Legislación española

TEMA1: LAS FUENTES DEL DERECHO. LA DIVISIÓN DE PODERES.
• LAS DIVISIONES DEL DERECHO
El derecho es un conjunto de normas y principios, que regulan la convivencia de los seres humanos y cuyo
cumplimiento puede ser impuesto por la fuerza. El derecho se divide en público privado:
Clases de
Derecho
Derecho
público
Ramas del Derecho
• derecho
administrativo
• derecho
polÃ-tico
• derecho
intern.
Público
• derecho penal
• derecho
procesal
• derecho fiscal
• derecho
comunitario
(U.E.)
− derecho del trabajo
Derecho
privado
• derecho
internacional
privado
• derecho civil
• derecho
mercantil
a) Derecho Público. Regula la actividad del Estado y de los entes públicos entre si, asÃ- como sus
relaciones cuando actúan de forma oficial con los particulares.
b) Derecho Privado. Regula las relaciones entre particulares, o entre éstas y el Estado y los organismos
públicos cuando actúan de forma privada.
• LAS FUENTES DEL DERECHO
Las podemos definir como normas que componen el ordenamiento jurÃ-dico. Se pueden clasificar en directas
e indirectas:
Fuentes directas:
• Las leyes
• La costumbre
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• Los principios generales del Derecho
Fuentes indirectas:
• Los tratados internacionales
• La jurisprudencia.
A) La ley
Se puede definir la ley como la norma dictada por la autoridad competente, con las debidas formalidades, de
carácter común, estable y suficientemente promulgada.
La potestad de elaborar y aprobar las leyes le corresponde a las Cortes Generales (congreso y senado). No
obstante, en determinadas circunstancias, el Gobierno puede elaborar leyes, bajo el control de las Cortes
Generales.
• La costumbre
Es una forma de conducta nacida de una constante práctica social y considerada obligatoria para toda la
comunidad.
C) Los principios generales del Derecho
Son aquellas ideas y fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base del ordenamiento jurÃ-dico e
inspiran la elaboración de las leyes
• La Jurisprudencia
Es la doctrina nacida en los tribunales de justicia. Para que exista jurisprudencia no basta con una única
sentencia, sino que son necesarias reiteradas resoluciones dictadas por el Tribunal Supremo.
• Los tratados internacionales
Son acuerdos regidos por el Derecho internacional, celebrados entre España y otros paÃ-ses, o entre
España y un organismo internacional; también se denominan convenios, acuerdos, etc.
• LA DIVISIÓN DE PODERES
Tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial
• El poder legislativo
La Constitución española en su artÃ-culo 66 establece que las Cortes Generales representan al pueblo
español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
El Congreso está compuesto por un número mÃ-nimo de 300 y un máximo de 400 diputados y el senado
de 259 senadores; los diputados y senadores son elegidos cada 4 años por sufragio universal, libre, directo y
secreto.
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa: se encargan de aprobar los Presupuestos Generales del
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Estado, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la
Constitución.
Los miembros de las Cortes gozan de inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de delito. No podrán
ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la cámara.
• El poder ejecutivo.
La potestad ejecutiva corresponde al Gobierno, que es el órgano que dirige la polÃ-tica interior y exterior, la
Administración civil y militar y la defensa del Estado.
El Gobierno está compuesto por el presidente, vicepresidentes, ministros y los demás miembros que
establezca la ley. El Gobierno se forma mediante el procedimiento de investidura de su presidente y cesa por
la celebración de elecciones generales, moción de censura o muerte de su presidente. En ocasiones el poder
ejecutivo también realiza funciones legislativas y funciones judiciales.
• El poder judicial
La Constitución establece en su artÃ-culo 117 que la justicia emana del Pueblo y se administra en nombre
del Rey por jueces y magistrados integrantes del poder judicial, sometidos al imperio de la ley.
