l ELABORADO POR: ING. LUIS VASCONEZ E. JEFE DE LA UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 1. ÍNDICE Tabla de contenido 1. ÍNDICE...............................................................................................................................................1 2. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................3 3. ANTECEDENTES ................................................................................................................................6 4. OBJETIVO GENERAL ..........................................................................................................................8 4.1. ESPECÍFICOS .............................................................................................................................8 5. CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO .......................................................................................................8 6. ESCENARIOS DE IMPACTO ................................................................................................................9 7. ACCIONES DE RESPUESTA ............................................................................................................. 10 8. RESPONSABLES DE SERVICIOS QUE PRESTA EL GAD MUNICIPAL. ................................................ 13 9. RESPONSABLES PARA EL PERIODO INVERNAL EN EL ÁREA DE SALUD. ......................................... 14 10. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS/COE………14 10.1 PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS……………………………………………..14 10.2 MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO (MTT) DEL CGR/COE…………………………..…………...…15 10.2.1 FUNCIONES GENERALES DE LAS MESAS………………………………………………..……..15 11. ORGANIGRAMA DEL COE CANTONAL………………………………………………………………………………………….16 12. RECURSOS HUMANOS Y EQUIPOS CON QUE CUENTA CADA INSTITUCIÓN PÚBLICA EN LA CABECERA CANTONAL DE CAMILO PONCE ENRÍQUEZ. ...................................................................... 198 13. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 2420 14. ANEXOS ....................................................................................................................................... 225 2 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 2. INTRODUCCIÓN Este documento ha sido diseñado bajo la supervisión de la Secretaria de Gestión de Riesgos y el trabajo conjunto de entidades públicas y privadas sustentados con los pronósticos y estudios técnicos del Instituto Nacional Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y el Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niño (CIIFEN), el cual evidencia que a la fecha ha aumentado notablemente la probabilidad de ocurrencia del fenómeno de ‘El Niño’ para el tercer trimestre del 2015. Se estiman de acuerdo a los últimos modelos proyectados una probabilidad cercana al 70% de ocurrencia, explicando que las condiciones son favorables para el desarrollo de la fase inicial de un fenómeno de “El Niño”. Los efectos e impactos del fenómeno de El Niño ya son ampliamente conocidos por la sociedad por experiencias de las últimas dos décadas. Debemos conocer que existen riesgos colaterales ya que este tipo de fenómenos suprimen la cantidad de lluvias en la segunda temporada invernal (septiembre – noviembre) en las región Andina, dependiendo de la intensidad del fenómeno se acentúan las condiciones secas para finales de año y primer trimestre del nuevo año, resultando un déficit hídrico prolongado con posibles impactos como mayor frecuencia de incendios forestales, problemas de desabastecimiento de agua, acumulación de problemas en las personas y en los cultivos por las altas temperaturas; en el caso de estos últimos la productividad puede ser reducida; menor disponibilidad de agua para la generación de energía y resurgimiento de enfermedades tropicales en algunos sitios, además traerá efectos para todos los sectores en el país como agricultura, trasporte, agua potable y saneamiento y salud, serán los sectores más susceptibles de ser afectados. Es importante que este plan sea una base para que cada entidad líder expuesta asegure su propio escenario y disponer de diversos mecanismos e instrumentos que anticipen la preparación y la respuesta institucional inmediata. La Constitución del 2008 establece los mandatos básicos en los Artículos 389 y 390: Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras: 3 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión del riesgo. Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. El Cantón Camilo Ponce Enríquez se encuentra ubicado en el extremo occidente de la Cordillera de Mollepongo. Aunque su constitución como cantón es reciente, su historia está ligada al conjunto provincial. Ubicada en la zona sur oeste y costanera de la Provincia del Azuay, entre las provincias del Guayas (al noroeste) y El Oro (al sur). En sus inicios la población estaba constituida por pocas familias de la provincia del Azuay. Posteriormente recibió a moradores provenientes de otras provincias como Guayas, Manabí, Loja, Pichincha y Cañar, lo que permitió una superposición cultural con repercusiones en una compleja organización social y política de la localidad. SUPERFICIE: 644 Km2 POBLACIÓN: 27441 habitantes LIMITES: NORTE: Cantones Naranjal y Cuenca. SUR: Parroquia Tendales del Cantón El Guabo ESTE: Cantones de Cuenca, Sta. Isabel, Pucará. OESTE: Parroquias de Tenguel y Balao. 4 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ MAPA POLITICO DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ. 5 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 3. ANTECEDENTES El cantón Camilo Ponce Enríquez, se encuentra entre los 43 msnm hasta los 3.620 msnm. Según los datos de la Estación Climatológica Pagua ubicada cerca del cabecera cantonal, se registraron temperaturas en el área baja del territorio que oscilan desde una mínima 21.07 ºC y una máxima de 27.62 ºC. (Figura 1). Tomándose como temperatura promedio de 22 ºC, presentándose las temperaturas bajas en los meses de agosto a noviembre, las temperaturas más altas en los meses de diciembre ha julio donde se han registrado temperaturas muy altas, pero que en ninguna de las condiciones supera los 30 ºC. La precipitación promedio anual (1973 a 1994) es de 1455,3 mm. En Camilo Ponce Enríquez se caracterizan las lluvias marcadas de los meses de enero a julio y una temporada relativamente seca desde julio a diciembre; los años con menor precipitación corresponden a 1990 con 557,3 mm, las máximas precipitaciones registradas corresponden a 1982 con 3871,5 mm las cuales están relacionadas al fenómeno climatológico del niño. La característica más importante de este cantón radica en que su vida está estrechamente vinculada con las actividades comerciales, agrícolas y de extracción minera, así como el de encontrarse articulado en el eje vial de la Panamericana que enlaza a las provincias de El Oro y Guayas. Es importante recalcar que como antecedentes que en En 1983 el fenómeno del Niño diezmó la costa ecuatoriana y aquí en Camilo Ponce Enríquez no fue la excepción y generó una crisis económica en el sector agrícola que lo paralizó por cerca de dos años. A pesar de este golpe, el fenómeno natural permitió también que, debido a la ocurrencia de deslaves, aparecieran depósitos de oro, motivando a un gran número de productores agrícolas a dedicarse a la actividad minera, hasta que se recuperen las plantaciones, especialmente de cacao y banano. 6 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ En época invernal el Cantón Camilo Ponce Enríquez se ha visto afectado por las lluvias ocasionando por algunas ocasiones los desbordamientos de los ríos, además por las intensas lluvias el deslizamiento de tierras en zonas altas de riesgo, como recordaremos en Enero 2013 en la Comunidad de Bella Rica-Pueblo Nuevo se presentó un Desastre como fue el deslizamiento de tierra ocasionando daños materiales, afectación humana, traslado de habitantes en riesgo lo que activó inmediatamente al Comité operativo de emergencias cantonal y provincial para dar respuesta a dicho evento. El deslizamiento de tierra es uno de los inminentes riesgos del Cantón ya que por ser un territorio de gran actividad minera contribuye de mala forma a que ocurran deslizamientos, debido a construcciones con materiales pesados en terrenos débiles, o cuando realizan excavaciones o perforaciones que desestabilizan la tierra, sumándose a esto la estación lluviosa donde el terreno se ablanda y se desprende lo que provoca el riesgo de producirse una emergencia o desastre. A continuación se detallan las zonas de ubicación de las comunidades del Cantón Camilo Ponce Enríquez según su altitud: La zona baja que va hasta los 500 metros de altura corresponde a la zona tropical propiamente dicha, aquí se encuentran 20 comunidades; la zona media que está entre los 500 y los mil metros de altitud, goza de un clima subtropical hasta templado, aquí se localizaron a 12 comunidades; y, por 7 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ último, la zona alta, que está a más de mil metros de altitud, con un clima que va de templado a frío, se localizó quince comunidades. 