capitulo i. antecedentes generales

Estudio de Impacto Ambiental
Construcción del Hotel Resort Paracas
CAPITULO I. ANTECEDENTES GENERALES
1.1 Introducción
El Turismo aumenta la demanda de infraestructura local transporte, agua potable,
recolección y tratamiento de aguas residuales, eliminación de residuos sólidos,
instalaciones módicas y de varios servicios públicos que generalmente son de
responsabilidad del gobierno local. A menudo estas demandas acusan importantes
picos de temporada. Sin una coordinación y planificación, la demanda de servicios
puede exceder su capacidad, con resultados negativos tanto para los residentes como
para los turistas.
Son potenciales problemas los nexos indirectos entre el turismo y las culturas, los
negocios, la población residente y la mano de obra local. El no reconocerlos puede
restarle beneficios al proyecto e infligir impactos socioeconómicos sobre la población
local. Por ejemplo, la comercialización de las industrias artesanales tradicionales
puede resultar en una pérdida de autenticidad, con resultados negativos para los
artesanos y posiblemente para los compradores también.
La magnitud y escala de los impactos depende del tamaño y tipo de desarrollo turístico
que se propone, en relación con la fragilidad de su ambiente propuesto. El turismo
recreativo, que incluya varias actividades deportivas y una gran infraestructura de
complejos hoteleros, tiene más potencial para degradar los ecosistemas frágiles, que
proyectos que intentan atraer turistas con tales intereses científicos o educativos como
la observación de aves, fotografía natural o arqueología.
Por el lado positivo, los proyectos de "ecoturismo" pueden combinar la conservación
de sitios naturales y culturales con beneficios económicos y recreativos. El éxito,
depende de una selección inteligente del sitio, unos diseños y lineamientos operativos
bien fundamentados, que tomen en cuenta la fragilidad y capacidad de los recursos
que conforman la atracción turística. En consecuencia, una de las principales
preocupaciones en la planificación de otros tipos de desarrollo y el análisis de sus
impactos, consiste en evitar la exclusión de opciones para el desarrollo turístico debido
a la degradación de los recursos especialmente aptos para ello. Una amplia
planificación ambiental y del uso de la tierra, puede identificar opciones y alternativas
de largo plazo y equilibrar los conceptos de un solo uso y de múltiples usos.
Hoy en día, los Hoteleros son cada vez más conscientes de la necesidad de conservar
el entorno natural que les rodea y de valorar positivamente la aplicación de prácticas
ambientales que finalmente les originan beneficios: no solo reduce sus costos y
mejora su imagen, sino que garantiza el atractivo permanente del destino para los
viajeros.
La experiencia demuestra que las empresas que desarrollan prácticas de protección
medioambiental son, a mediano y largo plazo, más competitivas porque su aplicación
estimula la innovación y la modernización de sus procesos y procedimientos.
La tecnología también ha evolucionado y ahora existen en el mercado productos más
eficientes: focos ahorradores, grifos reductores de agua, inodoros con cisternas de 6
litros, productos de limpieza biodegradables y electrodomésticos de menor consumo
energético; el concepto de lo que es basura ha cambiado, ahora casi todo se puede
reciclar y reutilizar.
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El Turismo es hoy en día la mayor industria mundial y una de las que más afecta al
medio ambiente. Para el año 2010 la Organización Mundial de Turismo estima que se
llegará a mil millones de turistas internacionales y a ingresos de 1.550 millones de
dólares, cuatro veces superior a los de 1996.
En el Perú, se espera recibir dos millones de turistas en el 2008, 11 por ciento más
que el número de visitantes registrado en 2007, que desembolsarán aproximadamente
2.200 millones de dólares. Hay que resaltar que la realización de dos cumbres
internacionales este año originará una mayor demanda hotelera, la misma que
alcanzará niveles históricos.
En ciudades como Lima, Cusco, Arequipa, Puno y Chiclayo crece vertiginosamente la
oferta hotelera. Establecimientos de hospedaje de diferentes categorías se construyen
todos los meses; nuevas cadenas hoteleras han llegado y otras siguen en plan de
expansión.
Lamentablemente no son muchos los hoteles en el Perú los que aplican prácticas
ambientales de forma integral o parcial en sus gestiones de energía, agua y residuos.
Un caso emblemático es Isla Suasi, hotel operado por la cadena Casa Andina, que
está ubicado en pleno Lago Titicaca y que funciona con energía solar.
Otros ejemplos de Hoteles que vienen impulsando el tema ambiental, a nivel del
Cusco son, Hotel Novotel, que pertenece a la cadena francesa Accor, ellos clasifican
sus residuos y controla sus consumos de agua y electricidad. El Machu Picchu
Sanstuary Lodge exhibe carteles informativos recomendando el uso racional del agua
y de las toallas; utiliza productos biodegradables en todas sus áreas.