En España, los tribunales están ordenados jerárquicamente, formando una pirámide judicial:
1. El tribunal Supremo.
Máximo órgano jurisdiccional. Tiene su sede en todo el territorio del Estado. El tribunal supremo está
formado por las siguientes salas: sala de lo Civil, de lo Penal, de lo Contencioso Administrativo, de lo Social
y de lo Militar.
• La Audiencia Nacional
Tiene su sede en Madrid y jurisdicción en toda España. Está integrada por las salas de lo Penal, de lo
Contencioso−Administrativo y de la Social.
• Tribunales Superiores de Justicia.
Son el máximo órgano jurisdiccional de las comunidades autónomas con jurisdicción en el territorio de
éstas. Se componen de las mismas salas que el Trib. Supremo.
• Audiencias Provinciales.
Tienen su sede en la capital de cada provincia, extendiendo su jurisdicción en cada una de ellas. En cada
provincia habrá uno o mas juzgados de lo Contencioso−Administrativo, Juzgados de lo Social y juzg. de
Vigilancia Penitenciaria.
• Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
Ejercen su actividad en una comarca.
• Juzgados de Paz
Existen en todos los municipios donde no exista Juzgado de Primera Instancia. Los jueces no son
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profesionales y son elegidos por el municipio para un periodo de 4 años.
Para mantener la independencia del poder judicial, la Constitución creó el Consejo General del Poder
Judicial, que se encarga del nombramiento, inspección y régimen disciplinario de los jueces y
magistrados, asÃ- como de la inspección de juzgados y tribunales
TEMA 2: LA JERARQUÃA DE LAS NORMAS
2.1. JERARQUIA DE LA NORMA
Se entiende por norma jurÃ-dica aquellas que forman el derecho y provienen del estado. Las normas
jurÃ-dicas se encuentran jerarquizadas en una escala de mayor a menor rango de acuerdo con la posición que
ocupa el órgano emisor de la norma en la estructura del Estado. Este principio supone que:
• Una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto en otra de rango superior
• Una ley posterior deroga a la anteior.
• La ley especial prevalece sobre la ley general
2.2 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
La Constitución española de 1978 ocupa una posición suprema. Contiene el conjunto de reglas relativas a
la organización y las instituciones del Estado, incluye una declaración de derechos y libertades individuales
y colectivas, asÃ- como los principios de la organización polÃ-tica del Estado. La Constitución prevalece
sobre el resto de las leyes.
JerarquÃ-a de las normas
Constitución
Tratados internacionales
Leyes orgánicas
Leyes ordinarias
Leyes
Leyes
Reales decretos−leyes
(emanadas del Gobierno)
(emanadas de las
Reglamentos
Cortes)
Reales decretos legislativos
Reales decretos (del Gobierno)
Órdenes de las comisiones
delegadas del Gobierno
Órdenes ministeriales
Circulares, instrucciones, etc., de
las autoridades inferiores.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
La Constitución está estructurada en un tÃ-tulo preliminar y en 10 tÃ-tulos más, que comprenden 169
artÃ-culos, además de 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, una derogatoria y una final. El tÃ-tulo
preliminar contiene los grandes principios en que se sustenta el Estado:
−España es un Estado social y democrático de Derecho
−La soberanÃ-a reside en el Pueblo español.
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−La forma polÃ-tica es la MonarquÃ-a parlamentaria.
−El castellano es la lengua oficial del Estado. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en
las respectivas comunidades aut.
−La capital del Estado es Madrid.
El esquema de los tÃ-tulos es el siguiente:
• De los derechos y deberes fundamentales (artÃ-culo 0−55)
• De la corona (56−65)
• De las Cortes Generales (66−96)
• Del Gobierno y de la Administración (97−107)
• De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (108−116)
• Del poder judicial (117−127)
• EconomÃ-a y Hacienda (128−136)
• De la organización territorial del Estado (137−158)
• Del Tribunal Constitucional (159−165)
• De la reforma constitucional (166−169)
2.3. TRATADOS INTERNACIONALES
Los tratados internacionales celebrados por España pasan a formar parte del ordenamiento jurÃ-dico una
vez aprobados y publicados en el BOE.
