l ELABORADO POR: ING. LUIS VASCONEZ E. JEFE DE LA

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ELABORADO POR: ING. LUIS VASCONEZ E.
JEFE DE LA UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
1. ÍNDICE
Tabla de contenido
1.
ÍNDICE...............................................................................................................................................1
2.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................3
3.
ANTECEDENTES ................................................................................................................................6
4.
OBJETIVO GENERAL ..........................................................................................................................8
4.1.
ESPECÍFICOS .............................................................................................................................8
5.
CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO .......................................................................................................8
6.
ESCENARIOS DE IMPACTO ................................................................................................................9
7.
ACCIONES DE RESPUESTA ............................................................................................................. 10
8.
RESPONSABLES DE SERVICIOS QUE PRESTA EL GAD MUNICIPAL. ................................................ 13
9.
RESPONSABLES PARA EL PERIODO INVERNAL EN EL ÁREA DE SALUD. ......................................... 14
10. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS/COE………14
10.1 PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS……………………………………………..14
10.2 MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO (MTT) DEL CGR/COE…………………………..…………...…15
10.2.1 FUNCIONES GENERALES DE LAS MESAS………………………………………………..……..15
11. ORGANIGRAMA DEL COE CANTONAL………………………………………………………………………………………….16
12. RECURSOS HUMANOS Y EQUIPOS CON QUE CUENTA CADA INSTITUCIÓN PÚBLICA EN LA
CABECERA CANTONAL DE CAMILO PONCE ENRÍQUEZ. ...................................................................... 198
13. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 2420
14. ANEXOS ....................................................................................................................................... 225
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
2. INTRODUCCIÓN
Este documento ha sido diseñado bajo la supervisión de la Secretaria de Gestión de
Riesgos y el trabajo conjunto de entidades públicas y privadas sustentados con los
pronósticos y estudios técnicos del Instituto Nacional Oceanográfico de la Armada
(INOCAR) y el Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niño (CIIFEN),
el cual evidencia que a la fecha ha aumentado notablemente la probabilidad de ocurrencia
del fenómeno de ‘El Niño’ para el tercer trimestre del 2015.
Se estiman de acuerdo a los últimos modelos proyectados una probabilidad cercana al 70%
de ocurrencia, explicando que las condiciones son favorables para el desarrollo de la fase
inicial de un fenómeno de “El Niño”.
Los efectos e impactos del fenómeno de El Niño ya son ampliamente conocidos por la
sociedad por experiencias de las últimas dos décadas. Debemos conocer que existen
riesgos colaterales ya que este tipo de fenómenos suprimen la cantidad de lluvias en la
segunda temporada invernal (septiembre – noviembre) en las región Andina, dependiendo
de la intensidad del fenómeno se acentúan las condiciones secas para finales de año y
primer trimestre del nuevo año, resultando un déficit hídrico prolongado con posibles
impactos como mayor frecuencia de incendios forestales, problemas de desabastecimiento
de agua, acumulación de problemas en las personas y en los cultivos por las altas
temperaturas; en el caso de estos últimos la productividad puede ser reducida; menor
disponibilidad de agua para la generación de energía y resurgimiento de enfermedades
tropicales en algunos sitios, además traerá efectos para todos los sectores en el país como
agricultura, trasporte, agua potable y saneamiento y salud, serán los sectores más
susceptibles de ser afectados.
Es importante que este plan sea una base para que cada entidad líder expuesta asegure
su propio escenario y disponer de diversos mecanismos e instrumentos que anticipen la
preparación y la respuesta institucional inmediata.
La Constitución del 2008 establece los mandatos básicos en los Artículos 389 y 390: Art.
389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades
de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local,
regional y nacional.
El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá
como funciones principales, entre otras:
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1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en
forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e
incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir,
mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o
emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión del riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario
con respecto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
El Cantón Camilo Ponce Enríquez se encuentra ubicado en el extremo occidente de la
Cordillera de Mollepongo. Aunque su constitución como cantón es reciente, su historia está
ligada al conjunto provincial. Ubicada en la zona sur oeste y costanera de la Provincia del
Azuay, entre las provincias del Guayas (al noroeste) y El Oro (al sur).
En sus inicios la población estaba constituida por pocas familias de la provincia del Azuay.
Posteriormente recibió a moradores provenientes de otras provincias como Guayas, Manabí,
Loja, Pichincha y Cañar, lo que permitió una superposición cultural con repercusiones en
una compleja organización social y política de la localidad.
SUPERFICIE: 644 Km2
POBLACIÓN: 27441 habitantes
LIMITES:
NORTE: Cantones Naranjal y Cuenca.
SUR: Parroquia Tendales del Cantón El Guabo
ESTE: Cantones de Cuenca, Sta. Isabel, Pucará.
OESTE: Parroquias de Tenguel y Balao.
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MAPA POLITICO DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ.
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3. ANTECEDENTES
El cantón Camilo Ponce Enríquez, se encuentra entre los 43 msnm hasta los 3.620 msnm.
Según los datos de la Estación Climatológica Pagua ubicada cerca del cabecera cantonal,
se registraron temperaturas en el área baja del territorio que oscilan desde una mínima
21.07 ºC y una máxima de 27.62 ºC. (Figura 1). Tomándose como temperatura promedio de
22 ºC, presentándose las temperaturas bajas en los meses de agosto a noviembre, las
temperaturas más altas en los meses de diciembre ha julio donde se han registrado
temperaturas muy altas, pero que en ninguna de las condiciones supera los 30 ºC.
La precipitación promedio anual (1973 a 1994) es de 1455,3 mm.
En Camilo Ponce Enríquez se caracterizan las lluvias marcadas de los meses de enero a
julio y una temporada relativamente seca desde julio a diciembre; los años con menor
precipitación corresponden a 1990 con 557,3 mm, las máximas precipitaciones registradas
corresponden a 1982 con 3871,5 mm las cuales están relacionadas al fenómeno
climatológico del niño.
La característica más importante de este cantón radica en que su vida está estrechamente
vinculada con las actividades comerciales, agrícolas y de extracción minera, así como el de
encontrarse articulado en el eje vial de la Panamericana que enlaza a las provincias de El
Oro y Guayas.
Es importante recalcar que como antecedentes que en En 1983 el fenómeno del Niño
diezmó la costa ecuatoriana y aquí en Camilo Ponce Enríquez no fue la excepción y generó
una crisis económica en el sector agrícola que lo paralizó por cerca de dos años. A pesar de
este golpe, el fenómeno natural permitió también que, debido a la ocurrencia de deslaves,
aparecieran depósitos de oro, motivando a un gran número de productores agrícolas a
dedicarse a la actividad minera, hasta que se recuperen las plantaciones, especialmente de
cacao y banano.
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
En época invernal el Cantón Camilo Ponce Enríquez se ha visto afectado por las lluvias
ocasionando por algunas ocasiones los desbordamientos de los ríos, además por las
intensas lluvias el deslizamiento de tierras en zonas altas de riesgo, como recordaremos en
Enero 2013 en la Comunidad de Bella Rica-Pueblo Nuevo se presentó un Desastre como
fue el deslizamiento de tierra ocasionando daños materiales, afectación humana, traslado de
habitantes en riesgo lo que activó inmediatamente al Comité operativo de emergencias
cantonal y provincial para dar respuesta a dicho evento.
El deslizamiento de tierra es uno de los inminentes riesgos del Cantón ya que por ser un
territorio de gran actividad minera contribuye de mala forma a que ocurran deslizamientos,
debido a construcciones con materiales pesados en terrenos débiles, o cuando realizan
excavaciones o perforaciones que desestabilizan la tierra, sumándose a esto la estación
lluviosa donde el terreno se ablanda y se desprende lo que provoca el riesgo de producirse
una emergencia o desastre.
A continuación se detallan las zonas de ubicación de las comunidades del Cantón Camilo
Ponce Enríquez según su altitud:
La zona baja que va hasta los 500 metros
de altura corresponde a la zona tropical
propiamente dicha, aquí se encuentran 20
comunidades; la zona media que está entre
los 500 y los mil metros de altitud, goza de
un clima subtropical hasta templado, aquí
se localizaron a 12 comunidades; y, por
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último, la zona alta, que está a más de mil metros de altitud, con un clima que va de
templado a frío, se localizó quince comunidades.
4. OBJETIVO GENERAL
Disponer de un plan de contingencia que permite actuar y responder inmediata, eficaz y
coordinada entre las instituciones Públicas, Privadas y Comunidad frente al fenómeno del
Niño en el cantón Camilo Ponce Enríquez durante la etapa invernal de finales del 2014
hasta el primer trimestre del 2015.
a. ESPECÍFICOS
I.
Articular de forma eficiente y eficaz a los organismos de socorro e instituciones
públicas y privadas para brindar una respuesta adecuada.
II.
Establecer mecanismos y acciones destinados a recuperar la normalidad y líneas
vitales de forma inmediata.
III.
Determinar un inventario e recursos humanos, físicos, logísticos y financieros con
los que se cuenta para atender el evento.
IV.
Fortalecer la resiliencia en pro de un desarrollo sustentable y sostenible.
V.
Socializar el plan de contingencia.
5. CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
Debido a la posible ocurrencia del fenómeno del Niño tenemos 2 tipos de Riesgos que
pueden ocurrir en nuestro cantón.