4. OBJETIVO GENERAL Disponer de un plan de contingencia que permite actuar y responder inmediata, eficaz y coordinada entre las instituciones Públicas, Privadas y Comunidad frente al fenómeno del Niño en el cantón Camilo Ponce Enríquez durante la etapa invernal de finales del 2014 hasta el primer trimestre del 2015. a. ESPECÍFICOS I. Articular de forma eficiente y eficaz a los organismos de socorro e instituciones públicas y privadas para brindar una respuesta adecuada. II. Establecer mecanismos y acciones destinados a recuperar la normalidad y líneas vitales de forma inmediata. III. Determinar un inventario e recursos humanos, físicos, logísticos y financieros con los que se cuenta para atender el evento. IV. Fortalecer la resiliencia en pro de un desarrollo sustentable y sostenible. V. Socializar el plan de contingencia. 5. CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO Debido a la posible ocurrencia del fenómeno del Niño tenemos 2 tipos de Riesgos que pueden ocurrir en nuestro cantón. Naturales: Debido a la explotación minera legal e ilegal la ciudadanía se encuentra en riesgo inminente de que se produzcan derrumbes o deslaves, además la etapa invernal aumenta el riesgo de estos eventos que pueden causar daños desvastadores siendo la comunidad de Bella Rica, La Fortuna, San Salvador, San Gerardo, Carmen de Pijilí los mayormente afectados. Las inundaciones se identifica como otra amenaza en el Cantón por el posible desbordamiento de los ríos Gala, Guanache, Estero Guayja, Río Tenguel, Rio Nueve, Estero Campoverde. Físicos: Los averíos o daños graves en la red vial es otra amenaza debido a la etapa invernal, principalmente las vías que han aperturado los mineros sin los respectivos estudios técnicos que permitan su adecuado funcionamiento. Tenemos vías que han sido aperturadas en San salvador, San Gerardo, Pijilí, Bella Rica que en la época 8 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ invernal por los deslizamientos y derrumbes quedan obstruidas impidiendo el transporte vehicular. 6. ESCENARIOS DE IMPACTO Las consecuencias por la presencia del Fenómeno del Niño que podemos tener son las siguientes. Viviendas e infraestructura: por los daños materiales si se presentan inundaciones, derrumbes o deslaves. Ríos.- Se pueden suscitar los desbordamientos. Red vial.- Por la presencia de intensas lluvias que provocarían desbordamientos de ríos las vías se pueden dañar y dejar incomunicados a las comunidades. Las zonas caracterizadas con riesgo en etapa invernal en el Cantón Camilo Ponce Enríquez es la siguiente: 1. Rio Gala (Desbordamientos) 2. Rio Guanache (Desbordamientos) 3. Estero Guayja (Desbordamientos) 4. Rio Tenguel (Desbordamientos) 5. Rio Nueve (Desbordamientos) 6. Estero Campoverde (Desbordamientos) 7. Rio Blanco (Pijilí) (Desbordamientos) 8. Rio Cañas (Desbordamientos) 9. Rio Chico (Desbordamientos) 10. Bella Rica (zona minera de deslaves) 11. Carmen de Pijilí (zona minera de deslaves) 12. La Fortuna (zona minera de deslaves) 13. San Gerardo (zona minera de deslaves) 14. San salvador (zona minera de deslaves) 15. Pucul 16. Cabecera Cantonal, La López, Santa Martha, La Independencia, San Alfonso, Shumiral, Mirador, Guadalupe entre otras comunidades de la parte baja y media del cantón principalmente por la presencia del Fenómeno del Niño presentaría problemas gastro intestinales, respiratorias, Dengue, paludismo etc. 9 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 7. ACCIONES DE RESPUESTA Activación del Plan de Contingencias. Socializar los números telefónicos de las distintas Instituciones locales, cantonales y provinciales. Coordinación interinstitucional con organismos de socorro como son: SIS-ECU 911, Bomberos, Policía, Gestión de Riesgos, Comisaria Nacional, Centro de Salud (Ministerio de Salud). Cuerpos de Bomberos de Camilo Ponce Enríquez, El Guabo y Machala, Ga1 Bolívar de la parroquia de El Cambio, MIES, Comisión de Transito del Ecuador estará a cargo del Alcalde del cantón Camilo Ponce Enríquez al activarse el COE cantonal y será su PRESIDENTE el cuál coordinará las acciones del plan de contingencia a seguir.. Coordinación Interinstitucional con el Hospital Teófila Dávila de Machala, Hospital de El Guabo y Hospital Vicente Corral Moscoso para referir y/o transferir los casos que ameriten mayor nivel de complejidad, o coordinar el apoyo si se sobrepasa la capacidad de respuesta del Centro de Salud de Camilo Ponce Enríquez. Disponer de un directorio de números telefónicos de personal Municipal, Jefe de Talento Humano, Directores Departamentales, Brigada Municipal de Gestión de Riesgos, Guarda-Almacén, Jefe de Patio, Choferes del GAD Municipal. Disponer de un Directorio de los Responsables de Gestión de riesgos de las Instituciones públicas y privadas del Cantón. Luego de la coordinación interinstitucional cada Institución trabajará en la emergencia dentro del ámbito de su competencia. Ejemplo: La policía es la Institución que se encargaría de la seguridad dela ciudadanía y sus bienes, Ejercito se encargaría de la logística y traslado de damnificados hacia los sitios seguros de cada zona. Mies se encargaría de