Hay que destacar también los cuatro nuevos hoteles ecológicos que se construyen en
la Reserva de Paracas. Uno de ellos, el Doubletree Guest Suites by Hilton, los cuales
tratan sus aguas residuales y emplean energía solar para sus actividades.
En la Unión Europea y países americanos como Costa Rica, existen normas
ambientales rigurosas dirigidas a los hoteles, especialmente a aquellos ubicados
frente al mar, ríos o lagos. El Ministerio del Medio Ambiente de nuestro país, tendrá allí
una asignatura a desarrollar, la fiscalización y supervisión ambiental de grandes
proyectos de inversión.
Las acciones humanas afectan de manera ostensible a la multitud de ecosistemas,
modificando con ello la evolución natural de la tierra.
El estudio de impacto ambiental es una herramienta necesaria para definir las medidas
correctivas o de mitigación para hacer frente a los efectos forzados por la degradación
progresiva del medio natural con incidencia especial en la contaminación de recursos
hídricos, geológicos y paisajísticos, ruptura del equilibrio biológico y de cadenas
tróficas como consecuencia de la destrucción de especies biológicas y la perturbación
debida a desechos o residuos urbanos, etc.
De acuerdo a lo señalado en las bases del mencionado concurso y en la Ley 27446
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, el estudio será
presentado en primer lugar a MINCETUR quienes lo van a derivar hacia el INRENA,
una vez presentada la solicitud de certificación ambiental, MINCETUR otorgará este
documento siempre y cuando la opinión del INRENA sea favorable, mediante la cual
se ha ubicado al proyecto en la categoría II por tanto se debe elaborar un Estudio de
Impacto Ambiental Semi detallado, porque va a generar impactos ambientales
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moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas de mitigación fácilmente aplicables.
El Proyecto se desarrollará en la Bahía de Paracas y el estudio comprende los
componentes ambientales del área de influencia para tal fin se ha efectuado un
diagnóstico preliminar sobre las características físicas, socioeconómicas y culturales.
Se ha vinculado las características del proyecto con los componentes ambientales
determinándose las acciones preventivas y/o correctivas a tomar en la ejecución,
operación y abandono del proyecto.
Para cumplir tal fin se ha conformado un equipo multidisciplinario compuesto por un
Lic. Biología, Lic. Sociología, una Arquitecta, un Geólogo, una Ingeniera Forestal y una
Ingeniera Química, Una Especialista en Medio ambiente, quien hizo las veces de Jefe
del equipo para el EIA. Así mismo se va tener en cuenta los estudios realizados por el
especialista en suelos, especialista en riesgos y planes de contingencia.
1.2 Antecedentes generales del proyecto
El inversionista, mediante concurso público de Pro Inversión se le ha adjudicado la
Buena Pro de los Lotes A y B para la construcción de un Hotel Resort y para la
construcción de un Albergue Turístico. Las áreas de los lotes son las siguientes: Lote
A 11,592.86 m2, y en un área del Lote B 17,517.52 m2. El proyecto consta de 3
grandes zonas: i) módulo central, ii) habitaciones, iii) terrazas, jardín y zonas de
esparcimiento. El proyecto plantea la construcción de un Hotel 3 estrellas de tres
pisos, en un área del Lote A y Lote B, este proyecto constará de 121 habitaciones
distribuidos en dos edificaciones unido por las zonas sociales, con vista al mar.
Ambos anteproyectos fueron presentados como parte de la documentación requerida
por las bases del concurso público.
El Inversionista, con el fin de brindar un mejor servicio tanto del Hotel y del Albergue
Turístico propone diseñar los servicios comunes para ambos e integrar los lotes A y B
de tal manera que la edificación resultante se convierta en una sola unidad
arquitectónica respetando la ubicación del Hotel y del Albergue, es decir las
habitaciones del Albergue se ha ubicado hacia el lado sur, lote A y las habitaciones del
Hotel hacia el lado norte lote B de acuerdo a su ubicación correspondiente.
El Hotel y el Albergue se han diseñado con los mismos servicios requeridos en las
bases del concurso de PROINVERSIÓN y además con el fin de brindar un mejor
servicio se han ampliado los servicios de comedor y Sala de Usos Múltiple los que
puedan ser usados por los ocupantes tanto del Hotel como del Albergue.
1.3 Objetivos del EIA-sd
1.3.1 Objetivos Generales:
El objetivo es la elaboración del estudio de impacto ambiental.
El estudio de impacto ambiental del Hotel de tres estrellas en El Chaco La Puntilla, tiene
como objetivo fundamental identificar, predecir, interpretar y comunicar los posibles
impactos ambientales positivos y negativos, generados por el proyecto en sus etapas
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de planificación, construcción, operación y mantenimiento, a fin de implementar las
medidas de mitigación que eviten, rechacen y/o minimicen los impactos ambientales
negativos; y en el caso de los positivos, implementar las medidas que refuercen los
beneficios generados por la ejecución del proyecto.