Naturales: Debido a la explotación minera legal e ilegal la ciudadanía se encuentra
en riesgo inminente de que se produzcan derrumbes o deslaves, además la etapa
invernal aumenta el riesgo de estos eventos que pueden causar daños
desvastadores siendo la comunidad de Bella Rica, La Fortuna, San Salvador, San
Gerardo, Carmen de Pijilí los mayormente afectados. Las inundaciones se identifica
como otra amenaza en el Cantón por el posible desbordamiento de los ríos Gala,
Guanache, Estero Guayja, Río Tenguel, Rio Nueve, Estero Campoverde.

Físicos: Los averíos o daños graves en la red vial es otra amenaza debido a la etapa
invernal, principalmente las vías que han aperturado los mineros sin los respectivos
estudios técnicos que permitan su adecuado funcionamiento. Tenemos vías que han
sido aperturadas en San salvador, San Gerardo, Pijilí, Bella Rica que en la época
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invernal por los deslizamientos y derrumbes quedan obstruidas impidiendo el
transporte vehicular.
6. ESCENARIOS DE IMPACTO
Las consecuencias por la presencia del Fenómeno del Niño que podemos tener son
las siguientes.

Viviendas e infraestructura: por los daños materiales si se presentan inundaciones,
derrumbes o deslaves.

Ríos.- Se pueden suscitar los desbordamientos.