los albergues y entrega de alimentos y vituallas, GAD Municipal ejecución de proyectos de remediación, Bomberos rescate y traslado de víctimas y proveer de agua a los damnificados, Ministerio de Salud de la atención médica, Todas estas instituciones estarán lideradas por el alcalde del cantón. Las zonas y sectores identificados como vulnerables a este fenómeno del Niño deben hacer estimativos de la capacidad actual y proyectada para un escenario de menos riesgo Elaborar y/o activar las estrategias de respuesta municipal ante eventos propios de este fenómeno. Llevar a cabo actividades con centros educativos sobre las acciones del plan. Se requiere desde los diversos sectores el alistamiento, la identificación de posibles escenarios de riesgo y la activación de sus capacidades, información a instituciones y comunidad, frente a programas, oferta y apoyos dispuestos para los próximos meses. Identificación con señalética adecuada a las zonas seguras aprobadas por la Secretaría de Gestión de Riesgos Azuay, estas son: 10 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Exteriores de la Bodega del Barrio Siete de Abril. Cancha del Colegio Técnico Camilo Ponce Enríquez. Pista de Motocross. Estadio de la liga Cantonal de Camilo Ponce Enríquez. Identificación de los albergues con señalética adecuada para el traslado de los damnificados de los eventos adversos, en este caso son 5 albergues los mismos que son: Casa comunal del Barrio Siete de Abril. Casa Comunal de Ciudadela 3 de Noviembre. Casa Parroquial Casa Comunal del Barrio El Manantial Casa Comunal del Barrio Buenos Aires. Es de vital importancia mantener monitoreo de aquellos sectores identificados como de mayor probabilidad de mayor afectación. Activación de los Protocolos de Respuesta ante emergencias colaterales. Para lo cual se solicita la activación de los Comités de Gestión de riesgos de todas las instituciones. Promoción de mensajes y campañas por radio y televisión acerca de medidas de prevención frente al fenómeno del niño así como las líneas de información para avisar el inicio de estos. Promoción de campañas de ahorro de agua y cuidado de ríos y cuencas para evitar contaminación. Activación del plan de contingencia de las empresas públicas, de manera que tomen las medidas necesarias. 11 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ UBICACIÓN DE LAS ZONAS SEGURAS DE CABECERA CANTONAL. 12 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 8. RESPONSABLES DE SERVICIOS QUE PRESTA EL GAD MUNICIPAL. RECURSOS HUMANOS NOMBRES AREA DE TRABAJO N° TELEFONICO MANUEL ESPINOZA BARZALLO ALCALDE 0999510195 MAGALY SANCHEZ VICE ALCALDESA 0989497667 AGUSTIN SANDOVAL CONCEJAL 0994809875 LCDA. REGINA MALDONADO CONCEJAL 0967436500 MARCOS RODAS CONCEJAL 0994807475 CARMEN OCHOA CONCEJAL 0988767347 AB. VICTOR MOCHA JEFE DE UNIDAD DE TALENTO HUMANO 0980892015 ARQ. RODRIGO ESPINOZA DIRECTOR DE GESPLAN 0998683391 ING. DANIEL BARRETO DIRECTOR DE GESTION DE OBRAS PUBLICAS 0998627214 ING. LUIS MONTALEZA DIRECTOR DE GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS Y AMBIENTALES 0990843161 DR. DJANIRIO GONZALEZ ASESOR JURIDICO 0990201064 LCDO. MANUEL RAMON DIRECTOR FINANCIERO 0988295669 LCDA. BETZABETH VERIÑAS DIRECTORA DE GESTION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOCIAL 0993577388 AB. LENY PATIÑO SECRETARIA GENERAL 0991921079 ING. LUIS VASCONEZ JEFE DE UNIDAD DE RIESGOS 09922097180987886515 BLGO. JAVIER ARMIJOS TECNICO DE LA UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL 0991196707 SOC. ROGELIO VASQUEZ DIRECTOR DE PROTECCION DE DERECHOS 0986380467 13 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 9. RESPONSABLES PARA EL PERIODO INVERNAL EN EL ÁREA DE SALUD. Para acciones de respuestas la Dirección Distrital de Salud cuentan con los servicios de 24 horas que funcionan en el establecimiento Ponce Enriquez descritos a continuación. Numero de Profesionales Diarios Actividades Especificaciones Atención 24 horas de laboratorio clínico 1 Laboratorista Establecimiento de salud Ponce Enríquez. Atención 24 horas farmacia 1 Auxiliar de Enfermería Establecimiento de salud Ponce Enríquez. 2 Médicos Atención de emergencia 24 horas 1 Enfermera Chofer SIS ECU Establecimiento de salud Ponce Enríquez Establecimiento de salud Ponce Enríquez 1 chofer 10. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS/COE Independientemente de que se trate del CGR de nivel cantonal, provincial o nacional, su estructura básica consiste de (1) Plenario del CGR y (2) Mesas de Trabajo (MT). Plenario del CGR Nacional Presidente de la republica (o su delegado/a). Secretaria nacional de gestion de Riesgos Secretarias Nacionales según competencias Plenario del CGR provincial Plenario del CGR cantonal Gobernador Provincial Alcalde Representantes de los distintos Ministerios acantonados en nuestro territorio. Prefecto provincial Directores de las Unidades Provinciales de la Responsable de la Secretaria de Gestión de Unidad Municipal de Riesgos. Gestión de Riesgos. 