ha generado una alta
expectación en todas las esferas, políticas y económicas, toda vez que pretende ser una profunda revisión
del sistema tributario que incluiría, entre otros aspectos, un aumento del impuesto a las empresa, la eliminación del FUT y del DL 600. Pero desde el punto de
vista de los contenidos, poco se conoce de esta iniciativa, la cual no ha sido presentada a líderes de opinión o
a gremios empresariales. Solo ha trascendido que el
Ministerio de Hacienda se reunirla esta semana con
representantes de las pymes para detallarles el impacto ,
que esta reforma tendría en sus negocios. Según han
explicado en Hacienda, esta sería la única instancia de
trabajo que habría previa a la presentación del proyecto, desechando la opción de recibir a representantes del
empresariado. Llama la atención que el gobierno de
Bachelet haya optado por este secretismo a la hora de
impulsar un proyecto de esta envergadura, contrario a
lo que se ha hecho en cambios tributarios pasados. Una
reforma de estas características requiere de un amplio
consenso público y privado. El hecho de tener mayoría
en el Congreso no es una justificación para romper con
este principio de convivencia. e
A
Diario Financiero - Martes 25 marzo, 2014
Desafíos económicos
Señor Director:
Algunas cifras que debe considerar el
gobierno para elaborar su plan económico en los próximos años. Primero,
Chile lidera en el ranking de los países
de la OCDE con más desigualdades
en los ingresos entre los pobres y los
ricos, medido por el coeficiente de
Gini. Segundo, en materia de gastos
de I+D+I Chile destina el 0,35% del
PIB, situándolo en la última posición
de los países de la OCDE.
Por último, mejorar en la prueba PISA
(Programa de Evaluación Internacional
de Estudiantes), puesto que también
el país se encuentra en los últimos
lugares. Aún cuando existan políticas
macroeconómicas sólidas y un aumento
en las reformas de políticas para los
aspectos transversales, el principal
desafío del gobierno será la inclusión
de reformas que faciliten y aceleren la
apertura hacia los mercados globales,
un mejor índice de calidad de vida y
un desarrollo armonioso para todo
el país.
FRANCISCO ABARCA TUZZINI
INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL
Estrategia - Martes 25 de marzo, 2014
Reforma Tributaria
En los próximos días la Presidenta firmará el
proyecto de ley que establece una Reforma Tributaria y desde ya comenzaron los " disparos de
varios sectores especialmente de la SOFOFA mostrando el lado negativo de lo que pretendemos con
esta reforma. El debate se hará •en el Congreso y
especialmente en la Comisión de Hacienda de la
Cámara, en donde recibiremos y escucharemos a
todos...pero...avanzaremos en su desarrollo pues
el país requiere de más recursos para enfrentar la
desigualdad imperante.
Estoy consciente que cualquier cambio se realizará con responsabilidad fiscal pero la actual carga tributaria de un 18,6% es de las
menores comparadas con las otras naciones de la OCDE y más aún bajo el promedio de dicha Organización que alcanza a
un 21,6% y esto debe necesariamente
D.n inopuilrntos a cambiar. El Déficit Estructural vigente no
puede tampoco continuar y para ello antes,
presas serán de finalizar este Gobierno se requiere de
ellevDddys si o si y más ingresos fiscales comenzando por una
ejecución presupuestaria adecuada y responsable. En el 2013 el gasto fue inferior
por ello ese
en un 3,8%, más de US$2.300 millones no
f,apítlilo dei
gastados. Chile necesita aumentar la
carga
tributaria con ingresos permanentes
proyecto será
para acometer una Reforma Educacional,
rapidito,
mejorar la distribución de los ingresos y
cumplir con otras políticas de protección
social anunciadas por la Presidenta Bachelet.
Adiós a la elusión y evasión especialmente en el IVA y por lo tanto más fiscalización y por ello a modernizar el SIL Los impuestos a las empresas serán elevados si o si y por
ello ese capítulo del proyecto será rapidito. En donde tendremos más
debate y desde ya el Ministro Arenas deberá esforzarse, es en la rebaja de los tributos personales a los que más ganan, mejor ¿rebajamos a
la clase media? Ustedes se preguntarán que pasa con
FUT...ahhhhhhhhhl I... ese tema lo vemos en un próximo artículo porque será el tema díscolo en el debate. Lo esperamos Ministro junto al
Subse Micco y sus equipos, serán meses de arduo trabajo, así que prepárense.
