Organización del Estado y Sistema de Libertades

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FACULTAD DE DERECHO.
CURSO 2013-2014
PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL (II):
Organización del Estado y Sistema de Libertades
Doble Grado en Derecho y Administración de Empresas
CURSO: 2º
Prof. Juan María Bilbao Ubillos
Catedrático de Derecho Constitucional
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I. LA ORGANIZACION DE LOS PODERES PUBLICOS
A) LA DISTRIBUCION HORIZONTAL DEL PODER ENTRE LOS ORGANOS DEL
ESTADO
Lección 1ª.- Introducción: la forma de gobierno
1. La división de poderes en la CE.
2. La garantía jurisdiccional de la división de poderes: los
conflictos entre órganos constitucionales
3. La forma de gobierno parlamentaria: notas definitorias
Lección 2ª.- La Corona
1. La posición constitucional del Jefe del Estado: principio
monárquico y soberanía popular.
2. La Corona como órgano del Estado: funciones
3.
El
estatuto
personal
del
monarca:
refrendo
e
inviolabilidad
4. Las normas acerca de la sucesión: regencia y tutoría. El
Príncipe de Asturias
5. La Casa Real.
Lección 3ª.- Las Cortes Generales (I).
1. Composición y organización de las Cámaras. El sistema
electoral para la elección de diputados y senadores
2. El bicameralismo imperfecto: el Senado como Cámara de
representación territorial.
3. El estatuto de los parlamentarios: adquisición y pérdida
de
la
condición
de
parlamentario,
prerrogativas,
incompatibilidades.
4. La autonomía de las Cámaras. El Reglamento parlamentario:
su naturaleza jurídica.
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5.
El
funcionamiento
de
las
Cámaras:
constitución,
legislaturas, períodos de sesiones, disolución. La Diputación
Permanente
6. Los grupos parlamentarios.
Lección 4ª.- Las Cortes Generales (II): funciones.
1. La función legislativa.
2. El procedimiento legislativo ordinario: fases. Los
procedimientos legislativos especiales.
3. La función de control:
a) significado: control por el Parlamento y control en el
Parlamento
b) instrumentos: cuestión de confianza, moción de censura,
preguntas, interpelaciones, comisiones de investigación.
4. La función financiera: la aprobación de los presupuestos.
Peculiariedades de la Ley de Presupuestos
5. El Tribunal de Cuentas
Lección 5ª.- El Gobierno (I).
1.
2.
3.
4.
Composición y estatuto de sus miembros.
La posición constitucional del presidente del Gobierno.
La formación del Gobierno: la votación de investidura.
El cese del Gobierno.
Lección 6ª.- El Gobierno (II): funciones.
1.
de
2.
3.
4.
5.
Las competencias que la Constitución reserva al Gobierno
la nación: dirección política y de la Administración.
La función de dirección política.
La función ejecutiva. La potestad reglamentaria.
Gobierno y Administración Pública
El Consejo de Estado.
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Lección 7ª.- El Poder Judicial.
1. La configuración constitucional del poder judicial
2. La función jurisdiccional. La legitimación del poder
conferido a los jueces
3. El estatuto jurídico de jueces y magistrados
4. La participación popular en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional: el jurado
5. La organización del poder judicial. El Consejo General del
Poder Judicial: naturaleza, composición, competencias.
6. El Ministerio Fiscal.
B) LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER.
1. Las Comunidades Autónomas: el Estado de las autonomías
como forma de descentralización política.
Lección 8ª.- La estructura institucional de las Comunidades
Autónomas
1. La organización interna de las Comunidades Autónomas:
órganos legislativos y ejecutivos.
2. Las relaciones Gobierno - Parlamento.
3. La Administración autonómica.
4. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas: cooperación y control. El Delegado del Gobierno.
Lección 9ª.- Competencias y financiación de las Comunidades
Autónomas.
1.
de
2.
a)
El sistema general de distribución de competencias. Tipos
competencias.
Los medios de resolución de conflictos:
los conflictos de competencias entre el Estado y las
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Comunidades Autónomas.
b) el procedimiento de impugnación previsto en el art. 162.1
de la CE
3. La financiación de las Comunidades Autónomas.
Lección 10ª.- La Comunidad Autónoma de Castilla y León
1. El proceso de creación de la Comunidad.
2. El Estatuto de Autonomía. Las reformas introducidas en el
texto inicial.
3. Las instituciones: las Cortes, el presidente, la Junta.
4. Las competencias de la Comunidad.
2. La autonomía de municipios y provincias
Lección 11ª.- Las Administraciones locales
1. La garantía constitucional de la autonomía local
2.
La
democracia
municipal:
elección
de
concejales;
designación y cese del alcalde; formas de participación
3. Las Diputaciones provinciales
C) LA UNION EUROPEA
Lección 12ª.- La integración de España en la Unión Europea
1. La Unión Europea como organización supranacional: el
proyecto de unidad económica y política en la actualidad.
2. Las instituciones comunitarias. El déficit democrático.
3. El procedimiento de integración de España en la Comunidad:
el art. 93 CE
4.
Efectos
de
la
integración
en
la
organización
constitucional española.