Red vial.- Por la presencia de intensas lluvias que provocarían desbordamientos de
ríos las vías se pueden dañar y dejar incomunicados a las comunidades.
Las zonas caracterizadas con riesgo en etapa invernal en el Cantón Camilo Ponce Enríquez
es la siguiente:
1. Rio Gala (Desbordamientos)
2. Rio Guanache (Desbordamientos)
3. Estero Guayja (Desbordamientos)
4. Rio Tenguel (Desbordamientos)
5. Rio Nueve (Desbordamientos)
6. Estero Campoverde (Desbordamientos)
7. Rio Blanco (Pijilí) (Desbordamientos)
8. Rio Cañas (Desbordamientos)
9. Rio Chico (Desbordamientos)
10. Bella Rica (zona minera de deslaves)
11. Carmen de Pijilí (zona minera de deslaves)
12. La Fortuna (zona minera de deslaves)
13. San Gerardo (zona minera de deslaves)
14. San salvador (zona minera de deslaves)
15. Pucul
16. Cabecera Cantonal, La López, Santa Martha, La Independencia, San Alfonso,
Shumiral, Mirador, Guadalupe entre otras comunidades de la parte baja y media del
cantón principalmente por la presencia del Fenómeno del Niño presentaría
problemas gastro intestinales, respiratorias, Dengue, paludismo etc.
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7. ACCIONES DE RESPUESTA

Activación del Plan de Contingencias.

Socializar los números telefónicos de las distintas Instituciones locales, cantonales y
provinciales.

Coordinación interinstitucional con organismos de socorro como son: SIS-ECU 911,
Bomberos, Policía, Gestión de Riesgos, Comisaria Nacional, Centro de Salud
(Ministerio de Salud). Cuerpos de Bomberos de Camilo Ponce Enríquez, El Guabo y
Machala, Ga1 Bolívar de la parroquia de El Cambio, MIES, Comisión de Transito del
Ecuador estará a cargo del Alcalde del cantón Camilo Ponce Enríquez al activarse el
COE cantonal y será su PRESIDENTE el cuál coordinará las acciones del plan de
contingencia a seguir..

Coordinación Interinstitucional con el Hospital Teófila Dávila de Machala, Hospital de
El Guabo y Hospital Vicente Corral Moscoso para referir y/o transferir los casos que
ameriten mayor nivel de complejidad, o coordinar el apoyo si se sobrepasa la
capacidad de respuesta del Centro de Salud de Camilo Ponce Enríquez.

Disponer de un directorio de números telefónicos de personal Municipal, Jefe de
Talento Humano, Directores Departamentales, Brigada Municipal de Gestión de
Riesgos, Guarda-Almacén, Jefe de Patio, Choferes del GAD Municipal.

Disponer de un Directorio de los Responsables de Gestión de riesgos de las
Instituciones públicas y privadas del Cantón.
Luego de la coordinación interinstitucional cada Institución trabajará en la
emergencia dentro del ámbito de su competencia. Ejemplo: La policía es la
Institución que se encargaría de la seguridad dela ciudadanía y sus bienes, Ejercito
se encargaría de la logística y traslado de damnificados hacia los sitios seguros de
cada zona. Mies se encargaría de los albergues y entrega de alimentos y vituallas,
GAD Municipal ejecución de proyectos de remediación, Bomberos rescate y traslado
de víctimas y proveer de agua a los damnificados, Ministerio de Salud de la atención
médica, Todas estas instituciones estarán lideradas por el alcalde del cantón.
Las zonas y sectores identificados como vulnerables a este fenómeno del Niño
deben hacer estimativos de la capacidad actual y proyectada para un escenario de
menos riesgo
Elaborar y/o activar las estrategias de respuesta municipal ante eventos propios de
este fenómeno.
Llevar a cabo actividades con centros educativos sobre las acciones del plan.
Se requiere desde los diversos sectores el alistamiento, la identificación de posibles
escenarios de riesgo y la activación de sus capacidades, información a instituciones
y comunidad, frente a programas, oferta y apoyos dispuestos para los próximos
meses.
Identificación con señalética adecuada a las zonas seguras aprobadas por la
Secretaría de Gestión de Riesgos Azuay, estas son:






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Exteriores de la Bodega del Barrio Siete de Abril.
Cancha del Colegio Técnico Camilo Ponce Enríquez.
Pista de Motocross.
Estadio de la liga Cantonal de Camilo Ponce Enríquez.

Identificación de los albergues con señalética adecuada para el traslado de los
damnificados de los eventos adversos, en este caso son 5 albergues los mismos que
son:
Casa comunal del Barrio Siete de Abril.
Casa Comunal de Ciudadela 3 de Noviembre.
Casa Parroquial
Casa Comunal del Barrio El Manantial
Casa Comunal del Barrio Buenos Aires.

Es de vital importancia mantener monitoreo de aquellos sectores identificados como
de mayor probabilidad de mayor afectación.
Activación de los Protocolos de Respuesta ante emergencias colaterales. Para lo
cual se solicita la activación de los Comités de Gestión de riesgos de todas las
instituciones.
Promoción de mensajes y campañas por radio y televisión acerca de medidas de
prevención frente al fenómeno del niño así como las líneas de información para
avisar el inicio de estos. Promoción de campañas de ahorro de agua y cuidado de
ríos y cuencas para evitar contaminación.
Activación del plan de contingencia de las empresas públicas, de manera que tomen
las medidas necesarias.