14 Mecanismos de nivel Parroquial. Presidente de Junta Parroquial. Teniente Político. Representantes de comités y Redes locales de Reducción de Riesgos PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Representantes de las Instituciones/Organismos Representante Provincial Comisario Nacional de relevantes en la Ministros coordinadores de la AME. Policía. Parroquia. Sub Secretarios Delegados de la SNGR y provinciales de las Benemérito cuerpo de de organismos de Ministros sectoriales instituciones del estado. Bomberos del cantón. socorro de la parroquia. Delegado de las FFAA en Jefe del comando Oficial de mayor rango de Delegado de las Fuerzas la parroquia(si fuera el conjunto las FFAA de la Provincia. Armadas en el cantón. caso). Delegado de la Policia Comandante de la Policía Oficial de mayor rango de Delegado de la Policía Nacional en la parroquia Nacional la Policía en la Provincia. Nacional en el Cantón. (si fuera el caso). Presidente de la Representante cantonal Federación Nacional de las Juntas Representantes de las Presidente de la AME Juntas parroquiales-JP parroquiales-JP ONGs. Otros integrantes a Otros integrantes a Otros integrantes a criterio criterio del CGR Otros integrantes a criterio del CGR nacional. del CGR provincial. cantonal. criterio del SNGR. Fuente: Manual del Comité de Gestión de Riesgos. 10.1 PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS El plenario es la instancia de coordinación interinstitucional para: a) acordar las metas de reducción de riesgos en un territorio, b) acordar el marco básico de los planes de respuesta, c) orientar el manejo de los eventos adversos, d) orientar la fase de recuperación. La integración del CGR tiene una estructura básica integrada por representantes del nivel político y operativo de cada territorio, y varía ligeramente según las instituciones existentes en cada territorio. La conformación básica se aprecia a continuación (tomado del manual del Comité de Gestión de Riesgos.). 10.2 Mesas Técnicas de Trabajo (MTT) del CGR/COE Las mesas de trabajo de los CGR/COE son el mecanismo que integra y coordina las capacidades técnicas de los sectores público y privado para la reducción de riesgos y la atención de las emergencias en un territorio. Al igual que los plenarios de los CGR/COE, la mesas operan en los niveles cantonal, provincial y nacional con enfoque en temas específicos, haya o no situaciones de emergencia. Cada MTT tiene un coordinador según lo establecido en este manual. Todas las MTT deben funcionar de manera permanente. En los CGR/COE de nivel nacional y provincial las mesas están integradas por las instituciones y organizaciones presentes en el territorio conforme se detalla en el Anexo 1, en el nivel cantonal el número y conformación de las mesas puede ajustarse según convenga a las necesidades de la gestión de riesgos en dichos territorios. Personas de entidades del país o internacionales y además conformar mecanismos adicionales a las MTT si encuentra mérito y condiciones para ello. Las mesas de 15 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ trabajo en los diferentes niveles territoriales se reunirán por convocatoria del presidente del CGR/COE, de su coordinador o de la SGR. Ante la inminencia o la ocurrencia de un determinado evento adverso el presidente del CGR/COE instalará en sesión permanente a las mesas y los mecanismos que correspondan. Los temas a cargo del Ministerio de Finanzas, las FFAA y la Policía Nacional son transversales para todas las mesas del CGR/COE. El manejo de la ayuda humanitaria nacional o internacional, asociada a las situaciones de emergencia se guiará por el Manual de Cooperación Internacional vigente para este tipo de acciones. Para la operación de las mesas de trabajo las instituciones que las integren deberán comunicar por escrito a la SGR quién será su delegado permanente con su respectivo alterno, en mérito a sus funciones y experiencia. Quien actúe como delegado tendrá capacidad para comprometer a la entidad representada en la ejecución de las acciones de reducción de riesgos en el ámbito de su competencia. La delegación será específica para una mesa y para un solo nivel territorial. Si un delegado institucional incumpliere con sus responsabilidades en el CGR/COE, el respectivo presidente comunicará del particular a los titulares de la entidad que corresponda y de la SGR. 10.2.1 Funciones generales de las mesas técnicas de trabajo. Las mesas tienen papeles claves en la preparación de las agendas de reducción de riesgos de los CGR y en la atención de las emergencias y desastres, así como en la ejecución de las acciones de recuperación después de los eventos adversos. En general todas las mesas siguen el mismo patrón de actividades, que lo aplican a los temas de enfoque de cada mesa. La conformación de las mesas, metodología para la preparación de la agenda consta en el Manual del Comité de Gestión de Riesgos, anexo N° 3. 