PABLO LORENZINI BASSO
DIPUTADO
La Tercera — Martes 25 de marzo, 2014
►► Cuotas asignadas para
2014 cayeron en hasta
64,8% respecto del año
pasado. FOTO CAMILA LASSALLE
LEY DE PESCA
"Hemos dicho que
toda ley es perfectible
yen este caso el
criterio también rige".
Raúl &Mico
Subsecretario de Pesca.
Pesca: royalty y
patentes en 2014
superarían los
US$ 23 millones
I> Estimaciones de Subpesca proyectan un leve
descenso en los aportes del sector al Fisco tras
la entrada en vigencia de nueva normativa.
Constanza Pérez-Cueto V.
dos por la Ley de'Pesca de
2013, que estableció un imUn total de 316.278 UTM, puesto específico asociado
(actualmente unos US$ 23 a toneladas de cuota y que
millones), sumarían este año fijó el pago de patentes por
los pagos al Fisco por con- nave en operación. Con la
cepto de impuesto específi- anterior normativa, estas úlco (royalty) y patentes pes- timasse calculaban respecqueras. Según estimaciones to de las naves registradas y
de la Subsecretaría de Pesca, según TRG (tonelada de rede ese total poco más de US$ gistro grueso).
Los pagos del sector previs13 millones correspondería
al mencionado gravamen y tos para este año son inferiocerca de US$ 10 millones a' res a lo recaudado con la anpatentes. Esto en el contex- terior normativa (aproximato de los cambios introduci- damente US$ 34 millones
anuales) , y también algo
Menores a las estimaciones
de la ex administración que
-en el marco de la tramitación de la nueva ley- proyectaban una recaudación en
torno a los US$ 29,5 millones
para 2014. Según el subsecretario de Pesca, Raúl Súnico, esto se debe a que "la implementación de la ley respecto de esta materia y la
mirada centrada en la conservación, se ha traducido
para el presente año en un
proceso de ajuste a la baja de
los retornos fiscales, debido
a que hoy el valor de la patente y del impuesto específico están directamente relacionados con el monto de
cuota de los recursos pesqueros y el número de naves
en operación". Para este año
las cuotas asignadas cayeron en hasta 65%, como en el
caso de la anchoveta de la V
a la X Región.
Recuperación
En todo caso, el subsecretario dijo que se espera que
esta baja se revierta en el
mediano plazo, a medida
que las pesquerías se recuperen. Ello, apuntó, pernil-
tirá alcanzar los niveles de
años anteriores. Súnico defendió el nuevo modelo destacando que la nueva estructura de torna de decisiones
está enfocada en la recuperación de las pesquerías. Explicó que los fondos recaudados pueden ingresar como
aportes al fondo de investigación pesquera o como ingresos directos al presupuesto de la nación.
Respecto de posibles modificaciones a la ley, apuntó
que "hemos dicho muy claro que toda ley es perfectible
y en este caso en particular
el criterio también rige. No
obstante a lo anterior, nuestras prioridades van en otro
camino".
Principales aportes
De acuerdo con datos de
Lota Protein, calculados en
base a cifras del Diario Oficial, el jurel y la anchoveta
serían los recursos que más
aportaría en términos de royalty durante este año, con
unos US$ 3,9 millones cada
uno. Le seguirían la merluza de cola y la sardina común
con US$ 722 mil, y US$ 450
mil, respectivamente.
La gerenta de Asuntos
Corporativos de Lota Protein, Riola Solano, reiteró
las críticas de la compañía
noruega frente a la nueva
normativa. "El royalty
mantiene los privilegios de
un sector de la industria,
porque no recauda el justo
precio de un bien que pertenece a todos los chilenos.
Por ejemplo, hoy el royalty
por el derecho a capturar
una tonelada de jurel es de
US$ 14 aproximadamente.
Muy lejano a los US$ 100
que, como mínimo, se pagan en las pocas transacciones de licencias que se
realizan", apuntó.
Agregó que el royalty,
como está concebido hoy,
impedirá el éxito de las licitaciones futuras, ya que las
compañías incumbentes
(que recibieron licencias de
pesca) podrán ofrecer precios muy altos en las licitaciones para eliminar la competencia, sin ver afectado el
royalty que pagan.