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UBICACIÓN DE LAS ZONAS SEGURAS DE CABECERA CANTONAL.
12
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8. RESPONSABLES DE SERVICIOS QUE PRESTA EL GAD MUNICIPAL.
RECURSOS HUMANOS
NOMBRES
AREA DE TRABAJO
N° TELEFONICO
MANUEL ESPINOZA BARZALLO
ALCALDE
0999510195
MAGALY SANCHEZ
VICE ALCALDESA
0989497667
AGUSTIN SANDOVAL
CONCEJAL
0994809875
LCDA. REGINA MALDONADO
CONCEJAL
0967436500
MARCOS RODAS
CONCEJAL
0994807475
CARMEN OCHOA
CONCEJAL
0988767347
AB. VICTOR MOCHA
JEFE DE UNIDAD DE TALENTO
HUMANO
0980892015
ARQ. RODRIGO ESPINOZA
DIRECTOR DE GESPLAN
0998683391
ING. DANIEL BARRETO
DIRECTOR DE GESTION DE
OBRAS PUBLICAS
0998627214
ING. LUIS MONTALEZA
DIRECTOR DE GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS Y
AMBIENTALES
0990843161
DR. DJANIRIO GONZALEZ
ASESOR JURIDICO
0990201064
LCDO. MANUEL RAMON
DIRECTOR FINANCIERO
0988295669
LCDA. BETZABETH VERIÑAS
DIRECTORA DE GESTION DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO SOCIAL
0993577388
AB. LENY PATIÑO
SECRETARIA GENERAL
0991921079
ING. LUIS VASCONEZ
JEFE DE UNIDAD DE RIESGOS
09922097180987886515
BLGO. JAVIER ARMIJOS
TECNICO DE LA UNIDAD DE
GESTION AMBIENTAL
0991196707
SOC. ROGELIO VASQUEZ
DIRECTOR DE PROTECCION DE
DERECHOS
0986380467
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9. RESPONSABLES PARA EL PERIODO INVERNAL EN EL ÁREA DE
SALUD.
Para acciones de respuestas la Dirección Distrital de Salud cuentan con los servicios de
24 horas que funcionan en el establecimiento Ponce Enriquez descritos a continuación.
Numero de Profesionales
Diarios
Actividades
Especificaciones
Atención 24 horas de laboratorio
clínico
1 Laboratorista
Establecimiento de salud Ponce
Enríquez.
Atención 24 horas farmacia
1 Auxiliar de Enfermería
Establecimiento de salud Ponce
Enríquez.
2 Médicos
Atención de emergencia 24 horas
1 Enfermera
Chofer SIS ECU
Establecimiento de salud Ponce
Enríquez
Establecimiento de salud Ponce
Enríquez
1 chofer
10. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS/COE
Independientemente de que se trate del CGR de nivel cantonal, provincial o
nacional, su estructura básica consiste de (1) Plenario del CGR y (2) Mesas de
Trabajo (MT).
Plenario del CGR
Nacional
Presidente de la
republica (o su
delegado/a).
Secretaria nacional de
gestion de Riesgos
Secretarias Nacionales
según competencias
Plenario del CGR
provincial
Plenario del CGR
cantonal
Gobernador Provincial
Alcalde
Representantes de los
distintos Ministerios
acantonados en
nuestro territorio.
Prefecto provincial
Directores de las Unidades
Provinciales de la
Responsable de la
Secretaria de Gestión de
Unidad Municipal de
Riesgos.
Gestión de Riesgos.
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Mecanismos de nivel
Parroquial.
Presidente de Junta
Parroquial.
Teniente Político.
Representantes de
comités y Redes locales
de Reducción de Riesgos
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Representantes de las
Instituciones/Organismos
Representante Provincial Comisario Nacional de relevantes en la
Ministros coordinadores de la AME.
Policía.
Parroquia.
Sub Secretarios
Delegados de la SNGR y
provinciales de las
Benemérito cuerpo de de organismos de
Ministros sectoriales
instituciones del estado.
Bomberos del cantón. socorro de la parroquia.
Delegado de las FFAA en
Jefe del comando
Oficial de mayor rango de Delegado de las Fuerzas la parroquia(si fuera el
conjunto
las FFAA de la Provincia.
Armadas en el cantón. caso).
Delegado de la Policia
Comandante de la Policía Oficial de mayor rango de Delegado de la Policía
Nacional en la parroquia
Nacional
la Policía en la Provincia.
Nacional en el Cantón. (si fuera el caso).
Presidente de la
Representante cantonal
Federación Nacional
de las Juntas
Representantes de las
Presidente de la AME
Juntas parroquiales-JP
parroquiales-JP
ONGs.
Otros integrantes a
Otros integrantes a
Otros integrantes a criterio criterio del CGR
Otros integrantes a
criterio del CGR nacional. del CGR provincial.
cantonal.
criterio del SNGR.
Fuente: Manual del Comité de Gestión de Riesgos.
10.1 PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS
El plenario es la instancia de coordinación interinstitucional para: a) acordar las
metas de reducción de riesgos en un territorio, b) acordar el marco básico de los
planes de respuesta, c) orientar el manejo de los eventos adversos, d) orientar la
fase de recuperación.
La integración del CGR tiene una estructura básica integrada por representantes del
nivel político y operativo de cada territorio, y varía ligeramente según las
instituciones existentes en cada territorio. La conformación básica se aprecia a
continuación (tomado del manual del Comité de Gestión de Riesgos.).
10.2
Mesas Técnicas de Trabajo (MTT) del CGR/COE
Las mesas de trabajo de los CGR/COE son el mecanismo que integra y coordina las
capacidades técnicas de los sectores público y privado para la reducción de riesgos
y la atención de las emergencias en un territorio. Al igual que los plenarios de los
CGR/COE, la mesas operan en los niveles cantonal, provincial y nacional con