16 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 11. ORGANIGRAMA DEL COE. 17 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Como observamos en el organigrama al momento de declarase en emergencia en el cantón, el Comité de Riesgos pasa a activarse y se denomina COE ( Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal) donde el alcalde es el presidente y lo acompaña el Coordinador de la Secretaria Nacional de riesgos del Azuay. La Unidad de Gestión de Riesgos del GAD Municipal a través de su Jefe es el que sirve de enlace entre el alcalde, el Coordinador de la SNGR-Azuay y las demás Instituciones del estado que intervienen con su contingente para que a través de este Plan de contingencia superar la emergencia y seguir trabajando hasta la fase de retaliación de la zona afectada. Si la emergencia sobrepasa la capacidad de intervención de los actores locales, se activa el COE Provincial el mismo que es presidido por el gobernador de la provincia del Azuay. Y el coordina con los ministerios y GAD Municipal del cantón y Consejo provincial que actúan dentro de la provincia. El COE Cantonal podrá integrar sus capacidades y recursos en beneficio de las acciones a realizar y en ese caso actuaran como presidente el alcalde. En caso de desastres la integración del COE cantonal es obligatoria. Los organismos no gubernamentales con actividades en curso en el cantón y en general las entidades con mandato humanitario con presencia legal en el territorio impactado por un evento adverso, podrán participar en las reuniones de CGR/ COE de acuerdo a su ámbito de acción. En todos los casos de situación de emergencia o en desastres la ayuda humanitaria se sujetará a la normativa nacional y se enmarcará en los principios de imparcialidad, humanidad, independencia y neutralidad internacionalmente reconocidos; quienes la ofrezcan actuarán siempre en coordinación y colaboración con el órgano responsable del COE cantonal con la finalidad de mejorar la cobertura, eficacia y eficiencia de la respuesta humanitaria, y remitirán a la SGR un reporte diario de las acciones realizadas mientras dure la emergencia o el desastre. 18 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 12. RECURSOS HUMANOS Y EQUIPOS CON QUE CUENTA CADA INSTITUCIÓN PÚBLICA EN LA CABECERA CANTONAL DE CAMILO PONCE ENRÍQUEZ. GAD MUNICIPAL DE CPE 10 INTEGRANTES DE BRIGADA DE RIESGOS 6 DIRECTORES DEPARTAMENTALES 10 TECNICOS 13 CHOFERES 10 OBREROS 2 ESCABADORAS DE ORUGAS 1 MOTONIVELADORA 1 RODILLO 3 VOLQUETAS 2 CAMIONES 3 CAMIONETAS JUNTA PARROQUIAL DEL CARMEN DE PIJILÍ 1 PRESIDENTE 3 TRABAJADORES O EMPLEADOS 1 TNTE POLITICO 1 ASISTENTE DISTRITO DE SALUD D0107 DE CPE A continuación se describen los recursos con los que se cuentan en cada establecimiento de salud. TALENTO HUMANO Nombre del Establecimiento Establecimiento de Salud Ponce Enríquez Profesionales Numero Médicos 4 Enfermera 4 Odontólogos 2 Psicólogos 3 TAPS 1 19 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Establecimiento de Salud Shumiral Establecimiento de Salud Bella Rica Establecimiento de Salud San Gerardo Establecimiento de Salud Carmen de Pijilí Personal de Control Vectorial 6 Nutricionista 1 Rehabilitación 2 Agendamiento y Estadística 3 Médicos 2 Odontólogo 1 Enfermera 3 Auxiliar de Enfermería 2 Laboratoristas 1 TAPS 1 Responsable de Farmacia 1 Agendamiento 1 Médicos 1 Enfermera 3 Odontólogo 1 TAPS 1 Agendamiento 1 Médicos 1 Odontólogo 1 Enfermera 1 Médicos 1 Odontólogo 1 Enfermera 2 20 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Establecimiento de Salud Luz y Guía Establecimiento de Salud Rio Balao Establecimiento de Salud Abdón Calderón Auxiliar de Enfermería 1 TAPS 1 Médicos 1 Odontólogo 1 Enfermera 1 TAPS 1 Médicos 1 Odontólogo 1 Enfermera 1 TAPS 1 Médicos 1 Odontólogo 1 Enfermera 2 TRANSPORTE Nombre del Establecimiento Establecimiento de Salud Ponce Enríquez Recurso Numero Ambulancia 1 Camioneta Mazda 1 Trooper 1 CAPACIDAD DE PRE HOSPITALIZACION Nombre del Establecimiento Recurso 21 Numero PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ Establecimiento de Salud Ponce Enríquez Sala de partos 1 Camas de Post parto 4 Camas para Observación 4 AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO VEHICULO 4X2 DOBLE CABINA (ACTIVO) TECNICO MINERO 1 (ACTIVO) RADIO TALKABOUT 2 (ACTIVO) BINOCULARES 1 (ACTIVO) MEDIDOR DE AIREADC-PRO (ACTIVO) CAMARA FOTOGRAFICA 1 (ACTIVO) GPS 1 (ACTIVO) BRUJULA 1 (ACTIVO) ESCALIMETRO 