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II.- DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
Lección 13ª.- Los derechos fundamentales en la Constitución
española.
1. La sistemática clasificatoria del Título I.
2. La noción de derecho fundamental: notas definitorias.
3. Titularidad activa y pasiva.
4. La doble dimensión, subjetiva y objetiva, de los derechos
fundamentales.
5. Aplicabilidad directa y límites.
6.
La
suspensión
general
e
individual
de
derechos
fundamentales.
Lección 14ª.- Las garantías de los derechos fundamentales.
1. Las garantías normativas: reserva de ley y contenido
esencial.
2. Las garantías jurisdiccionales específicas:
a) el procedimiento preferente y sumario del art. 53.2 CE
b) el recurso de amparo constitucional: significado, objeto,
legitimación, admisión, contenido y efectos de la sentencia
3. La protección en el plano supranacional: el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
4. El Defensor del Pueblo como garantía institucional de los
derechos fundamentales.
Lección 15ª.- El principio de igualdad y no discriminación.
1. Significado y dimensiones del principio constitucional de
igualdad
2. El mandato de igualdad ante la ley. El derecho subjetivo a
un tratamiento igual: el término de comparación. La exigencia
de razonabilidad de las diferencias de trato.
3. Las prohibiciones específicas de discriminación: los
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criterios de diferenciación «sospechosos». La discriminación
positiva o «inversa».
4. El principio de igualdad sustancial: el significado de la
cláusula contenida en el art. 9.2 CE.
5. La igualdad en la aplicación de la ley: independencia
judicial y vinculación al precedente.
Lección 16ª.- Los derechos clásicos de libertad.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y moral: la
prohibición de la tortura y la pena de muerte.
2. La libertad ideológica y religiosa.
3. El derecho a la libertad y la seguridad personales: las
garantías del detenido.
4. Las libertades de circulación y residencia.
5. El derecho a la libre elección de profesión u oficio.
Lección 17ª.- Los derechos de la personalidad: la protección
de la vida privada
1. El derecho fundamental al honor, a la intimidad y a la
propia imagen.
2. Poder informático y garantía de la esfera privada.
3. La inviolabilidad de domicilio.
4. La garantía del secreto de las comunicaciones.
Lección 18ª.- Las libertades de expresión e información.
1. Libertad de expresión y derecho a comunicar o recibir
libremente información. La prohibición de censura previa.
2. La libertad de creación de medios de comunicación.
3. Límites al ejercicio de las libertades de expresión e
información. El derecho de rectificación.
4. Los derechos constitucionales de los periodistas: cláusula
de conciencia y secreto profesional.
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5. La libertad de creación literaria, artística y científica.
Lección 19ª.- Las libertades de ejercicio colectivo.
1. Las libertades de reunión y manifestación.
2. La libertad de asociación. La libertad de creación y
funcionamiento de los partidos políticos: inscripción en el
registro y disolución judicial
3. Los derechos específicamente laborales: libertad sindical
y derecho de huelga. El derecho a la negociación colectiva.
Lección 20ª.- Los derechos de participación política.
1. El derecho a participar en los asuntos públicos: el
derecho de sufragio activo y pasivo.
2. El derecho de acceso a las funciones y cargos públicos en
condiciones de igualdad.
Lección 21ª.- Las garantías procesales del art. 24 CE.
1. El derecho a la tutela judicial efectiva.
2. Prohibición de indefensión y garantías enunciadas en el
art. 24.2: especial consideración de la presunción de
inocencia.
3. El principio de legalidad (art. 25 CE).
Lección 22ª.- Los derechos educativos.
1. El derecho a la educación y la libertad de enseñanza en
una sociedad pluralista.
2. La libertad de creación de centros docentes: el conflicto
entre el ideario del centro y la libertad de cátedra de los
profesores.
3. La autonomía universitaria.
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Lección 23ª.- Los derechos de carácter socio-económico.
1. Estado Social y Constitución económica.
2. El derecho de propiedad privada: garantías en caso de
expropiación y función social.
3. Libertad de empresa y economía de mercado.
4. Los principios rectores de la política social y económica.
BIBLIOGRAFIA BASICA
A) Manuales
- P. Biglino, JM Bilbao, F. Rey, J. Matia y JM Vidal: Lecciones de Derecho
Constitucional II, Lex Nova, 2013
- L. López Guerra y otros: Derecho Constitucional (2 vol.), Tirant lo Blanch, 2007
- F. Balaguer Callejón (coord): Manual de Derecho Constitucional, vol. II, Tecnos,
7º ed., 2012
B) Obras generales sobre la CE:
- M.E. Casas / M. Rodríguez-Piñero (directores): Comentarios a la Constitución
Española. XXX Aniversario, Fundación Wolters Kluwer, 2008
- M. Aragón (director) / C. Aguado (codirector): Temas básicos de Derecho
Constitucional. Tomo II: Organización general y territorial del Estado; y Tomo III:
Derechos fundamentales y su protección; Civitas, 2011.
C) Obras específicas sobre derechos y libertades
- L.M. Diez-Picazo: Sistema de Derechos Fundamentales, 3ª ed., Thomson-Civitas,
2008
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