enfoque en temas específicos, haya o no situaciones de emergencia. Cada MTT
tiene un coordinador según lo establecido en este manual.
Todas las MTT deben funcionar de manera permanente. En los CGR/COE de nivel
nacional y provincial las mesas están integradas por las instituciones y
organizaciones presentes en el territorio conforme se detalla en el Anexo 1, en el
nivel cantonal el número y conformación de las mesas puede ajustarse según
convenga a las necesidades de la gestión de riesgos en dichos territorios.
Personas de entidades del país o internacionales y además conformar mecanismos
adicionales a las MTT si encuentra mérito y condiciones para ello. Las mesas de
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
trabajo en los diferentes niveles territoriales se reunirán por convocatoria del
presidente del CGR/COE, de su coordinador o de la SGR.
Ante la inminencia o la ocurrencia de un determinado evento adverso el presidente
del CGR/COE instalará en sesión permanente a las mesas y los mecanismos que
correspondan.
Los temas a cargo del Ministerio de Finanzas, las FFAA y la Policía Nacional son
transversales para todas las mesas del CGR/COE. El manejo de la ayuda
humanitaria nacional o internacional, asociada a las situaciones de emergencia se
guiará por el Manual de Cooperación Internacional vigente para este tipo de
acciones.
Para la operación de las mesas de trabajo las instituciones que las integren deberán
comunicar por escrito a la SGR quién será su delegado permanente con su
respectivo alterno, en mérito a sus funciones y experiencia. Quien actúe como
delegado tendrá capacidad para comprometer a la entidad representada en la
ejecución de las acciones de reducción de riesgos en el ámbito de su competencia.
La delegación será específica para una mesa y para un solo nivel territorial.
Si un delegado institucional incumpliere con sus responsabilidades en el CGR/COE,
el respectivo presidente comunicará del particular a los titulares de la entidad que
corresponda y de la SGR.
10.2.1 Funciones generales de las mesas técnicas de trabajo.
Las mesas tienen papeles claves en la preparación de las agendas de reducción de
riesgos de los CGR y en la atención de las emergencias y desastres, así como en la
ejecución de las acciones de recuperación después de los eventos adversos. En
general todas las mesas siguen el mismo patrón de actividades, que lo aplican a los
temas de enfoque de cada mesa.
La conformación de las mesas, metodología para la preparación de la agenda
consta en el Manual del Comité de Gestión de Riesgos, anexo N° 3.
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
11. ORGANIGRAMA DEL COE.
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
Como observamos en el organigrama al momento de declarase en emergencia en
el cantón, el Comité de Riesgos pasa a activarse y se denomina COE ( Comité de
Operaciones de Emergencia Cantonal) donde el alcalde es el presidente y lo
acompaña el Coordinador de la Secretaria Nacional de riesgos del Azuay. La Unidad
de Gestión de Riesgos del GAD Municipal a través de su Jefe es el que sirve de
enlace entre el alcalde, el Coordinador de la SNGR-Azuay y las demás Instituciones
del estado que intervienen con su contingente para que a través de este Plan de
contingencia superar la emergencia y seguir trabajando hasta la fase de retaliación
de la zona afectada.
Si la emergencia sobrepasa la capacidad de intervención de los actores locales, se
activa el COE Provincial el mismo que es presidido por el gobernador de la provincia
del Azuay. Y el coordina con los ministerios y GAD Municipal del cantón y Consejo
provincial que actúan dentro de la provincia.
El COE Cantonal podrá integrar sus capacidades y recursos en beneficio de las
acciones a realizar y en ese caso actuaran como presidente el alcalde. En caso de
desastres la integración del COE cantonal es obligatoria.
Los organismos no gubernamentales con actividades en curso en el cantón y en
general las entidades con mandato humanitario con presencia legal en el territorio
impactado por un evento adverso, podrán participar en las reuniones de CGR/ COE
de acuerdo a su ámbito de acción.
En todos los casos de situación de emergencia o en desastres la ayuda humanitaria
se sujetará a la normativa nacional y se enmarcará en los principios de
imparcialidad, humanidad, independencia y neutralidad internacionalmente
reconocidos; quienes la ofrezcan actuarán siempre en coordinación y colaboración
con el órgano responsable del COE cantonal con la finalidad de mejorar la cobertura,
eficacia y eficiencia de la respuesta humanitaria, y remitirán a la SGR un reporte
diario de las acciones realizadas mientras dure la emergencia o el desastre.
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PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
12. RECURSOS HUMANOS Y EQUIPOS CON QUE CUENTA CADA
INSTITUCIÓN PÚBLICA EN LA CABECERA CANTONAL DE CAMILO
PONCE ENRÍQUEZ.
GAD MUNICIPAL DE CPE
 10 INTEGRANTES DE BRIGADA DE RIESGOS
 6 DIRECTORES DEPARTAMENTALES
 10 TECNICOS
 13 CHOFERES
 10 OBREROS
 2 ESCABADORAS DE ORUGAS
 1 MOTONIVELADORA
 1 RODILLO
 3 VOLQUETAS
 2 CAMIONES
 3 CAMIONETAS