1 (ACTIVO) LINTERNA MINERA 2 (ACTIVO) MEDIDOR DE AGUA 1 (ACTIVO) MASCARILLAS DOBLE FILTRO 2 (ACTIVO) LUPA 2 (ACTIVO) SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA (SENAGUA) RECURSOS HUMANOS 4 PERSONAL ADMINISTRATIVO 4 (ACTIVO) 2 CAMIONETAS EQUIPOS DE GEOREFERENCIACION: 2 GPS COMPUTADORAS: 6 DE ESCRITORIO Y 1 LAPTOP MINISTERIO DE EDUCACION VEHICULO USADO 1 (ACTIVO) FUNCIONARIOS 2 (ACTIVOS) PROFESORES 60 (ACTIVOS) LINTERNA GRANDES 2 (ACTIVO) ESCALERA 1 (ACTIVO) CARRETILLA 1 (ACTIVO) CAJA DE HERRAMIENTAS 1 (ACTIVO) PALA 1 (ACTIVO) PICO 1 (ACTIVO) 22 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ MINISTERIO DEL AMBIENTE TECNICOS 2 (ACTIVO) VEHICULO 1 (ACTIVO) EQUIPO DE DIAGNOSTICO RAPIDO PARA CONTAMINACION AMBIENTAL POLICIA NACIONAL OFICIALES DE POLICIA 3 49 CLASES Y POLICIA VEHICULOS 11 (ACTIVO) 3 MOTOS EJERCITO GA1 BOLIVAR PERSONAL 70 (ACTIVO) AMBULANCIA 1 (ACTIVO) CAMIONES 6 (ACTIVOS) CAMIONETA 2 (ACTIVO) CARPAS 2 (ACTIVO) DE 30 CAMAS C/U CUERDAS 200 MTS (ACTIVO) CAMILLA DE RESCATE 1 (ACTIVO) CHALECOS SALVAVIDAS 60 (ACTIVO) MOTOSIERRA 1 (ACTIVO) LINTERNAS 20 (ACTIVO) MOSQUETONES PARA CUERDAS 30 (ACTIVO) KITS DE PRIMEROS AUXILIOS 3 (ACTIVOS) COMISIÓN DE TRANSITO DEL ECUADOR 1 COMANDANTE PERSONAL 60 (ACTIVO) 2 VEHICULOS DE RESCATE (ACTIVOS) 16 PATRULLEROS (ACTIVO) CUERPO DE BOMBEROS DE CAMILO PONCE ENRIQUEZ 1 COMANDANTE 8 BOMBEROS (ACTIVO) 6 BOMBEROS VOLUNTARIOS 4 ADMINISTRATIVOS 23 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 2 VEHICULOS DE RESCATE (ACTIVOS) 3 MOTOBOMBAS (ACTIVO) 2 AMBULANCIAS CAMIONETA PARA LOGISTICA Una vez que se han coordinado las acciones a tomar en la emergencia, se realiza la evacuación hacia los sitios seguros donde se instalaran albergues provisionales hasta que pase la emergencia y volver a sus lugares de origen luego de haber hecho la resiliencia o restauración del lugar. Los accesos hacia los sitios seguros deberán contar con la señalética adecuada para que las personas lleguen a estos lugares sin ningún tipo de problemas. 13. RECOMENDACIONES Conformar las brigadas barriales de la cabecera cantonal y Shumiral para socializar el Plan de Contingencia. Socializar a nivel cantonal el plan de contingencia por todos los medios de comunicación existente en nuestro cantón con la finalidad de la población esté preparada, sepa que hacer en caso de una emergencia y conozca los lugares seguros para acudir ahí en el menor tiempo posible. Las Instituciones públicas y privadas deben tener este Plan para en forma conjunta con el GAD Municipal dar aportes para enriquecer este Plan de Contingencias. Realizar permanentemente capacitaciones a la población del cantón y realizar simulacros de evacuación con el fin de que todos estemos preparados y con capacidad de respuestas inmediata ante la presencia de un evento adverso. Realizar una reunión de evaluación una vez concluida la contingencia donde se tomen en cuenta los puntos relevantes para mejorar el plan en caso de ser necesario. 24 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ 14. ANEXOS DIRECTORIO TELEFÓNICO DE LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL COMITÉ DE RIESGOS/COE INSTITUCION FUNCIONARIO FUNCION TELEFONO SR. MANUEL ESPINOZA B. ALCALDE 0999510195 MAGALY SANCHEZ VICEALCALDESA 0989497667 AGUSTIN SANDOVAL CONCEJAL 0994809875 LCDA. REGINA MALDONADO CONCEJAL 0967436500 MARCOS RODAS CARMEN OCHOA CONCEJAL 0994807475 CONCEJAL 0988767347 AB. VICTOR MOCHA JEFE DE UNIDAD DE TALENTO HUMANO 0980892015 ARQ. RODRIGO ESPINOZA DIRECTOR DE GESPLAN 0998683391 ING. DANIEL BARRETO DIRECTOR DE GESTION DE OBRAS PUBLICAS 0998627214 ING. LUIS MONTALEZA DIRECTOR DE GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS Y AMBIENTALES 0990843161 PROCURADOR SINDICO 0990201064 DIRECTOR FINANACIERO 0988295669 DIRECTORA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOCIAL 0993577388 ABG. LENNY PATIÑO SECRETARIA GENERAL 0991921079 ING. LUIS VÁSCONEZ E. JEFE DE UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS 0992209718 BLGO. JAVIER ARMIJOS TECNICO DE LA UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL 0991196707 SRTA. XIOMARA ORDOÑEZ COMPRAS PUBLICAS 0988811189 SOC. ROGELIO VASQUEZ SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONCEJO DE IGUALDAD 0986380467 ING. CRISTIAN MACAS DIRECTOR DISTRITAL 0993693106 XAVIER YAMBAY PROVISION DE SERVICIOS 0997739934 ROBERTO CALDERON PROMOCION E IGUALDAD 2807741-4058900 DRA. CINDY GONZALEZ VIGILANCIA Y SALUD PUBLICA 0985765861 ING. LAURA GUANAQUIZA JEFE DE TALENTO HUMANO 0991722045 LALINKA ERRAEZ ADMINISTRADORA 0981538748072916844 ING. MARLENE HERAS GUARDA ALMACEN 0981768241 GAD CPE DR. DJANIRIO GONZALEZ LCDO.MANUEL RAMON LCDA. BETZABETH VERIÑAS DIRECCION DISTRITAL DE SALUD 01D07-CPE-SALUD 25 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ MAURA FLORES VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA 0985315219 LORENA SAN MARTIN GESTION DE MEDICAMENTOS E INSUMOS 0993916817 DRA. ALEXANDRA RENDON SALUD OCUPACIONAL 0993163290 LCDA. MARTHA SERRANO COORDINADORA DEL PROCESO DE ENFERMERIA 0969800548 JAQUELINE BUSTILLOS ESTADISTICA 0998541609 VICTORIA LOAYZA TICS 0987710386 ING. JUDID TENEZACA ANALISTA DISTRITAL DE GESTION DE RIESGOS. 