Por lo tanto, las actividades a realizar en el presente servicio incluyen los
componentes que se mencionan mas adelante.
La Evaluación de Impactos Ambientales de la zona del proyecto, se llevará a cabo
por parte del equipo consultor durante la fase de Planeamiento.
La Evaluación de impactos ambientales describirá el estado inicial del Medio
Ambiente antes de ser modificado por el proyecto, para lo cual va a analizar el
(medio físico, biológico, socioeconómico) y se detallará los objetivos del mismo.
A partir de las acciones impactantes del proyecto así como, de los factores del medio
susceptibles de ser alterado, se describirán los posibles impactos así como las
medidas previstas para su prevención, mitigación o compensación. Además se
formulará un plan de manejo ambiental el cual consta de un Plan de vigilancia es
decir de seguimiento correcto ejecución de las medidas ambientales a ejecutar. Que
en el momento actual lo denominamos planes para la Supervisión Ambiental del
proyecto.
1.3.2 Objetivos Específicos
Identificar y evaluar los impactos ambientales que puedan generarse por la
construcción y puesta en marcha del proyecto de construcción del Hotel a fin de
preservar el medio ambiente y la salud de la población.
Establecer las medidas de mitigación a los impactos ambientales negativos
identificados.
Elaboración del estudio de impacto ambiental del Hotel a fin de determinar los
efectos potenciales que pueden producir dicha construcción.
El presente estudio de impacto ambiental determinará la Interrelación: proyecto
– ambiente, tomando en cuenta la capacidad de afectación del proyecto hacia
los elementos ambientales, y a su vez, el potencial de respuesta del medio
hacia el proyecto.
Incorporar al expediente técnico de Licitación de Obras, las partidas
presupuestales necesarias que son consideradas en el Plan de Manejo
Ambiental.
1.4 Metodología del EIA-sd
Describir la metodología utilizada para la elaboración del EIA –sd, distinguiendo la
etapa preliminar de campo y de gabinete, herramientas de investigación ambiental y
social utilizadas en cada una de ellas, con énfasis en la metodología usada para
determinar los impactos ambientales.
La metodología que siguió el equipo multidisciplinario formado para la ejecución del
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estudió fue la siguiente:
a) Levantamiento de información de base
En esta etapa se recolecto la información existente relacionada al proyecto. Esta
información sirvió para el desarrollo del trabajo de campo y definir las metodologías de
evaluación de impacto ambiental.
b) Trabajo de campo
Cada uno de los profesionales del equipo efectuó un reconocimiento de campo en el
área de influencia del proyecto, efectuando algunos de ellos trabajos específicos,
como la identificación y levantamiento de restos arqueológicos, la perforación de
calicatas para los respectivos análisis, la identificación de los aspectos relacionados al
biosistema y los aspectos socio ambientales.
Inicialmente se identificó los asentamientos humanos que se encuentran en el entorno
tratando de formar paquetes o grupos de los mismos para elaborar el respectivo
levantamiento de información, es decir encuestas socioeconómicas; el criterio de
agrupamiento fue sustentado por (colindancia, topografía, existencia de obras
generales, fortalezas sociales, etc.), analizándose cuidadosamente la presencia y
comportamiento de los sistemas de agua potable y colectores cercanos que
garanticen el correcto funcionamiento de los servicios, con la finalidad abastecer del
servicio al 100% del Hotel considerado en el presente proyecto.
Es importante la participación activa en los planes de contingencias previstos,
capacitación frente a los sismos, evacuación a zonas seguras. Organización para el
control de las visitas y seguridad. Identificación de los posibles riesgos y colocación de
las señales de seguridad en coordinación con el personal de INDECI, para la etapa
final del proyecto.
La intervención social se aplica en la totalidad de las actividades, es decir, durante la
elaboración del proyecto y durante la ejecución de la obra.
Se persigue causar el menor impacto negativo y el mínimo deterioro sobre los
elementos ambientales involucrados, sin desestimar los efectos positivos que
pueda aportar el proyecto hacia el medio y alcanzar un balance entre los
efectos negativos irreversibles y los efectos negativos con probabilidad de
mitigación frente a los efectos positivos.
Garantizar la disminución de necesidades de hoteles para poder atender a los
turistas nacionales y extranjeros, cuidando la disposición final adecuada de las
aguas residuales y residuos.
Promover el desarrollo sostenible y bienestar de los habitantes ubicados dentro
del área del proyecto.
Proponer un programa de monitoreo permanente para evitar riesgos sanitarios
Plan de manejo ambiental
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c) Trabajo de gabinete
En esta etapa con los resultados del trabajo de campo se efectuaron los informes
pertinentes y se definió la línea de base ambiental y las medidas de mitigación
correspondientes.
A continuación se presente el diagrama de la guía que tiene MINCETUR.
Figura 01 Metodología General para la Elaboración del EIA del HOTEL ALBERGUE PARACAS
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