En linea con lo anterior,
manifestó que el impuesto
especifico debería cortes-,
ponder al valor que se pague por los recursos en las
licitaciones. "El royalty que
establece la ley no está correctamente relacionado
con el valor de las licitaciones, lo que precariz a su
efecto recaudatoiio y pone
en jaque el acceso a los recursos pesqueros por la vía
de la licitación, razón por la
que debe ser corregido", esgrimió.*
Diario Financiero Martes 25 marzo, 2014
EDITORIAL
Proyecto de
AFP estatal
CA Las autoridades de gobierno, en
particular del Ministerio del Trabajo, han confirmado que se prepara
una serie de reformas laborales y
previsionales. Dentro de estas últimas, aparte de la creación de una
comisión de expertos que propondrá
cambios al sistema de pensiones, la
autoridad ha dicho que espera enviar
al Congreso dentro de los primeros
100 días de gobierno un proyecto
de ley que propondrá la creación de
una AFP de propiedad estatal.
Según han expresado las nuevas
autoridades, esta iniciativa busca no
sólo aumentar la relevancia que tiene
el sector público en materia previ-
sional, sino que también introducir
un mayor nivel de competencia,
impactar a la baja la estructura de
comisiones y, muy especialmente,
méjoraulos niveles de cobertura
del sistema.
Si bien los objetivos mencionados
Se debe distinguir entre
problemas del mercado
del trabajo y del
sistema de pensiones
(competencia, costos y cobertura)
son todos bien intencionados y
atendibles, el método escogido para
hacerlo, es decir con la creación de
una AFP estatal, amenaza con introducir distorsiones y costos superiores
a los beneficios buscados.
En efecto, si bien la tasa de reemplazo que en promedio concede el
sistema privado de pensiones parece
avalar la necesidad promover modificaciones al mismo, una conclusión
como esta debiera distinguir entre
problemas asociados al mercado del
trabajo de imperfecciones propias
del sistema, de modo de abordar
correctamente la situación que se
persigue corregir. En especial, cuando
el principal problema identificado
por las autoridades (de,cobertura) ya
está siendo atacado con medidas que
buscan incorporar al sistema a los
trabajadores independientes.
La Tercera - Martes 25 de marzo, 2014
Rol de Corfo
Señor director:
Comparto los planteamientos de la carta sobre el rol de
Corfo publicada el domingo.
Sólo añadiría el papel que estaba jugando Corfo en la
atracción de inversiones extranjeras con valor agregado
que favorecían directamente a las medianas y pequeñas
empresas, y apuntaban a varios nichos vinculados con
los cluster, la minería, el sector agroalimentario, las tecnologías de la información, la
biotecnología, etc.
La Corfo ha entregado una
cuenta pública de sus cuatro
años en la que se ha puesto
énfasis en la innovación y
el emprendimiento -sin
duda importantes-, pero
que ha omitido lo hecho en
los primeros tres años con
InvestChile (referente a la
atracción de inversiones)
que fue bastante. El último
año transfirieron Invest Chile al Comité de Inversiones
Extranjeras, donde perdió
toda esa frescura y capacidad y cayó en el olvido.
Corfo debería recuperar su
protagonismo y mantener
presencia en aquellos mercados extranjeros en donde
más inversión se genera con
destino a Chile, contando
con expertos para que el trabajo sea efectivo yredunde
en beneficios para las empresas y la calidad de 'empleos que ello puede generar. Tanto el Ministerio de
Economía como la Corfo deben moverse con celeridad.
Jorge Maturana Manzur
Estrategia - Martes 25 de marzo, 2014
Deuda Pendiente de las
Empresas Financieras
La ley 20.555 del SERNAC Financiero, dejó claramente establecida la prohibición de realizar
cambios unilaterales en los contratos de servicios
financieros sin el consentimiento expreso del consumidor. No obstante, los procedimientos para
obtener su voluntad serían normados por un reglamento que finalmente fue derogado por la actual
administración.
Uno de los fundamentos más importantes de la reforma a la ley, fue
la necesidad de resguardar el derecho a Ja libre elección de las personas. Antes el consumidor enfrentaba aumentos de comisiones u otros
costos sin que la empresa pidiera su permiso dando por entendido que aceptaba
el incremento del precio por el sólo hecho
Llegó el ~meran de usar la tarjeta o simplemente por no
que las em prebs manifestarse.