0985765861 LOURDES ALBARRACIN LIDER EMERGENCIAS 0982557802-2430206 ING. Maria Fernanda Barriga COORDINADOR DE ARCOMCUENCA 0999020646 ING. Miguel Eduardo Diaz Robles LIDER TECNICO 0959752684 ING. JUAN VALENCIA DIRECTOR MAE-CUENCA 0995756962 ING. JOSE GRANDA DELEGADO TECNICO 0988981017 ING. Diego Soria LIDER TECNICO 0990146045 PSC M.Sc.. PAUL MOSCOSO COORDINADOR ZONAL ING. JUAN MEDINA TECNICO DE RIESGOS 0991494285 LCDA. DIANA REINOSO COMISARIO NACIONAL 2430356-0990185029 LCDA. CARLINA AVEIGA ASISTENTE ADMINISTRATIVO JEFE DEL DISTRITO DE POLICIA DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ. JEFE DEL CIRCUITO DE POLICIA DE CAMILO PONCE ENRIQUEZ 0984031928 NANCY SIGUA PRESIDENTE DE JUNTA PARROQUIAL DE CARMEN DE PIJILÍ TNTE. POLITICO DE CARMEN DE PIJILÍ 073065565 0990934635072062023 EJERCITO-GRUPO GA1 BOLIVAR TNTE. CORONEL DIEGO CASTILLO COMANDANTE 2992109-0998958857 CUERPO DE BOMBEROS DE CPE TNTE. CORONEL ING. RODRIGO DURAZNO COMANDANTE 0991271927-2430102 AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO MINISTERIO DEL AMBIENTE-CPE SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION. COMISARIA NACIONAL POLICIA NACIONAL Myr. JAVIER SOLORZANO TNTE. MAURICIO ALAY JUNTA PARROQUIAL CARMEN DE PIJILÍ SR. MARCELO VASQUEZ TNTE. OCTAVIO PEÑA 0995438326 0993916843 CBO. DIEGO LEON UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS 26 0993907990 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS AZUAY MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICO Y SOCIAL ING. GALO SANCHEZ DIRECTOR ZONAL AZUAY 0997574476 LCDA. COLOMBIA OCHOA DIRECTOR TECNICA ZONAL AZUAY. LCDO EFRAIN SIGCHA TECNICO 0969634905 ING. DANIELA CAJAS TECNICO 4058141 LCDA. DANIELA BACULIMA TECNICO 4058141-0983374838 ING. SEBASTIAN BALAREZO TECNICO 0995969032-4058141 ING. ELTIN PEZANTES TECNICO 0998830163 ING. CESAR JARAMILLO TECNICO 0987318011 ING. LENIN ERRAEZ DIRECTOR PROVINCIAL LCDO. PAUL VERA TECNICO 0996541230 SR. NELSON VÁSCONEZ B. LA FLORIDA 0967759911 SR. FRANCISCO HERAS B. EL MANANTIAL 0997835276 EGDA. LILIAN ERRAEZ C. 3 DE NOVIEMBRE 0939999891 SR. LUIS LLIGUIN B. SR. DE LOS MILAGROS 0988324393 SR. VICENTE CAMPOVERDE B. SIETE DE ABRIL 0985257778 SR. JOSE JARRO B. BRISAS DEL RIO 0986460101 SR. EDMUNDO PREZ C. GALO ANSELMO 0981089927 SR. BOLIVAR SANCHEZ C. 9 DE MAYO 0999639211 SR. FRANKLIN SARAGURO B. BUENOS AIRES 0985221459 SR CESAR RODRIGUEZ B. SAN FRANCISCO 0989104912 PRESIDENTES BARRIALES 27 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ TALENTO HUMANO TIPO/ESPECIALIDAD BOMBEROS M.S.P GAD CPE SGR MINEDUC M.T.O.P PERSONAL MEDICO HOSPITALARIO PERSONAL PARA ATENCION PREHOSPITALARIA PERSONAL PARA ACCIONES DE RESCATE POLICIA CRUZ ROJA CTE FFAA TOTAL NACIONAL ECUATORIANA 23 23 13 PERSONAL PATRULLAS DE CAMINO Y VIALIDAD PERSONAL CAMPAÑAS PREVENTIVAS A TURISTAS PERSONAL DE COMBATE FUEGO TECNICO DE TELECOMUNICACIONES PERSONAL PARA EVALUACION DE DAÑOS 1 12 4 4 10 0 0 1 6 10 6 6 2 2 5 0 1 1 1 1 6 0 5 2 1 2 1 1 7 4 VOLUNTARIOS PERSONAL DE SALA SITUACUIONALES Y CONTINGENCIA 6 2 1 PERSONAL PARA MANTENER EL ORDEN Y SEGURIDAD VIAL SUPERV. DE REGULACION Y CONTROL TURISTICO PERSONAL DE APOYO LOGISTICO 1 6 0 3 3 0 0 2 3 25 58 37 57 OTROS (ESPECIFICAR) TOTAL PARCIAL INSTITUCIONAL 35 182 0 20 47 40 0 62 0 52 0 70 291 TOTAL TALENTO HUMANO PARA EVENTOS U OPERATIVOS 28 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ RECURSOS MATERIALES / PARA MOVILIDAD TIPO/ESPECIA LIDAD BOMBE ROS M.S .P GAD CPE AMBULANCIAS VEHICULOS DE RESCATE VEHICULOS COMBATE FUEGO VEHICULOS DE APOYO Y EVALUACION EQUIPO PARA PATRULLAJE DE VIAS 2 1 2 0 3 0 1 2 5 0 0 SN GR MINED UC M.T. O.P POLICI A NACIO NAL CT E FFAA 4 1 1 TOT AL 10 7 3 9 1 5 HELICOPTEROS 5 0 0 EMBARCACIO NES ACUATICAS(FI BRA, GOMA, SEMIRRIGIDAS ) MAQUINARIA PESADA 0 0 0 5 5 27( 2 CARPAS DE 30 c/u,1 CAMILLA DE RESCATE,1 MOTOSIER RA, 20 LINTERNAS, 30 MOSQUET ONES PARA CUERDAS Y 3 KITS DE PRIMEROS AUXILIOS. OTROS (Equip resc con cuerda) 3 TOTAL PARCIAL INSTITUCIONAL CRUZ ROJA ECUATORI ANA 11 0 3 10 0 1 0 5 0 36 TOTAL RECURSOS MATERIALES /PARA MOVILIADA PARA EVENTOS U OPERATIVOS 29 30 0 66 PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ FIRMAS DE RESPONSABILIDAD SR. MANUEL ESPINOZA B. ING. M.Sc. LUIS VÁSCONEZ E. PRESIDENTE CGR-COE JEFE DE UNIDAD DE RIESGOS REVISADO Y APROBADO POR: ING GALO SANCHEZ. DIRECTOR PROVINCIAL SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS-AZUAY 30