Los tratados sólo son válidos si se cumple la constitución. La celebración de un tratado internacional que
contenga estipulaciones contrarias a la constitución, exigirá la previa revisión constitucional.
2.4. LEYES ORGÃNICAS
Se encuentran en el siguiente escalón normativo después de la Constitución y de los tratados
internacionales. Son las leyes orgánicas las que regulan las siguientes materias:
a) Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
b) Las que aprueben los Estatutos de AutonomÃ-a de as comunidades autónomas
c) Las que aprueben el régimen electoral general
d) Las demás previstas en la Constitución
2.5. LEYES ORDINARIAS
Son leyes ordinarias todas las demás leyes aprobadas por las Cortes Generales que no tengan el carácter de
orgánicas. La elaboración de las leyes ordinarias ha de seguir una serie de trámites parlamentarios, que
van desde la iniciativa que pone en marcha el procedimiento hasta su publicación en el BOE.
LA INICIATIVA LEGISLATIVA
La iniciativa legislativa es el poder para instar el procedimiento legislativo ante las Cortes. Este poder lo
tienen:
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A) El Gobierno, mediante la presentación de proyectos de ley.
B) El Congreso y el Senado mediante proposiciones de ley
C) Las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas, solicitando del Gobierno la adopción de
un proyecto de ley o, de manera directa, remitiendo a la Mesa del Congreso de los diputados una proposición
de ley.
D) La iniciativa popular, para hacerla es necesario contar con 500.000 firmas.
2.6. REALES DECRETOS − LEYES
En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Gobierno podrá dictar decretos leyes. Una vez publicados
en el BOE, los decretos leyes se incorporaran al ordenamiento jurÃ-dico.
El Congreso de los Diputados, en el plazo de 30 dÃ-as, habrá de convalidarlo o derogarlo.
2.7. DECRETOS LEGISLATIVOS
Aun cuando el Gobierno no tiene potestad legislativa, éstas pueden lelegar en el poder ejecutivo la facultad
de dictar normas jurÃ-dicas con rango de ley. Estas normas se denominan decretos legislativos.
Para que el gobierno pueda promulgar una norma con rango de ley es necesario que las Cortes autoricen en
cada caso concreto a dictar un decreto legislativo. Los decretos legislativos tienen 2 manifestaciones: textos
articulados y refundidos.
2.8. REGLAMENTOS
Los reglamentos son normas jurÃ-dicas de rango inferior a la ley, dictadas por órganos del Estado e del
poder público, que no ostentan poder legislativo. La potestad reglamentaria corresponde al Gobierno y a
cada uno de los miembros que lo componen, a si como a las entidades autonómicas y locales.
2.9. LAS NORMAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Las normas de las comunidades autónomas son de igual jerarquÃ-a que las del Estado. Las comunidades
autónomas sólo pueden dictar normas sobre materias que les hayan sido transferidas o figuren en sus
Estatutos de AutonomÃ-a.
La Constitución dispone que, en caso de conflicto, las normas del Estado prevalecerán sobre las de las
comunidades autónomas.
Las normas de las entidades locales reciben el nombre de: ordenanzas, reglamentos y bandos.
2.10. LA PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
En el Código civil se dispone que las leyes entrarán en vigor a los 20 dÃ-as de su completa publicación en
el BOE. Se puede acortar el plazo por razones de urgencia (inmediata), o alargarlo (diferida).
A) Eficacia inmediata. Cuando la propia ley es de forma urgente, la ley entrará en vigor el mismo dÃ-a o al
dÃ-a siguiente de su publicación.
B) Eficacia diferida. Entrará en vigor 20 dÃ-as después de su entera publicación.
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Para la publicación de las leyes y disposiciones generales de las comunidades, existe un BOE propio de cada
comunidad. Las normas de la U.E. se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
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