enlace - Superintendencia de Pensiones

C.trD
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13.0CT.2011
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OFICIO ORDINARIO N"
ANT.: 1) Su presentación de fecha t2
de
Septiembre de 2011.
2) Oficio Ordinario N" 20.8L5, de fecha
6 de Septiembre de zAtL, de esta
Superintendencia.
Acceso a
Pública. Ley N" 20.285.
MAT.: Solicitud de
DE:
SUPERINTENDENTA DE PENSIONES
A:
SEÑOR MARCo
la lnformación
ANToNIo coRREA pÉnez
Por presentación indicada en la suma usted recurrió a esta Superintendencia invocando
la Ley N" 20.285, sobre Acceso a la Información Pública, con el objeto que se le entregara copia
de determinadas auditorías realizadas a las Administradoras de Fondos de Pensiones, a que se
refiere
el Oficio Ordinario N"
20.8L5,
de fecha 6 de Septiembre de 2OLI, de
esta
Superintendencia, como también del plan de auditoría anual del año 201L respecto de auditorías
programadas y el informe de levantamiento de procesos de las Administradoras del año 2OIL.
Sobre el particular, cabe señalar que la Ley N" 20.285 dispone en su artículo quinto que
en virtud del principio de transparencia de la función pública, los actos y resoluciones de los
órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de
sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su
dictación son públicos, solvo los excepciones que establece la propio ley y las previstos en otros
leyes de quórum calificado.
En la especie concurre una de las causales de reserva previstas en el artículo 21 de la Ley
N" 20.285. En efecto, el número 5 del artículo 2L del citado cuerpo legal establece que serán
secretos o reservados, y por tanto podrá denegarse total o parcialmente su conocimiento, los
documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado reservados
o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8p de la Constitución Política.
Al respecto, cabe señalar que el inciso tercero del artículo 50 de la Ley N" 20.255 dispone
que ef Superintendente de Pensiones y todo el personal de este Organismo, deberón guardar
reserva y secreto qbsolutos de las informaciones de las cuales tomen conocimiento en el
cumplimiento de sus labores. Asimismo, deberán abstenerse de usar dicha información en
beneficio propio o de terceros.
Superintendencia de Pensiones
FIS-I4O-LT
N'Local 6614
2"
De un análisis armónico de las disposiciones señaladas, cabe concluir que los actos
realizados por esta Superintendencia en cumplimiento de sus funciones, como en la especie los
constituyen las auditorías solicitadas, serán secretas y reservadas en el evento que se
fundamenten en alguna de las causales del artículo 8" de la Constitución Política.
virtud de lo anterior, esta Superintendencia de Pensiones cumple con informar que no
es procedente jurídicamente acceder a su solicitud de entregar la información solicitada, por
cuanto en la especie es aplicable las causal de reserva contemplada en el artículo 2l- N" 1-, ya que
su publicidad afecta el debido cumplimiento de las funciones de este Organismo Fiscalizador.
En
Al respecto, cabe tener presente que de acuerdo al artículo 47 N" 1" de la Ley N" 20.255
en relación al artículo 94 N" 2 del Decreto Ley N" 3.500, de l-980, a esta Superintendencia
corresponde fiscalizar el funcionamiento de las Administradoras de Fondos de Pensiones y el
otorgamiento de las prestaciones qqe éstas otorguen a sus afiliados. Así, en el ejercicio de sus
facultades de fiscalización esta Superintendencia despliega una serie de acciones, entre las que
se encuentran los procedimientos de auditorías y acciones de fiscalización en general, para el
resguardo del debido cumplimiento de la normativa previsional vigente.
En ese contexto, la reserva de la información solicitada sirve mejor al interés público al
permitir que este organismo pueda ejercer su función fiscalizadora con mayor eficiencia y
eficacia. En efecto, la publicidad de programas de fiscalización concretadas en las auditorías
requeridas como en el plan anual de auditoría como en el levantamiento de procesos, supone
revelar el modo y criterios de evaluación utilizados por este Organismo Fiscalizador que, de ser
conocidos previamente por las entidades fiscalizadas podría permitir la elusión de la acción de
esta Superintendencia.
Así, por ejemplo, el conocimiento de la estrategia de fiscalización puede ser utilizada
indebidamente por terceros para diseñar un comportamiento que le permita ser fiscalizado a
futuro, afectando la planificación estratégica de las futuras auditorías y de sus programas de
fiscalización general, y en consecuencia, la función principal de esta Superintendencia.
En esa misma línea de argumentación, es menester hacer presente que la información
solicitada constituye un conjunto de antecedentes previos a la toma de medidas por parte de
este Organismo Fiscalizador, por cuanto forma parte de un proceso de fiscalización general que
se encuentra en curso cuyas resultas quedan condicionadas a la reserva de las pesquisas que se
están llevando a cabo continuamente. En efecto, respecto de los informes solicitados esta
Superintendencia se encuentra evaluando la aplicación de una sanción o se encuentran en un
proceso de amonestación o sanción en curso.
Por otra parte, cabe señalar que a lo menos una de las auditorias solicitadas contiene
datos personales de un afiliado a una Administradora de Fondos de Pensiones.
En consecuencia,
y en mérito de lo dispuesto en las normas legales citadas esta
Superintendencia está obligada a guardar reserva o secreto absoluto respecto de la información
solicitada por usted, y por tanto no resulta jurídicamente procedente acceder a su entrega.
Superintendencia de Pensiones
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Sin perjuicio de lo anterior, cabe señalar que como parte
de la política de transparencia
impulsada por el Estado de chile, esta superintendencia
se ha esforzado desde sus inicios en
proveer en forma oportuna, toda la información
relevante para los afiliados al Sistema de
Pensiones y al seguro de cesantía. En ese
sentido, esta superintendencia ha desarrollado una
metodología para medir la calidad del servicio de las
A.F.p., que se concreta en el índice de
calidad de servicios de las Administradoras de Fondos
de pensiones {lcsA), el cual se encuentra
disponible en el sitio web de este organismo Fiscarizador.
Saluda atentamente a usted,
Sr. Marco Antonio Correa pérez
Sr. Coordinador Generat LT
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