JUNTA PARROQUIAL DEL CARMEN DE PIJILÍ




1 PRESIDENTE
3 TRABAJADORES O EMPLEADOS
1 TNTE POLITICO
1 ASISTENTE
DISTRITO DE SALUD D0107 DE CPE
A continuación se describen los recursos con los que se cuentan en cada
establecimiento de salud.
TALENTO HUMANO
Nombre del Establecimiento
Establecimiento de Salud
Ponce Enríquez
Profesionales
Numero
Médicos
4
Enfermera
4
Odontólogos
2
Psicólogos
3
TAPS
1
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Establecimiento de Salud
Shumiral
Establecimiento de Salud
Bella Rica
Establecimiento de Salud
San Gerardo
Establecimiento de Salud
Carmen de Pijilí
Personal de Control Vectorial
6
Nutricionista
1
Rehabilitación
2
Agendamiento y Estadística
3
Médicos
2
Odontólogo
1
Enfermera
3
Auxiliar de Enfermería
2
Laboratoristas
1
TAPS
1
Responsable de Farmacia
1
Agendamiento
1
Médicos
1
Enfermera
3
Odontólogo
1
TAPS
1
Agendamiento
1
Médicos
1
Odontólogo
1
Enfermera
1
Médicos
1
Odontólogo
1
Enfermera
2
20
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
Establecimiento de Salud
Luz y Guía
Establecimiento de Salud
Rio Balao
Establecimiento de Salud
Abdón Calderón
Auxiliar de Enfermería
1
TAPS
1
Médicos
1
Odontólogo
1
Enfermera
1
TAPS
1
Médicos
1
Odontólogo
1
Enfermera
1
TAPS
1
Médicos
1
Odontólogo
1
Enfermera
2
TRANSPORTE
Nombre del Establecimiento
Establecimiento de Salud
Ponce Enríquez
Recurso
Numero
Ambulancia
1
Camioneta Mazda
1
Trooper
1
CAPACIDAD DE PRE HOSPITALIZACION
Nombre del Establecimiento
Recurso
21
Numero
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
Establecimiento de Salud
Ponce Enríquez
Sala de partos
1
Camas de Post parto
4
Camas para Observación
4
AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO













VEHICULO 4X2 DOBLE CABINA (ACTIVO)
TECNICO MINERO 1 (ACTIVO)
RADIO TALKABOUT 2 (ACTIVO)
BINOCULARES 1 (ACTIVO)
MEDIDOR DE AIREADC-PRO (ACTIVO)
CAMARA FOTOGRAFICA 1 (ACTIVO)
GPS 1 (ACTIVO)
BRUJULA 1 (ACTIVO)
ESCALIMETRO 1 (ACTIVO)
LINTERNA MINERA 2 (ACTIVO)
MEDIDOR DE AGUA 1 (ACTIVO)
MASCARILLAS DOBLE FILTRO 2 (ACTIVO)
LUPA 2 (ACTIVO)
SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA (SENAGUA)





RECURSOS HUMANOS 4
PERSONAL ADMINISTRATIVO 4 (ACTIVO)
2 CAMIONETAS
EQUIPOS DE GEOREFERENCIACION: 2 GPS
COMPUTADORAS: 6 DE ESCRITORIO Y 1 LAPTOP
MINISTERIO DE EDUCACION









VEHICULO USADO 1 (ACTIVO)
FUNCIONARIOS 2 (ACTIVOS)
PROFESORES 60 (ACTIVOS)
LINTERNA GRANDES 2 (ACTIVO)
ESCALERA 1 (ACTIVO)
CARRETILLA 1 (ACTIVO)
CAJA DE HERRAMIENTAS 1 (ACTIVO)
PALA 1 (ACTIVO)
PICO 1 (ACTIVO)
22
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
MINISTERIO DEL AMBIENTE
 TECNICOS 2 (ACTIVO)
 VEHICULO 1 (ACTIVO)
 EQUIPO DE DIAGNOSTICO RAPIDO PARA CONTAMINACION AMBIENTAL
POLICIA NACIONAL




OFICIALES DE POLICIA 3
49 CLASES Y POLICIA
VEHICULOS 11 (ACTIVO)
3 MOTOS
EJERCITO GA1 BOLIVAR












PERSONAL 70 (ACTIVO)
AMBULANCIA 1 (ACTIVO)
CAMIONES 6 (ACTIVOS)
CAMIONETA 2 (ACTIVO)
CARPAS 2 (ACTIVO) DE 30 CAMAS C/U
CUERDAS 200 MTS (ACTIVO)
CAMILLA DE RESCATE 1 (ACTIVO)
CHALECOS SALVAVIDAS 60 (ACTIVO)
MOTOSIERRA 1 (ACTIVO)
LINTERNAS 20 (ACTIVO)
MOSQUETONES PARA CUERDAS 30 (ACTIVO)
KITS DE PRIMEROS AUXILIOS 3 (ACTIVOS)
COMISIÓN DE TRANSITO DEL ECUADOR




1 COMANDANTE
PERSONAL 60 (ACTIVO)
2 VEHICULOS DE RESCATE (ACTIVOS)
16 PATRULLEROS (ACTIVO)
CUERPO DE BOMBEROS DE CAMILO PONCE ENRIQUEZ




1 COMANDANTE
8 BOMBEROS (ACTIVO)
6 BOMBEROS VOLUNTARIOS
4 ADMINISTRATIVOS
23
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
 2 VEHICULOS DE RESCATE (ACTIVOS)
 3 MOTOBOMBAS (ACTIVO)
 2 AMBULANCIAS
 CAMIONETA PARA LOGISTICA
Una vez que se han coordinado las acciones a tomar en la emergencia, se realiza la
evacuación hacia los sitios seguros donde se instalaran albergues provisionales
hasta que pase la emergencia y volver a sus lugares de origen luego de haber hecho
la resiliencia o restauración del lugar.
Los accesos hacia los sitios seguros deberán contar con la señalética adecuada
para que las personas lleguen a estos lugares sin ningún tipo de problemas.
13. RECOMENDACIONES

Conformar las brigadas barriales de la cabecera cantonal y Shumiral para socializar
el Plan de Contingencia.

Socializar a nivel cantonal el plan de contingencia por todos los medios de
comunicación existente en nuestro cantón con la finalidad de la población esté
preparada, sepa que hacer en caso de una emergencia y conozca los lugares
seguros para acudir ahí en el menor tiempo posible.