La asimetría de esta situación era obVia,
financieras 'w
por eso el gobierno del Presidente Piñera
la altilra quiso nivelar la cancha en favor del consuponan
midor a través del Sernac financiero.
y tomen L1'
Frente a la inexistencia del reglamento,
es el momento que la, banca y el retail
in I ci friva 1.i n
financiero se hagan cargo de la situación
est wra ir
Ley redactando los contratos conforme a la ley
,
beneficiando con ello a los consumidores y
permitiendo que la industria siga su desarrollo.
oi.derna
Son las empresas quienes deben generar nuevas estrategias para mantener al
consumidor fidelizado y dispuesto a pagar
por un mejor servicio sin necesidad de tenerlo cautivo con la amenaza
del término de un contrato si no acepta nuevas condiciones. Deben
buscar la fórmula que permita al consumidor manifestar explícita e
inequívocamente su voluntad de aceptar el cambio que proponen; lo
que la nueva ley del sernac financiero permite siempre que se respeten los principios esenciales del derecho del consumidor.
La autoridad debe seguir cumpliendo su rol, . pero llegó el momento
que las empresas financieras se pongan a la altura del nuevo escenario, estudien en profundidad la nueva institucionalidad y tomen la iniciativa sin esperar a que la ley les resuelva el problema.
JUAN ANTONIO PERIBONIO
ABOGADO, EX DIRECTOR DEL SERNAC
Pulso — Martes 25 de marzo, 2014
La hotelería y alimentación aportan en torno al 25% de los ingresos de
las firmas que operan salas de juegos. No obstante, las empresas buscan
elevar este porcentaje como respuesta a las leyes de alcohol y tabaco.
Más que apuestas: Los
de los casinos
Un reportaje de
ESTELA LÓPEZ GARCÍA
"Este fenómeno está en
línea con los objetivos que se
tuvieron en mente al dictar
la ley de casinos el 2005, que
es el desarrollo de la
industria turística"
O sólo de maquinas de azar,
juegos de naipes, dados y ruletas viven los casinos. Si
bien la sala de juego significa gran
parte de los Ingresos de la industria.
otros negocios como la hotelería,
restaurantes y pubs se han consolidado y hoy aportan hasta el 25%
de los ingresos totales.
REMATO HAMEL
Esto, a pesar de que la entrada en
Superintendente de Casinos
vigencia de la ley tolerancia cero
y ley anta tabaco ha impactado
fuerte en los resultados de los casinos. De acuerdo con el último informe entregado por la Superintendencia de Casinos de Juego
(SCJ) en enero, los ingresos brutos
bajaron 27,3% versus 2013, al Igual lograr que un gran número de valegislación debe contemplar una
que el número de visitas, que des- personas fueran a los conciertos inversión turística en hotelería y/o
y luego pasaran un momento en restaurantes, con el objeto de pocendió 17,8%.
tenciar el turismo en las zonas donEste escenario ha impulsado que la sala de juego.
De esta manera, este tipo de atrac- de se levanten casinos.
los casinos busquen distintas al"Los estandartes de los hoteles
ternativas para mermar las pérdi- ciones se convirtió en un puente
con casinos son muy superiores en
das. Una de ellas ha sido potenciar entre un segmento y otro.
De acuerdo con los últimos esta- comparación a otros que están en
las áreas de gastronomía y entretención. En el verano, por ejem- dos financieros a diciembre de la misma zona. Uno está dispuesplo, Enjoy y Monticello se carac- 2013, para Enjoy la parte de ali- to a tener un negocio como el hoterizaron por traer todas las sema- mentación y bebidas significa un tel que no genere muchas utilidanas a variados artistas para así 17% de los ingresos, mientras que des, ya que de alguna manera este
hotel sobredimensionado potenhotelería un 8% del total.
En el caso de Monticello ambos cia la oferta que tiene el otro negosegmentos representan un 1.1% del cio de al lado que es mas rentable,
total de los ingresos. Para Dreams, como lo es el casino", afirma Nico¿Qué ha pasado? Tras la aplia septiembre de 2013, el área de lás Imschenetzky, presidente de
cación de la ley anti tabaco y la
juego representa un 80% de los re- Marina del Sol, quien agrega que
ley tolerancia cero, los ingresos
sultados y el resto se divide en ho- "en nuestro caso el restaurante y el
de los casinos han bajado consitelería, con un 8%, y gastronomía, bar del casino tiene un componente muy importante en los ingresos,
derablemente mes ames. Esto
con un 12%.
ha impulsado que se busquen al"Este fenómeno está en línea con en torno al 25%. En el futuro, creternativas para diversificar los
los objetivos que se tuvieron en emos que a medida que vaya creingresos, como potenciar la gas- mente al dictar la ley de casinos el ciendo el turismo en los distintos
tronomía y entretención.
2005, que es el desarrollo de la in- lugares donde hay casinos va a ir
dustria turística. Es positivo que mejorando el negocio".0
e ¿Por qué ha pasado? De acuer- exista una oferta de altos estándado al último informe de la Superes", sostiene Renato llama, superintendencia de Casinos de Juerintendente de Casinos.
PULSO EDITORIAL
gos, la industria bajó sus ingreCabe recordar que la ley de casi- Revise los últimos resultados de la indussos en enero de este año en un
nos de 2005 estipuló que todo pro- tria debe casinos a enero de 2014 en la
27,3% respecto al año anterior.
yecto creado bajo el alero de la nue- versión iPad de PULSO.
N
El Mercurio - Martes 25 de marzo 2014
El "caso tobilleras"
La Ley de Penas Sustitutivas,
de la señal por períodos prolongavigente desde el 27,de diciembre
dos de tiempo, interferencias de
pasado, representa un avance imesta, etc. Tal situación ha llevado a
portante en thateria de política
Gendarmería d decidir dar térmipenal, al incorporar sanciones
no al contrato con la firma Secure
que mejoran las expectativas de
Alert, el cual habría involucrado
rehabilitación y reinserción de los
más de 35 mil millones de pesos
condenados, ampliando las posipara una ejecución a 3 años.
bilidades de cumplir pena fuera
Existen imputaciones cruzade los recintos carcelarios y evidas entre la institución y la emtando así el contagio criminógepresa respecto de las causas de
no. Sin embargo, el logro de estos
las fallas: mientras la primera alevaliosos objetivos aparece hoy
ga que la tecnología funciona de
puesto en duda por los problemas
modo impreciso y entrega alertas
en la implementación del sistema ' tardías, la segunda sostiene que
de control telemático.
el problema sería la configuraEste último constituye una de
ción solicitada por Gendarmería,
las piezas clave de esta reforma,
y que habría ciertas exigencias
pues permitiría verificar electrónique ninguna empresa estaría en
camente el cumplimiento efectiVo
condiciones de satisfacer.
de las penas alterCualquiera
nativas incorposea la explicación,
Una imple mentación
radas, como la rees fundamental
gradual, p or ámbitos
clusión parcial de
que el tema sea
cumplimiento
resuelto a la bregeografic os u otros
preferente en el
vedad, y que la
domicilio (que resolución adoptacriterios, p ermitirM ir
emplazaría a la
da garantice un
actual reclusión
adecuado funcioajusta ndo su
nocturna), la linamiento de esta
bertad vigilada
tecnología, sin refuncion amiento.
intensiva —para
tardar excesivalos condenados por la comisión de
mente su puesta en marcha. La exisciertos delitos sexuales y' e violentencia de un sistema alternativo de
cia intrafamiliar—, y las penas mixpenas se sustenta en la certeza de
tas (a las cuales los reclusos pueden
que ellas serán efectivamente cumoptar habiendo cumplido un terció
plidas, pero solo un mecanismo de
de sus condenas, siempre que estas
control electrónico eficaz puede ensean inferiores a 5 años y un día).
tregar tal garantía, según lo demuesEn el caso de la reclusión partra la experiencia internacional.
cial, el control telemático ya debieEs probable que luego de este
ra estar operando, mientras que en
traspié sea necesario realizar una
los de libertad vigilada intensiva y
nueva licitación, la cual debiera
penas mixtas, la ley contempla su
corregir todas las deficiencias que
partida en el segundo y tercer año
han llevado al mal resultado acde implementación de la normatitual. También esta podría ser la
va, respectivamente. Pero tal crooportunidad para diseñar una implementación gradual del sistema
nograma no ha podido ser cumplido, luego que se detectaran propor ámbitos geográficos u otros
criterios, que permita ir realizando
blemas en las pruebas del sistema
de "tobilleras" electrónicas que
los ajustes que sean necesarios pausarían los condenados: pérdidas
ra su adecuado funcionamiento.