Las Instituciones públicas y privadas deben tener este Plan para en forma conjunta
con el GAD Municipal dar aportes para enriquecer este Plan de Contingencias.

Realizar permanentemente capacitaciones a la población del cantón y realizar
simulacros de evacuación con el fin de que todos estemos preparados y con
capacidad de respuestas inmediata ante la presencia de un evento adverso.

Realizar una reunión de evaluación una vez concluida la contingencia donde se
tomen en cuenta los puntos relevantes para mejorar el plan en caso de ser
necesario.
24
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
14. ANEXOS
DIRECTORIO TELEFÓNICO DE LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL COMITÉ
DE RIESGOS/COE
INSTITUCION
FUNCIONARIO
FUNCION
TELEFONO
SR. MANUEL ESPINOZA B.
ALCALDE
0999510195
MAGALY SANCHEZ
VICEALCALDESA
0989497667
AGUSTIN SANDOVAL
CONCEJAL
0994809875
LCDA. REGINA MALDONADO
CONCEJAL
0967436500
MARCOS RODAS
CARMEN OCHOA
CONCEJAL
0994807475
CONCEJAL
0988767347
AB. VICTOR MOCHA
JEFE DE UNIDAD DE TALENTO
HUMANO
0980892015
ARQ. RODRIGO ESPINOZA
DIRECTOR DE GESPLAN
0998683391
ING. DANIEL BARRETO
DIRECTOR DE GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
0998627214
ING. LUIS MONTALEZA
DIRECTOR DE GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS Y
AMBIENTALES
0990843161
PROCURADOR SINDICO
0990201064
DIRECTOR FINANACIERO
0988295669
DIRECTORA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO
SOCIAL
0993577388
ABG. LENNY PATIÑO
SECRETARIA GENERAL
0991921079
ING. LUIS VÁSCONEZ E.
JEFE DE UNIDAD DE GESTION DE
RIESGOS
0992209718
BLGO. JAVIER ARMIJOS
TECNICO DE LA UNIDAD DE
GESTION AMBIENTAL
0991196707
SRTA. XIOMARA ORDOÑEZ
COMPRAS PUBLICAS
0988811189
SOC. ROGELIO VASQUEZ
SECRETARIO EJECUTIVO DEL
CONCEJO DE IGUALDAD
0986380467
ING. CRISTIAN MACAS
DIRECTOR DISTRITAL
0993693106
XAVIER YAMBAY
PROVISION DE SERVICIOS
0997739934
ROBERTO CALDERON
PROMOCION E IGUALDAD
2807741-4058900
DRA. CINDY GONZALEZ
VIGILANCIA Y SALUD PUBLICA
0985765861
ING. LAURA GUANAQUIZA
JEFE DE TALENTO HUMANO
0991722045
LALINKA ERRAEZ
ADMINISTRADORA
0981538748072916844
ING. MARLENE HERAS
GUARDA ALMACEN
0981768241
GAD CPE
DR. DJANIRIO GONZALEZ
LCDO.MANUEL RAMON
LCDA. BETZABETH VERIÑAS
DIRECCION DISTRITAL DE SALUD
01D07-CPE-SALUD
25
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
MAURA FLORES
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
0985315219
LORENA SAN MARTIN
GESTION DE MEDICAMENTOS E
INSUMOS
0993916817
DRA. ALEXANDRA RENDON
SALUD OCUPACIONAL
0993163290
LCDA. MARTHA SERRANO
COORDINADORA DEL PROCESO DE
ENFERMERIA
0969800548
JAQUELINE BUSTILLOS
ESTADISTICA
0998541609
VICTORIA LOAYZA
TICS
0987710386
ING. JUDID TENEZACA
ANALISTA DISTRITAL DE GESTION
DE RIESGOS.
0985765861
LOURDES ALBARRACIN
LIDER EMERGENCIAS
0982557802-2430206
ING. Maria Fernanda Barriga
COORDINADOR DE ARCOMCUENCA
0999020646
ING. Miguel Eduardo Diaz Robles
LIDER TECNICO
0959752684
ING. JUAN VALENCIA
DIRECTOR MAE-CUENCA
0995756962
ING. JOSE GRANDA
DELEGADO TECNICO
0988981017
ING. Diego Soria
LIDER TECNICO
0990146045
PSC M.Sc.. PAUL MOSCOSO
COORDINADOR ZONAL
ING. JUAN MEDINA
TECNICO DE RIESGOS
0991494285
LCDA. DIANA REINOSO
COMISARIO NACIONAL
2430356-0990185029
LCDA. CARLINA AVEIGA
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
JEFE DEL DISTRITO DE POLICIA DEL
CANTON CAMILO PONCE
ENRIQUEZ.
JEFE DEL CIRCUITO DE POLICIA DE
CAMILO PONCE ENRIQUEZ
0984031928
NANCY SIGUA
PRESIDENTE DE JUNTA
PARROQUIAL DE CARMEN DE PIJILÍ
TNTE. POLITICO DE CARMEN DE
PIJILÍ
073065565
0990934635072062023
EJERCITO-GRUPO GA1 BOLIVAR
TNTE. CORONEL DIEGO CASTILLO
COMANDANTE
2992109-0998958857
CUERPO DE BOMBEROS DE CPE
TNTE. CORONEL ING. RODRIGO
DURAZNO
COMANDANTE
0991271927-2430102
AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL
MINERO
MINISTERIO DEL AMBIENTE-CPE
SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA
DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION.
COMISARIA NACIONAL
POLICIA NACIONAL
Myr. JAVIER SOLORZANO
TNTE. MAURICIO ALAY
JUNTA PARROQUIAL CARMEN DE PIJILÍ
SR. MARCELO VASQUEZ
TNTE. OCTAVIO PEÑA
0995438326
0993916843
CBO. DIEGO LEON
UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS
26
0993907990
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION
DE RIESGOS AZUAY
MINISTERIO DE INCLUSION
ECONOMICO Y SOCIAL
ING. GALO SANCHEZ
DIRECTOR ZONAL AZUAY
0997574476
LCDA. COLOMBIA OCHOA
DIRECTOR TECNICA ZONAL AZUAY.
LCDO EFRAIN SIGCHA
TECNICO
0969634905
ING. DANIELA CAJAS
TECNICO
4058141
LCDA. DANIELA BACULIMA
TECNICO
4058141-0983374838
ING. SEBASTIAN BALAREZO
TECNICO
0995969032-4058141
ING. ELTIN PEZANTES
TECNICO
0998830163
ING. CESAR JARAMILLO
TECNICO
0987318011
ING. LENIN ERRAEZ
DIRECTOR PROVINCIAL
LCDO. PAUL VERA
TECNICO
0996541230
SR. NELSON VÁSCONEZ
B. LA FLORIDA
0967759911
SR. FRANCISCO HERAS
B. EL MANANTIAL
0997835276
EGDA. LILIAN ERRAEZ
C. 3 DE NOVIEMBRE
0939999891
SR. LUIS LLIGUIN
B. SR. DE LOS MILAGROS
0988324393
SR. VICENTE CAMPOVERDE
B. SIETE DE ABRIL
0985257778
SR. JOSE JARRO
B. BRISAS DEL RIO
0986460101
SR. EDMUNDO PREZ
C. GALO ANSELMO
0981089927
SR. BOLIVAR SANCHEZ
C. 9 DE MAYO
0999639211
SR. FRANKLIN SARAGURO
B. BUENOS AIRES
0985221459
SR CESAR RODRIGUEZ
B. SAN FRANCISCO
0989104912
PRESIDENTES BARRIALES
27
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
TALENTO HUMANO
TIPO/ESPECIALIDAD
BOMBEROS M.S.P GAD CPE SGR MINEDUC M.T.O.P
PERSONAL MEDICO
HOSPITALARIO
PERSONAL PARA
ATENCION
PREHOSPITALARIA
PERSONAL PARA
ACCIONES DE RESCATE
POLICIA
CRUZ ROJA
CTE FFAA
TOTAL
NACIONAL
ECUATORIANA
23
23
13
PERSONAL PATRULLAS
DE CAMINO Y VIALIDAD
PERSONAL CAMPAÑAS
PREVENTIVAS A
TURISTAS
PERSONAL DE
COMBATE FUEGO
TECNICO DE
TELECOMUNICACIONES
PERSONAL PARA
EVALUACION DE
DAÑOS
1
12
4
4
10
0
0
1
6
10
6
6
2
2
5
0
1
1
1
1
6
0
5
2
1
2
1
1
7
4
VOLUNTARIOS
PERSONAL DE SALA
SITUACUIONALES Y
CONTINGENCIA
6
2
1
PERSONAL PARA
MANTENER EL ORDEN
Y SEGURIDAD VIAL
SUPERV. DE
REGULACION Y
CONTROL TURISTICO
PERSONAL DE APOYO
LOGISTICO
1
6
0
3
3
0
0
2
3
25
58
37
57
OTROS (ESPECIFICAR)
TOTAL PARCIAL
INSTITUCIONAL
35
182
0
20
47
40
0
62
0
52
0
70
291
TOTAL TALENTO HUMANO PARA EVENTOS U OPERATIVOS
28
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
RECURSOS MATERIALES / PARA MOVILIDAD
TIPO/ESPECIA
LIDAD
BOMBE
ROS
M.S
.P
GAD
CPE
AMBULANCIAS
VEHICULOS DE
RESCATE
VEHICULOS
COMBATE
FUEGO
VEHICULOS DE
APOYO Y
EVALUACION
EQUIPO PARA
PATRULLAJE
DE VIAS
2
1
2
0
3
0
1
2
5
0
0
SN
GR
MINED
UC
M.T.
O.P
POLICI
A
NACIO
NAL
CT
E
FFAA
4
1
1
TOT
AL
10
7
3
9
1
5
HELICOPTEROS
5
0
0
EMBARCACIO
NES
ACUATICAS(FI
BRA, GOMA,
SEMIRRIGIDAS
)
MAQUINARIA
PESADA
0
0
0
5
5
27( 2
CARPAS DE
30 c/u,1
CAMILLA
DE
RESCATE,1
MOTOSIER
RA, 20
LINTERNAS,
30
MOSQUET
ONES PARA
CUERDAS Y
3 KITS DE
PRIMEROS
AUXILIOS.
OTROS
(Equip resc
con cuerda)
3
TOTAL PARCIAL
INSTITUCIONAL
CRUZ
ROJA
ECUATORI
ANA
11
0
3
10
0
1
0
5
0
36
TOTAL RECURSOS MATERIALES /PARA MOVILIADA PARA EVENTOS U OPERATIVOS
29
30
0
66
PLAN DE CONTINGENCIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
SR. MANUEL ESPINOZA B.
ING. M.Sc. LUIS VÁSCONEZ E.
PRESIDENTE CGR-COE
JEFE DE UNIDAD DE RIESGOS
REVISADO Y APROBADO POR:
ING GALO SANCHEZ.
DIRECTOR PROVINCIAL
SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS-AZUAY
30
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